【導讀】
國土空間規劃、國土空間用途管制、國土空間生態修復是自然資源管理部門的主要職能，本期邀請廣西自然資源廳相關部門的負責人介紹本部門的職能，分析目前工作面臨的困難，並對未來的工作進行謀劃。
全面構建國土空間規劃體系
廣西自然資源廳國土空間規劃處處長 陽柳鳳
建立全國統一、相互銜接、分級管理的“五級三類”國土空間規劃體系，推進多規合一，實現主體功能區規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃、海洋功能區劃等空間規劃有機融合是黨中央、國務院為加快推進生態文明建設、實現生態文明領域國家治理體系和治理能力現代化所做出的一項重大決策和部署。廣西自然資源廳國土空間規劃處（以下簡稱規劃處）是本次機構改革中設立的新機構，是一個在新時期、新形勢下履行新職能、承擔新使命的部門。2019年，是廣西決勝全面建成小康社會第一個百年奮鬥目標的關鍵之年，也是國土空間規劃工作夯基壘石、全面開局的一年。
規劃處主要職能有4項：一是擬訂和落實國土空間規劃相關政策，承擔建立全區空間規劃體系工作並監督實施；二是組織編制全區國土空間規劃和相關專項規劃並監督實施；三是承擔向國家和自治區報批的地方國土空間規劃的審批、報批工作，指導審核涉及國土空間開發利用的自治區重大專項規劃，負責統籌重要控制線的劃定工作並監督實施；四是開展國土空間開發適宜性評價，建立國土空間規劃實施監測、評估和預警體系。
規劃處作為新設立的機構，肩負著推動生態文明建設、優化國土空間開發格局、提升國土空間品質和利用效率，提高國土空間治理能力的歷史使命。當前，規劃處面臨著相關法律法規體系還未建立健全，技術標準、行業規範尚未明確，工作時間緊、任務重、要求高，綜合性規劃技術隊伍和人才嚴重短缺等種種困難。長期以來空間規劃由各部門各行其責，存在規劃數量多、內容交叉重複、空間分區繁雜、信息“孤島”阻隔、管理和協調機制不順暢等問題，同時還有基礎數據和格式不統一，各類空間規劃技術方法、標準規範、管理體制等不協調、不一致等諸多遺留問題。
面對困難，規劃處結合全區的實際情況及工作基礎，迎難而上，在黨中央、國務院尚未正式部署全面開展各級國土空間規劃編制工作之際，已著手籌備各項前期準備工作，包括提前請示自治區成立國土空間規劃工作領導小組、組建了廣西國土空間規劃技術聯盟、建立了涉及國土空間規劃領域的各行各業的由200多名規劃專家組成的專家庫等等。
下一步，規劃處將重點落實以下幾個方面的工作：
第一，推進主體功能區戰略和制度的構建與實施。按照國家和自治區的部署，推進主體功能區戰略和制度的實施，組織開展並完成資源環境承載能力和空間開發適宜性評價，有序推進生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界、海洋保護利用控制線等重要控制線調整優化劃定工作。
第二，全面開展各級國土空間規劃編制工作。組織開展並完成自治區級國土空間規劃編制工作，並同步推進國土空間規劃監測評估預警管理系統建設，全面啟動市、縣級國土空間總體規劃。2019年底，完成自治區級國土空間規劃編制工作，基本完成市、縣級前期重大問題研究和縣域村莊規劃佈局，組織有條件的地區先行開展並完成各級國土空間規劃編制；組織開展300個左右的精品村村莊規劃編制工作。力爭在2020年底前完成市、縣級國土空間規劃編制工作，有需求、有條件的村莊規劃做到應編盡編，同時指導各地有序開展相關專項規劃和詳細規劃編制工作。
第三，研究制訂廣西國土空間規劃相關技術標準。研究制訂《廣西市縣級國土空間總體規劃編制要點》《廣西村莊規劃編制技術導則》《廣西市縣級國土空間規劃監測信息平臺建設指南》等規劃技術標準。
第四，強化技術保障，加強能力建設。組織廣西國土空間規劃技術聯盟單位圍繞國土空間規劃體系構建和實施監督，開展前沿理論、技術方法及相關政策研究、探索與實踐；進一步調整和完善規劃技術聯盟成員單位和專家庫成員，增強廣西國土空間規劃技術支持和保障力度；加強學習交流和培訓，組織聯盟成員單位和專家庫成員到先進地區調研學習先進經驗；開展業務與技術培訓，實現對日常業務人員和規劃技術機構培訓全覆蓋。
第五，完成國土空間規劃信息平臺建設，建立規劃實施評估監測機制。建立完善自治區國土空間信息基礎數據庫；研發具有較強規劃編制輔助功能的模塊，為全區各級國土空間規劃編制提供應用支撐；全面完成自治區級平臺建設工作，基本實現平臺上下聯通和共享，初步建立規劃實施評估監測機制；指導各地開展完成市、縣級國土空間信息平臺建設。
第六，強化政治建設，抓好基層黨建工作。深入貫徹和落實習近平新時代中國特色社會主義思想和中國共產黨第十九次全國代表大會精神，不斷提高政治站位，全面提高規劃處工作人員的理論素養和業務能力；加強組織建設，配齊基層黨組織班子，改進工作作風，不斷增強廉潔自律能力。
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來源丨南方國土資源
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