孫紹波/畫
宋寧華/文
灘塗而起、平地興產，臨港，正從人跡罕至走向繁華。過去，如果有人為臨港堵車、地鐵擁擠擔心，恐怕會被笑話為杞人憂天。但如今，隨著上海自貿區臨港新片區的建設風生水起，打通交通“腸梗阻”等問題已經被提上議事日程。
本週，上海市城建系統與浦東新區政府簽訂“關於支持浦東新區改革開放再出發、實現新時代高質量發展”合作協議，支持浦東新區加快構建國際一流的樞紐型、功能性、網絡化的綜合交通體系。這個“大禮包”惠及臨港新片區，其中的重要內容就是解決臨港的交通問題。
臨港距離市中心近75公里，一路向東，面朝大海。目前通往臨港的公路只有“一根道”——S2，S3尚未貫通到臨港。隨著臨港新片區人流、物流、車流的增加，道路交通壓力明顯加大。這兩天，上海不時暴雨如注，筆者駕車趕往臨港，途中車輛仍是川流不息，某些路口還有擁堵現象。浦東新區建交委有關負責人透露，未來，S3作為新片區重要對外交通配套，力爭今年底開工，為臨港新增一條快速通道。S3建成後，部分匝道出口能否享受S2同等補貼待遇，值得關注。
坐車的小夥伴們一樣有好消息，原來地鐵只有軌道交通16號線通到臨港，現在有關部門正在規劃研究，有望增加從市區到臨港的城際軌道交通。此外，一條沿江通道浦東段也將成為未來臨港新片區的新通道。
運輸自由，只是臨港新片區走向海闊天空的載體之一。在國務院印發的《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》中明確，臨港新片區參照經濟特區管理，要建立以投資貿易自由化為核心的制度體系。在適用自由貿易試驗區各項開放創新措施的基礎上，支持新片區以投資自由、貿易自由、資金自由、運輸自由、人員從業自由等為重點，推進投資貿易自由化、便利化。
根據國務院印發的總體方案，臨港新片區正在形成“6+2”的政策框架：“6”是指投資經營便利、貨物自由進出、資金流動便利、運輸高度開放、人員自由執業和信息快捷聯通，“2”是指具有國際競爭力的稅收制度和全面風險管理制度。這個政策框架，將使得新片區在相當長的時間具備“政策從優”的吸引力。
對企業而言，期待的不僅僅是物理空間的暢通，更希望能在新片區的東風下，通過資金、人員等利好政策，實現“海闊憑魚躍”的夢想。
前天，上海自貿區臨港新片區成立後首塊出讓的工業用地項目拿到施工許可證等四證，這距離新奧能源動力科技（上海）有限公司項目競拍成功僅五天，意味著公司馬上可以進入施工階段。
“我們選擇臨港新片區，就是看好新片區可預期的前景、政府的高效，以及一系列政策的利好；我們信心十足，將紮根臨港。”該公司項目負責人注意到，在《總體方案》中提到，將實施具有國際競爭力的稅收制度和政策，對境外進入物理圍網區域內的貨物、物理圍網區域內企業之間的貨物交易和服務實行特殊的稅收政策。擴大新片區服務出口增值稅政策適用範圍，研究適應境外投資和離岸業務發展的新片區稅收政策。“公司有許多原材料供應商、加工商等都在臨港新片區，對物理圍網內企業實行稅收優惠政策，將大大降低企業經營成本、緩解資金壓力。”同時，作為一家從外地來臨港發展的企業，招兵買馬是“剛需”，因此公司對人才政策也十分關注，希望通過人才新政引得鳳凰來，選到中意的“千里馬”。
上海市社聯黨組書記、專職副主席權衡表示，當前上海最為緊迫的工作，就是要加快落實新片區《總體方案》，使之儘快落地、開花結果，用高水平開放來引領高質量的經濟發展。新片區建設需要從原來以聚焦便利化和營商環境建設為重點，轉向順應全球投資貿易自由化為重點的新型制度體系建設，其核心問題就是順應全球生產要素自由流動的規律和趨勢，真正建立符合投資自由、貿易自由、資金自由、運輸自由、人員從業自由等要求、體現自由化為核心的制度體系。
此外，產業也將是新片區的又一大著眼點。“新片區將更強調高端製造業和現代服務業的產業培育和支撐。國際上的自由貿易港，無一不是由產業引領。惟有產業集聚和輻射，才能吸引各種高端要素的自由流動。”
積土成山，風雨興焉；積水成淵，蛟龍生焉。資金流、產業流、運輸流、人才流……只有涓涓細流暢通無阻，才能最終匯成臨港新片區的大江大海。
"