'區域經濟丨山東濰坊：突出產業優勢 打造國際動力城'

從濰坊市發展改革委獲悉，經過多年的發展，動力裝備已成為濰坊的基礎和優勢產業，形成了以濰柴為龍頭，輻射盛瑞傳動、華豐動力、浩信等上下游企業的動力裝備產業集群。2018年，濰柴集團實現營業收入2358億元，列中國企業500強第84位，核心產品重型發動機產量全球第一。盛瑞傳動“前置前驅8擋自動變速器研發及產業化”項目、濰柴動力“重型商用車動力總成關鍵技術及應用”項目，分獲2016年、2018年國家科技進步一等獎。2018年3月，習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時，充分肯定濰柴“心無旁騖攻主業”。2019年5月，李克強總理視察濰柴，勉勵濰柴“打造面向世界、競爭力強、屹立不倒的質量、品牌和信譽”。

但產業鏈配套不完善，基礎材料和關鍵零部件受制於人，特別是燃油車禁售已被各國提上議事日程，從燃油到新能源，濰坊市動力裝備產業的傳統內燃機業務還是面臨被顛覆的危機。正是在這樣的背景下，濰坊市委、市政府審時度勢，決定以濰柴為龍頭打造國際動力城，建設萬億級產業集群。根據《山東省新舊動能轉換重大工程實施規劃》對本市打造國家農業開放發展綜合試驗區、虛擬現實產業基地和國際動力城三大定位,濰坊市聚焦“十強產業”，以“四新”促“四化”，加快培育特色經濟和優勢產業，形成支撐經濟高質量發展的新動能。

規劃引領先行，高點定位。濰坊市委託國家發展改革委宏觀經濟研究院、智綱智庫等一流智庫資源對打造國際動力城、建設配套產業園把脈論證，研究分析實施路徑。5月25日，濰坊市委常委會審議通過了《濰柴（濰坊）萬億級產業園規劃》。《規劃》理念突出生態先導、以產促城、產城融合，生態、生產、生活“三生一體”。其佈局是，圍繞“高新區產業組織、區縣生產配套”，提升濰柴發動機基地（高新、濱海、寒亭）、濰柴物流中心，建設濰柴新能源動力產業園、濰柴國際配套產業園，帶動盛瑞自動變速器配套產業園、福田汽車產業園、雷沃智能農機產業園等。其目標是，到2030年，形成以動力裝備為核心、整車整機為龍頭、智能製造為輔助、生產性服務業為支撐的“3+1”的動力裝備產業體系，打造佔地3萬畝、投資2000億元、招引企業500家、年實現營業收入10000億元、稅收300億元的世界一流動力產業集群。

強化政府引導，專班推動。今年3月份，濰坊市成立市委、市政府主要領導任組長的工作推進專班，分管工業的副市長具體牽頭，從市直部門、高新區、坊子區、濰柴等抽調骨幹力量22人組成工作專班，入駐高新區集中辦公，全面做好重大項目手續辦理、工程建設等方面協調服務工作，及時解決遇到的問題和困難。一方面，制定濰柴國際配套產業園等項目建設“任務書”“路線圖”“時間表”，掛圖作戰、並聯審批，將工作細分到月、落實到人，緊扣時間節點，倒逼任務落實。另一方面，建立“濰柴吹哨，立即報到”工作機制，對重大項目建設中遇到的問題，專班各成員單位不等不靠、不推不拖，能當場解決的第一時間辦理，難以解決的，提報市“３＋N”小組會商研究解決，千方百計保障重大項目壓茬進行、順利實施。今年，已完成天昊巾被、華濰熱電公司拆遷，濰柴國際配套產業園開工等一系列重點難點工作。

創新體制機制，先行先試。濰坊市積極落實中央、省關於促進開發區改革發展的決策部署，廣泛借鑑廣州經開區、武漢東湖高新區、蘇州高新區和杭州高新區等地做法，以市場化和去行政化為改革方向，探索建立靈活實用的開發運營機制。6月份註冊成立的山東高創動力科技園建設運營有限公司，就是推行“黨工委（管委會）+”體制改革的具體舉措。公司由高新區國資控股的山東高創建設投資集團注資，實行與管委會實行政企分開、政資分開，管理機構與運營企業分離，建設運營“區（開發區）中園”，主要負責建設運營濰柴配套產業園區，為園區入駐企業提供技術、機構、基礎、融資、增值、能源、物流等服務及硬件支持。

突破要素制約，集中集約。出臺配套產業園企業入園政策“32條”，從土地、投資、財稅、公共基礎設施建設、人才、創新、審批服務等方面，對入駐園區的市外企業和外資企業進行全方位扶持。在資金扶持上，市政府出資的擔保機構，同等條件下優先保障產業區企業融資擔保需求。設立規模50億元的濰柴新能源動力產業發展基金，市財政每年籌集3億元、高新區財政每年籌集2億元，連續投入十年（2018-2027年），專項用於保障園區建設。在土地供應上，根據園區建設計劃制定土地指標保障方案，今年爭取省預支673畝建設用地指標，有力保障了起步區建設需要。同時，創新採用長期租賃、先租後讓、彈性年期等多種用地方式滿足園區企業用地需求。在人才支撐上，入園企業連續聘用２年以上的高級管理人員，個人所得稅地方留成部分前３年全額補助企業，對入選國家“千人計劃”“萬人計劃”專家、泰山產業重點人才的企業主要負責人進行獎勵，每月向園區企業本科以上高層次人才發放生活補助。在能耗環保指標傾斜上，正根據全市能耗總量、環境容量，研究制定支持入園企業發展的扶持辦法。

瞄準精準高質，“雙招雙引”。落實精準招商、產業鏈招商理念，摒棄“撿到籃子裡就是菜”的做法，依託濰柴配套產業園、盛瑞自動變速器配套產業園等優質載體，圍繞打造“綠色動力-傳動系統-整車製造-高端裝備零部件”全產業鏈條，發揮濰柴、盛瑞等龍頭企業以商招商作用，梳理產業鏈上下游薄弱環節，瞄準世界500強、國內行業100強企業，編制招商地圖，市委、市政府領導帶頭上門招商，推動動力裝備產業鏈條式拓展、園區化佈局、集群化發展。林德液壓、巴拉德動力、德馬泰克等國際知名企業，已在濰坊落地，實現本地化生產或提供服務。7月13日，濰柴國際配套產業園舉行集中籤約暨開工奠基儀式，吸引美國空氣化工、德國克諾爾、意大利索菲瑪等20家國際動力裝備“單項冠軍”企業集中籤約。今年下半年，濰坊市還將有20家左右配套企業落戶，預計2020年入園企業達到70家左右。盛瑞自動變速器配套產業園已入駐關鍵核心零部件生產企業9家，其中4家投產。用好《濰坊市“一事一議”引進人才辦法（試行）》，對頂尖人才“隨引隨議”“特事特辦”，爭取儘快引進一批產業發展急需緊缺的頂尖人才團隊。

聚力科技創新，“雙向發力”。在動力裝備傳統領域，針對高附加值產品佔比偏低的問題（如濰柴WP13發動機僅佔發動機板塊業務收入的1/3）, 濰坊市支持濰柴動力、雷沃重工、盛瑞傳動等企業建設技術中心、研究中心、工程實驗室等創新平臺，推動產業集群共性技術研發和推廣應用，引導創新資源向高端動力裝備產業集群集聚。目前，已建成內燃機可靠性國家重點實驗室、工業設計中心等國家級研發機構9個。盛瑞傳動成功開發出世界首款前置前驅汽車8檔自動變速器（8AT）並實現投產，填補國內空白。濰柴動力“重型商用車動力總成關鍵技術及應用”項目徹底扭轉我國缺少重型動力總成核心技術的困局，支撐自主品牌重型商用車獨佔國內市場99%的份額並批量出口，形成中國重型商用車動力總成在全球的競爭優勢。在新能源領域，濰坊市爭取國家氫燃料電池產業化重大專項，依託濰柴集團整合國際創新資源，與加拿大巴拉德動力系統有限公司、德國博世、英國錫里斯動力控股有限公司、加拿大西港燃料系統公司等全球頂級企業戰略合作，在固態氧化物燃料電池、氫燃料電池客車、氫燃料電池重卡、缸內高壓直噴技術天然氣發動機等領域開展合作研發，掌控氫燃料電池、固態氧化物燃料電池、HPDI天然氣發動機三大技術，形成動力裝備產業核心競爭優勢。

重視項目支撐，集群集聚。2019年，濰坊市重點推進氫燃料電池製造基地、新科技研發中心和測試中心、自主品牌大功率高速機產業化項目、高端液壓基礎件及新能源電機、電池、動力總成關鍵零部件項目、柴油發動機關鍵零部件智能化改造等項目建設，計劃投資23.3億元。7月份，濰柴配套產業園起步區開工，年底前完成6棟廠房建設，迎接首批入園企業。總投資15億元的盛瑞自動變速器配套產業園一期已建成投用，二期完成投資2.3億元，預計2022年9月竣工投用。

（來源：中國發展網）

從濰坊市發展改革委獲悉，經過多年的發展，動力裝備已成為濰坊的基礎和優勢產業，形成了以濰柴為龍頭，輻射盛瑞傳動、華豐動力、浩信等上下游企業的動力裝備產業集群。2018年，濰柴集團實現營業收入2358億元，列中國企業500強第84位，核心產品重型發動機產量全球第一。盛瑞傳動“前置前驅8擋自動變速器研發及產業化”項目、濰柴動力“重型商用車動力總成關鍵技術及應用”項目，分獲2016年、2018年國家科技進步一等獎。2018年3月，習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時，充分肯定濰柴“心無旁騖攻主業”。2019年5月，李克強總理視察濰柴，勉勵濰柴“打造面向世界、競爭力強、屹立不倒的質量、品牌和信譽”。

但產業鏈配套不完善，基礎材料和關鍵零部件受制於人，特別是燃油車禁售已被各國提上議事日程，從燃油到新能源，濰坊市動力裝備產業的傳統內燃機業務還是面臨被顛覆的危機。正是在這樣的背景下，濰坊市委、市政府審時度勢，決定以濰柴為龍頭打造國際動力城，建設萬億級產業集群。根據《山東省新舊動能轉換重大工程實施規劃》對本市打造國家農業開放發展綜合試驗區、虛擬現實產業基地和國際動力城三大定位,濰坊市聚焦“十強產業”，以“四新”促“四化”，加快培育特色經濟和優勢產業，形成支撐經濟高質量發展的新動能。

規劃引領先行，高點定位。濰坊市委託國家發展改革委宏觀經濟研究院、智綱智庫等一流智庫資源對打造國際動力城、建設配套產業園把脈論證，研究分析實施路徑。5月25日，濰坊市委常委會審議通過了《濰柴（濰坊）萬億級產業園規劃》。《規劃》理念突出生態先導、以產促城、產城融合，生態、生產、生活“三生一體”。其佈局是，圍繞“高新區產業組織、區縣生產配套”，提升濰柴發動機基地（高新、濱海、寒亭）、濰柴物流中心，建設濰柴新能源動力產業園、濰柴國際配套產業園，帶動盛瑞自動變速器配套產業園、福田汽車產業園、雷沃智能農機產業園等。其目標是，到2030年，形成以動力裝備為核心、整車整機為龍頭、智能製造為輔助、生產性服務業為支撐的“3+1”的動力裝備產業體系，打造佔地3萬畝、投資2000億元、招引企業500家、年實現營業收入10000億元、稅收300億元的世界一流動力產業集群。

強化政府引導，專班推動。今年3月份，濰坊市成立市委、市政府主要領導任組長的工作推進專班，分管工業的副市長具體牽頭，從市直部門、高新區、坊子區、濰柴等抽調骨幹力量22人組成工作專班，入駐高新區集中辦公，全面做好重大項目手續辦理、工程建設等方面協調服務工作，及時解決遇到的問題和困難。一方面，制定濰柴國際配套產業園等項目建設“任務書”“路線圖”“時間表”，掛圖作戰、並聯審批，將工作細分到月、落實到人，緊扣時間節點，倒逼任務落實。另一方面，建立“濰柴吹哨，立即報到”工作機制，對重大項目建設中遇到的問題，專班各成員單位不等不靠、不推不拖，能當場解決的第一時間辦理，難以解決的，提報市“３＋N”小組會商研究解決，千方百計保障重大項目壓茬進行、順利實施。今年，已完成天昊巾被、華濰熱電公司拆遷，濰柴國際配套產業園開工等一系列重點難點工作。

創新體制機制，先行先試。濰坊市積極落實中央、省關於促進開發區改革發展的決策部署，廣泛借鑑廣州經開區、武漢東湖高新區、蘇州高新區和杭州高新區等地做法，以市場化和去行政化為改革方向，探索建立靈活實用的開發運營機制。6月份註冊成立的山東高創動力科技園建設運營有限公司，就是推行“黨工委（管委會）+”體制改革的具體舉措。公司由高新區國資控股的山東高創建設投資集團注資，實行與管委會實行政企分開、政資分開，管理機構與運營企業分離，建設運營“區（開發區）中園”，主要負責建設運營濰柴配套產業園區，為園區入駐企業提供技術、機構、基礎、融資、增值、能源、物流等服務及硬件支持。

突破要素制約，集中集約。出臺配套產業園企業入園政策“32條”，從土地、投資、財稅、公共基礎設施建設、人才、創新、審批服務等方面，對入駐園區的市外企業和外資企業進行全方位扶持。在資金扶持上，市政府出資的擔保機構，同等條件下優先保障產業區企業融資擔保需求。設立規模50億元的濰柴新能源動力產業發展基金，市財政每年籌集3億元、高新區財政每年籌集2億元，連續投入十年（2018-2027年），專項用於保障園區建設。在土地供應上，根據園區建設計劃制定土地指標保障方案，今年爭取省預支673畝建設用地指標，有力保障了起步區建設需要。同時，創新採用長期租賃、先租後讓、彈性年期等多種用地方式滿足園區企業用地需求。在人才支撐上，入園企業連續聘用２年以上的高級管理人員，個人所得稅地方留成部分前３年全額補助企業，對入選國家“千人計劃”“萬人計劃”專家、泰山產業重點人才的企業主要負責人進行獎勵，每月向園區企業本科以上高層次人才發放生活補助。在能耗環保指標傾斜上，正根據全市能耗總量、環境容量，研究制定支持入園企業發展的扶持辦法。

瞄準精準高質，“雙招雙引”。落實精準招商、產業鏈招商理念，摒棄“撿到籃子裡就是菜”的做法，依託濰柴配套產業園、盛瑞自動變速器配套產業園等優質載體，圍繞打造“綠色動力-傳動系統-整車製造-高端裝備零部件”全產業鏈條，發揮濰柴、盛瑞等龍頭企業以商招商作用，梳理產業鏈上下游薄弱環節，瞄準世界500強、國內行業100強企業，編制招商地圖，市委、市政府領導帶頭上門招商，推動動力裝備產業鏈條式拓展、園區化佈局、集群化發展。林德液壓、巴拉德動力、德馬泰克等國際知名企業，已在濰坊落地，實現本地化生產或提供服務。7月13日，濰柴國際配套產業園舉行集中籤約暨開工奠基儀式，吸引美國空氣化工、德國克諾爾、意大利索菲瑪等20家國際動力裝備“單項冠軍”企業集中籤約。今年下半年，濰坊市還將有20家左右配套企業落戶，預計2020年入園企業達到70家左右。盛瑞自動變速器配套產業園已入駐關鍵核心零部件生產企業9家，其中4家投產。用好《濰坊市“一事一議”引進人才辦法（試行）》，對頂尖人才“隨引隨議”“特事特辦”，爭取儘快引進一批產業發展急需緊缺的頂尖人才團隊。

聚力科技創新，“雙向發力”。在動力裝備傳統領域，針對高附加值產品佔比偏低的問題（如濰柴WP13發動機僅佔發動機板塊業務收入的1/3）, 濰坊市支持濰柴動力、雷沃重工、盛瑞傳動等企業建設技術中心、研究中心、工程實驗室等創新平臺，推動產業集群共性技術研發和推廣應用，引導創新資源向高端動力裝備產業集群集聚。目前，已建成內燃機可靠性國家重點實驗室、工業設計中心等國家級研發機構9個。盛瑞傳動成功開發出世界首款前置前驅汽車8檔自動變速器（8AT）並實現投產，填補國內空白。濰柴動力“重型商用車動力總成關鍵技術及應用”項目徹底扭轉我國缺少重型動力總成核心技術的困局，支撐自主品牌重型商用車獨佔國內市場99%的份額並批量出口，形成中國重型商用車動力總成在全球的競爭優勢。在新能源領域，濰坊市爭取國家氫燃料電池產業化重大專項，依託濰柴集團整合國際創新資源，與加拿大巴拉德動力系統有限公司、德國博世、英國錫里斯動力控股有限公司、加拿大西港燃料系統公司等全球頂級企業戰略合作，在固態氧化物燃料電池、氫燃料電池客車、氫燃料電池重卡、缸內高壓直噴技術天然氣發動機等領域開展合作研發，掌控氫燃料電池、固態氧化物燃料電池、HPDI天然氣發動機三大技術，形成動力裝備產業核心競爭優勢。

重視項目支撐，集群集聚。2019年，濰坊市重點推進氫燃料電池製造基地、新科技研發中心和測試中心、自主品牌大功率高速機產業化項目、高端液壓基礎件及新能源電機、電池、動力總成關鍵零部件項目、柴油發動機關鍵零部件智能化改造等項目建設，計劃投資23.3億元。7月份，濰柴配套產業園起步區開工，年底前完成6棟廠房建設，迎接首批入園企業。總投資15億元的盛瑞自動變速器配套產業園一期已建成投用，二期完成投資2.3億元，預計2022年9月竣工投用。

（來源：中國發展網）