“‘一帶一路’是一個更健康的全球化倡議。”

金磚國家新開發銀行（新開發銀行）副行長兼首席運營官祝憲認為：“‘一帶一路’倡議可能會給中國帶來一些看得見的好處，但是它更大的貢獻是全球性的，給沿線國家和地區帶來的變化比給中國帶來的好處多得多。”

“一帶一路”是更健康的全球化倡議

孫超：現在世界上有些地方出現了反全球化的事件和現象。在這種時代背景下，中國推出的“一帶一路”倡議有何意義？

祝憲：關於“一帶一路”倡議的意義，很多學者和有影響力的人物都作出了很多解讀和評價，我想結合我的工作談一談。

第一，在第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，六個多邊金融機構與中國政府簽訂了諒解備忘錄（MOU），這六個金融機構包括世界銀行、亞洲開發銀行、金磚國家新開發銀行、亞洲基礎設施投資銀行、歐洲復興開發銀行和歐洲投資銀行，表明了多邊金融機構積極支持“一帶一路”倡議的意向。

▲ 2017年5月14日，國家主席習近平在北京出席“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式，並發表題為《攜手推進“一帶一路”建設》的主旨演講。這是習近平同出席“一帶一路”國際合作高峰論壇的代表們合影。

第二，不能簡單地把“一帶一路”倡議看成一個只為沿線國家建設更多基礎設施的倡議。它是一個新版的全球化倡議，是一箇中國提倡的全球化倡議，是一個更健康的全球化倡議。如何通過這個倡議的實施，把那些欠發達國家更深入地納入全球化進程中、全球供應鏈中，使這些國家可以發揮自身潛力和比較優勢，擺脫貧困，也使其得以從低收入國家變成中等收入國家，進而變成高收入國家，這是“一帶一路”倡議非常關鍵的一個方面。

第三，“一帶一路”作為中國倡導的一項全球性倡議，可以有不同解讀，也需要在國際上能夠有一個被廣泛認可的通用版。這樣，大家才能夠擰成一股繩。

必須給老百姓帶來實實在在的好處

孫超：現在，國際社會上對“一帶一路”倡議還有一些不同的聲音，甚至有一些誤解，如何能夠更好地團結各國，真正做到共商、共建、共享？

祝憲：對“一帶一路”倡議有不同的解讀甚至誤解並不奇怪，這其實是一個常態，應允許有不同的聲音存在。但是如果有負面的解讀，就需要多做一些解釋性工作，讓事實說話。

新開發銀行副行長兼首席運營官祝憲

“一帶一路”倡議會給中國帶來一些看得見的好處，但是它更大的貢獻是全球性的，給沿線國家和地區帶來的變化比給中國帶來的好處多得多。同時，在“一帶一路”倡議實施過程當中，應該記住很多沿線國家是不發達國家，它們的條件與今天的中國很不一樣，所以不可能把中國的經驗全部移植到這些國家去。

要重視、尊重當地的法律、法規、文化，同時也要考慮到當地情況可能會給中國的企業和投資方帶來的不利條件甚至風險。要針對不同情況和條件拿出不同的應對方法。

“一帶一路”倡議的實施必須給當地的老百姓帶來實實在在的好處。只有這樣，廣大老百姓才會真心實意地支持。當然，這也涉及如何將倡議和實際相結合的問題。

新開發銀行的“三新”

孫超：新開發銀行的“新”體現在哪裡？

祝憲：金磚國家新開發銀行2015年開業，總部設立在上海，如今已經正式開展業務。新開發銀行究竟“新”在什麼地方？我認為是新的模式、新的理念以及新的業務模式。

2015年7月21日，金磚國家新開發銀行開業儀式在上海舉行。

第一，新開發銀行不是國際官方援助的一部分，而是跟成員國特別是中等收入國家成員國的一種平等夥伴關係。新開發銀行是由金磚國家發起的、目前沒有發達國家參與的一個多邊機構。和過去大家熟悉的那種已經建立起來的多邊模式，特別是發展援助演變而來的多邊援助模式有所不同，新開發銀行致力於成為一個以“南南合作”為主線的平臺。

第二，“新”在行動力：如何變得更有效率，而不是僅僅根據現有的國際開發的議程去執行。新開發銀行跟原有的國際組織，比如世界銀行、區域性開發銀行在發展的總體目標上並沒有什麼本質的區別（比如聯合國系統提出的新發展目標、可持續發展、氣候變化、減貧等），區別在於新開發銀行希望有一個新的機會，搭建一個新的平臺，探討新的方法，更好更快地達到這些目標，更貼近合作伙伴的需求。

第三，“新”在力圖提高效率，減少官僚主義，使“客戶”感受到優質服務的業務操作模式。新開發銀行的項目準備時間要比其他機構更快，一般要求六個月完成。而在過去，很多的多邊機構準備項目，特別是比較複雜的項目，都要一至兩年的時間。

此外，新開發銀行願意在可能的條件下按照國別的標準來開展業務。特別是在基礎設施的項目中，在採購和安保政策等方面，基本遵循所在國的政策標準，而不是另搞一套。這些方面也可能並不是戰略性的“新”，而是一種業務操作模式的“新”。這些方法還在探討過程中。

為“一帶一路”建設提供支持

孫超：新開發銀行能夠在“一帶一路”倡議中起到什麼樣的作用？

祝憲：短期來看，新開發銀行可以給予支持的第一步是中國和俄羅斯之間的互聯互通。中俄兩國的經濟聯繫越來越緊密，新開發銀行可以支持兩個國家間的基礎設施建設，幫助相關地區共同發展。

從中期和遠期來看，新開發銀行還有很大的發展空間。比如巴西和南非希望銀行支持的一些基礎設施建設項目也是和中國有關聯的。由於在這兩國的經濟中，初級產品佔比相當重，初級產品出口數量較大，所以兩國希望通過新開發銀行的支持來建設更好的基礎設施，通過這些基礎設施把初級產品更快地出口到中國。

新開發銀行在吸收新的成員國方面，也將為“一帶一路”建設作出更多的貢獻。

中國為相關國家提供發展合作的平臺

孫超：在當今國際社會中，中國應該扮演一個什麼樣的角色？

祝憲：中國現在處在一個非常獨特的位置。從經濟總量、發展勢頭和規模上看，中國遠超出了其他發展中國家和新興市場國家。但在可以預見的將來，中國仍然是一個發展中國家，和發達國家在各方面還是有區別的。所以中國的經驗既可以承上啟下，又可以為發達國家和發展中國家提供發展合作的平臺。

二戰以後，所有發展中國家都希望自己加快發展，普遍把發達國家的今天看成自己的明天，希望藉助發達國家的經驗讓自己發展起來。但是幾十年來的實踐證明，這種盲目地按照發達國家的經驗使自己成功發展起來的例子並不多。而中國走出了一條獨特的發展之路——借鑑以往經驗，同時根據發展階段和發展特點，實事求是，走出了自己的路。中國的路就是對中國有用的、經過實踐檢驗的經驗。

現在，中國和其他發展中國家進行交流，將經驗予以傳授，但是中國也不應像教科書那樣，原封不動地將自己的經驗傳給發展中國家。

相信自己的理念但不強加給別人

孫超：如何能讓西方更好地理解中國而不會產生誤解？

祝憲：國際化過程既有“裡”，又有“面”。這個“面”就是使用何種方式讓對方接受，讓別人聽懂，使別人感覺舒服。從這個角度來講，這是智庫和媒體特別需要關注的方面。

祝憲（左）與本文作者孫超

原則上，在堅持初衷的同時要注意傳達的方法，要考慮怎麼能讓別人接受。中國有一句老話——有理不在聲高。尊重別人，傾聽別人，不要把自己放在一個高於別人的位置——這其實是中國傳統美德的一部分，我們也應該將這個美德運用到國際交往中來。

真正的自信就是相信自己的理念，但是不強加給別人，不要求別人百分之百都接受。求同存異，大家才可以共同工作。我們應該在國際交往中記住這一點。

延伸閱讀：

金磚國家新開發銀行又名為新開發銀行，是金磚國家（中國、俄羅斯、巴西、印度、南非）領導人在2012年新德里金磚國家領導人第四次會晤期間作出決定，2013年德班金磚國家領導人第五次會晤期間宣佈建立的。

2015年7月21日，金磚國家新開發銀行正式開業。初始資本為500億美元，可擴充到1000億美元，由5個創始成員平均出資。總部設在中國上海。

作者 / 孫超

《中國發展觀察》雜誌編委、國研智庫副總裁，著有《新秩序：各國大使眼中的“一帶一路”》

本文已由百通社獲得中文轉載權。部分內容有刪減。

編輯 / 張晶