大洋網訊 在江門從事食品銷售和小餐飲經營的經營者，不用再為了拿到《食品經營許可證》而來回奔波。根據江門市試行的食品經營許可“申請人承諾制”審批制度，申請人書面承諾按許可事項的條件和標準建設，符合許可條件後才開展相關食品經營，並自願依法承擔相應法律責任的，審批部門將當場發放《准予行政許可決定書》，並在當場或5個工作日內頒發《食品經營許可證》。
記者今天從江門市食品藥品監督管理局瞭解到，江門市目前在食品經營環節試點推行“申請人承諾制”審批模式，成為廣東省內第一個開展食品經營環節“申請人承諾制”審批的地級市。該審批模式提高了審批效率，同時優化了審批流程，提高了全市食品經營者辦理食品經營許可證的熱情，並通過事後監督，加強管理，促進其誠信經營。
據瞭解，目前，“申請人承諾制”正式被省食品藥品監管局認可，並被寫入《廣東省食品藥品監督管理局小餐飲監督管理辦法（送審稿）》。
“寬進嚴管”提高辦證熱情
“週三提交了材料，週五就收到許可證辦好的短信通知，這個速度真是太快了。”江門市皞紫餐飲管理有限公司負責人呂磊告訴記者，他開辦的餐館經營項目是熱食類食品製售。開張前，聽說辦理《食品經營許可證》過程繁瑣，至少要半個月，就委託代理負責了。“沒想到，代理幫我提交材料後，不到3天就領到了證，速度快得我們都覺得驚訝。”呂磊說。
據瞭解，“申請人承諾制”是指申請人書面承諾按許可事項的條件和標準建設，符合許可條件後才開展相關食品經營，並自願依法承擔相應法律責任的，審批部門當場發放《准予行政許可決定書》，並在當場或5個工作日內頒發《食品經營許可證》。
“‘申請人承諾制’主要採取的是寬進嚴管，食品經營商家通過信用‘承諾’的方式即可辦理《食品經營許可證》，這極大地調動了群眾創業的熱情。”江門市食品藥品監督管理局副局長陳明說。
而記者瞭解到，自今年3月1日推行“申請人承諾制”以來，截至4月底，江門全市已發放《食品經營許可證》3148張。其中通過“申請人承諾制”模式發放的許可證達1833張，佔食品經營許可總數的58%。
更多精力資源投入監管
“我們拿到《食品經營許可證》後，很快就有食品藥品監督管理局的相關工作人員上門檢查了。”蓬江區京迅貿易有限公司的負責人張觀滿告訴記者，自己在提交資料後5天內拿到了許可證，而且在幾天後就有相關單位的工作人員上門檢查，確保經營範圍、內容與申請資料相符。
陳明介紹說，“申請人承諾制”審批模式並不意味著放鬆對食品銷售和小餐飲經營的監管。恰恰相反，是將在許可方面節省的更多精力和資源投入到事中事後監管上，食品藥品監管部門的責任更加重大。
他表示，“申請人承諾制”在不降低食品經營市場準入標準的同時，簡化行政審批程序，有力於將更多的行政資源從繁瑣的行政許可審批工作中剝離出來，投入到事中事後監管中，提高事中事後監管效能，保障食品安全。
倒逼機制促誠信經營
陳明表示，“申請人承諾制”審批模式要求經營者需自覺對照許可條件和標準進行建設，達到許可要求後才正式提交申請，並作出相關承諾。監管部門則負責制定清晰的許可標準，設置規範的許可流程，並做好宣傳指引工作。對於故意虛假承諾的經營者將撤銷核發的《食品經營許可證》，3年內不受理違約者的食品經營許可申請，並對違約失信行為進行曝光。以此推進誠信體系建設，形成一種良性的社會共治氛圍。
記者瞭解到，為確保“申請人承諾制”試點改革按照預期設想穩步推進，江門市食品藥品監管局專門成立了督導組，重點對在改革過程中容易忽視的潛在性隱患問題進行排查，對各經營主體開展“承諾”經營情況進行飛行檢查，確保試點改革同步有效推進，倒逼各承諾經營主體更加誠信經營。
而該局對通過承諾制模式許可的616家商家進行了後續的跟蹤檢查，結果顯示符合許可要求的有539家，責令整改的76家，符合要求的佔88%。
文/圖：廣報全媒記者嚴建廣 通訊員餘恆亮
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