'岳陽市：發揮財政職能作用 推動長江經濟帶發展戰略實施'

岳陽擁有163公里長江岸線、洞庭湖60%以上水域面積、1500多平方公里東洞庭湖溼地，是湖南融入長江經濟帶和建設洞庭湖生態經濟區的主陣地、主戰場。2018年4月，習近平總書記深入包括岳陽在內的長江經濟帶沿岸考察，並在武漢主持召開第二次長江經濟帶發展座談會，就深入推動長江經濟帶發展發表重要講話。一年多來，岳陽市各級各部門認真貫徹習近平總書記關於長江經濟帶發展戰略思想，全面落實習近平總書記考察岳陽時強調“守護好一江碧水”的重要指示，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，深入實施長江經濟帶發展戰略，有力推動了岳陽經濟社會高質量發展。

岳陽擁有163公里長江岸線、洞庭湖60%以上水域面積、1500多平方公里東洞庭湖溼地，是湖南融入長江經濟帶和建設洞庭湖生態經濟區的主陣地、主戰場。2018年4月，習近平總書記深入包括岳陽在內的長江經濟帶沿岸考察，並在武漢主持召開第二次長江經濟帶發展座談會，就深入推動長江經濟帶發展發表重要講話。一年多來，岳陽市各級各部門認真貫徹習近平總書記關於長江經濟帶發展戰略思想，全面落實習近平總書記考察岳陽時強調“守護好一江碧水”的重要指示，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，深入實施長江經濟帶發展戰略，有力推動了岳陽經濟社會高質量發展。

牢牢抓住生態優先綠色發展不放鬆，努力爭當長江經濟帶發展的“守護者”

一是開展岸線碼頭治理。目前已投資7.08億元，完成岸線治理長度36公里。市縣兩級財政共投入1.6億元開展碼頭整治工作，拆除小散泊位42個，關停危險渡口13道，退出長江岸線7.3公里。二是啟動長江補水工程。投資近4.4億元，啟動了長江補水工程，著力解決洞庭湖北部地區水資源時空分佈不均的問題，改善民生和生態環境。三是推進環境綜合治理。做好經費保障，全力支持矮圍網圍整治，201處矮圍圍網承包合同已全部解除，並完成拆除工作。每年投入資金超過3億元，重點用於長江、洞庭湖等水環境治理。強化河道採砂管理及執法工作經費保障，支持非法採砂整治行動，東洞庭湖和長江岳陽段採砂全面停止。同時，開徵環境保護稅，並作為市級獨享稅種，統籌安排支出，推進治汙一體化管理。2019年，全市安排環保方面支出預算8.9億元。成功創建全國黑臭水體治理示範城市，獲中央財政直接獎補專項資金4億元。

牢牢抓住協同發展不放鬆，努力爭當長江經濟帶發展的“協作者”

加強與長江上下游之間、本省區域內、生態保護區域與生態受益區之間的合作，推進多元生態補償，積極探索長江區域開發與保護協調發展的新路子。按照“共抓大保護、不搞大開發”的總體要求，以城鎮汙水處理為切入點，全力推進三峽集團“共抓大保護”示範項目建設，探索建立新時期流域水汙染治理的新模式、新機制，共同推進岳陽創建長江經濟帶綠色發展示範城市。目前，投資44.45億元的岳陽市中心城區水環境綜合治理工程PPP項目已經開工，存量資產特許經營權回收、先行啟動項目和招投標準備等工作紮實推進，城鄉汙水處理收費改革試點工作已經啟動。市政府印發了《關於健全生態保護補償機制的實施意見》，積極探索建立符合市情的多元化生態保護補償制度體系。在中央、省級財政未予支持的情況下，在君山區、屈原管理區先行試點，建立溼地生態保護機制，市、區兩級財政給予經費保障，在野生動物致害生態補償試點、鐵山水資源保護生態補償試點等方面取得了一定成效。

牢牢抓住綜合運輸交通體系建設不放鬆，努力爭當長江經濟帶發展的“領跑者”

市財政每年預算安排開放型經濟發展專項資金6000多萬元，推動“一區一港四口岸”高效運營。空港方面，三荷機場於2018年底通航，市財政對機場和航線運營給予專項補貼，目前各項運輸生產數據保持快速增長勢頭。推進長江航道整治和建設，累計完成建設投資9.4億元。目前，已開通城陵磯至上海、寧波的“五定班輪”，實現城陵磯至香港、澳門常態直航，開通了城陵磯至韓國、日本、臺灣航線和至東盟、澳大利亞接力航線。自2012年開始啟動內河船型標準化改造，目前已圓滿完成。2018年，撥付補貼資金近2000萬元，支持拆解老舊運輸船舶及單底單殼油船15艘，400總噸以上加裝生活汙水裝置船舶291艘。同時，堅持政策撬動，全面兌現“開放十條”，4次獎勵開放型企業1.2億元，236家外貿企業產生業績，同比新增39家，117家企業“破零倍增”。

牢牢抓住產業發展不放鬆，努力爭當長江經濟帶發展的“先行者”

積極開展“產業項目建設年”活動，以產業項目推動經濟轉型發展，2018年，市本級財政投入15.28億元支持產業項目建設年活動開展，主要支持園區產業發展、民營企業幫扶、科技創新、企業退二進三獎補、產業引導、財源建設獎勵等。積極引導產業園區專業化特色化發展，推動同一園區項目同質集聚，避免不同園區產業同構競爭，引導地區實現利益共享，在市轄區範圍內執行稅收分享機制，對縣與縣之間、市轄區與縣之間的企業遷移，兩年內稅收地方留成部分進行比例分成。傾力支持高質量發展，對一批原位於中心城區的老國有工業改制企業，實行“退二進三”獎補政策，兌現獎補資金7.8億元。大力開展產業招商，2019年上半年全市產業園區新簽約工業項目133個，總投資269.9億元，引進“500強”企業2家。特別是新金寶芯片及智能製造、華為高端製造基地、中儲糧岳陽油脂基地、恆大新能源汽車等一批高端項目已經或即將落地，為把岳陽打造成為中部地區重要的裝備製造、航運物流、電子信息、食品產業基地奠定了堅實基礎。9月2日，新金寶年產1300萬臺噴墨打印機項目試生產，對於重構岳陽產業發展的“四樑八柱”，示範帶動全市企業發展壯大，加快構建現代產業新格局意義重大。項目全部投產後，預計將實現年產值100億元，貨運量3萬標箱，拉動年進出口總額20億美元，年創稅費10億元，吸納就業2萬人以上，並帶動新金寶5個自有品牌項目進駐岳陽，有望實現“栽下一棵樹，帶成一片林”目標。

來源：岳陽市財政局