上週，英國下議院和上議院分別投票通過了延遲“脫歐”的立法，即如果國會議員沒能在10月19日之前通過一項新的“脫歐”協議，或投票贊成“無協議脫歐”，法案將迫使首相把英國“脫歐”的時間延遲到2020年1月31日。

而且，保守黨黨內的21名議員都“臨陣倒戈”,不再支持首相鮑里斯·約翰遜。就連鮑里斯·約翰遜的弟弟喬·約翰遜，以及他的一位朋友安柏·魯德兩位內閣大臣也都辭職離他而去。

此前，約翰遜一直堅稱要在10月31日最後截止日期前“脫歐”。但在延遲“脫歐”法案通過後，約翰遜改稱，想要達成新的“脫歐”協議。

9月9日上午，約翰遜訪問愛爾蘭首都都柏林，與愛爾蘭總理利奧•瓦拉德卡就愛爾蘭邊境問題進行重要會談。但瓦拉德卡稱，不要指望在這次訪問中，在愛爾蘭邊境問題的談判上有任何突破。

據愛爾蘭廣播電視臺報道，瓦拉德卡對約翰遜表示，“備份計劃”是脫歐協議的重要組成部分。英國不同意“備份計劃”，就等同於“無協議脫歐”，這會對愛爾蘭和英國都造成嚴重的破壞。

有關“備份計劃”的分歧

根據歐盟目前的規定，在關稅同盟內，對成員國間運輸的貨物，不需要徵收關稅，而單一市場內各國食品安全也有共同的標準。所以，實際上同屬於歐盟的北愛爾蘭地區和愛爾蘭之間並沒有真正的邊界。居住在邊界兩側的人，可以相互通商、購物，甚至在對方的地界上工作。

但由於北愛爾蘭地區隸屬於英國，所以一旦英國“脫歐”，這一平衡就會被打破。

目前，英國與歐盟的爭執點就在於“備份計劃”。歐盟認為，應避免在北愛爾蘭地區和愛爾蘭之間設置“硬邊界”，出現實體海關和邊防檢查設施，從而引起不必要的衝突。

按照原定計劃，如果英國與歐盟未達成協議，那麼在“脫歐”過渡期內（2019年3月29日-2020年12月31日），北愛爾蘭地區將繼續受到歐盟規則的制約。也就是說，屆時北愛爾蘭地區就會受到英國和歐盟分別制定的兩種制度約束。

這意味著，任何從英國其他地區到北愛爾蘭地區的人，都可能面臨海關檢查。而將這條邊界“軟化”，則可能導致英國永遠無法徹底“脫歐”。這是許多支持“脫歐”的英國人無法接受的。

也正因包含了“備份計劃”，前任首相特雷莎·梅提出的“脫歐”方案至今沒有在議會通過。

新提案不被看好

自約翰遜於今年7月接任英國首相以來，他已經與愛爾蘭總理通過兩次電話，但正式會面還是第一次。

尷尬的是，當聽說了約翰遜在就脫歐問題與議會的鬥爭中屢屢受挫後，愛爾蘭總理直言，“約翰遜首相現在已經失去多數支持，所以我想知道，他會如何說服我們（愛爾蘭和歐盟）。”

在“硬邊界”問題上，瓦拉德卡一直是持反對態度，他認為，應當保持愛爾蘭和英國之間的邊界開放。按照他的說法，約翰遜可能會為了打破與歐盟的僵局，重提“備份計劃”。

在上週延遲“脫歐”法案通過後，約翰遜的態度也是發生了180度的大轉彎。此前支持“無協議脫歐”的他，如今改口稱，“我極力傾向於達成協議，也相信可以在10月31日之前實現”。

在出發前，約翰遜曾表示，將就邊境問題嘗試與瓦拉德卡找到可能的替代方案，例如涵蓋愛爾蘭共和國和北愛爾蘭地區的“全愛爾蘭食品標準區”等。

9月9日，在與瓦拉德卡見面時，約翰遜表示，“無論是通過預先電子清關、島內農產品統一，還是其他方式，我們一定會提出全方位的解決方案。我沒有低估技術的問題，但我認為是有辦法解決的。”

但愛爾蘭方面的態度是，“我們對所有合法可行的替代方案都持開放態度，但迄今為止，我們尚未看到這樣的替代方案。”並堅稱，只能通過歐盟層級的團隊展開談判。

據愛爾蘭廣播電視臺9月9日報道，瓦拉德卡在與約翰遜會面時指出，約翰遜的“全愛爾蘭食品標準區”新提案存在一些缺陷。“我認為僅是針對農業還不夠，它僅佔到愛爾蘭貿易額的30%，也僅佔檢查和控制商品的30%左右。我認為我們還需要一個所謂的‘愛爾蘭經濟區’，不應僅侷限於農業和食品。”

愛爾蘭財政部長帕斯·多諾霍也表示，這項提案並不足以取代“備份計劃”，因為截至目前，關於如何運作這項提案的細節還不夠充實。而且，通過新技術手段防止“硬邊界”出現的做法，可行性也不大。“我還沒有看到這些技術在我們島內，或者世界上任何其他地方運作的先例”。

（國際金融報記者 趙璐）