'約翰遜2天內連受3次打擊,英國議會亂成一鍋粥,這“脫歐”還怎麼“脫”?'

""約翰遜2天內連受3次打擊,英國議會亂成一鍋粥,這“脫歐”還怎麼“脫”?

2天之內,上任不到兩個月的英國首相約翰遜接連“踢到”議會鐵板:先是在9月3日,議會通過了一項奪取議會議程控制權的動議;接著,9月4日,英國議會下院通過一項旨在阻止“無協議脫歐”的法案,約翰遜隨後提出的在10月15日提前舉行大選的動議遭到否決。

2016年6月,英國舉行全民公投決定離開歐盟。3年後,政府、議會仍難以達成一致意見,至今仍不清楚下一步將如何進行。“脫歐”之路遙遙無期,議會休會期又近在眼前,議會的激烈鬥法,將在“脫歐”的問卷上寫下怎樣的答案,似乎沒人能確定。

受挫

“如果說約翰遜自7月上臺以來享受了短暫的蜜月期,那麼這段蜜月期已經在9月3日戛然而止——他首次經歷議會投票便遭遇慘敗。”美聯社如此描述約翰遜3日當天遭遇的重挫。就在這天,約翰遜遭遇自己的保守黨議員倒戈:21名保守黨議員加入反對黨陣營,英國議會下院以328票贊成、301票反對的表決結果,通過從約翰遜手中奪取議會議程控制權的動議。

動議通過後,議員們繼續對“無協議脫歐”發起狙擊,與此同時,約翰遜的“噩夢”則在繼續:4日晚,英國議會下院以327票支持、299票反對通過一項旨在阻止“無協議脫歐”的法案,這意味著,如果約翰遜政府無法在目前“脫歐”截止日期10月31日前與歐盟達成協議,他必須向歐盟致信,請求延期“脫歐”,屆時新的“脫歐”截止日期將是2020年1月31日。

憤怒的約翰遜稱該法案是“投降法案”,使他在與歐盟談判新協議時“被砍掉雙腿。

約翰遜隨後提出動議,要求於10月15日提前舉行大選,決定由誰來擔任首相,並在10月17日前往布魯塞爾與歐盟談判新的“脫歐”協議。該項動議的通過,需要全部650名議員中三分之二以上票數的支持,而在隨後進行的辯論表決中,約翰遜再次遭遇打擊:在反對黨工黨領袖科爾賓的呼籲下,多數工黨議員離席未參與投票,最終投票結果為298票支持、59票反對,提前大選的動議遭到否決。

混亂

“隨著4日英國下議院以327票對299票通過這項旨在阻止‘無協議脫歐’的法案,英國議會連續第二天陷入混亂”,美聯社如此形容當下英國議會的氛圍。

據英國廣播公司(BBC)報道,該法案由工黨議員希拉里·本提出,法案內容稱,10月19日之前,約翰遜政府要麼與歐盟達成新的“脫歐”協議,要麼讓英國議會同意“無協議脫歐”,否則,必須向歐盟申請,將“脫歐”期限延長至2020年1月31日。

BBC稱,不同尋常的是,該法案規定約翰遜向歐洲理事會寫信的措辭。如果歐盟在迴應中提出一個不同的日期,約翰遜將有兩天時間接受提議。在此期間,拒絕的權利則掌握在議員而不是政府手中。

據報道,該法案將提交給議會上院,於5日進行辯論表決。而如果獲得通過,將在呈交女王伊麗莎白二世簽署後成為法律。

不過,鑑於議員有權通過修正案,上述法案內容仍有可能發生變化,更值得注意的是,提交到議會上院的法案,命運“仍充滿不確定”。

其一,支持“脫歐”的上院議員已經準備了100多項修正案,旨在阻擋其立法進程,讓法案“胎死腹中”。

其二,英國議會休會期近在眼前。8月28日,約翰遜請求英國女王伊麗莎白二世批准讓議會自9月第二週某天起休會,直至10月14日女王發表演講、開始議會新會期。這意味著,9月3日復會不久的議會,將很快休會。支持法案的議員們希望搶在本週末前成功立法,支持“脫歐”的上院議員則做好“迎戰準備”,稱將採取拖延戰術、“直到時間耗盡”。

“時間所剩無幾,”工黨議員希拉里·本如此表示,“該項法案的目的很簡單:確保英國不會在10月31日到來之際‘無協議脫歐’”。

與此同時,屢遭挫折的約翰遜暗示,他可能再次嘗試提前大選,敦促反對派議員“在接下來的幾天進行反思”。他稱選舉是國家前進的唯一道路,並指責工黨領袖科爾賓害怕公眾的判斷,“我擔心,顯而易見的結論是,他認為自己不會贏,”約翰遜說。

角力

約翰遜的暗示被視為與議會之間正面交鋒的一個側影,英國“脫歐”的當下,約翰遜政府表現出“不惜一切代價‘脫歐’”的姿態,而議會則擔心,混亂的“脫歐”可能對英國經濟和社會產生負面影響。

今年7月,約翰遜入主唐寧街,承諾打破英國“脫歐”僵局,但上任近六週來,約翰遜領導英國“脫歐”的計劃似乎正陷入危機。

美聯社報道稱,如今的約翰遜被夾在歐盟和大多數英國議員之間,歐盟拒絕就與前任首相特雷莎·梅達成的協議進行重新談判,而大多數英國議員則反對“無協議脫歐”。不少經濟學家認為,“無協議脫歐”將導致嚴重經濟混亂,並使英國陷入衰退。

約翰遜則稱,與歐盟就修訂後“脫歐”計劃進行的談判正“取得實質性進展”,但歐盟對這一說法並不買賬,直言“英國沒有提交任何實質性新提議”。歐盟委員會發言人米娜·安德列娃稱,“沒有從倫敦那兒收到什麼新消息”。

長期以來,約翰遜一直稱,他的熱情和精力,將使他能夠在絆倒兩位首相的英國“脫歐”事宜上取得成功。但如今,事態的發展,似乎超出了他的控制。隨著9月3日當天,保守黨議員菲利普·李轉投自由民主黨懷抱,保守黨因此失去在議會的多數優勢。

如今,議會上演激烈鬥法。接下來可能發生什麼呢?BBC梳理了接下來幾種可能性。

一是“無協議脫歐”。按照現有法規,英國將在10月31日脫離歐盟。約翰遜曾表示,希望與歐盟就英國“脫歐”達成新協議,但同時堅決表態,如果達不成新協議,英國將“無協議脫歐”。

二是通過阻止“無協議脫歐”的立法。英國議會下院4日通過的法案,將在5日提交給上院。如果法案得到議會上下兩院通過,最快將在9月9日得到女王的批准。但由於議會存在休會期,這一時間安排略顯緊張。

三是提前大選。約翰遜有關提前大選的動議雖遭到拒絕,但理論上來說,仍有其他方法可以實現這一目標。提前大選可以在獲得多數議員支持的情況下進行,而不一定必須是議員的三分之二。如此一來,如果大選日期設在10月31日“脫歐”最後期限之前,那麼“脫歐”的前景將視大選的結果而定。

四是不信任投票。如果英國議會本次無法通過立法阻止“無協議脫歐”,那麼議會可能對政府進行不信任投票。主要反對黨工黨領袖科爾賓此前曾表示,將考慮這麼做。

如果多數議員支持進行不信任投票,那麼在接下來的兩週時間內,現任政府或者新首相領導的新一屆政府,能否在議會表決中贏得信任投票將是未來關注的焦點。通過這一方式被任命的新政府,可能尋求推遲“脫歐”,也可能舉行大選或者再次舉行公投。

英國政府最希望出現的情況,則是議會在10月31日之前批准現有雙方達成的“脫歐”協議,以防止“無協議脫歐”。但是,現有“脫歐”協議由前首相特雷莎·梅歷經兩年達成,在議會多次遭到否決。就連約翰遜也說,以前達成的“脫歐”協議實際上已經“死了”。如今的英國政府希望能與歐盟達成新的協議,但歐盟的立場似乎相當堅決。

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欄目主編:楊立群 文字編輯:楊立群 題圖來源:視覺中國 圖片編輯:雍凱

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