宋代社會存在大量“生子不舉”的現象，這一現象也引起兩宋政府的極大關注。宋朝中央政府採取多種措施，直接參與救助、收養棄嬰乃至幼兒的保護。
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宋代的幼兒救助，從貧困家庭的孕婦妊娠、新生兒出生，到災荒、飢歉年間幼兒的遺棄，都有明確的救助和保護措施，此外還設有官方幼兒救助機構。研究學者普遍認為，我國古代政府的幼兒救助事業是從宋代開始的。宋代的幼兒救助保護政策，對後世特別是明清時期的幼兒救助有深遠影響。
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除了給予物質救助外，南宋朝廷還規定，在孕婦妊娠期內，免其丈夫的雜色差役。在古代，作為農民可能賦稅並不是很重，但是徭役雜差，卻是非常繁重的，宋朝政府對孕婦、產婦的丈夫蠲免雜役的規定，無疑是非常有助於新生兒成長的。
到後來，由於常平義倉實行中弊端叢生，不能隨時發倉支給生男育女及養贍之家以米斛，為防止父母溺棄嬰孩和解決下戶養育子女困難，一些地方舉辦舉子倉。舉子倉最先由福建安撫使趙汝愚創辦，對幼兒出生家庭起到了一定救助作用。
淳熙年間，趙汝愚任福建安撫使，上書朝廷，建議：“應福建民戶寺觀絕產，自今並不許出賣，專一拘檢，令常平司置籍歲收其租，通融以充一路養子之費，其不足處，月支常平錢米，提舉官逐歲稽考，按治州縣，須依原降指揮，常切驗實當官散給，務要實惠及民。
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