因為地熱水資源豐富，雲南省楚雄州祿豐縣一個名叫羅次的地方成為熱門旅遊休閒目的地，昆明、楚雄等城市的遊客紛至沓來。
伴隨而來的是地熱水被無序開採，導致水位下降、水溫降低、河道汙染。多年來，當地政府雖多次整改，但收效甚微。
2018年，中央第六環保督察組進駐雲南，開展環保督察“回頭看”。這像一劑“催化劑”，當年7月，羅次溫泉開始大刀闊斧地整改。
如今，整改幾近一年，“中央環保督查組要求我們整改的內容已全部完成。”羅次溫泉所屬的祿豐縣碧城鎮鎮長劉海東說，接下來他們會逐層上報，確保整改效果符合中央環保督察組要求。
繁榮背後 地熱水資源被過度開採
羅次，祿豐縣最大的壩子，舊時為一個縣名，1958年合併至祿豐縣。如今的羅次，由祿豐縣碧城、仁興、勤豐3個鎮構成。其中，羅次溫泉位於碧城鎮洪流村委會溫泉村，涵蓋3個村民小組，144戶632人。
羅次溫泉自古便遠近聞名。史料記載，早在1000多年前，溫泉村一帶已有豐富的溫泉湧出。也因此，每年春節前後，祿豐、富民、祿勸、武定等縣的各族群眾扶老攜幼前來沐浴，相沿至今。
因為溫泉，這裡曾孕育出南詔國的多個妃子及王后，是歷史上著名的“美女之城”。溫泉村一帶還是著名的“長壽之鄉”，超過百歲的老人就有多位。至今，清代的“貞壽坊”及“長壽之鄉”石碑依然保存完好。
2003年前後，隨著鄉村旅遊發展，羅次溫泉的開發蓬勃興起，距離昆明僅一小時車程的區位優勢讓遊客紛至沓來。數據顯示，旅遊旺季，羅次溫泉每天的遊客接待量達1萬多人。
從那時起，溫泉村村民拿出積蓄，賣掉家裡值錢的東西，想辦法打泉眼開酒店。
沒幾年時間，佔地15畝左右的溫泉出水口，密密麻麻地佈滿了近百個泉眼，每個泉眼由輸水管道連接著通向各家酒店。在碧城鎮政府工作人員提供的一張照片上，輸水管道像蜘蛛網一樣橫亙在半空。
這些管道將豐盈的地熱水供給村民們的同時，給他們帶去了巨大的經濟利潤。以經營戶姜新榮家為例，他家共有客房18間，每間每天60元，入住率按每天80%算，姜新榮家每天毛收入超過800元。相比而言，姜新榮的經營成本很低，井是自己挖的，水不要錢，他只需承擔打井和抽水泵的費用，算下來，每方水成本在5毛錢左右，按每天三四十方用水量算，費用不會超過20元。
姜新榮家的酒店規模算小的。村民尹瓊華2014年開始經營溫泉酒店，50個房間分68元、78元、98元三個價位。“生意好啊，開著門就能賺錢。”她說。
利益驅動下，不大的溫泉村，溫泉酒店數量與日俱增。根據官方統計，截至2018年6月，羅次溫泉註冊登記涉水經營戶98戶，實際經營戶84戶。
伴隨酒店數量增加的是，地熱水資源被掠奪式開採。數據顯示，羅次溫泉的日均取水量超過1萬方，高峰時超過2萬方。其中，客房清潔、洗菜做飯、沖廁所、洗床單……由於自來水管網沒有接入，村民的一切生活用水均來自地熱水。除此之外，地熱水還被用在枯水期農田灌溉上。
地熱水資源被掠奪式開採，導致地熱水水位、水溫下降。到2019年3月1日前，熱水井水位已下降至48米。也就是說，打井要打到地下48米處才會有地熱水冒出。
汙染問題同樣不容輕視。除了地熱水資源被浪費外，經營戶家裡流出來的汙水經自家化糞池簡單沉澱後，流入村口的大西河，對河道造成一定程度汙染。
地熱水資源的過度開採，部分村民明白其中利害，可他們不願停下來。“我們不抽，其他家還會抽。阻攔不了，不如跟著幹。”這是姜新榮的邏輯。
藉助“催化劑” 大刀闊斧整改
根據規定，單位或個人要開採地熱水資源，需要取得礦產資源開採許可證和取水許可證，而羅次溫泉片區的84家涉水經營戶均未取得“兩證”。
據此規定，多年來，祿豐縣、碧城鎮政府相關部門多次對羅次溫泉進行整改，但收效甚微。關於原因，碧城鎮政府相關部門工作人員稱：“有特定的歷史原因”。
去痾就得猛藥，2018年，碧城鎮將羅次溫泉整改寫入鎮政府工作報告，計劃當年重點攻克。同年，中央第六環保督察組進駐雲南，開展環保督察“回頭看”，羅次溫泉存在的問題被關注。“這像一劑‘催化劑’，讓我們可以整合力量，大刀闊斧地進行整改。”祿豐縣碧城鎮鎮長劉海東說。
2018年7月11日，祿豐縣委縣政府在碧城鎮召開祿豐縣羅次溫泉經營秩序專項治理暨汙染防治工作會議，成立了以縣委書記、縣長為組長，縣委政法委書記為常務副組長，相關部門負責人為成員的羅次溫泉經營秩序專項治理暨汙染防治工作領導小組，並抽調了相關單位工作人員組建了領導小組辦公室，負責統籌協調推進專項整治工作。
可剛開展工作，入戶摸排就遇到麻煩，“一些經營戶以為我們是遊客，把我們迎進去，一聽是來整改的，還沒聽怎麼整改，就開始把我們往外趕。”領導小組辦公室副主任章華倒著苦水。
怎麼辦？工作人員開會討論，決定帶著羅次溫泉鄉村旅遊發展協會的理事、村民小組長、經營戶代表去安寧、彌勒等地瞧瞧，看看人家的發展模式。
這一趟下來，反對聲音少了。剩下不願整改的，工作人員逐戶走訪，向經營戶講解法律法規。“地熱水資源是礦產資源，我國《礦產資源法》規定，礦產資源屬於國家所有，不是依附在誰的土地上就是誰的。”這是工作人員說得最多的話。
反覆不斷地講解，不願整改的經營戶開始鬆口。祿豐縣政府一鼓作氣，今年2月21日，《關於羅次溫泉各經營戶停止使用未經許可的地熱水和地下水資源的通告》發佈，自3月1日起，所有未經許可使用地熱水、地下水資源的羅次溫泉片區餐飲、住宿、沐浴、游泳、客棧等服務業將進行整改。
《通告》明確，3月10日前，各經營戶自行拆除地熱水、地下水抽取設備和地面設施、停止使用地熱水、地下水資源。逾期未自行拆除設備和設施，停止使用地熱水、地下水資源的，由相關職能部門依法查處。
自那時起，羅次溫泉片區84家涉水經營戶停業整改，經營戶們打的熱水井被封，密密麻麻的輸水管道被拆。原本人流如織的羅次溫泉，一夜間冷清了許多。
“中央環保督查組要求我們整改的內容已全部完成”
其實在《通告》發佈之前，除摸底調查外，當地政府已對羅次溫泉如何徹底整改確定了方向。“最重要的是要實施冷熱水分離工程，即熱水管網工程和自來水入戶工程。”劉海東說。
熱水管網工程中，祿豐縣委縣政府整合溫泉村熱水資源，實行統一取水、供水，並實時監控地熱水開採量，控制經營戶地熱水用水量，促進地熱水恢復，改善地熱水環境；自來水入戶工程中，從碧城鎮自來水廠鋪設管道進入溫泉村，確保經營戶生活用水。“如此一來，地熱水資源得到有效保護，經營戶的生意幾乎也不受影響。”劉海東說。
關於汙水的排放問題，當地政府正在建設羅次溫泉汙水處理站。“經營戶產生的廚餘汙水先流入我們建的三級隔油沉澱池，初步處理後進入汙水處理站排汙管網，達標後向河道排放；客房裡的生活汙水，經營戶在自家化糞池初步處理後流入排汙管網，達標後同樣排入河道。”劉海東說。
截至目前，羅次溫泉“三管網”（熱水管網、自來水管網、汙水管網）工程已全部完工，汙水處理站預計9月份即可投入使用。“可以說，中央環保督查組要求我們整改的內容已全部完成。”劉海東說，接下來，他們會逐層上報，確保整改效果符合中央環保督察組的要求。
6月24日、25日兩天，人民網雲南頻道記者走進羅次溫泉片區，200多畝的區域內，大大小小的酒店關門謝客，全無往日的熱鬧。遠遠能聽到機械作業的聲音，時不時貨車開過，泥濘路面上水花四起。
目及所見的整改效果是：從3月1日84家經營戶停業整改至今，熱水井水位已由48米回升到2米。“努力沒白費啊！”劉海東頗為驕傲地說。
與整改同時進行的是，開採地熱水所需的礦產資源開採許可證和取水許可證目前正在辦理。“這是個非常複雜的過程，得先形成地熱水資源勘查報告，然後報礦產儲量審批機構審批。”劉海東說：“因為地熱水資源勘查報告需要勘查四季的地熱水資源情況，所以僅勘查報告就需要一年的時間準備。”
在此情況下，去年7月底，當地政府部門選取一家中介機構編制地熱水資源勘查報告，預計今年8月份報告可完成。“之後通過一系列審批，我們預計今年年底左右經營戶可恢復營業。”劉海東說。
待恢復營業後，劉海東還有更長遠的打算：依託滇中一小時經濟圈的便捷交通區位，以南詔歷史和漢族文化為基礎，建設南詔田園康養溫泉民俗小鎮，讓羅次溫泉成為雲南首批綜合性多功能溫泉度假勝地。“這需要幾屆政府努力。”他希望，能在2030年實現。
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文章來源:人民網-雲南頻道