'上海放寬限購，廣深補貼個稅，杭州直接送錢，搶人大戰再度升級'

文|凱風

這一次，搶人大戰終於迎來了最大的頭部玩家。

近日，上海自貿區臨港新片區正式落地，一口氣出臺了12條人才新政，其中不乏引發廣泛關注的放寬落戶門檻。這標誌著，超級城市上海正式躋身搶人大戰。

就在同一時間，廣深“百萬年薪少交30萬個稅”政策已經落地，杭州則拿出真金白銀補貼大學生落戶，武漢則打開了“全家落戶”的搶人之門……

可以說，除了地位超然的北京之外，從作為頭部玩家的上海廣州深圳，到競爭力強勁的杭州武漢成都等省會，再到二線的石家莊海口等地，幾乎所有一二線城市都被捲入了搶人大戰。

這是前所未有的時代變局，或將進一步改變既有的城市格局。

01

上海：終於，出手搶人

不出手則已，一出手就大招頻出。

8月6日，上海自貿區再擴容：臨港新片區正式落地。作為對標國際競爭力最強區域的自貿區，上海自貿區新片區甫一出世就備受關注，而配套人才政策同樣引發廣泛關注。

在上海自貿區新片區，人才居住證轉戶籍，年限從原來的7年縮短到5年，核心人才進一步縮短到3年。同時，外來人口買房資格從社保或個稅需要繳納5年降至繳納3年，購房資格從原來的居民家庭調整為個人。

這其中，最受關注的當屬“放寬限購門檻”。這一舉動，被廣泛解讀為樓市調控鬆綁的先兆。事實上，這是誤解。

凱風君在《再說一次，千萬不要低估一線城市》一文中明確指出，與其說是樓市鬆綁，不如說是人才政策，在國家大戰略面前，房地產只是小事情。

理由在於，上海自貿區新片區是獨一無二的存在：不僅承載著投資自由、貿易自由、資金自由、運輸自由和人員從業自由的探索重任，而且還是名副其實的“特殊經濟功能區”。

正因為這一點，上海終於深度介入搶人大戰。

過去，上海雖然不乏人才政策，但對象基本都是諾獎獲得者、院士、“千人計劃”專家等人才天花板般的存在，最多隻惠及到清華北大的畢業生。

這一次有所擴展，不僅境外高端人才，而且境內高學歷人才都有望納入政策之中。

惠及面更廣，定位更加清晰，影響也更為深遠。

02

廣深：百萬年薪少交30萬個稅

“年薪100萬，45萬的個稅政府幫交30萬”，今年年初，深圳的這句表態，一石激起千層浪。

其實，這一政策並非深圳專屬，而是整個大灣區的基礎人才政策。換言之，無論深圳，還是廣州，抑或佛山東莞珠海，都能享受到這一福利。

今年6月底，廣東省財政廳、國家稅務總局廣東省稅務局公佈《關於貫徹落實粵港澳大灣區個人所得稅優惠政策的通知》。

根據通知，對在大灣區工作的境外高端人才和緊缺人才，其在珠三角九市繳納的個人所得稅已繳稅額超過其按應納稅所得額的15%計算的稅額部分，由珠三角九市人民政府給予財政補貼，該補貼免徵個人所得稅。

可見，百萬年薪補貼30萬個稅，通行於整個大灣區。

這一政策主要面向“境外高端人才和緊缺人才”，相關個稅由“地方政府進行補貼”，這可謂拿真金白銀來吸引境外人才。

與上海自貿區新片區一樣，大灣區的人才政策指向，已從大學生擴展為為境外高層次人才。這是全新的變化，刷新了搶人大戰的新高度。

這背後的原因也很簡單，上海自貿區新片區對標的是國際一流的自貿區，粵港澳大灣區對標的是世界一流的灣區。這兩地的橫空出世，不只是國內城市層級的升級，更有著參與國際競爭的重要使命。

背靠中國，走向世界。肩負著國家責任，承載國家戰略，搶人自然要有國際眼光。

03

杭州送錢：捍衛“第五城”之位？

一線城市爭搶國際人才，二線城市則在爭搶大學生上下足了功夫。

8月初，杭州祭出了真金白銀的搶人殺手鐗。

根據新政，應屆高學歷畢業生落戶杭州，補貼標準由碩士2萬元、博士3萬元調整為本科1萬元、碩士3萬元、博士5萬元。

要知道，就在幾個月前，杭州剛剛放開大專生落戶限制。自此，杭州的落戶門檻基本與深圳看齊，甚至低於諸多中西部省會城市，藉助強大的數字經濟實力，杭州人才吸引力與日俱增。

這背後，與杭州城市地位的提升密切相關。在G20、亞運會和數字經濟的加持之下，杭州成為僅次於北上廣深的存在，“上海要成為環杭州城市”之類的說法不絕於耳。

杭州，是當之無愧的“網紅城市”。任何一個城市地位的提升，除了城市形象的塑造之外，更需要相當的經濟總量和人口規模來作為匹配。

杭州已經是概念上的“第五城”，但要想從概念變成現實，則需要一系列大躍升。

千萬人口之城，對於杭州就是當務之急。

近日，杭州統計月報顯示，杭州市醫保參保人數達到1006萬，比去年同期增長了4.6%。

這意味著，杭州常住人口已經基本跨過千萬大關。（參閱《千萬人口俱樂部再擴容！這16個城市人口破千萬，下一個是誰？》）

雖然參保人數與常住人口並不等同，但兩者有一定相關性。2018年，杭州常住人口就已高達980.6萬人，藉助搶人大戰，杭州常住人口今年有望正式破千萬。

04

武漢全員落戶：離2000萬目標還有多遠？

在杭州升級搶人新政之前，武漢就已刷新了圍觀者的認知。

7月底，武漢出臺人才新政，“全員”放開落戶。

無論是不是應屆畢業生，無論有沒有房子，不再區分本科和專科，只要年滿45歲以下，即可全家落戶武漢。而碩士博士，則連年齡限制不再限制。

這意味著，搶人大戰，終於從搶大學生升級為搶家屬。全員落戶，再次抬升了搶人大戰的新高度。以全家落戶作為抓手，徹底解決後顧之憂，武漢試圖以此吸引人才落戶，可謂誠意十足。

前不久，武漢喊出了一系列宏大的目標：

推動武漢城市人口從1000萬向2000萬跨越、推動GDP從1萬億向2萬億跨越、推動武漢從中部中心城市向國家中心城市和世界亮點城市跨越。

GDP從1萬億向2萬億跨越，幾乎沒有懸念，但人口從1000萬向2000萬跨越，則存在一定困難。

目前，武漢常住人口1108.1萬，離2000人還有接近900萬人的差距。而過去十年，武漢新增常住人口211.1萬人，照此速度，人口想要突破2000萬人，顯然還有很長距離。（參閱《這個國家中心城市，未來還要再增1000萬人》）

因此，武漢不僅要搶高學歷人才，更要搶普通人口。加大搶人力度，降低戶籍門檻，就成了當務之急。

05

三個趨勢

從2017年開始，中國城市的搶人大戰已經進行兩年有餘。

相比起初“送錢送房送戶口”式的混戰，搶人大戰正在呈現三大變化：

其一，從搶大學生到搶普通人口。中國經濟進入新常態，新經濟對於高學歷高技能人才的需求極為迫切，這是搶人大戰的時代背景之一。

然而，當人口紅利和勞動力紅利不復存在，一些城市面臨人口外流和出生率下滑的雙重困境，能不能搶到更多人口，這個問題的重要性絲毫不亞於搶大學生。

其二，“零門檻落戶”之門打開，搶人大戰不再有獨門武器。在過去，誰政策更優惠，誰補貼更有力，誰就能吸引到人才。但如今，石家莊已經打響“零門檻落戶”的第一槍，發改委同樣要求大城市全面放開落戶限制。

當未來“零門檻落戶”成為常態，城市之間還能比拼什麼？

其三，搶人不是問題，留人才是問題。送錢送房送戶口，都能在短期內吸引到一批人才落戶。但如果產業跟不上，就業跟不上，收入跟不上，連城市軟環境都跟不上，那麼拿什麼留住人？

戶口遷來了，人依然在北上廣深就業，這樣的數字搶人，其實沒有多大意義。