近年來，區塊鏈成為投融資新寵，但區塊鏈在全球範圍發展參差不齊，相應監管手段也在醞釀成型中。中國區塊鏈的發展特別是近三年來產業呈現高速發展，企業數量快速增加，繁華的同時也滋生亂象。國家佈局發展與管控兼而有之，對區塊鏈的理解眾說紛芸。區塊鏈的前景正如人民網總裁葉蓁蓁所述，區塊鏈的行業現狀可以概括為“四個沒有改變”：第一，區塊鏈作為新一代技術的定位沒有改變；第二，區塊鏈技術仍處於早期階段並有待持續完善的狀態沒有改變；第三，區塊鏈具有廣泛應用前景的邏輯沒有改變；第四，中央和各級主管部門積極推動區塊鏈發展的態度沒有改變。
筆者抱著對區塊鏈的興趣，收集了前後兩年的相關區塊鏈政策及產業發展狀況，目的同大家一起解讀國家在區塊鏈發展的佈局及未來趨勢，以更好正確認識區塊鏈。文中的相關資料主要來源於各大網站資訊內容及國家層面信息發佈，考慮到嚴謹性與參考性，主要收集一些部委領導及業內的區塊鏈專家見解。關於區塊鏈的原理及知識在此不再詳述，謹以翔實的真實數據，從政策監管及產業佈局試點方面作些探討，純屬個人見解。若有不當之處，煩請指出。
一、人民銀行及部委的總體佈局
談及區塊鏈不得不談及虛擬貨幣，正是由於虛擬貨幣的炒作，引發大量人群進入區塊鏈行業。更以太坊智能合約的推出，ICO的出現，瞬間將虛擬貨幣投資推向一個高點，同時也普及了區塊鏈概念，也造成了將區塊鏈與比特幣、虛擬貨幣混為一談現象，更引發區塊鏈去中心化與中心化的爭議。在狂熱之下，滋生了許多亂象，引發國家的介入與監管。由於存在投資的希望，一夜暴富的思想慫恿，越來越多的不同階層的人擠入行業。混亂結束，理智之後，便多了鏈圈與幣圈的隔離。其實這是有利於區塊鏈的發展，因為事物的發展終需一個過程驗證。
區塊鏈與價值相關，就不得不看下法定貨幣的主管機關，中國人民銀行在區塊鏈上的幾個佈局：
早在2015年，央行體系的中鈔區塊鏈技術研究院團隊開始重兵佈局區塊鏈技術。
2016年正式組建中鈔區塊鏈技術研究院，承接並組織開發的基於區塊鏈技術的數字票據平臺；
2016年1月，測試了一個基於區塊鏈的數字貨幣，並開始為區塊鏈證券規則奮力爭取。
2017年1月29日，央行正式成立數字貨幣研究所，旨在研究區塊鏈和數字貨幣發展，確保區塊鏈技術的潛力能夠被最大限度地用於我國金融行業；同月，上線“區塊鏈電子錢包”(BOCwallet)的iOS版，錢包地址由32位的數字+英文字母組成，可以綁定該行的銀行卡號；
2017年2月，中國人民銀行推動的基於區塊鏈數字票據交易平臺已測試成功，由央行發行的法定數字貨幣已在該平臺試運行；
2017年6月，央行在《中國金融業信息技術“十三五”發展規劃》中宣佈推動區塊鏈發展，並與騰訊合作測試區塊鏈技術，重點在雲計算、大數據和人工智能領域開展深度合作；
2017年9月，發佈絡譜區塊鏈登記開放平臺、中鈔金融區塊鏈解決方案（Block-X）等產品。
2018年初，央行數字貨幣研究所與上海票據交易所共同推動“數字票據交易平臺實驗性生產系統”成功上線試運行。
2018年3月26日，央行宣佈成功建立區塊鏈註冊開放平臺（BROP）。
2018年6月15日，中國人民銀行數字貨幣研究所”唯一一家全資控股公司“深圳金融科技有限公司”成立。
2018年9月4日，“灣區貿易金融區塊鏈平臺”在深圳正式上線試運行。根據國家知識產權局數據庫顯示，央行數字貨幣研究所已經申請了71項專利。中國或已成為全球提交最多的基於區塊鏈專利的國家。
由此看來，央行的不斷入局，能在重點領域發力區塊鏈技術的應用，以實現快速突破。不斷利用區塊鏈技術，服務於金融貿易體系，促進整個經濟環境的良好發展。毋庸置疑的是，區塊鏈也是倒逼金融基礎設施建設、推進新金融發展的利器之一，已成為以央行為首的國家隊的共識。而事實上，中國人民銀行、工信部、國家網信辦、證監會、銀保監、國家市場監督管理總局等各大部委也不斷的出臺各項措施，一方面加強監管，一方面加強區塊鏈的佈局嘗試。人民銀行旗下各大銀行也紛紛試水，進行區塊鏈技術應用試驗。總的說，區塊鏈的前景是好的，未來是光明的，是一個能促進社會變革的互聯網新事物。我們要積極正面的去看待區塊鏈這門新技術帶來的革命，帶來未來世界人工智能、萬物互聯時代的影響。在作這些肯定之後。縱觀區塊鏈發展過程中的起伏，我們從中可以看出來二條主線。一條是國家對區塊鏈技術發展的肯定與推進，一條是國家對區塊鏈發展過程影響金融、安全、穩定因素的監管與打壓，這二條主線是並進，也是交替呈現的。下面我想還是以二個時間節點即94公告和824提示的出臺的來解讀這二條主線。其實我們不需要看太多其它層面消息，單從政策出臺、部委表態、重要事件、項目試驗、專家解讀等等方面就能看出的。大家也可以自己從中參悟理解。
（一）我們先看2017年9月4日公告前後的情況：
1、94公告之前情況
2013年12月3日，由人民銀行、工信部、銀監督會、證監會、保監員會等五部委發佈《關於防範比特幣風險的通知》。
2016年4月29日，阿里巴巴上線螞蟻區塊鏈
2016年7月，阿里宣佈螞蟻金服將區塊鏈技術應用於支付寶愛心捐贈平臺，隨後阿里又將區塊鏈技術延展到互助保險的應用。
2016年12月，國務院印發了《“十三五”國家信息化規劃》，首次提及區塊鏈技術。
2017年1 月 2 日，人人公司發佈 RRCoin 白皮書，宣佈將推出區塊鏈項目人人坊以及代幣 RRCoin，作為社交平臺的支付工具。
2017年1月9日，360宣佈推出全球首家基於區塊鏈的安全共享雲平臺。
2017年3月，支付寶愛心捐贈平臺全面引入區塊鏈技術，善款來源可追溯落地
2017年4月24日，騰訊正式發佈了區塊鏈方案白皮書，旨在與合作伙伴共同推動可信互聯網的發展。
2017年6月8日，京東宣佈成立“京東品質溯源防偽聯盟”，運用區塊鏈技術，將聯手眾多生鮮領域和消費品領域的品牌商搭建“京東區塊鏈防偽追溯平臺”。
2017年7月21日，百度推出了區塊鏈開放平臺“BaaS”商業級區塊鏈雲計算平臺，主要是幫助企業聯盟構建屬於自己的區塊鏈網絡平臺。
2017 年 5 月20日，玩客雲作為迅雷區塊鏈成功落地項目，即為迅雷發力區塊鏈 C 端應用的第一步。
2017年8月18日，杭州互聯網法院正式揭牌，成為中國首家互聯網法院。
2017年11月，公安部提交了一項基於區塊鏈的系統專利申請，該系統會將提交到雲空間的數據進行時間戳和存儲，以提供更透明和防篡改的數據保存流程。
在這之間還有上述提到的央行的佈局，可以看出，國家並有沒停止區塊鏈的發展推進工作。同時在這9.4前的那段時間，火幣網、OKCION等交易所的不斷升值。再加上2017年7月，趙長鵬創建幣安，創造財富神話，一大堆的虛擬貨幣出臺上交易所，給市場注水，一夜暴富的故事不斷地通過網絡擴張。市場的血液被攪動地開始噴張，投資與投機並行，經濟下行的壓力，使得懷揣現金的人群開始出現業外人群不斷湧入這股交易浪潮。打著金融創新的口號，非法集資成了這個時期顯著特徵。而這一時期的監管政策主要還是依據2013年出臺的《關於防範比特幣風險的通知》。2017年國家在區塊鏈產業佈局上除了人民銀行等金融系統介入研發與嘗試，國家層面主要還是以出臺政策及規劃佈局為主，部委及地方政府鮮有具體產業或項目投入。區塊鏈產業主要集中體現在阿里、騰訊、百度、京東、迅雷、360、蘇寧等巨頭企業的投入（詳情看附件）。
山雨欲來風滿樓，實際上針對蠢蠢欲動的市場，監管一切卻都來的有條不紊。
2017年8月24日，國務院法制辦公佈《處置非法集資條例(徵求意見稿)》，具有較強的針對性和操作性，將對打擊非法行為、維護金融秩序、保護公眾利益起到積極作用。雖然這部法規徵求一年多遲遲未出，也說明了政府的慎重原則，現已列入2018年立法工作計劃。但這個徵求意見卻一石激起千層浪，市場立即做出反映。惶惶中相對無奈觀望的成了主流。政策與此同時也發出信號，支持區塊鏈發展。同期2017年8月24日，國務院出臺《關於進一步擴大和升級信息消費持續釋放內需潛力的指導意見》文件鼓勵開發區塊鏈等新技術、明確區塊鏈在國家技術戰略中的重要作用。
只可惜，市場的虛熱，很少人能從中解讀到鏈與幣的區別，扶持科技創新與抑制金融冒進的區別，緊接著陸續出臺了系列打壓政策：
2017年8月29日，中國人民銀行通過互聯網金融風險專項整治工作領導小組辦公室印發了《關於進一步開展比特幣等虛擬貨幣交易場所清理整頓的通知》，將比特幣等虛擬貨幣交易場所的清理整治納入互聯網金融風險專項整治。
2017年8月30日，中國互聯網金融協會發布《關於防範各類以ICO名義吸收投資相關風險的提示》。
2017年9月2日，互聯網金融風險專項整治工作領導小組辦公室向各省市金融辦(局)，發佈了《關於對代幣發行融資開展清理整頓工作的通知》。同日，證監會也發佈《公開募集開放式證券投資基金流動性風險管理規定》，兩份公告明確指出“為貫徹落實全國金融工作會議精神”，“以強化金融監管為重點”，旨在填補監管空白，主動防範、化解系統性金融風險。
2017年9月4日人民銀行等七部門發佈《關於防範代幣發行融資風險的公告》。指出，比特幣、以太幣等所謂虛擬貨幣，本質上是一種未經批准非法公開融資的行為，要求即日停止各類代幣發行融資活動，已完成代幣發行融資的組織和個人應當做出清退等安排等。
2、94公告之後情況
在中國政府開始對數字貨幣推出嚴厲舉措之後，其他一些國家也開始或快或慢的收緊了對數字貨幣的鏈條，或許這些監管政策的推出不會令比特幣等數字貨幣價格出現劇烈波動，但仍然令數字貨幣前景變得飄忽不定。同期香港作為中國對外的世界窗口，也出臺它的監管信號。
2017年9月29日，香港特區政府歡迎香港金融管理局（金管局）、證券及期貨事務監察委員會（證監會）和保險業監管局（保監局）公佈有關金融科技沙盒的措施，以推動香港金融科技的發展。筆者想，這可能是一種探試，以觀察在大政策下市場在不同領域與層面反映，通過香港這個窗口瞭解在金融方面的變化。隨後，國家在區塊鏈發展又制定相關措施推進，陸續於9月15日，國務院發佈《國家技術轉移體系建設方案》；10月13日，國務院發佈《關於積極推進供應鏈創新與應用的指導意見》，其中重點提到，相關企業研究利用區塊鏈、人工智能等新興技術，建立基於供應鏈的信用評價機制。推進各類供應鏈平臺有機對接，加強對信用評級、信用記錄、風險預警、違法失信行為等信息的披露和共享。由此說明，國務院對區塊鏈技術的重視毋庸置疑。
2017年10月15日，中國人民銀行行長周小川在華盛頓出席國際貨幣基金組織/世界銀行年會期間，在G30國際銀行業研討會上首次提到國務院金融穩定發展委員會。互聯網金融是未來關注方向之一，意味國家全面監管加強。
七部委高壓政策的出臺，禁止ICO、禁止與法定貨幣掛勾，導致虛擬貨幣交易大幅下跌，國內交易所一時間交易受控，不得不改變去向。2017年10月底，比特幣中國，OKcoin、火幣等交易所，也都宣佈將在本月底依次逐步停止所有數字資產兌人民幣的交易業務。將業務重心轉移到了海外市場。大部分ICO項目也移植海外，在海外成立公司，繼續從事發行項目。與此同時國家互聯網金融安全技術專家委員會通過國家互聯網金融風險分析技術平臺對近期的比特幣場外交易情況進行了監測，隨後這種監測成為一種持續性常態監測。
國內虛擬貨幣交易大幅受限，擠壓了大部分投資空間。應該來說，在這一階段，區塊鏈發展方向不明狀態下，國家的管制是必要的，也是調整了市場不良傾向，有利於真正區塊鏈技術的發展。而擠壓交易所及項目出走海外，從另一層面來說，在維護國內金融穩定大局下，國家歷來就有先試驗的傳統，也未必不是一種探索和嘗試。一方面區塊鏈技術的發展還遠未成熟，尚處於早期階段，金融創新促進技術的發展，公鏈通證影響經濟的作用還未可知。作為金融科技發展的重要底層設施，區塊鏈的應用依然值得期待。另一方面ICO初衷是區塊鏈初創公司的自由融資方式之一，是極其便利的創業融資工具。ICO更像是投資者以一種虛擬商品交換另一種虛擬商品。這種交換行為是否屬於投資行為、買賣行為還是非法集資行為?學術界尚存較大爭議。由於缺乏監管逐步暴露出虛假資產、經營失敗、投資炒作等風險，但如何監管，無定例，無參照，是難題。隨後，國家層面持續了相當長一段時間保持這種高壓勢態，相關部委從各自角度展開新一輪的打壓和吹風。宣傳上一些專家學者開始普及區塊鏈的原理知識，描繪區塊鏈技術未來，引導各種媒體探討區塊鏈，詳解金融風險。包括香港也在監管上下狠功夫，實際上應還是防範、擠壓項目進港發行，配合國家決策。總體上還是二條主線並進，從9月4日開始至春節前後，區塊鏈的未來發展大都見於專家學者發聲，國家層面發聲總體上較少，以打壓為主。具體如下：
2017年11月20日，上海舉辦的第三屆上海支付清算髮展論壇上，央行科技司長李偉強調了中國金融業建設試錯機制的重要性。他表示，目前傳統金融機構與互聯網機構在金融科技領域發展不平衡不充分，一個原因就是科技創新試錯容錯機制不健全。李偉所說的試驗田，也稱作“監管沙盒”。 沒有明確說明試錯機制的模式. 表示監管部門對金融科技進行監管時，也應同樣利用金融科技來防範化解風險，即所謂的監管科技（Regtech）。
2017年12月2日，兼任中國國家外匯管理局局長的潘功勝表示，如果中國在近3個月前沒有禁止比特幣交易和ICO，那結果將是“可怕”的。作出了嚴打數字貨幣的正確決定，儘管中國禁止了數字貨幣交易，但政府表示正在考慮發行自己的主權數字貨幣。
2018年的第一個工作日，黨媒《中國經濟週刊》就發表了一篇名為《央行：聯手多機構清理ICO、比特幣》的文章，似乎再次為監管潮鳴鐘。隨後便有消息表明中國最高監管機構正計劃收縮比特幣挖礦公司可享受的減稅優惠和便宜的電力供應等優惠。因此就出現了部分地方政府從能源、用電及環保等入手採取措施，引導比特幣挖礦企業縮小規模。
2018年1月19日，公安部的網站公佈了“全國公安機關、工商部門召開網絡傳銷違法犯罪活動聯合整治工作部署會”. 在重點查處的四類網絡傳銷活動中包括以“數字貨幣”等為幌子的網絡傳銷活動，開始新一輪的監管。公安系統加強嚴密監控涉及比特幣等虛擬貨幣交易的境內外交易網站，以預防洗錢、傳銷、詐騙等非法案件的發生。自此之後，市場上一度傳出取締相關商業存在，取締、處置境內外虛擬貨幣交易平臺網站等消息，引發虛擬貨幣的投資者與從業者人心惶惶，也意味著市場開始震盪。同日，中國人民銀行營業管理部發布《關於開展為非法數字貨幣交易提供支付服務自查整改工作的通知》，要求轄內各法人支付機構自文件發佈之日起在本單位及分支機構開展自查整改工作，嚴禁為數字貨幣交易提供服務，並採取有效措施防止支付通道用於數字貨幣交易。
2018年1月24日，召開第十五屆人民代表大會第一次會議，人大代表於許澤瑋建議全面升級打擊比特幣的發行及交易措施，令投機者逐漸撤出加密貨幣市場。許澤瑋表示，應該完善和健全反洗錢制度，在中國境內取締虛擬貨幣和法幣之間的交易平臺。同時對國內的投機者到國外設立交易所，或者到國外投機比特幣等數字貨幣進行監管和限制。金融機構和支付機構不得直接或間接為客戶提供與比特幣相關的服務，設法在法律允許的範圍內減少交易。政府也應該促進區塊鏈技術的研究。
2018年1月29日，香港證監會中介機構部執行董事樑鳳儀在的記者會上表示，香港證監會已要求多家數字貨幣交易所將屬於證券的數字貨幣下架，若發現有公司繼續向公眾發放屬證券的數字貨幣，不排除有進一步行動。
2018年2月6日，北京市互聯網金融行業協會發布風險提示，提示稱部分“虛擬貨幣”平臺、ICO平臺、“虛擬數字資產”交易平臺、“現金貸”平臺將業務活動轉移到中國境外，繼續開展高金融風險業務，甚至出現演變為跨境非法集資、跨境洗錢等犯罪現象。
2018年2月9日，香港證監會發布題為《證監會告誡投資者防範數字貨幣風險》公告稱，敦促投資者注意有關風險正日漸增加。先後致函七家位於香港或與香港有連繫的數字貨幣交易所，警告它們不應在未領有牌照的情況下買賣屬於“證券”的數字貨幣.證監會會繼續監察市場並會在必要時採取執法行動。
這個階段國家政策打壓主導下，區塊鏈的發展並沒有受9.4公告影響停滯。實際上反而呈現更磅礴發展，特別是境外ICO項目頻頻出臺，路演、站臺、韭菜成了此後這個階段的代名詞，區塊鏈的發展逐步演變鏈圈、幣圈之戰。大量的項目層出不窮，空氣幣、概念幣、炒作幣、傳銷幣、平臺幣輪番上演。真正區塊鏈技術發展在這亂象下大都蟄伏，反而不再耀眼。特別是李笑來、薛蠻子、3點鐘等大出風頭。風投投資、炒作營銷、收割跑路、一夜暴富、模式翻新成了後期一段時間的寫照。幣圈的狂熱、交易所藉機造勢、自媒體推波助瀾給區塊鏈發展帶來很大傷害。利益的驅使，反向看卻也造就了全民普及區塊鏈的高峰，區塊鏈深入街頭巷尾。
3、2018新年春節後情況
2018春節之後，區塊鏈之路的二條主線，我們依然可以從鼓勵政策、實驗創新、金融打壓、專家解讀、市場實況五個方面看國家整體佈局實際是有序推進的，能夠看出區塊鏈發展實際是進入了一個新的臺階，幣圈的亂象實際上在可控範圍內，民眾的投資熱情也有利於區塊鏈的技術應用。這一時期還是以政策利好為主。
首先，從政策上來看，國家不斷釋放利好消息，引導區塊鏈朝健康方向發展。
2018年2月26日，人民網在人民創投欄目三問區塊鏈，引發火爆討論。
2018年3月9日，中國人民銀行行長周小川，副行長易綱等央行主要負責人就“金融改革與發展”相關問題回答中外記者提問。央行周小川針對記者“虛擬貨幣”具體問題提出政府層面的監管思路，指出央行比較早就動手關注金融科技方面的新技術，推出數字貨幣會慎重，未來的監管是很動態的，強調要服務實體經濟，搞數字貨幣的話，要考慮確實給消費者、給零售市場帶來效率、帶來低成本、帶來安全隱私的保護，要考慮大局，需要比較慎重地進行研究、進行論證以後再出臺，要注意整體的金融穩定、防範風險, 過程中要經過充分的測試、局部的測試，可靠了以後，再進行推廣。
2018年3月12日，國家工信部發布公告表示，工業和信息化部信息化和軟件服務業司就籌建全國區塊鏈和分佈式記賬技術標準化技術委員會事宜開展專題研究。國際標準化組織（ISO）、國際電信聯盟（ITU）、萬維網聯盟（W3C）等國際標準化機構紛紛啟動區塊鏈標準化工作。ISO成立了專注於區塊鏈領域的技術委員會TC 307（區塊鏈與分佈式記賬技術技術委員會），開展基礎、身份認證、智能合約等重點方向的標準化工作。
2018年4月2日，杭州互聯網法院舉行新聞發佈會，舉行全球首個“異步審理模式”上線啟動儀式，並同時發佈了該院新制定的《涉網案件異步審理規程(試行)》，意味著中國涉互聯網案件的集中管轄、專業審判在杭州揭開了新的篇章。
2018年4月26日，區塊鏈與產業互聯網融合應用60人論壇在北京啟動。該論壇為區塊鏈領域的專家學者、研究機構、企業代表等60人。工業和信息化部參會，表示積極採取有效措施推動區塊鏈技術研發和應用探索等工作。後續將重點從一是深入研究把握區塊鏈產業發展趨勢；二是加強區塊鏈核心技術能力建設；三是支持開展區塊鏈創業創新；四是加快推動區塊鏈領域的標準體系建設四個方面繼續務實推進相關工作。推動組建全國信息化和工業化融合管理標準化技術委員會、全國區塊鏈和分佈式記賬技術標準化委員會.
2018年5月9日，國家互聯網信息辦公室今日發佈了《數字中國建設發展報告（2017年）》，其中針對數字中國建設面臨的形勢和努力方向，報告表示強化戰略性前沿技術超前佈局，加強量子通信、未來網絡、類腦計算、人工智能、全息顯示、虛擬現實、大數據認知分析、無人駕駛、區塊鏈、基因編輯等新技術基礎研發和前沿佈局，促進網絡信息技術與垂直行業技術深度融合。
2018年5月16日，佛山市南海區出臺《佛山市南海區人民政府關於推進“區塊鏈+”金融科技產業發展的實施意見》，該意見圍繞金融、科技、產業融合發展戰略部署，推動廣東金融高新區“區塊鏈+”金融科技產業集聚創新發展。
2018年5月24日，國務院印發進一步深化福建、天津、廣東自由貿易試驗區改革開放方案的通知。其中在廣東的通知中提到：將建設廣東區域性股權市場，根據資本市場對外開放進程，適時引進港澳及國際投資機構參與交易。大力發展金融科技，在依法合規前提下，加快區塊鏈、大數據技術的研究和運用。
2018年5月25日，國家技術轉移東部中心區塊鏈產業中心在上海臨港正式揭牌成立。
2018年6月12日，央視財經欄目《對話》把把脈區塊鏈專題，引爆熱議，將區塊鏈帶入民眾視野。
2018年6月28日，工信部公佈《全國區塊鏈和分佈式記賬技術標準化技術委員會籌建方案公示》，籌建申請書提出了基礎、業務和應用、過程和方法、可信和互操作、信息安全等5 類標準，並初步明確了21 個標準化重點方向和未來一段時間內的標準化方案。
2018年7月4日，《佛山市南海區關於支持“區塊鏈+”金融科技產業集聚發展的扶持措施》正式出臺，推出重點突出、覆蓋範圍更廣的“區塊鏈十條”，力爭將廣東金融高新區打造成“區塊鏈+”金融科技創新與應用高地。
2018年7月15日，中國軟件行業協會區塊鏈分會成立暨首屆區塊鏈標準與安全應用閉門研討峰會，將在三個方面展開工作：其一，推進行業標準和三方測試建設；其二，推動區塊鏈落地應用，遴選先進成功試點示範；其三，在全球範圍內，區塊鏈應用場景推廣落地過程中有中國的聲音。
2018年8月8日，工業和信息化部關於公佈2018年工業和信息化部重點實驗室名單的通知，包括了區塊鏈技術與數據安全工業和信息化部重點實驗室。
2018年8月13日，人民日報出版社近日策劃出版《區塊鏈——領導幹部讀本》一書，幫助各級領導幹部瞭解區塊鏈知識，
其次，從創新領域上看，不斷出現技術應用創新，引導政府、企業入局區塊鏈（聯盟鏈）。
2018年3月，阿里正式宣佈天貓海淘將基於區塊鏈技術跟蹤、上傳、查證跨境進口商品的物流全鏈路信息，防止造假。
2018年4月，螞蟻金服與中國銀行簽署戰略合作協議，雙方將基於在區塊鏈技術打造的雄安住房租賃相關領域開展深度合作，為各方提供相關金融服務支持，以此助力新區在住房租賃領域快速發展。
2018年4月9日，中國首個百億規模區塊鏈產業園在杭州正式開啟，並由杭州市政府牽頭、出資組建了雄岸全球區塊鏈創新基金。
2018年5月8日，浙江省政府開辦“區塊鏈技術及應用”專題學習會，省長袁家軍強調要打造區塊鏈產業高地。另一方面，有著杭州政府背景的雄岸區塊鏈基金創始人姚勇傑通過旗下控股公司，收購港股上市公司SHIS Limited。雙管齊下，共同助力杭州區塊鏈產業的發展。
2018年5月17日，人民銀行貴陽支行運用區塊鏈技術開發了“貴州省農權抵押管理系統”，率先在貴州全國“兩權”抵押貸款試點縣推廣運用。
2018年6月15日，中國人民銀行數字貨幣研究所”唯一一家全資控股公司“深圳金融科技有限公司”成立。營業範圍為：“金融科技相關技術開發、技術諮詢、技術轉讓、技術服務；金融科技相關係統建設與運行維護。“中國人民銀行數字貨幣研究所”從理論研究已經進入到了市場化運作階段。
2018年6月25日，螞蟻金服宣佈上線全球首個基於區塊鏈的電子錢包跨境匯款服務，並且現場完成了第一筆匯款。
2018年7月20日，中國移動、中國電信、中國聯通聯合牽頭的可信區塊鏈電信應用組正式成立，來自中國信通院、中國移動、中國電信、中國聯通、華為、聯動優勢、智鏈、趣鏈科技等8家單位的近20名專家參會。
2018年8月9日，湖北省武漢市檢察院與武漢大學、武漢烽火、浙江數秦等五家單位簽署了“智慧檢務創新研究院檢察區塊鏈聯合實驗室”合作協議。探索區塊鏈技術在檢察機關的應用。
2018年8月10日，深圳市稅務局開出了全國首張區塊鏈電子發票，宣告深圳成為全國區塊鏈電子發票首個試點城市，也意味著納稅服務正式開啟區塊鏈時代。
第三，從打壓上看，依然保持對金融風險的防範，打擊非法集資活動，引導民眾謹慎投資虛擬貨幣。
2018年3月28日，人民銀行召開全國貨幣金銀工作會議，表示紮實推進央行數字貨幣研發，持續改進紀念幣發行管理方式，加大非標金銀查驗和貨幣史問題研究工作力度. 開展對各類虛擬貨幣的整頓清理，著力構建“五位一體”的反假貨幣工作機制。
2018年4月23日，最高人民法院、最高人民檢察院、教育部、公安部、民政部、住房城鄉建設部、農業農村部、商務部、人民銀行、國家市場監督管理總局、證監會等11個部委的“防範和處置非法集資法律政策宣傳座談會”上，央行總結目前的互聯網金融非法集資特點，敦促己開展的工作儘快出臺，明確職責分工和下一步措施。各相關部門強化開展了本部門在打擊非法集資方面工作力度，諸如出臺《關於開展防範和處置房地產領域非法集資專項檢查的通知》、加強企業登記與信用監管，金融廣告監管、慈善活動名義傳銷監管等措施，公檢法部門也加大打擊查處力度，打擊了一批如善心會等非法集資活動。
2018年4月23日，央行條法司副司長龔雁在2018年防範和處置非法集資法律政策宣傳座談會上發言時指出，目前全國摸排出的ICO平臺和比特幣等虛擬貨幣交易場所已基本實現無風險退出。
2018年7月9日，央行再次發佈稱自2017年9月以來，央行會同相關部門搜排出國內88家虛擬貨幣交易平臺和85家首次代幣發行融資（ICO）交易平臺，並基本實現無風險退出，人民幣交易的比特幣全球佔比降至不足1%。
第四，從解讀上看，相關部委專家、領導在不同場合發聲，進行區塊鏈技術探討與未來思考，為新政策出臺佈局，創造輿論條件。
春節後這一時期，相關部委專家、領導相繼發表一些關於區塊鏈發展的看法和技術文章。主要集中在貨幣研究所長姚前、前中行副行長王永利、貨幣金銀局長王信、央行參事盛鬆成、工信部於佳寧等講話、文章，具有一定的代表性，總體上是肯定區塊鏈技術，看好區塊鏈發展的，也對數字貨幣和區塊鏈的很多學術或觀點進行了闡述。但在六月末之後，姚前基本上不再發表關於數字貨幣和區塊鏈的很多學術或觀點。結合當時市場來看，這個信號並不是因為上面對區塊鏈政策的轉變，而是有其自身的考慮，首先肯定是擔心如果官方持續發表關於數字貨幣或區塊鏈的看法，將會加大市場對這個領域的盲目關注，很容易被一些炒作者利用。總得來說，這段時間，其它部委公開發表區塊鏈的看法還是相當有限的，大都停留在學術探討上，並未給出太多在國家層面佈局的肯定聲音。當然還有很多的專家學者也對區塊鏈發展提出不同見解，因難以代表國家思考，在此就不在收錄。下面就摘錄部分典型文章標題以饗。
2018年4月，原中行副行長王永利：中國金融必須加快向交易金融的方向推進。
2018年4月，中國人民銀行數字貨幣研究所所長姚前：監管應跟隨區塊鏈技術演進同步加強。
2018年4月，中國人民銀行數字貨幣研究所所長姚前：區塊鏈共識機制、隱私安全、治理機制、跨鏈的最新進展。
2018年4月，中國人民銀行數字研究所所長姚前：區塊鏈技術的特點和未來發展趨勢。
2018年5月22日，中國銀行前副行長王永利在臺北區塊鏈高峰論壇表示：與法定貨幣等值掛鉤的網絡“穩定幣”也只能是商圈幣，而不可能是法定數字貨幣，央行更不能模仿比特幣、以太幣等模式形成“法定數字貨幣”，法定數字貨幣只能是法定貨幣的數字化、智能化。
2018年6月，中國人民銀行數字研究所所長姚前：現有區塊鏈缺乏一套完善的治理機制。
2018年6月，中國人民銀行數字貨幣研究所所長姚前：發表題為《分佈式賬本與傳統賬本的異同及其現實意義》的文章
2018年6月，知名財經專欄作家肖磊“中國已做好發行數字貨幣的所有準備”，其中闡述中國在數字貨幣方面的研究進展和實際突破。
2018年7月，中國人民大學楊東教授解讀央行互金風險專項整治：建立網貸平臺良性退出機制，推動構建科技驅動型監管體系。
2018年7月7日，中國人民銀行貨幣金銀局局長王信：如果數字貨幣發揮貨幣職能 更需要約束和打壓。
2018年8月，中國人民銀行調查統計司原司長盛鬆成：貨幣非國家化理念與比特幣的烏托邦。
2018年8月22日，中國人民銀行調查統計司原司長盛鬆成表示，他一直以來主張虛擬貨幣本質上不是貨幣，並預計未來中國對ICO監管會更加嚴格。
2018年8月24日，中國計算機學會區塊鏈專委會委員於佳寧做了題為《產業區塊鏈推動實體經濟轉型升級》的演講，區塊鏈已在13個行業賦能實體經濟
第五、從市場狀況上看，新項目不斷推出，炒幣風行，交易屢創新高，衍生新模式，區塊鏈被虛化。
這一時期交易平臺“出海”後，少數境內平臺“捲土重來”，帶來了風險隱患。一些機構或個人以“區塊鏈”、“虛擬貨幣”、 ICO融資主體魚龍混雜，虛擬貨幣相關的投機炒作盛行，價格暴漲暴跌，風險快速聚集，融資運作涉嫌非法發行證券、非法集資、金融詐騙、傳銷等違法犯罪活動，部分項目崩盤跑路，形成較大危害。部分公眾號和網絡媒體從中推波助瀾，幣圈更顯亂象，相關活動的負面效應進一步放大，嚴重擾亂了經濟金融和社會秩序。最明顯的是隨著幣安上線7個月成就全球最賺錢的數字幣交易所，平臺幣成為新寵，交易平臺創新模式，各路大佬爭相站臺宣傳，引發大量跟進炒幣。
相當長的一段時間裡，數字貨幣交易平臺一直是幣安、OKEX、火幣“三國稱霸”的局面。2018年5月24日FCoin上線，因為它的token化的解決方案，首創”交易既挖礦“模式，短短半個月，交易量就衝到全球榜首，交易量超過了 OKEx+幣安+火幣等 6 家交易所之和。FCoin的迅速崛起，挑戰各大傳統虛擬貨幣交易所的盈利手段，成功博得大量個體投資者的追捧。FCoin的竄紅，成為這個夏天最火熱的話題。隨後，6月19日，OKEx發佈公告，啟動數字資產交易所開放共贏計劃，支持每家交易所運營方發行平臺幣；6月21日，幣安發佈公告，在全球局部地區試點啟動“數字資產交易所開放聯盟計劃”進行反擊。幣安開放共贏計劃將支持每家交易所運營方發行平臺幣；6月22日，火幣集團啟動 Huobi Token 的升級計劃：從“火幣全球通用積分”，升級成為“火幣全球生態通證”。三大頂級交易所陸續宣戰，幣圈你方唱罷我登臺，發幣的自嘆不如，羨慕不已，唯恐不及項背，越來越多劣質項目發行、交易所上線，似滿城盡帶金甲，韭菜無數。隨後不到一個多月時間裡，峰迴路轉，有關FCoin無原則上幣、利益傾斜保護、甚至作假牟利的指控的聲音愈發強烈。6月30日，FCoin暫停實施了25天的“挖礦收入倍增計劃”， 2天后，FCoin推出FCoin創業板想挽救斷崖式下跌的成交量。再自ARP項目上線FCoin創業板後現斷崖式下跌，穿透發行價。FCoin即又創幣改方案，首個幣改項目方推出、空降的QOS上線即破發、平臺幣FT暴跌，一系列的演化， FCoin最終革了自己的命。各大交易幣也參之受影響，幣圈開始呈現瀟敗景象。
這一期間伴隨著大量的空氣幣破發、傳銷幣跑路、概念幣消亡、平臺幣縮水，投資人資金瞬間蒸發，造成影響社會穩定因素，金融穩定形勢受到考驗，區塊鏈發展遭受質疑，社區迅速割裂幣圈、鏈圈，專家學者開始呼聲監管，最終促成了國家層面的監管，制止亂象。
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