(2019年8月29日州十四屆人大常委會第十八次會議審議通過)
為了加強檢察公益訴訟工作，依法維護國家利益和社會公共利益，根據《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國英雄烈士保護法》等法律法規規定，結合我州實際，作出如下決定：
一、提高政治站位，深刻認識公益訴訟工作重大意義
全州各級國家機關、企事業單位、人民團體和社會組織要提高政治站位，深刻認識法律賦予檢察機關公益訴訟監督職能，是深化司法體制改革的重要內容;是推進法治政府建設，促進行政機關依法行政、嚴格執法、規範執法的重要舉措;是堅持以人民為中心的思想，踐行司法為民理念，維護人民群眾根本利益的重要體現;是貫徹落實新發展理念，將湘西州打造成為國內外知名的生態文化公園，建設美麗開放幸福新湘西的客觀要求。要認真貫徹落實黨中央決策部署，切實加強、支持和配合公益訴訟工作，依法維護國家利益和社會公共利益。
二、聚焦重點領域，切實加大公益訴訟案件辦理力度
檢察機關要依法履行提起公益訴訟主體職責，對生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓、英雄烈士名譽榮譽保護等領域負有監督管理職責的行政機關違法行使職權或者不作為，致使國家利益和社會公共利益受到侵害的，應當向行政機關提出檢察建議並督促履行，相關行政機關不依法履行職責的，依法提起行政公益訴訟。
檢察機關對破壞生態環境和資源保護、食品藥品安全領域侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，應依法提起民事公益訴訟;對侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽，損害社會公共利益，英雄烈士沒有近親屬或者近親屬不提起訴訟的，應積極支持法律規定的機關和有關社會組織提起民事公益訴訟，檢察機關也可依法直接向審判機關提起民事公益訴訟。
檢察機關要緊扣“公益”核心，積極探索開展文物和文化遺產保護等領域的公益訴訟工作。
檢察機關發現損害國家利益和社會公共利益情形的，應當依法及時核實線索，對符合立案條件的線索應當立案審查，通過發出訴前檢察建議督促整改落實、提起公益訴訟、支持起訴、監督執行等多種方式，充分發揮檢察機關公益訴訟法律監督職能。
檢察機關要堅持把規範行使檢察權貫穿於公益訴訟工作始終，完善檢察機關內部上下聯動、一體化辦案工作機制，加強案件管理，注重訴前程序和訴訟程序有效銜接，不斷提高公益訴訟案件辦理質效。
三、加強協調配合，努力形成公益訴訟工作合力
檢察機關要密切與行政機關、監察機關、審判機關等單位的溝通聯繫，加強協調配合，建立健全信息共享、線索移送、案件協查、檢察建議落實與反饋等制度機制。與監察委案件線索雙向移送機制，與法院案件管轄、庭審程序、裁判執行等辦案工作機制，共同推進公益訴訟工作。
各級政府要結合法治政府建設，切實把行政機關對公益訴訟訴前檢察建議的回覆和整改情況以及行政應訴工作納入五個文明建設績效考核體系，促進行政機關依法履職;要建立健全行政公益訴訟工作聯席會議制度，及時研究涉及公益訴訟工作中的有關事項，支持取證、鑑定、提供線索獎勵等工作，統籌協調解決檢察公益訴訟工作中存在的困難和問題。
行政機關應當主動配合檢察公益訴訟工作，積極移送案件線索;根據檢察機關辦理公益訴訟案件需要，協助和配合進行相關執法信息查詢、調閱或複製執法卷宗材料和檢驗、鑑定、評估、勘驗取證等工作。行政機關對檢察機關公益訴訟訴前檢察建議，應當認真進行核查、落實，並在規定期限內回覆。對檢察機關提起的行政公益訴訟案件，行政機關負責人應當出庭應訴，需要專業人員出庭對專門問題進行說明的，行政機關應當予以協助、配合。對審判機關判決行政機關履行職責的，行政機關應當積極履行;審判機關判決的行政行為違法的，行政機關應當及時進行糾正。檢察機關提起民事公益訴訟，審判機關判決侵害社會公共利益的主體召回不合格產品、修復生態環境、賠償損失等民事責任的，相關行政機關應當督促、監督責任主體履行民事責任。
監察機關工作中發現公益訴訟案件線索，應當及時移送檢察機關依法處理;檢察機關在辦理公益訴訟案件中，發現公職人員涉嫌職務違法、職務犯罪的問題線索，應當及時移送監察機關依法處理。
審判機關應當按照法定程序及時受理、立案、審理、裁判、執行公益訴訟案件。要完善與檢察機關公益訴訟辦案相關工作機制，需要審判委員會會議研究的涉及公益訴訟案件應當邀請同級檢察長列席，接受監督，加強配合，提升公益訴訟案件審判質效。
四、加大宣傳力度，大力優化公益訴訟司法環境
檢察機關和司法行政機關要將公益訴訟宣傳納入普法宣傳教育重要內容，充分利用電視、報紙、網絡媒介等廣泛開展宣傳，釋法講理，以案釋法，講究宣傳效果，不斷提升社會知曉率和參與度。要突出宣傳重點，對於社會影響較大、人民群眾廣泛關注的公益訴訟案件，應及時發佈案件信息，公開案件辦理情況，增強公民、法人和其他社會組織維護國家利益和社會公共利益的意識。要堅持公益訴訟工作正面宣傳引導，防止負面炒作。檢察機關要積極探索鼓勵社會公眾提供公益訴訟線索獎勵辦法，拓寬案源渠道;探索建立公益訴訟志願者隊伍，發揮社會力量參與公益訴訟的作用。
五、加強能力建設，著力提升公益訴訟工作水平
檢察機關要根據深化司法體制改革要求和公益訴訟工作需要，進一步完善內設機構，強化職能配置，選優配強公益訴訟工作隊伍。要制定培訓計劃，採取專業培訓、庭審觀摩、專題研討、崗位練兵等形式，不斷提高公益訴訟隊伍發現線索、調查取證、製作檢察建議、提起訴訟等能力;制定人才引進計劃，有計劃、有針對性地引進相關專業人才，不斷優化隊伍結構。要大力打造智慧檢務，推動互聯網、大數據、人工智能和檢察公益訴訟工作的深度融合，提高檢察公益訴訟信息化水平。
六、加強監督與支持，深入推進公益訴訟工作
人大及其常委會通過聽取專項報告、開展執法檢查、視察、調研等方式，督促檢察機關依法開展公益訴訟工作。檢察機關對於發出的檢察建議，認為屬於對社會影響較大的重大公益訴訟案件，或者被監督單位不接受、不落實檢察建議的情況，應當向同級人大常委會備案、通報;人大及常委會可以針對行政機關未在規定期限內回覆或者雖回覆但無正當理由拒不配合、拒不採納檢察建議，無正當理由拒不執行法院生效判決、裁定的依法啟動詢問和質詢、特定問題調查等監督程序，加大監督力度，深入推進公益訴訟工作。
(湘西網-團結報)
(湘西網-團結報)
(滕佳)
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