大阪府的某高中，有大約70名外國人高中生，他們來自中國、伊朗、俄羅斯、菲律賓、尼泊爾等世界各地，校園內也經常能夠聽到日語以外的語言。隨著日本越來越“國際化”的政策不斷推出，必然會引來更多的外國人，相應地外國人子女也會逐漸增加。在學校看似“融洽”的氛圍之下，卻隱藏著“無法就學”的重大問題，因為很多孩子不會日語，也無法按照日本的“教學體制”入學。孩子在入學前到日本還好，能夠在幼兒園等地方學習日語，為以後打下基礎。據調查，日本現在大約有1萬6000人外國人子女無法確認到就學情況。

特別入學制度

日本人高中入學率基本上接近100%，但是生活在日本的外國人子女高中入學率只有60%。外國人子女以及中國歸國生（特指的是在中國的殘留日本人）等想要進入日本的高中學習，可以利用兩種制度。

• 特別入學枠：需要進行面試以及日文等相關的能力檢查；
• 入試特別措施：參加一般考試，但是可以用較為簡單的題目以及延長考試時間等措施；

通過審查的外國人子女能夠進入到日本高中上學，從而獲得考“大學”的資格。但是這種制度在日本都道府縣以及各個自治體都不相同，有些地方甚至都沒有這種“特別入學”以及“特別措施”。

上圖羅列了日本各個都道府縣（一部分）的特別入學制度的有無情況，有“○”的縣還是少數，特別是名古屋市，完全就沒有這種制度，真可謂是“上學無門”。另外，對於制度本身的規定，也各不相同，比如在某個地區需要是在日本7年以下的外國籍子女，而另一個地方則是必須3年未滿。

為何需要這種制度？

現在日本全國的中小學以及高中裡面，大約有37000名不懂日語的外國人子女。這些孩子想要能夠達到用日語正常交流的水平，需要1~2年的時間。如果想要達到能夠與日本孩子一樣的日語水平，理解教科書中的含義，大概需要5年左右的時間。（中國人子女理解時間較短，因為有一定的漢字基礎，特別是東南亞以及歐洲地區的外國人子女，漢字就是很大的難關）比如中學1年級來到日本的外國人子女，到了三年級的時候，肯定不會達到日本人孩子的日語水平，更別說同臺考試了。無論這個孩子有多麼的優秀，如果不用制度進行區分對待的話，也無法發揮出真正的水平。

另外，有些想要考取日本高中的孩子，雖然在本國接受了9年義務教育，可是日語水平有限，在短時間內根本無法習得日語。而日本政府為了接收這些孩子，並且不阻礙他們的升學路徑，才建立了這種“特殊”的制度。但是，如前文所講，這種制度目前還屬於“限定”性的，並非是全日本開展的。所以，如果有想把孩子帶到日本的中國父母，需要充分考慮當地的就學制度，以免耽誤了孩子的就學。

特別入學枠的學生

早上8點，可以在大阪“門真なみはや高校”看到許多身穿白襯衫，揹著雙肩包，騎著自行車的外國人學生。大阪的這所公立高中，有特別入學枠制度，考試科目是數學、英語和作文。其中，作文可以選擇母語對應，選擇這種考試的學生稱為“渡日生”。在這所高中，有大約70名外國學生，其中43人是渡日生。針對“渡日生”，這個學校會進行不同授課，在同樣的時間段，用簡單的日語單獨跟“渡日生”上課。

大倉安央，今年65歲，是一位從事多年“渡日生”教育的日本人，也是這個學校特別入學制度的奠基人。關於這種制度，大倉安央這樣說到：在1996年的時候，門真高中（門真なみはや高校的前身）迎來了一位特殊的學生--中國殘留日本人的孩子。這個孩子不會說日語，只會講中文。而這個孩子的家長，只會講日語，不會講中文。

在大倉為這個孩子找老師的途中，一位當地的老師這樣說：如果想要留下這個孩子，一定要讓他考入高中，所以無論如何我們要幫他考上日本的高中。日本教育委員會經過多次審議，在2001年的時候確立了“特別入學枠”。當時的門真小區（大阪的一個小區）有很多“中國歸國生”居住，如何保證他們的教育，大倉費盡了心思。

穆罕默德的父親是一位在日本從事“汽車出口”相關的工作，他是長男，想和父親一起工作，補貼家用，但是他是“家族滯在”的簽證，沒有打工的資格。雖然可以由家族簽證變更為“定住者”簽證，但是需要“完成在日本大半的義務教育”。來到日本後的穆罕默德，一直在夜間中學學習，但是由於日語的原因，無法考上高中。

外國人的孩子，不屬於日本的義務教育對象，日本的文科省同樣也沒有完全把握“未就學”外國人子女的數量和實際情況，各個自治體的對應也各式各樣。有些自治體關注到了這個問題，可能就會採取相應的對策。現在日本主要通過民間團體，比如NPO法人來推動外國人子女就學，但是並沒有太多的公立支援，顯得也是“勢單力薄”。

日本不是“家族”一起來的地方

無論是日本人還是外國人，如果沒有“高中文憑”，在日本基本上就宣告“人生苦難”了。在日本有許多外國人學校，從那些外國人學校畢業的人在日本被認為是“初中畢業”。但是這個“文憑”並不是全日本都認。比如日本的巴西學校，東京、神奈川等地會認可這個文憑，可是愛知縣以及靜岡縣等就不認可這個文憑。如果不認可的話，就無法在這些地方考高中。獲得高中考試資格的方式還有一種，那就是參加“夜間中學”，如果能夠從夜間中學畢業，同樣可以獲得高中考試資格。

日本夜間中學設置區域

但是，很遺憾。夜間中學很少，整個日本只有33所夜間中學，而且集中在東京都、大阪府附近，名古屋等東海地區、北海道、九州地區沒有夜間中學。雖然日本不大，但是外國人子女根據所住的地區，其命運也不相同。因為教育環境各不相同！在工廠打工的外國人父母，其工作和居住地是一體的，無法改變的，其孩子所在地同樣也無法改變。日本雖然擴大了高度人才引進的計劃，也緩和了在留資格的申請規則，但是歐美的人也不願意來到日本，因為日本不是“家族一起來的地方”，最大的原因就是在於“孩子的教育和醫療”。孩子如果不會日語，那就無法升學；看病的時候，大多是日語交流，不帶翻譯甚至都沒有辦法看病！

結束語

日本有很多優點，醫療、環境與服務，但是也有許多不為人知的“缺點”。原本日本社會就帶有“排外”性質，外國人不會日語的情況下，想要融入日本社會還是難於登天的。普通的購物可能會沒有太大的障礙，畢竟你是消費者，日本想要讓你消費，就必須為你準備相應的翻譯。可教育制度卻不同，日本許多教育制度的條款是上個世紀定下的，當時可能並未考慮到太多“外國人”子女的情況。在日本國人的子女同樣面臨這樣的困境，我認識的許多人都是在很小的時候將孩子帶來，從小就給他們日語的語言環境。中學到日本的孩子，處境確實非常地“尷尬”！