英首相堅持“脫歐”與貿易協定平行談判 歐盟態度強硬

英國 容克 歐洲 彭博社 每日經濟新聞 2017-05-03

每經記者 蔡 鼎 每經編輯 姚茂敦

據彭博社消息稱,英國首相特蕾莎·梅堅持認為,在進行“脫歐”談判的同時,英國應被允許與歐盟磋商“全面的”自由貿易協議。

不過,從目前情況看,英國堅持的“平行”談判似乎並未得到歐盟的積極響應。4月29日,歐盟27國領導人在布魯塞爾的峰會上僅用時4分鐘,便一致通過了英國“脫歐”談判方針,明確對與英國的分手談判將採取嚴厲立場。英國首相週日迴應稱,她預計“脫歐”談判將會困難重重,並已做好為期兩年“持久戰”準備。

彭博社指出,只有當所有27個歐盟國家的政府都同意在一些議題上取得“足夠的進展”時,才會開始考慮貿易協定。

“歐盟還稱在一切都達成共識之前不會達成任何協議,”特蕾莎·梅在接受媒體採訪時稱,“我希望確保我們在貿易協議和脫歐的安排上能達成一致,以便我們在‘脫歐’時就可以清楚相關內容。”

先算舊賬,再談未來

雙方的分歧表明,英國“脫歐”談判的初期將僅僅解決談判的內容,這可能在就實際貿易問題展開談判之前就開了一個壞頭。彭博社指出,雙方需要在2019年3月29日之前達成共識。屆時,無論是否達成貿易協議,英國都將退出歐盟。

歐盟領導人上週六在布魯塞爾峰會上達成共識,他們的首要任務將是迫使英國履行其財政承諾、保證旅英歐盟公民的權利,以及理清北愛爾蘭與愛爾蘭之間的邊界。

《每日經濟新聞》記者注意到,除了保證300萬在英國生活的歐盟其他國家公民的權利,以及英國與愛爾蘭邊界的劃分外,另一個棘手的難題是英國應支付的“脫歐”賬單。這一賬單主要涉及英國作為歐盟成員時認可的各種計劃和項目的費用,包括歐盟官員的退休金等。雖然歐盟方面尚未提出具體數字,但有媒體根據歐盟相關規定測算,賬單總金額大約為600億歐元。但英國議會上院3月初發布報告稱,英國沒有法律義務向歐盟支付“分手費”。

彭博社指出,只有當所有27個歐盟國家的政府都同意在這些議題上取得“足夠的進展”時,他們才會開始考慮貿易協定。歐盟談判代表Michel Barnier暗示稱,這在今年底前不太可能發生。

彭博社認為,歐盟的最終目的,是想要證明離開歐盟是困難的,並確保英國承擔其義務。歐盟成員國的政府也非常清楚,貿易協議為他們提供了槓桿,前提是英國如果沒有達成協議,將遭受比歐盟更大的打擊。

相比之下,特蕾莎·梅曾多次表示,考慮到時間的短缺,她想要同時進行“脫歐”談判,以及未來貿易關係的談判。這樣做也會讓她在確保市場準入方面作出權衡,並向國內選民展示她在脫歐方面取得了成功。

歐盟27國政府對於在未來兩年內可以實現的事情上,也存在一定分歧。特蕾莎·梅週日在接受媒體採訪時表示,英國與歐洲其他國家40多年的友好關係意味著英國並不像加拿大等國那樣,因為加拿大等國與歐盟達成貿易協定,用了7年之久。

“我們應該在這段時間內尋求一個全面的自由貿易協議談判。”特蕾莎·梅說道。

歐盟的指導方針在週六得到了各國領導人的批准。他們在談判中提到,要找到“對未來關係框架的全面理解”。但同時表示,在英國“脫歐”之前,任何協議都不可能達成。

特蕾莎·梅立場堅定

英國“脫歐”談判將在今年6月8日提前舉行的大選之後不久開始,但特蕾莎·梅上週日也承諾稱,在投票結束後不會有增值稅的增加,但暗示稱,她將摒棄保守黨的承諾——在公佈政府計劃時不會提高其他稅收。

“我們沒有增加稅收的計劃,但是我也很清楚,我們不想做再就稅收做出任何的議案,除非我對此議案有100%的把握。”特蕾莎·梅在接受BBC採訪時說道,“這將是我作為保守黨首相和保守黨政府對工薪家庭減稅的意圖。”

4月26日,歐盟委員會主席讓-克洛德·容克在與特蕾莎·梅共進晚餐時感到非常驚訝,因為期間特蕾莎·梅一直在重複她對“脫歐”同時磋商自由貿易談判談判的呼籲。

“這種事不會發生。”容克說道,他還補充稱,“我有時覺得我們的英國朋友低估了我們所面臨的技術困難。”

容克和特蕾莎·梅的這場談話還導致容克直接給德國總理默克爾通了電話,後者更是指出,特蕾莎·梅的團隊存在“幻覺”。

而特蕾莎·梅則迴應稱,歐洲領導人的這番話和其他言論表明,這些談判將會是艱難的。

彭博社認為,儘早解決這個極具爭議性的話題,仍可能加快雙方貿易談判。歐洲議會議長安東尼奧·塔亞尼指出,(英國脫歐的)指導方針是可以修正的,而其他官員卻表示,一旦退出法案的機制得到同意,他們可能會願意採取行動。

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