來源：海外網
（原標題：美印關稅矛盾凸顯 美國要拿"印度製造"開刀）
五月三十一日，莫迪宣誓就任印度新政府總理。 （新華社發）
5月31日，美國總統特朗普宣佈，由於“印度未能確保向美國提供公平、合理的市場準入條件”，美國從6月5日起將終止對印度的普惠制待遇。印度商業與工業部6月1日迴應稱：“印度將堅守國家利益，不會為了貿易特許權而犧牲經濟發展。”專家分析指出，美國對印度一向十分“寵愛”，對於美國宣佈取消對印度的貿易優待，印度始料未及。5月底，印度總理莫迪成功連任，新一屆內閣政府將如何應對此次危機，引發世界關注。
美印關稅矛盾凸顯
普惠制，全稱普遍優惠制，是指發達國家對發展中國家或地區出口的製成品和半製成品給予普遍的、非歧視的、非互惠的關稅制度，是在最惠國關稅基礎上進一步減稅以至免稅的一種特惠關稅。
據法國國際廣播電臺6月1日報道，普惠制待遇體系自上世紀70年代實施以來，印度一直是該制度的最大受益者。2017年，印度有57億美元的零關稅商品出口至美國，美國在2017至2018財政年度對印度的貿易逆差達267億美元。同一天，華爾街見聞報道稱，在普惠制下，印度獲得免稅的商品，包括汽車零件、紡織品在內多達2000多種。
美國有限電視新聞網（CNN）報道顯示，2018年印度向美國出口了價值約540億美元的商品。然而，美國進入印度的貨物則要繳納高達150%的關稅。北京大學南亞研究中心主任姜景奎在接受本報採訪時說：“特朗普執政期已過大半，他認為現在到了不得不取消對印貿易優待的時候。”
美印貿易爭端由來已久。據《華爾街見聞》報道，特朗普多次抨擊印度對摩托車、天然橡膠、紡織品和酒精飲料等商品徵收高額關稅。美國奶農和醫療設備製造商也抱怨關稅損害了他們的出口獲益，促使美國於2018年4月啟動對印度普惠制市場準入資格的審查。
相關媒體報道稱，2018年12月底印度突然宣佈修改電子商務市場規則，激怒了美方商界和政界，將爭端推向了高潮。根據新規，外資電商將無法繼續銷售其持股公司提供的產品，也不能向印度消費者提供特別折扣。規定還禁止電商平臺與賣家簽訂獨家銷售協議。美國公司亞馬遜、沃爾瑪直接受到衝擊，自營產品不得不下架離開印度市場，價格優勢也受到打壓。
《華爾街日報》分析稱，美印之間的貿易摩擦近年來持續增加。特朗普此舉主要意在向印度施壓，促其對美開放更大的市場。
印擬加稅反擊美製裁
據《華爾街見聞》報道，一旦命令生效，根據美國國會今年1月發佈的報告，印度至少有56億美元的出口商品不再享受免稅待遇。路透社評價認為，這是特朗普上臺以來對印度採取的最嚴厲懲罰，將在全球貿易戰中開闢一條新的戰線。
法國國際廣播電臺報道稱，根據印度政府5月31日公佈的經濟報告，印度1到3月的國內生產總值（GDP）增速放緩至5.8%，連續3季減速。美國取消對印度的貿易優惠待遇，勢必對印度經濟產生新一波衝擊。
印度是美國在印太地區的重要戰略伙伴，美國為何仍對印度發起制裁？
中國現代國際關係研究院南亞東南亞及大洋洲研究所所長鬍仕勝認為，主要有三個原因。一，特朗普上臺以後高度重視貿易逆差的平抑，想要解決美國對印度200多億美元的貿易逆差。同時，這也是美國對印度實施新的電商規則的一次反擊。二，對於世界第六大經濟體印度以“發展中國家”的身份享受關稅等政策優惠，特朗普十分不滿。美國醞釀未來或以GDP總量、貿易總量、對外投資總量等新標準代替人均GDP的傳統標準來定性發展中國家。印度是大經濟體，面臨著被特朗普從發展中國家名單中剔除出去的可能性。這是特朗普解決貿易失衡的重要措施。三，此舉是特朗普政府施行絕對對等貿易政策的具體體現，它要求貿易數量、質量和機制上的絕對對等。
面對美國的制裁，印度予以反擊。據《聯合早報》6月1日報道，印度表示可能會對20多種美國商品徵收更高的進口關稅。姜景奎指出：“印度新政府是一個生機勃勃、強有力的政府，為了避免被其它政黨詬病，它絕對不會輕易屈服。”
據相關媒體報道，莫迪於2014年就任不久後即推出“印度製造”10年計劃，宣佈要將印度打造成為全球製造業中心，10年內要將製造業佔國內生產總值的比重從17%提升至25%。然而在2018年，製造業佔印度國內生產總值比重卻下降了15%。印度製造業發展態勢低迷，成為莫迪政府的心頭之患。
印度媒體於當地時間6月2日援引政府知情人士的話時報道稱，印度可以平衡印美之間的利益，但不會完全妥協。
胡仕勝分析認為：“印度不肯讓步，也是有所顧慮。印度一旦降低商品關稅，尤其是電子產品的關稅，其結果不一定是美國產品蜂擁而入，反而是中國、東南亞國傢俱有價格優勢的產品進入印度市場，不利於‘印度製造’的發展。”
美印關係波動不大
雖然美國和印度都持強硬立場，但雙方都不想將經濟領域的矛盾擴大化。
據美國媒體6月1日報道，美國國防部發布《印太戰略報告》，明確了適用於印太地區的美國國防戰略，並強調盟國和合作夥伴在實現印太地區“共同願景”中的作用。胡仕勝指出，該報告提及印度達到36次，戰略拉攏的意味相當明顯。
胡仕勝說：“美國和印度在經濟領域的矛盾不小，但是涉及的貿易總量不大，印度不會採取報復性的措施，更何況特朗普政府正醞釀著與印度不斷加深軍事領域、安全領域的密切合作，新德里不會貿然因小失大。另外，特朗普的貿易制裁並不只針對印度，更多的是想表明他對現有貿易體制的不滿與政策取向。未來，美國可能會進一步安撫印度。印度也將通過與美國加強國防產業等領域的合作來提升製造業水平。”
印度方面也作出表態。據CNN報道，印度政府在一份聲明中說：“在任何關係中，特別是在經濟領域，都存在一些持續不斷的問題，需要大家合作解決。我們將這個問題視為這一進程的常規部分，並將繼續鞏固我們與美國的關係。”
“經濟關係並不是兩國之間的首要關係，未來美印關係不會有大的波動。”姜景奎指出：“印度心存依賴，有意與美國在核問題、印太問題、其它安全問題，甚至在美印日澳準聯盟之間進行某種協調合作。因此，印度只會在經濟方面採取相應對策，不會將爭端擴展到其它領域。此外，美國仍然是印度武器最重要的來源市場之一，印度不想也不可能在其它方面與美國產生衝突。”