人民網南京3月27日電 江蘇省連雲港市政府、銀行、企業三方聯手，在工程建設領域推行《建築用工實名制管理系統》，通過對農民工實名制考勤、銀行代發工資、政府主管部門全程監控的三位一體制度，破解農民工欠薪難題，讓農民工和企事業單位職工一樣享受工資“月薪制”。
3月22日，新開工的連雲港市新建婦幼保健中心工地，中億豐建設集團股份有限公司瓦工黃國慶走到施工現場考勤機前，掏出一張中國建設銀行魯班龍卡放在考勤機上，考勤機液晶屏顯示出黃國慶的卡號、刷卡時間等信息，刷卡完畢的黃國慶走進工地，開始工作。在連雲港市新開工建設的項目中，如同很多企事業單位，農民工“刷卡”上下班已成常態。
“這張銀行卡，除具備正常的資金支付功能外，還增添了實名考勤功能，它使農民工實名管理、工作考勤、工資支付及建設部門監管一體化，目的是確保農民工每月按時拿到足額工資。”連雲港市城鄉建設局副局長張志峰說。
據介紹，現在造成對農民工欠薪的主要原因有幾類：一是建設單位和施工單位存在有意欠薪的傾向，政府部門因調查人員有限，加之現場農民工量太大，無法真實掌握工資支付情況；二是農民工出勤情況不明，造成雙方薪酬結算時發生糾紛；三是目前農民工工資支付環節多，一般要通過建設單位、施工總承包單位、分包單位、大班長、小班組最後才能到達農民工個人手中，只有一個環節出現問題，欠薪事件就會發生。而普遍採取的現金結算方式，足額發放也得不到有效保障；四是工頭欠薪，目前建築工地通行的做法是施工單位通過包工頭使用農民工，一旦包工頭欠薪，建設主管部門對其沒有有效處理措施，發生欠薪問題難以處理。
針對對農民工欠薪問題，連雲港市城鄉建設局2016年成功開發出《建築用工實名制管理系統》，將農民工考勤、項目部管理、農民工工資專戶支付、銀行工資代發整合到一個系統內，實現用工、項目管理、工資支付情況實時全過程監管，銀行卡和民工實名考勤記錄無縫對接。張志峰解釋，對民工出勤進行實時考核，可解決用工糾紛；通過在銀行設立民工工資專用賬戶，實時監控工資撥付情況，發現欠薪，政府部門可提前介入處理；銀行代發工資，從專用賬戶直接將工資劃入民工個人銀行卡內，可減少工資發放環節，降低拖欠風險；而實時考核施工項目部人員出勤情況，可打擊轉包和違法分包行為，有效杜絕包工頭欠薪事件發生。
在連雲港市新建婦幼保健中心項目辦公室，工作人員通過電腦進入了《建築用工實名制管理系統》，在崗的每位農民工的姓名、魯班龍卡號、辦卡狀況、工程名稱、施工單位名稱、合同編號、簽訂時間、合同履行狀態均呈現在一張表上，而另一張工資清單上，則寫著項目名稱，民工姓名、性別、手機號、魯班龍卡號及每個人月工資發放金額。工作人員說，系統與政府主管部門、銀行聯網，相關人員可隨時遠程調閱，進行問詢。
江蘇萬象建工集團有限公司2016年10月開始採用建築用工實名制管理系統，正在香桂園項目二標段施工現場工作的農民工朱孔平說，實名制打卡每個月幹多少天，銀行卡里就發多少天工錢。以前，在別的地方幹活，每次只能拿到大約工資20%左右的生活費，其餘要到年底才能拿到，現在按月發，年底不用擔心了。
“自2016年10月5日至今，中國建行銀行連雲港分行已為參與連雲港市新建項目施工的10家企業農民工辦理魯班龍卡4000餘張，現在每月通過卡領取工資的人數已超1200人。”中國建設銀行連雲港分行副行長陶前程說。
據悉，目前，連雲港市建設部門已將使用《建築用工實名制管理系統》作為企業參與建設項目招投標必要條件之一，而江蘇省住房和城鄉建設廳2016年12月30日發佈《江蘇省工程建設領域農民工工資支付管理辦法》規定，自2017年5月1日起，本省行政區域內施工總承包企業負責本企業農民工實名制管理工作的具體實施，在項目開工前，到項目所在地相關行政主管部門辦理農民工實名制管理登記手續。（黃湘寧）
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