6月10日，山東省退役軍人事務廳網站發佈《關於做好新時代退役軍人就業創業工作的實施意見》，全文如下：
各市黨委組織部、政法委、扶貧開發辦，退役軍人局、教育局、公安局、民政局、財政局、人力資源社會保障局、國資委，稅務局，各軍分區（警備區）政治工作處，省政府直屬各單位：
為貫徹落實《關於促進新時代退役軍人就業創業工作的意見》（退役軍人部發〔2018〕26號）精神，切實做好我省退役軍人（自主就業退役士兵、自主擇業軍轉幹部、復員幹部）就業創業工作，現提出以下實施意見：
一、堅持創新發展，構建退役軍人就業創業新格局
（一）以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關於退役軍人工作的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院關於就業創業工作的決策部署，按照省委、省政府工作要求，以退役軍人為中心，堅持政策優先、狠抓末端落實，堅持市場主導、強化政府推動，堅持自願選擇、引導合理預期，構建形成“以實現高質量充分就業為牽引，教育培訓、服務管理同向發力”的工作格局。
（二）積極推進退役軍人由軍事人力資源向經濟社會發展力量轉化，全面建成退役軍人就業創業的組織管理體系、工作運行體系和政策制度體系，確保退役軍人就業創業在享受普惠性政策和公共服務基礎上給予特殊優待，確保退役軍人失業率不高於當地城鎮居民的失業率，確保零就業退役軍人家庭動態清零。
二、加強教育培訓，夯實軍事人力資源轉化基礎
（三）以前置性和適應性培訓為基礎，建立技能培訓與學歷教育互為補充的教育培訓體系。依託全省教育資源，省級抓好典型示範培訓，市、縣（市、區）抓好適應當地經濟社會產業特點的培訓。
（四）建立退役軍人職業技能承訓機構目錄（包括院校和企業）和學歷教育院校目錄。退役軍人事務部門對全省退役軍人職業技能承訓機構實施分級、分類掛牌管理，培訓機構分別由省、市退役軍人事務部門招標確定。學歷教育院校由省退役軍人事務部門會同省教育部門確定。退役軍人需要到省外參加教育培訓的，由省退役軍人事務部門負責審批。
（五）根據部隊和即將退役軍人需要，開展前置性培訓，組織“送政策、送培訓進軍營”活動。適應性培訓堅持即退即訓、全員參加，原則上接收報到一個月內開展培訓。通過退役軍人事務局長講第一課、退役“老班長”介紹經驗、心理輔導等方式，教育退役軍人離軍不離黨、退伍不褪色。
（六）將退役軍人納入國家終身職業技能培訓政策和組織實施體系。按照“誰培訓、誰推薦就業”原則，選擇技術層次高、社會需求大、就業前景好的專業，按培訓週期（3個月至2年）細化課程，明確內容、時間和價格（不超過現行技能培訓經費保障標準），由退役軍人事務部門審核後統一向社會公佈。積極推動產教融合、校企合作、現代企業新型學徒制，力爭實現“入學即入職”。
（七）將符合報考條件的退役軍人納入高等職業院校單獨考試招生範圍，單列計劃、單獨錄取，實行彈性學習時間、多元教學模式和學費資助。做好招生宣傳、報名和身份核定工作，堅持“寬進嚴出”，加強教育教學管理。
三、拓寬就業渠道，引導退役軍人實現充分就業創業
（八）建立實時共享、上下聯動的退役軍人就業創業服務信息平臺，促進供需有效對接；對在部隊有專長、地方有需要、本人有意願的退役軍人，主動對接用人單位實行“直通車”式就業；鼓勵符合條件的優秀自主擇業軍轉幹部到黨的基層組織、城鄉社區擔任專兼職工作人員；結合實施鄉村振興、脫貧攻堅和開展選調生等工作，注重招錄、選調有服役經歷的高校畢業生退役士兵；適當提高政法幹警招錄培養體制改革試點定向招錄退役軍人比例，拓寬公安機關特警職位向反恐特戰等退役軍人中招錄人民警察的渠道。
（九）按照因崗選人、按需開發原則，以市、縣（市、區）為主體，統籌開發退役士兵專項公益性崗位。符合政府安排工作條件且選擇由政府安排工作，因單位原因未就業或下崗失業退役士兵，由本人向戶籍所在地鄉鎮（街道）退役軍人服務站提出申請，經縣級退役軍人部門資格審查合格後，分批安排上崗。
（十）建立退役軍人與用人單位雙向選擇平臺，每年組織不少於2次退役軍人專場招聘活動。公共就業服務機構免費為退役軍人提供服務。
（十一）退役軍人事務部門定期公佈一批熱衷於扶持退役軍人創業的優質企業，在全省遴選創業意願強烈但無技術、無項目的退役軍人開展“一對一”扶持創業。退役軍人免費接受教育培訓，經過考核合格後，企業為退役軍人免費提供創業資源和技術設備，通過授權加盟等方式開展市場營銷，幫助退役軍人成功創業。
四、健全服務體系，營造退役軍人就業創業良好氛圍
（十二）各級成立退役軍人就業創業導師團隊，對退役軍人就業創業服務機構進行工作幫帶，對退役軍人職業規劃和就業創業進行指導。
（十三）加快建立省、市、縣三級專門為退役軍人服務的實訓基地，實現優勢互補、資源共享，將其納入國家政策支持範圍，給予適當補助。對符合條件的退役軍人創業孵化基地、創業園區，按規定給予創業孵化獎補。
（十四）設立專項基金，利用基金收益開展退役軍人創業貸款貼息、帶動就業獎補、選樹創業典型等工作，扶持退役軍人自主創業。
（十五）在退役軍人創業的初創期，提供資金、技術、場地等服務，幫助軍創企業“啟航”；在創業的成長期，提供產品換代、轉型升級、社會融資等服務，為軍創企業“引航”；在創業的成熟期，提供信貸擔保、企業形象宣傳等服務，推動軍創企業“遠航”。
（十六）積極倡導全社會共同參與退役軍人就業創業，把政府提供公共服務、社會力量補充服務、退役軍人自我服務結合起來。各地要充分引導和促進成立為退役軍人就業創業服務的社會組織，並支持和保障其依法開展工作。各級退役軍人事務部門應當履行業務主管單位職責。
五、加強組織領導，確保退役軍人就業創業順利開展
（十七）各級各部門要進一步強化“四個意識”，以高度的政治自覺，把工作任務分解到部門、具體到單位、落實到崗位、量化到責任人，做到領導重視到位、職責明確到位、力量投入到位、資源保障到位、督導落實到位。
（十八）退役軍人事務部門負責組織協調、宣傳發動、督促落實等工作。教育部門負責指導所屬學校做好招生錄取、教學管理、就業推薦等工作。財政部門負責退役軍人就業創業經費的安排與監管等工作。人力資源社會保障部門負責指導職業培訓機構、公共就業服務機構為退役軍人提供職業技能培訓、公共就業創業服務等工作。軍地有關部門按照職責共同做好退役軍人就業創業相關工作。
（十九）各級要加強監督檢查，嚴格追蹤問效，確保政策落實落地。對在中央和省級政策之外增設條件、提高門檻的，堅決予以清理和糾正；對政策落實不到位、工作推進不力的，及時進行督查督辦；對嚴重違反政策規定、造成不良影響的，嚴肅追究相關人員責任。
（二十）加強退役軍人思想政治和擇業觀念教育，幫助他們儘快實現角色轉換，在經濟文化強省建設事業中再立新功。大力宣傳退役軍人就業創業先進典型，扶持培育一批退役軍人就業創業示範基地，弘揚自信自強、積極向上的精神風貌；宣傳社會各界關心支持軍創企業的先進事蹟，營造有利於退役軍人就業創業的良好氛圍。
本實施意見自發文之日起施行。
山東省退役軍人事務廳 中共山東省委組織部
中共山東省委政法委員會 山東省扶貧開發辦公室
山東省教育廳 山東省公安廳
山東省民政廳 山東省財政廳
山東省人力資源和社會保障廳 山東省人民政府國有資產監督管理委員會
國家稅務總局山東省稅務局 中國人民解放軍山東省軍區政治工作局
2019年5月31日