'山東打造機構改革後首張省級一體化權責清單'

深化機構改革，完成組織架構重建、機構職能調整後，接下來的“重中之重”，就是把機構職責調整優化同健全完善制度機制有機統一起來，提高機構履職盡責能力和水平。基於此，山東在全國率先打造機構改革後首張一體化權責清單:截至6月底，省直部門(單位)全面公佈省級行政權力事項2832項、公共服務事項334項，對應責任事項23355項。

“這張標準統一、科學規範、權責一致、簡明實用的權責清單，實現與‘三定’規定有機銜接，推動山東省機構改革產生‘化學反應’。”省委編辦主任劉維寅如此概括權責清單的重要意義。

“一張清單”夯實履職盡責的制度基礎。通過一張權責清單，串起“三定”規定、事項名稱、權限責任等諸多要素，將“三定”規定較為宏觀的表述落實到每一項具體可執行的權責事項上，進一步釐清了部門間的職責邊界，有力推動了政府部門特別是新組建部門的“三定”規定在短期內落實到位，嚴格按單履職盡責。

比如，此次機構改革整合原省工商局、質監局、食藥監局職責，以及原省物價局、科技廳、商務廳的部分職責，組建省市場監管局。整合後，省市場監管局對照681部法律法規規章，將18條主要職責、10項職責分工、27個內設機構職責分別與20項行政許可、563項行政處罰、49項公共服務等750項權責事項建立對應關係，並細化明確了5260項責任事項，實現了權責清單與“三定”規定緊密有機銜接。

山東省對行政權力清單和責任清單進行統籌設計，統一建立了行政權力、公共服務等行政職權與應承擔責任的對應銜接關係，“針對具體行政職權講責任”，並細化到具體條款，此舉著力破解權力清單和責任清單“兩張皮”的問題，確保權責一致、有章可循、落到實處。

為進一步深化“一窗受理·一次辦好”“互聯網+政務服務”等改革，山東省創新工作方式方法，改變原有分級梳理模式，統一省、市、縣三級權責事項的名稱、類別、編碼和設定依據，即“三級四同”。這一做法，既釐清了政府層級間事權，又實現了省、市、縣三級權責清單目錄要素基本一致，同層級政府職能部門的權責事項數量基本相近，為數據共享、政務服務標準化、一網通辦等改革工作奠定了基礎，進一步方便了企業群眾辦事。

根據部署，繼省級權責清單公佈後，市縣權責清單將於8月底編制完成並對外公佈。屆時，山東將構建起完備的權責清單制度，更好推動部門履職盡責，提高政府效能。（來源 大眾日報 記者 張春曉 蔡文娟）