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中共海南省委書記 劉賜貴
海南省人民政府省長 沈曉明
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《 人民日報 》（ 2019年09月05日 09 版）
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海南省委、省政府將團結帶領全省人民以“時不我待，只爭朝夕”的緊迫感，堅定貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興中國夢的新徵程上，努力創造無愧於新時代的新業績！
新中國成立70年來，在黨中央的堅強領導下，近代以來久經磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。伴隨著這一偉大飛躍，特別是1988年4月海南建省辦經濟特區以來，瓊州大地實現了從封閉落後的邊陲海島到我國改革開放的重要窗口、從百廢待興到百業興旺、從絕對貧困到決勝全面小康、從生產生活方式粗放到生態環境質量持續保持全國一流的歷史性鉅變。2018年海南地區生產總值、地方一般公共預算收入與1987年相比分別增長23.1倍、253.3倍，城鄉居民人均可支配收入分別增長32.8倍、26.9倍。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對海南發展高度重視、寄予厚望。習近平總書記2013年視察海南時，要求加快建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南；2018年4月出席慶祝海南建省辦經濟特區30週年大會並發表重要講話，親自謀劃、親自部署、親自推動，賦予海南全面深化改革開放、全島建設自由貿易試驗區和探索建設中國特色自由貿易港的重大使命，為海南發展指明瞭前進方向、提供了根本遵循，激發了全省人民空前奮鬥激情。全省上下大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹的特區精神，以“一天當三天用”的幹勁推動落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，一個充滿生機與活力的新海南正展現在世人面前。
全面深化改革開放實現新突破。率先開展省域“多規合一”改革，“六個試行”極簡審批做法被國務院列入地方優化營商環境典型做法。中央支持海南全面深化改革開放的“1+N”政策體系陸續確立並全力落實，以制度創新為核心推進自由貿易試驗區建設，形成商事登記“全省通辦”等42項成果，海南自由貿易港法正式提上國家立法日程。博鰲亞洲論壇年會、瀾湄會議、中非合作圓桌會議等成功舉辦。入境免籤、離島免稅等政策放寬，發展開放度明顯提升，2018年新設外資企業、實際利用外資、進出口總值分別增長85.6%、112.7%、20.8%。
經濟高質量發展取得新成效。以壯士斷腕決心破除“房地產依賴症”，培育壯大旅遊、熱帶特色高效農業、互聯網、醫療健康、海洋等重點產業。三次產業比重從2012年的24.3∶25.8∶49.9優化到2018年的20.7∶22.7∶56.6。與此同時，光、電、路、氣、水“五網”現代化基礎設施日臻完善，環島高鐵貫通，5G網絡試點、全域智能電網示範省、“豐”字形高速公路網、氣網環島主幹網及水利設施加快建設，為經濟發展提供有力支撐。
生態文明建設收穫新成果。統籌推進生態環境六大專項整治、海岸帶整治和農村人居環境整治。近年森林覆蓋率穩定在62.1%以上，環境空氣質量優良率約99%，河湖庫和近海海域等生態環境質量持續保持全國一流水平。
人民生活水平得到新提升。把財政支出的70%以上投入民生，全面推進在每個市縣至少各建設一所省級水平中學、小學、幼兒園及醫院，城鎮登記失業率保持在2.3%的低位。選派覆蓋全省所有鄉鎮和村的鄉村振興工作隊，全力推動脫貧攻堅和鄉村振興，所有國定貧困縣和貧困人口今年將摘帽出列。
全面從嚴治黨展現新氣象。紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“勇當先鋒、做好表率”專題活動，持續正風反腐肅紀。5年連續開展投資項目百日大會戰、服務社會投資百日大行動、百日大研討大行動、百日大招商、“確保全省經濟持續健康發展、確保改革開放各項政策全面落實”百日大行動，集中攻堅克難，激勵擔當作為。抓住千載難逢的歷史機遇，堅決貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，成為全省高度共識和共同行動。
回顧過去，成就令人振奮；展望未來，使命催人奮進。在以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國人民實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢的新長征路上，海南將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，努力讓海南成為新時代全面深化改革開放的新標杆，爭創新時代中國特色社會主義生動範例，成為展示中國風範、中國氣派、中國形象的靚麗名片。
堅定不移加強黨的全面領導，確保全面深化改革開放正確方向。學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記對海南工作的重要講話和重要指示批示精神，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情，以全面推動政策落實的實際行動，體現增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
堅定不移落實開放為先戰略，加快形成更高層次開放新格局。高標準高質量建設自由貿易試驗區，全面推進各領域制度創新，對標世界最高水平開放形態，加快探索建設海南自由貿易港進程，建設四小時八小時飛行經濟圈和國際陸海貿易新通道的新支點，打造我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。
堅定不移站在更高起點謀劃和推進改革，不斷解放和發展社會生產力。以更大力度深化“多規合一”改革，確保“全省一盤棋、全島同城化”和“一張藍圖幹到底”。將“六個試行”極簡審批依法推廣到全省重點園區。對納入省級統一實施的行政許可事項推行全省“一網通辦”，實現群眾“一次都不跑”或“最多跑一次”，以群眾的滿意度檢驗改革的新成效。
堅定不移貫徹新發展理念，力爭在推動經濟高質量發展方面走在全國前列。以旅遊業、現代服務業、高新技術產業為主導，做優做強12個重點產業，引進世界領先的高端產業項目，決不“撿進籃子都是菜”，以旅遊消費年活動帶動國際旅遊消費中心建設。科學規劃推動產業園區高質量發展，打造有突出成效的“亮點”和做大流量的“量點”。加快“五網”基礎設施提質升級和南繁、深海、航天三大科技城建設。
堅定不移踐行綠水青山就是金山銀山理念，打造中華民族的四季花園。加快推進國家生態文明試驗區建設和熱帶雨林國家公園體制試點，深入實施生態環境六大專項整治和農村人居環境整治，所有新上項目都不允許對生態環境形成增量壓力，確保生態環境只能更好、不能變差，建設生態環境世界領先的自由貿易港。
堅定不移落實以人民為中心的發展思想，讓改革發展成果更多更公平惠及人民。不斷加強和改善民生，實現幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶。把補齊“三農”和民生短板作為建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的重要前提和底線目標，統籌推進脫貧攻堅和鄉村振興，把佔全省80%土地、60%戶籍人口的廣闊農村好好發展起來，實現城鄉融合發展、人民共同富裕。
70年來的風雨歷程和新時代的偉大實踐表明，歷史從不眷顧因循守舊、滿足現狀者，機遇屬於勇於創新、永不自滿者。海南省委、省政府將團結帶領全省人民以“時不我待，只爭朝夕”的緊迫感，堅定貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興中國夢的新徵程上，努力創造無愧於新時代的新業績！
本期統籌：陳偉光 陳 娟 黃碧梅
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新中國成立70年來，在黨中央的堅強領導下，近代以來久經磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。伴隨著這一偉大飛躍，特別是1988年4月海南建省辦經濟特區以來，瓊州大地實現了從封閉落後的邊陲海島到我國改革開放的重要窗口、從百廢待興到百業興旺、從絕對貧困到決勝全面小康、從生產生活方式粗放到生態環境質量持續保持全國一流的歷史性鉅變。2018年海南地區生產總值、地方一般公共預算收入與1987年相比分別增長23.1倍、253.3倍，城鄉居民人均可支配收入分別增長32.8倍、26.9倍。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對海南發展高度重視、寄予厚望。習近平總書記2013年視察海南時，要求加快建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南；2018年4月出席慶祝海南建省辦經濟特區30週年大會並發表重要講話，親自謀劃、親自部署、親自推動，賦予海南全面深化改革開放、全島建設自由貿易試驗區和探索建設中國特色自由貿易港的重大使命，為海南發展指明瞭前進方向、提供了根本遵循，激發了全省人民空前奮鬥激情。全省上下大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹的特區精神，以“一天當三天用”的幹勁推動落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，一個充滿生機與活力的新海南正展現在世人面前。
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海南省委、省政府將團結帶領全省人民以“時不我待，只爭朝夕”的緊迫感，堅定貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興中國夢的新徵程上，努力創造無愧於新時代的新業績！
新中國成立70年來，在黨中央的堅強領導下，近代以來久經磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。伴隨著這一偉大飛躍，特別是1988年4月海南建省辦經濟特區以來，瓊州大地實現了從封閉落後的邊陲海島到我國改革開放的重要窗口、從百廢待興到百業興旺、從絕對貧困到決勝全面小康、從生產生活方式粗放到生態環境質量持續保持全國一流的歷史性鉅變。2018年海南地區生產總值、地方一般公共預算收入與1987年相比分別增長23.1倍、253.3倍，城鄉居民人均可支配收入分別增長32.8倍、26.9倍。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對海南發展高度重視、寄予厚望。習近平總書記2013年視察海南時，要求加快建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南；2018年4月出席慶祝海南建省辦經濟特區30週年大會並發表重要講話，親自謀劃、親自部署、親自推動，賦予海南全面深化改革開放、全島建設自由貿易試驗區和探索建設中國特色自由貿易港的重大使命，為海南發展指明瞭前進方向、提供了根本遵循，激發了全省人民空前奮鬥激情。全省上下大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹的特區精神，以“一天當三天用”的幹勁推動落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，一個充滿生機與活力的新海南正展現在世人面前。
全面深化改革開放實現新突破。率先開展省域“多規合一”改革，“六個試行”極簡審批做法被國務院列入地方優化營商環境典型做法。中央支持海南全面深化改革開放的“1+N”政策體系陸續確立並全力落實，以制度創新為核心推進自由貿易試驗區建設，形成商事登記“全省通辦”等42項成果，海南自由貿易港法正式提上國家立法日程。博鰲亞洲論壇年會、瀾湄會議、中非合作圓桌會議等成功舉辦。入境免籤、離島免稅等政策放寬，發展開放度明顯提升，2018年新設外資企業、實際利用外資、進出口總值分別增長85.6%、112.7%、20.8%。
經濟高質量發展取得新成效。以壯士斷腕決心破除“房地產依賴症”，培育壯大旅遊、熱帶特色高效農業、互聯網、醫療健康、海洋等重點產業。三次產業比重從2012年的24.3∶25.8∶49.9優化到2018年的20.7∶22.7∶56.6。與此同時，光、電、路、氣、水“五網”現代化基礎設施日臻完善，環島高鐵貫通，5G網絡試點、全域智能電網示範省、“豐”字形高速公路網、氣網環島主幹網及水利設施加快建設，為經濟發展提供有力支撐。
生態文明建設收穫新成果。統籌推進生態環境六大專項整治、海岸帶整治和農村人居環境整治。近年森林覆蓋率穩定在62.1%以上，環境空氣質量優良率約99%，河湖庫和近海海域等生態環境質量持續保持全國一流水平。
人民生活水平得到新提升。把財政支出的70%以上投入民生，全面推進在每個市縣至少各建設一所省級水平中學、小學、幼兒園及醫院，城鎮登記失業率保持在2.3%的低位。選派覆蓋全省所有鄉鎮和村的鄉村振興工作隊，全力推動脫貧攻堅和鄉村振興，所有國定貧困縣和貧困人口今年將摘帽出列。
全面從嚴治黨展現新氣象。紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“勇當先鋒、做好表率”專題活動，持續正風反腐肅紀。5年連續開展投資項目百日大會戰、服務社會投資百日大行動、百日大研討大行動、百日大招商、“確保全省經濟持續健康發展、確保改革開放各項政策全面落實”百日大行動，集中攻堅克難，激勵擔當作為。抓住千載難逢的歷史機遇，堅決貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，成為全省高度共識和共同行動。
回顧過去，成就令人振奮；展望未來，使命催人奮進。在以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國人民實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢的新長征路上，海南將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，努力讓海南成為新時代全面深化改革開放的新標杆，爭創新時代中國特色社會主義生動範例，成為展示中國風範、中國氣派、中國形象的靚麗名片。
堅定不移加強黨的全面領導，確保全面深化改革開放正確方向。學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記對海南工作的重要講話和重要指示批示精神，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情，以全面推動政策落實的實際行動，體現增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
堅定不移落實開放為先戰略，加快形成更高層次開放新格局。高標準高質量建設自由貿易試驗區，全面推進各領域制度創新，對標世界最高水平開放形態，加快探索建設海南自由貿易港進程，建設四小時八小時飛行經濟圈和國際陸海貿易新通道的新支點，打造我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。
堅定不移站在更高起點謀劃和推進改革，不斷解放和發展社會生產力。以更大力度深化“多規合一”改革，確保“全省一盤棋、全島同城化”和“一張藍圖幹到底”。將“六個試行”極簡審批依法推廣到全省重點園區。對納入省級統一實施的行政許可事項推行全省“一網通辦”，實現群眾“一次都不跑”或“最多跑一次”，以群眾的滿意度檢驗改革的新成效。
堅定不移貫徹新發展理念，力爭在推動經濟高質量發展方面走在全國前列。以旅遊業、現代服務業、高新技術產業為主導，做優做強12個重點產業，引進世界領先的高端產業項目，決不“撿進籃子都是菜”，以旅遊消費年活動帶動國際旅遊消費中心建設。科學規劃推動產業園區高質量發展，打造有突出成效的“亮點”和做大流量的“量點”。加快“五網”基礎設施提質升級和南繁、深海、航天三大科技城建設。
堅定不移踐行綠水青山就是金山銀山理念，打造中華民族的四季花園。加快推進國家生態文明試驗區建設和熱帶雨林國家公園體制試點，深入實施生態環境六大專項整治和農村人居環境整治，所有新上項目都不允許對生態環境形成增量壓力，確保生態環境只能更好、不能變差，建設生態環境世界領先的自由貿易港。
堅定不移落實以人民為中心的發展思想，讓改革發展成果更多更公平惠及人民。不斷加強和改善民生，實現幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶。把補齊“三農”和民生短板作為建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的重要前提和底線目標，統籌推進脫貧攻堅和鄉村振興，把佔全省80%土地、60%戶籍人口的廣闊農村好好發展起來，實現城鄉融合發展、人民共同富裕。
70年來的風雨歷程和新時代的偉大實踐表明，歷史從不眷顧因循守舊、滿足現狀者，機遇屬於勇於創新、永不自滿者。海南省委、省政府將團結帶領全省人民以“時不我待，只爭朝夕”的緊迫感，堅定貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興中國夢的新徵程上，努力創造無愧於新時代的新業績！
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海南省委、省政府將團結帶領全省人民以“時不我待，只爭朝夕”的緊迫感，堅定貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興中國夢的新徵程上，努力創造無愧於新時代的新業績！
新中國成立70年來，在黨中央的堅強領導下，近代以來久經磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。伴隨著這一偉大飛躍，特別是1988年4月海南建省辦經濟特區以來，瓊州大地實現了從封閉落後的邊陲海島到我國改革開放的重要窗口、從百廢待興到百業興旺、從絕對貧困到決勝全面小康、從生產生活方式粗放到生態環境質量持續保持全國一流的歷史性鉅變。2018年海南地區生產總值、地方一般公共預算收入與1987年相比分別增長23.1倍、253.3倍，城鄉居民人均可支配收入分別增長32.8倍、26.9倍。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對海南發展高度重視、寄予厚望。習近平總書記2013年視察海南時，要求加快建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南；2018年4月出席慶祝海南建省辦經濟特區30週年大會並發表重要講話，親自謀劃、親自部署、親自推動，賦予海南全面深化改革開放、全島建設自由貿易試驗區和探索建設中國特色自由貿易港的重大使命，為海南發展指明瞭前進方向、提供了根本遵循，激發了全省人民空前奮鬥激情。全省上下大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹的特區精神，以“一天當三天用”的幹勁推動落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，一個充滿生機與活力的新海南正展現在世人面前。
全面深化改革開放實現新突破。率先開展省域“多規合一”改革，“六個試行”極簡審批做法被國務院列入地方優化營商環境典型做法。中央支持海南全面深化改革開放的“1+N”政策體系陸續確立並全力落實，以制度創新為核心推進自由貿易試驗區建設，形成商事登記“全省通辦”等42項成果，海南自由貿易港法正式提上國家立法日程。博鰲亞洲論壇年會、瀾湄會議、中非合作圓桌會議等成功舉辦。入境免籤、離島免稅等政策放寬，發展開放度明顯提升，2018年新設外資企業、實際利用外資、進出口總值分別增長85.6%、112.7%、20.8%。
經濟高質量發展取得新成效。以壯士斷腕決心破除“房地產依賴症”，培育壯大旅遊、熱帶特色高效農業、互聯網、醫療健康、海洋等重點產業。三次產業比重從2012年的24.3∶25.8∶49.9優化到2018年的20.7∶22.7∶56.6。與此同時，光、電、路、氣、水“五網”現代化基礎設施日臻完善，環島高鐵貫通，5G網絡試點、全域智能電網示範省、“豐”字形高速公路網、氣網環島主幹網及水利設施加快建設，為經濟發展提供有力支撐。
生態文明建設收穫新成果。統籌推進生態環境六大專項整治、海岸帶整治和農村人居環境整治。近年森林覆蓋率穩定在62.1%以上，環境空氣質量優良率約99%，河湖庫和近海海域等生態環境質量持續保持全國一流水平。
人民生活水平得到新提升。把財政支出的70%以上投入民生，全面推進在每個市縣至少各建設一所省級水平中學、小學、幼兒園及醫院，城鎮登記失業率保持在2.3%的低位。選派覆蓋全省所有鄉鎮和村的鄉村振興工作隊，全力推動脫貧攻堅和鄉村振興，所有國定貧困縣和貧困人口今年將摘帽出列。
全面從嚴治黨展現新氣象。紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“勇當先鋒、做好表率”專題活動，持續正風反腐肅紀。5年連續開展投資項目百日大會戰、服務社會投資百日大行動、百日大研討大行動、百日大招商、“確保全省經濟持續健康發展、確保改革開放各項政策全面落實”百日大行動，集中攻堅克難，激勵擔當作為。抓住千載難逢的歷史機遇，堅決貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，成為全省高度共識和共同行動。
回顧過去，成就令人振奮；展望未來，使命催人奮進。在以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國人民實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢的新長征路上，海南將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，努力讓海南成為新時代全面深化改革開放的新標杆，爭創新時代中國特色社會主義生動範例，成為展示中國風範、中國氣派、中國形象的靚麗名片。
堅定不移加強黨的全面領導，確保全面深化改革開放正確方向。學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記對海南工作的重要講話和重要指示批示精神，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情，以全面推動政策落實的實際行動，體現增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
堅定不移落實開放為先戰略，加快形成更高層次開放新格局。高標準高質量建設自由貿易試驗區，全面推進各領域制度創新，對標世界最高水平開放形態，加快探索建設海南自由貿易港進程，建設四小時八小時飛行經濟圈和國際陸海貿易新通道的新支點，打造我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。
堅定不移站在更高起點謀劃和推進改革，不斷解放和發展社會生產力。以更大力度深化“多規合一”改革，確保“全省一盤棋、全島同城化”和“一張藍圖幹到底”。將“六個試行”極簡審批依法推廣到全省重點園區。對納入省級統一實施的行政許可事項推行全省“一網通辦”，實現群眾“一次都不跑”或“最多跑一次”，以群眾的滿意度檢驗改革的新成效。
堅定不移貫徹新發展理念，力爭在推動經濟高質量發展方面走在全國前列。以旅遊業、現代服務業、高新技術產業為主導，做優做強12個重點產業，引進世界領先的高端產業項目，決不“撿進籃子都是菜”，以旅遊消費年活動帶動國際旅遊消費中心建設。科學規劃推動產業園區高質量發展，打造有突出成效的“亮點”和做大流量的“量點”。加快“五網”基礎設施提質升級和南繁、深海、航天三大科技城建設。
堅定不移踐行綠水青山就是金山銀山理念，打造中華民族的四季花園。加快推進國家生態文明試驗區建設和熱帶雨林國家公園體制試點，深入實施生態環境六大專項整治和農村人居環境整治，所有新上項目都不允許對生態環境形成增量壓力，確保生態環境只能更好、不能變差，建設生態環境世界領先的自由貿易港。
堅定不移落實以人民為中心的發展思想，讓改革發展成果更多更公平惠及人民。不斷加強和改善民生，實現幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶。把補齊“三農”和民生短板作為建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的重要前提和底線目標，統籌推進脫貧攻堅和鄉村振興，把佔全省80%土地、60%戶籍人口的廣闊農村好好發展起來，實現城鄉融合發展、人民共同富裕。
70年來的風雨歷程和新時代的偉大實踐表明，歷史從不眷顧因循守舊、滿足現狀者，機遇屬於勇於創新、永不自滿者。海南省委、省政府將團結帶領全省人民以“時不我待，只爭朝夕”的緊迫感，堅定貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興中國夢的新徵程上，努力創造無愧於新時代的新業績！
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海南省委、省政府將團結帶領全省人民以“時不我待，只爭朝夕”的緊迫感，堅定貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興中國夢的新徵程上，努力創造無愧於新時代的新業績！
新中國成立70年來，在黨中央的堅強領導下，近代以來久經磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。伴隨著這一偉大飛躍，特別是1988年4月海南建省辦經濟特區以來，瓊州大地實現了從封閉落後的邊陲海島到我國改革開放的重要窗口、從百廢待興到百業興旺、從絕對貧困到決勝全面小康、從生產生活方式粗放到生態環境質量持續保持全國一流的歷史性鉅變。2018年海南地區生產總值、地方一般公共預算收入與1987年相比分別增長23.1倍、253.3倍，城鄉居民人均可支配收入分別增長32.8倍、26.9倍。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對海南發展高度重視、寄予厚望。習近平總書記2013年視察海南時，要求加快建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南；2018年4月出席慶祝海南建省辦經濟特區30週年大會並發表重要講話，親自謀劃、親自部署、親自推動，賦予海南全面深化改革開放、全島建設自由貿易試驗區和探索建設中國特色自由貿易港的重大使命，為海南發展指明瞭前進方向、提供了根本遵循，激發了全省人民空前奮鬥激情。全省上下大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹的特區精神，以“一天當三天用”的幹勁推動落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，一個充滿生機與活力的新海南正展現在世人面前。
全面深化改革開放實現新突破。率先開展省域“多規合一”改革，“六個試行”極簡審批做法被國務院列入地方優化營商環境典型做法。中央支持海南全面深化改革開放的“1+N”政策體系陸續確立並全力落實，以制度創新為核心推進自由貿易試驗區建設，形成商事登記“全省通辦”等42項成果，海南自由貿易港法正式提上國家立法日程。博鰲亞洲論壇年會、瀾湄會議、中非合作圓桌會議等成功舉辦。入境免籤、離島免稅等政策放寬，發展開放度明顯提升，2018年新設外資企業、實際利用外資、進出口總值分別增長85.6%、112.7%、20.8%。
經濟高質量發展取得新成效。以壯士斷腕決心破除“房地產依賴症”，培育壯大旅遊、熱帶特色高效農業、互聯網、醫療健康、海洋等重點產業。三次產業比重從2012年的24.3∶25.8∶49.9優化到2018年的20.7∶22.7∶56.6。與此同時，光、電、路、氣、水“五網”現代化基礎設施日臻完善，環島高鐵貫通，5G網絡試點、全域智能電網示範省、“豐”字形高速公路網、氣網環島主幹網及水利設施加快建設，為經濟發展提供有力支撐。
生態文明建設收穫新成果。統籌推進生態環境六大專項整治、海岸帶整治和農村人居環境整治。近年森林覆蓋率穩定在62.1%以上，環境空氣質量優良率約99%，河湖庫和近海海域等生態環境質量持續保持全國一流水平。
人民生活水平得到新提升。把財政支出的70%以上投入民生，全面推進在每個市縣至少各建設一所省級水平中學、小學、幼兒園及醫院，城鎮登記失業率保持在2.3%的低位。選派覆蓋全省所有鄉鎮和村的鄉村振興工作隊，全力推動脫貧攻堅和鄉村振興，所有國定貧困縣和貧困人口今年將摘帽出列。
全面從嚴治黨展現新氣象。紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“勇當先鋒、做好表率”專題活動，持續正風反腐肅紀。5年連續開展投資項目百日大會戰、服務社會投資百日大行動、百日大研討大行動、百日大招商、“確保全省經濟持續健康發展、確保改革開放各項政策全面落實”百日大行動，集中攻堅克難，激勵擔當作為。抓住千載難逢的歷史機遇，堅決貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，成為全省高度共識和共同行動。
回顧過去，成就令人振奮；展望未來，使命催人奮進。在以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國人民實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢的新長征路上，海南將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，努力讓海南成為新時代全面深化改革開放的新標杆，爭創新時代中國特色社會主義生動範例，成為展示中國風範、中國氣派、中國形象的靚麗名片。
堅定不移加強黨的全面領導，確保全面深化改革開放正確方向。學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記對海南工作的重要講話和重要指示批示精神，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情，以全面推動政策落實的實際行動，體現增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
堅定不移落實開放為先戰略，加快形成更高層次開放新格局。高標準高質量建設自由貿易試驗區，全面推進各領域制度創新，對標世界最高水平開放形態，加快探索建設海南自由貿易港進程，建設四小時八小時飛行經濟圈和國際陸海貿易新通道的新支點，打造我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。
堅定不移站在更高起點謀劃和推進改革，不斷解放和發展社會生產力。以更大力度深化“多規合一”改革，確保“全省一盤棋、全島同城化”和“一張藍圖幹到底”。將“六個試行”極簡審批依法推廣到全省重點園區。對納入省級統一實施的行政許可事項推行全省“一網通辦”，實現群眾“一次都不跑”或“最多跑一次”，以群眾的滿意度檢驗改革的新成效。
堅定不移貫徹新發展理念，力爭在推動經濟高質量發展方面走在全國前列。以旅遊業、現代服務業、高新技術產業為主導，做優做強12個重點產業，引進世界領先的高端產業項目，決不“撿進籃子都是菜”，以旅遊消費年活動帶動國際旅遊消費中心建設。科學規劃推動產業園區高質量發展，打造有突出成效的“亮點”和做大流量的“量點”。加快“五網”基礎設施提質升級和南繁、深海、航天三大科技城建設。
堅定不移踐行綠水青山就是金山銀山理念，打造中華民族的四季花園。加快推進國家生態文明試驗區建設和熱帶雨林國家公園體制試點，深入實施生態環境六大專項整治和農村人居環境整治，所有新上項目都不允許對生態環境形成增量壓力，確保生態環境只能更好、不能變差，建設生態環境世界領先的自由貿易港。
堅定不移落實以人民為中心的發展思想，讓改革發展成果更多更公平惠及人民。不斷加強和改善民生，實現幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶。把補齊“三農”和民生短板作為建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的重要前提和底線目標，統籌推進脫貧攻堅和鄉村振興，把佔全省80%土地、60%戶籍人口的廣闊農村好好發展起來，實現城鄉融合發展、人民共同富裕。
70年來的風雨歷程和新時代的偉大實踐表明，歷史從不眷顧因循守舊、滿足現狀者，機遇屬於勇於創新、永不自滿者。海南省委、省政府將團結帶領全省人民以“時不我待，只爭朝夕”的緊迫感，堅定貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興中國夢的新徵程上，努力創造無愧於新時代的新業績！
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海南省委、省政府將團結帶領全省人民以“時不我待，只爭朝夕”的緊迫感，堅定貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興中國夢的新徵程上，努力創造無愧於新時代的新業績！
新中國成立70年來，在黨中央的堅強領導下，近代以來久經磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。伴隨著這一偉大飛躍，特別是1988年4月海南建省辦經濟特區以來，瓊州大地實現了從封閉落後的邊陲海島到我國改革開放的重要窗口、從百廢待興到百業興旺、從絕對貧困到決勝全面小康、從生產生活方式粗放到生態環境質量持續保持全國一流的歷史性鉅變。2018年海南地區生產總值、地方一般公共預算收入與1987年相比分別增長23.1倍、253.3倍，城鄉居民人均可支配收入分別增長32.8倍、26.9倍。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對海南發展高度重視、寄予厚望。習近平總書記2013年視察海南時，要求加快建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南；2018年4月出席慶祝海南建省辦經濟特區30週年大會並發表重要講話，親自謀劃、親自部署、親自推動，賦予海南全面深化改革開放、全島建設自由貿易試驗區和探索建設中國特色自由貿易港的重大使命，為海南發展指明瞭前進方向、提供了根本遵循，激發了全省人民空前奮鬥激情。全省上下大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹的特區精神，以“一天當三天用”的幹勁推動落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，一個充滿生機與活力的新海南正展現在世人面前。
全面深化改革開放實現新突破。率先開展省域“多規合一”改革，“六個試行”極簡審批做法被國務院列入地方優化營商環境典型做法。中央支持海南全面深化改革開放的“1+N”政策體系陸續確立並全力落實，以制度創新為核心推進自由貿易試驗區建設，形成商事登記“全省通辦”等42項成果，海南自由貿易港法正式提上國家立法日程。博鰲亞洲論壇年會、瀾湄會議、中非合作圓桌會議等成功舉辦。入境免籤、離島免稅等政策放寬，發展開放度明顯提升，2018年新設外資企業、實際利用外資、進出口總值分別增長85.6%、112.7%、20.8%。
經濟高質量發展取得新成效。以壯士斷腕決心破除“房地產依賴症”，培育壯大旅遊、熱帶特色高效農業、互聯網、醫療健康、海洋等重點產業。三次產業比重從2012年的24.3∶25.8∶49.9優化到2018年的20.7∶22.7∶56.6。與此同時，光、電、路、氣、水“五網”現代化基礎設施日臻完善，環島高鐵貫通，5G網絡試點、全域智能電網示範省、“豐”字形高速公路網、氣網環島主幹網及水利設施加快建設，為經濟發展提供有力支撐。
生態文明建設收穫新成果。統籌推進生態環境六大專項整治、海岸帶整治和農村人居環境整治。近年森林覆蓋率穩定在62.1%以上，環境空氣質量優良率約99%，河湖庫和近海海域等生態環境質量持續保持全國一流水平。
人民生活水平得到新提升。把財政支出的70%以上投入民生，全面推進在每個市縣至少各建設一所省級水平中學、小學、幼兒園及醫院，城鎮登記失業率保持在2.3%的低位。選派覆蓋全省所有鄉鎮和村的鄉村振興工作隊，全力推動脫貧攻堅和鄉村振興，所有國定貧困縣和貧困人口今年將摘帽出列。
全面從嚴治黨展現新氣象。紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“勇當先鋒、做好表率”專題活動，持續正風反腐肅紀。5年連續開展投資項目百日大會戰、服務社會投資百日大行動、百日大研討大行動、百日大招商、“確保全省經濟持續健康發展、確保改革開放各項政策全面落實”百日大行動，集中攻堅克難，激勵擔當作為。抓住千載難逢的歷史機遇，堅決貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，成為全省高度共識和共同行動。
回顧過去，成就令人振奮；展望未來，使命催人奮進。在以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國人民實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢的新長征路上，海南將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，努力讓海南成為新時代全面深化改革開放的新標杆，爭創新時代中國特色社會主義生動範例，成為展示中國風範、中國氣派、中國形象的靚麗名片。
堅定不移加強黨的全面領導，確保全面深化改革開放正確方向。學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記對海南工作的重要講話和重要指示批示精神，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情，以全面推動政策落實的實際行動，體現增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
堅定不移落實開放為先戰略，加快形成更高層次開放新格局。高標準高質量建設自由貿易試驗區，全面推進各領域制度創新，對標世界最高水平開放形態，加快探索建設海南自由貿易港進程，建設四小時八小時飛行經濟圈和國際陸海貿易新通道的新支點，打造我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。
堅定不移站在更高起點謀劃和推進改革，不斷解放和發展社會生產力。以更大力度深化“多規合一”改革，確保“全省一盤棋、全島同城化”和“一張藍圖幹到底”。將“六個試行”極簡審批依法推廣到全省重點園區。對納入省級統一實施的行政許可事項推行全省“一網通辦”，實現群眾“一次都不跑”或“最多跑一次”，以群眾的滿意度檢驗改革的新成效。
堅定不移貫徹新發展理念，力爭在推動經濟高質量發展方面走在全國前列。以旅遊業、現代服務業、高新技術產業為主導，做優做強12個重點產業，引進世界領先的高端產業項目，決不“撿進籃子都是菜”，以旅遊消費年活動帶動國際旅遊消費中心建設。科學規劃推動產業園區高質量發展，打造有突出成效的“亮點”和做大流量的“量點”。加快“五網”基礎設施提質升級和南繁、深海、航天三大科技城建設。
堅定不移踐行綠水青山就是金山銀山理念，打造中華民族的四季花園。加快推進國家生態文明試驗區建設和熱帶雨林國家公園體制試點，深入實施生態環境六大專項整治和農村人居環境整治，所有新上項目都不允許對生態環境形成增量壓力，確保生態環境只能更好、不能變差，建設生態環境世界領先的自由貿易港。
堅定不移落實以人民為中心的發展思想，讓改革發展成果更多更公平惠及人民。不斷加強和改善民生，實現幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶。把補齊“三農”和民生短板作為建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的重要前提和底線目標，統籌推進脫貧攻堅和鄉村振興，把佔全省80%土地、60%戶籍人口的廣闊農村好好發展起來，實現城鄉融合發展、人民共同富裕。
70年來的風雨歷程和新時代的偉大實踐表明，歷史從不眷顧因循守舊、滿足現狀者，機遇屬於勇於創新、永不自滿者。海南省委、省政府將團結帶領全省人民以“時不我待，只爭朝夕”的緊迫感，堅定貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興中國夢的新徵程上，努力創造無愧於新時代的新業績！
本期統籌：陳偉光 陳 娟 黃碧梅
版式設計：張芳曼
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《 人民日報 》（ 2019年09月05日 10 版）
探索創新 全面深化改革
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海南省人民政府省長 沈曉明
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海南省委、省政府將團結帶領全省人民以“時不我待，只爭朝夕”的緊迫感，堅定貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興中國夢的新徵程上，努力創造無愧於新時代的新業績！
新中國成立70年來，在黨中央的堅強領導下，近代以來久經磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。伴隨著這一偉大飛躍，特別是1988年4月海南建省辦經濟特區以來，瓊州大地實現了從封閉落後的邊陲海島到我國改革開放的重要窗口、從百廢待興到百業興旺、從絕對貧困到決勝全面小康、從生產生活方式粗放到生態環境質量持續保持全國一流的歷史性鉅變。2018年海南地區生產總值、地方一般公共預算收入與1987年相比分別增長23.1倍、253.3倍，城鄉居民人均可支配收入分別增長32.8倍、26.9倍。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對海南發展高度重視、寄予厚望。習近平總書記2013年視察海南時，要求加快建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南；2018年4月出席慶祝海南建省辦經濟特區30週年大會並發表重要講話，親自謀劃、親自部署、親自推動，賦予海南全面深化改革開放、全島建設自由貿易試驗區和探索建設中國特色自由貿易港的重大使命，為海南發展指明瞭前進方向、提供了根本遵循，激發了全省人民空前奮鬥激情。全省上下大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹的特區精神，以“一天當三天用”的幹勁推動落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，一個充滿生機與活力的新海南正展現在世人面前。
全面深化改革開放實現新突破。率先開展省域“多規合一”改革，“六個試行”極簡審批做法被國務院列入地方優化營商環境典型做法。中央支持海南全面深化改革開放的“1+N”政策體系陸續確立並全力落實，以制度創新為核心推進自由貿易試驗區建設，形成商事登記“全省通辦”等42項成果，海南自由貿易港法正式提上國家立法日程。博鰲亞洲論壇年會、瀾湄會議、中非合作圓桌會議等成功舉辦。入境免籤、離島免稅等政策放寬，發展開放度明顯提升，2018年新設外資企業、實際利用外資、進出口總值分別增長85.6%、112.7%、20.8%。
經濟高質量發展取得新成效。以壯士斷腕決心破除“房地產依賴症”，培育壯大旅遊、熱帶特色高效農業、互聯網、醫療健康、海洋等重點產業。三次產業比重從2012年的24.3∶25.8∶49.9優化到2018年的20.7∶22.7∶56.6。與此同時，光、電、路、氣、水“五網”現代化基礎設施日臻完善，環島高鐵貫通，5G網絡試點、全域智能電網示範省、“豐”字形高速公路網、氣網環島主幹網及水利設施加快建設，為經濟發展提供有力支撐。
生態文明建設收穫新成果。統籌推進生態環境六大專項整治、海岸帶整治和農村人居環境整治。近年森林覆蓋率穩定在62.1%以上，環境空氣質量優良率約99%，河湖庫和近海海域等生態環境質量持續保持全國一流水平。
人民生活水平得到新提升。把財政支出的70%以上投入民生，全面推進在每個市縣至少各建設一所省級水平中學、小學、幼兒園及醫院，城鎮登記失業率保持在2.3%的低位。選派覆蓋全省所有鄉鎮和村的鄉村振興工作隊，全力推動脫貧攻堅和鄉村振興，所有國定貧困縣和貧困人口今年將摘帽出列。
全面從嚴治黨展現新氣象。紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“勇當先鋒、做好表率”專題活動，持續正風反腐肅紀。5年連續開展投資項目百日大會戰、服務社會投資百日大行動、百日大研討大行動、百日大招商、“確保全省經濟持續健康發展、確保改革開放各項政策全面落實”百日大行動，集中攻堅克難，激勵擔當作為。抓住千載難逢的歷史機遇，堅決貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，成為全省高度共識和共同行動。
回顧過去，成就令人振奮；展望未來，使命催人奮進。在以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國人民實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢的新長征路上，海南將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，努力讓海南成為新時代全面深化改革開放的新標杆，爭創新時代中國特色社會主義生動範例，成為展示中國風範、中國氣派、中國形象的靚麗名片。
堅定不移加強黨的全面領導，確保全面深化改革開放正確方向。學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記對海南工作的重要講話和重要指示批示精神，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情，以全面推動政策落實的實際行動，體現增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
堅定不移落實開放為先戰略，加快形成更高層次開放新格局。高標準高質量建設自由貿易試驗區，全面推進各領域制度創新，對標世界最高水平開放形態，加快探索建設海南自由貿易港進程，建設四小時八小時飛行經濟圈和國際陸海貿易新通道的新支點，打造我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。
堅定不移站在更高起點謀劃和推進改革，不斷解放和發展社會生產力。以更大力度深化“多規合一”改革，確保“全省一盤棋、全島同城化”和“一張藍圖幹到底”。將“六個試行”極簡審批依法推廣到全省重點園區。對納入省級統一實施的行政許可事項推行全省“一網通辦”，實現群眾“一次都不跑”或“最多跑一次”，以群眾的滿意度檢驗改革的新成效。
堅定不移貫徹新發展理念，力爭在推動經濟高質量發展方面走在全國前列。以旅遊業、現代服務業、高新技術產業為主導，做優做強12個重點產業，引進世界領先的高端產業項目，決不“撿進籃子都是菜”，以旅遊消費年活動帶動國際旅遊消費中心建設。科學規劃推動產業園區高質量發展，打造有突出成效的“亮點”和做大流量的“量點”。加快“五網”基礎設施提質升級和南繁、深海、航天三大科技城建設。
堅定不移踐行綠水青山就是金山銀山理念，打造中華民族的四季花園。加快推進國家生態文明試驗區建設和熱帶雨林國家公園體制試點，深入實施生態環境六大專項整治和農村人居環境整治，所有新上項目都不允許對生態環境形成增量壓力，確保生態環境只能更好、不能變差，建設生態環境世界領先的自由貿易港。
堅定不移落實以人民為中心的發展思想，讓改革發展成果更多更公平惠及人民。不斷加強和改善民生，實現幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶。把補齊“三農”和民生短板作為建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的重要前提和底線目標，統籌推進脫貧攻堅和鄉村振興，把佔全省80%土地、60%戶籍人口的廣闊農村好好發展起來，實現城鄉融合發展、人民共同富裕。
70年來的風雨歷程和新時代的偉大實踐表明，歷史從不眷顧因循守舊、滿足現狀者，機遇屬於勇於創新、永不自滿者。海南省委、省政府將團結帶領全省人民以“時不我待，只爭朝夕”的緊迫感，堅定貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興中國夢的新徵程上，努力創造無愧於新時代的新業績！
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海南省委、省政府將團結帶領全省人民以“時不我待，只爭朝夕”的緊迫感，堅定貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興中國夢的新徵程上，努力創造無愧於新時代的新業績！
新中國成立70年來，在黨中央的堅強領導下，近代以來久經磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。伴隨著這一偉大飛躍，特別是1988年4月海南建省辦經濟特區以來，瓊州大地實現了從封閉落後的邊陲海島到我國改革開放的重要窗口、從百廢待興到百業興旺、從絕對貧困到決勝全面小康、從生產生活方式粗放到生態環境質量持續保持全國一流的歷史性鉅變。2018年海南地區生產總值、地方一般公共預算收入與1987年相比分別增長23.1倍、253.3倍，城鄉居民人均可支配收入分別增長32.8倍、26.9倍。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對海南發展高度重視、寄予厚望。習近平總書記2013年視察海南時，要求加快建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南；2018年4月出席慶祝海南建省辦經濟特區30週年大會並發表重要講話，親自謀劃、親自部署、親自推動，賦予海南全面深化改革開放、全島建設自由貿易試驗區和探索建設中國特色自由貿易港的重大使命，為海南發展指明瞭前進方向、提供了根本遵循，激發了全省人民空前奮鬥激情。全省上下大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹的特區精神，以“一天當三天用”的幹勁推動落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，一個充滿生機與活力的新海南正展現在世人面前。
全面深化改革開放實現新突破。率先開展省域“多規合一”改革，“六個試行”極簡審批做法被國務院列入地方優化營商環境典型做法。中央支持海南全面深化改革開放的“1+N”政策體系陸續確立並全力落實，以制度創新為核心推進自由貿易試驗區建設，形成商事登記“全省通辦”等42項成果，海南自由貿易港法正式提上國家立法日程。博鰲亞洲論壇年會、瀾湄會議、中非合作圓桌會議等成功舉辦。入境免籤、離島免稅等政策放寬，發展開放度明顯提升，2018年新設外資企業、實際利用外資、進出口總值分別增長85.6%、112.7%、20.8%。
經濟高質量發展取得新成效。以壯士斷腕決心破除“房地產依賴症”，培育壯大旅遊、熱帶特色高效農業、互聯網、醫療健康、海洋等重點產業。三次產業比重從2012年的24.3∶25.8∶49.9優化到2018年的20.7∶22.7∶56.6。與此同時，光、電、路、氣、水“五網”現代化基礎設施日臻完善，環島高鐵貫通，5G網絡試點、全域智能電網示範省、“豐”字形高速公路網、氣網環島主幹網及水利設施加快建設，為經濟發展提供有力支撐。
生態文明建設收穫新成果。統籌推進生態環境六大專項整治、海岸帶整治和農村人居環境整治。近年森林覆蓋率穩定在62.1%以上，環境空氣質量優良率約99%，河湖庫和近海海域等生態環境質量持續保持全國一流水平。
人民生活水平得到新提升。把財政支出的70%以上投入民生，全面推進在每個市縣至少各建設一所省級水平中學、小學、幼兒園及醫院，城鎮登記失業率保持在2.3%的低位。選派覆蓋全省所有鄉鎮和村的鄉村振興工作隊，全力推動脫貧攻堅和鄉村振興，所有國定貧困縣和貧困人口今年將摘帽出列。
全面從嚴治黨展現新氣象。紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“勇當先鋒、做好表率”專題活動，持續正風反腐肅紀。5年連續開展投資項目百日大會戰、服務社會投資百日大行動、百日大研討大行動、百日大招商、“確保全省經濟持續健康發展、確保改革開放各項政策全面落實”百日大行動，集中攻堅克難，激勵擔當作為。抓住千載難逢的歷史機遇，堅決貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，成為全省高度共識和共同行動。
回顧過去，成就令人振奮；展望未來，使命催人奮進。在以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國人民實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢的新長征路上，海南將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，努力讓海南成為新時代全面深化改革開放的新標杆，爭創新時代中國特色社會主義生動範例，成為展示中國風範、中國氣派、中國形象的靚麗名片。
堅定不移加強黨的全面領導，確保全面深化改革開放正確方向。學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記對海南工作的重要講話和重要指示批示精神，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情，以全面推動政策落實的實際行動，體現增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
堅定不移落實開放為先戰略，加快形成更高層次開放新格局。高標準高質量建設自由貿易試驗區，全面推進各領域制度創新，對標世界最高水平開放形態，加快探索建設海南自由貿易港進程，建設四小時八小時飛行經濟圈和國際陸海貿易新通道的新支點，打造我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。
堅定不移站在更高起點謀劃和推進改革，不斷解放和發展社會生產力。以更大力度深化“多規合一”改革，確保“全省一盤棋、全島同城化”和“一張藍圖幹到底”。將“六個試行”極簡審批依法推廣到全省重點園區。對納入省級統一實施的行政許可事項推行全省“一網通辦”，實現群眾“一次都不跑”或“最多跑一次”，以群眾的滿意度檢驗改革的新成效。
堅定不移貫徹新發展理念，力爭在推動經濟高質量發展方面走在全國前列。以旅遊業、現代服務業、高新技術產業為主導，做優做強12個重點產業，引進世界領先的高端產業項目，決不“撿進籃子都是菜”，以旅遊消費年活動帶動國際旅遊消費中心建設。科學規劃推動產業園區高質量發展，打造有突出成效的“亮點”和做大流量的“量點”。加快“五網”基礎設施提質升級和南繁、深海、航天三大科技城建設。
堅定不移踐行綠水青山就是金山銀山理念，打造中華民族的四季花園。加快推進國家生態文明試驗區建設和熱帶雨林國家公園體制試點，深入實施生態環境六大專項整治和農村人居環境整治，所有新上項目都不允許對生態環境形成增量壓力，確保生態環境只能更好、不能變差，建設生態環境世界領先的自由貿易港。
堅定不移落實以人民為中心的發展思想，讓改革發展成果更多更公平惠及人民。不斷加強和改善民生，實現幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶。把補齊“三農”和民生短板作為建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的重要前提和底線目標，統籌推進脫貧攻堅和鄉村振興，把佔全省80%土地、60%戶籍人口的廣闊農村好好發展起來，實現城鄉融合發展、人民共同富裕。
70年來的風雨歷程和新時代的偉大實踐表明，歷史從不眷顧因循守舊、滿足現狀者，機遇屬於勇於創新、永不自滿者。海南省委、省政府將團結帶領全省人民以“時不我待，只爭朝夕”的緊迫感，堅定貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興中國夢的新徵程上，努力創造無愧於新時代的新業績！
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探索創新 全面深化改革
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圖①：洋浦經濟開發區洋浦港小鏟灘碼頭，一派繁忙景象。陳元才攝
圖②：澄邁縣盈濱半島美崙河畔的海南生態軟件園一期項目。張 茂攝
圖③：500千伏海南聯網二回工程投運。宋印官攝
審批簡化 辦證提速
人民網記者 毛 雷
在海南辦理一張建築工程施工許可證需要多久？以前，最長需要7天，而現在，一天就能搞定！
“沒想到這麼快！”6月25日，海口佳和項目管理有限公司工作人員拿到了海南首張以告知承諾制審批發放的建築工程施工許可證，從遞交材料到證件拿到手，只花了4個小時。
施工許可是項目建設審批流程中的關鍵環節，項目開工意味著項目落地建設，因此施工許可往往成為項目建設審批的聚焦點，直接關係到營商環境的優劣、政策紅利的獲得感。
為加大改革力度，進一步優化營商環境，今年6月24日起，海南在全省範圍內試行施工許可告知承諾制，審批時限由原來的7個工作日壓縮到1個工作日。
2017年以來，海南省住建廳逐步構建建築市場誠信評價體系，制定了誠信評價管理辦法、信用主體誠信評分標準，啟動誠信等級評價和“黑名單”制度。
在築牢誠信監管的基礎上，大膽推進施工許可審批改革，將事前審批轉向事中事後監管。今年6月24日至7月31日，全省共有131個項目通過告知承諾制審批方式取得建築工程施工許可證。
放得開也要管得住。施工許可採用告知承諾制辦理後，企業辦證更便捷了，但面臨的監管力度卻比以前更大了。近日，海南省住建廳在事後抽查中發現，三亞某公司提供的代表業績存疑，經核查確認該公司在資質申請過程中存在弄虛作假。隨後，該公司以告知承諾方式申請到的資質被撤銷，且自撤銷之日起3年內不得申請該項行政許可。同時，建設單位、施工單位還被列入誠信“黑名單”，限制其承攬新的項目、參與招投標。
幹部駐村 帶動脫貧
本報記者 丁 汀
該怎麼跟還在上初中的孩子說，媽媽現在工作日要駐村不能回家呢？吳南尾還沒來得及想清楚這個問題，就按照組織安排到海口市龍華區龍橋鎮永東村報到了。
吳南尾今年41歲，是海口市第十二小學德育室主任、一級教師。
春節過後，海南省委從省市縣機關、事業單位、國有企業中選派8083名鄉村振興工作隊隊員，進駐全省所有鄉鎮、行政村。鄉村振興工作隊按照一鄉鎮一隊、一行政村一隊的標準組成，覆蓋全省2561個行政村。每個村3—5人，工作時間為兩年。按照要求，駐村工作隊員的黨組織關係轉到鎮村，吃住在鎮村，每月工作時間不少於20天。駐鄉鎮、村期間，不承擔派出單位工作，原人事關係、工資和福利待遇不變。吳南尾便是其中一員。
永東村有10戶貧困戶，在龍橋鎮20戶貧困戶中佔了一半。村莊位於羊山地區，地裡只長石頭不長土，村裡多為孩子和老人。村子缺人，更缺人才。
吳南尾所在的鄉村振興小隊一共3人。除了吳南尾，還有來自海口市教育局的朱煥發和龍華區科工信局的張鼎欣。平時大家吃住都在村裡的閒置房裡，一起做飯。
“我是隊長，在竹蓀地幫忙多一點，平時也要抓學習搞調研，在村裡幫忙幹一些黨建方面的工作。朱煥發學過熱帶農業，怎麼澆水、怎麼施肥、怎麼銷售，更有經驗。張鼎欣是科工信局的幹部，對農村基礎設施建設更熟悉，這也是我們鄉村振興的主要工作之一。”吳南尾說。
在吳南尾和其他駐村幹部的幫助下，村裡建起了竹蓀合作社，養雞、養羊也辦起了合作社，經濟作物百香果紮了根，銷售宣傳有了模樣，10戶貧困戶從家庭收入看已經脫貧，進入鞏固幫扶階段。
在海口龍華區區委書記凌雲看來，海南的鄉村振興工作隊制度補齊了鄉村振興的人才短板，更是鄉村管理方式、觀念的一種改革：“鄉村振興涉及產業、人才、文化、生態、組織方方面面，僅靠現有力量，大部分村莊在人才、觀念、物資等方面都有缺口。現在經過整合後的鄉村振興工作隊，以中青年骨幹為主，考慮不同特長搭配開展工作，更加有助於促進全面振興。”
“按照中央要求，海南正在建設自由貿易試驗區，加快建設中國特色自由貿易港。海南是我國唯一的熱帶省份，城鎮化水平不足60%，鄉村振興任務很重。要科學把握規律，因村制宜、發揮特色、補齊短板、增強實效，讓農民富起來、農村美起來、基層黨組織和集體經濟強起來，使海南鄉村成為鄉村振興的一張名片。”海南省委主要領導說。
就在今年4月，海南省政府發佈公告，宣佈兩個國家級貧困縣——瓊中黎族苗族自治縣、保亭黎族苗族自治縣退出貧困縣序列。
改革再發力 賦能自貿區
本報記者 丁 汀
從偏僻海島到最大經濟特區，海南在建省辦經濟特區30週年之際，迎來千載難逢的重大歷史機遇：黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。
一年來，海南自由貿易試驗區迎來了突飛猛進的發展，目前海南自由貿易試驗區五批554個項目開工簽約，總投資額2485億元。
率先推進機構改革，劃定重點園區先行先試……海南省委全面深化改革委員會辦公室常務副主任孫大海介紹，今年上半年，全省新增市場主體8.74萬戶，同比增長31.5%；貨物進出口總值增長45.6%，服務出口額增長34.3%，國際旅遊收入增長27.6%。
改革，支撐起海南自由貿易試驗區的發展，為中國特色自由貿易港建設賦能。
“改革不能為改而改，也不能眉毛鬍子一把抓，要抓住重點，加強統籌協調，強化制度配套。”海南省委書記劉賜貴要求。
作為海南“多規合一”極簡審批試點園區，海南生態軟件園設立的企業服務超市，整體審批已經提速80%以上。
海南省發改委主任符宣朝介紹，隨著自由貿易試驗區建設推進，海南已經印發實施重點園區極簡審批條例，海南生態軟件園的極簡審批經驗正逐步推向全省園區。
一方面，海南按照旅遊業、現代服務業、高新技術產業三大領域和五大平臺、12個重點產業發展要求，進一步完善園區規劃；另一方面，創新園區管理體制機制，完善“法定機構+市場主體”運行模式，讓什麼項目進園區，園區“說了算”。
7月底，海南博鰲樂城先行試驗區管理委員會成立。博鰲樂城國際醫療旅遊先行區管理局局長顧剛告訴我們，“法定機構+市場主體”，改革的是原有產業的管理方式，提升的是現代園區的服務效率。
2018年12月28日，海南自由貿易試驗區第一批先導性項目開工。這些項目大體可以分為3類：一類是補短板、惠民生的，如水電路網氣等基礎設施建設、美麗鄉村建設；一類是服務自由貿易試驗區的，如互聯網產業孵化基地；一類是優化生態的，如汙水淨化項目。
經濟欠發達地區全省建設自由貿易試驗區，擺脫房地產依賴症需要決心和勇氣，更要做好產業選擇題。2018年4月22日起，海南實施全域限購，嚴格限貸和限制轉讓。與此同時，加大對互聯網、醫藥產業、南繁育種產業、熱帶高效農業等12個產業的發展力度。
“上半年12個重點產業投資佔固定資產投資比重的77.1%，現代服務業對全省經濟增長貢獻率超七成，海南經濟結構進一步優化，重點產業發展潛力不斷顯現，經濟向高質量發展的基礎不斷夯實。”海南省發改委相關負責人說。
在2018年海南省委經濟工作會議上，海南省省長沈曉明要求：“以體制機制創新推動改革走向深水區。”
海南省自然資源和規劃廳廳長丁式江向記者介紹，2018年全省統一“多規合一”信息管理平臺建成。當年9月，海南省自然資源和規劃廳成立。海洋漁業、林業、國土、規劃——原來的4個部門合併統一管理，“一張藍圖幹到底”向“一個平臺管到底”“一個機構管藍圖”延伸，提升效率。
落實政策，依然需要改革發力。“一年多來，海南正式對外發布42項制度創新做法，大力改善投資和市場環境，出臺實施支持民營企業發展壯大10條措施、大力引進外資10條措施、優化營商環境行動計劃40條措施，‘六個試行’極簡審批做法被國務院列入地方優化營商環境典型做法。海南成為投資熱土，這是中國最大自由貿易試驗區吸引力的體現。”孫大海說。
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爭創新時代中國特色社會主義生動範例
中共海南省委書記 劉賜貴
海南省人民政府省長 沈曉明
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 09 版）
掃碼觀看《中國一分鐘·海南篇》
海南省委、省政府將團結帶領全省人民以“時不我待，只爭朝夕”的緊迫感，堅定貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興中國夢的新徵程上，努力創造無愧於新時代的新業績！
新中國成立70年來，在黨中央的堅強領導下，近代以來久經磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。伴隨著這一偉大飛躍，特別是1988年4月海南建省辦經濟特區以來，瓊州大地實現了從封閉落後的邊陲海島到我國改革開放的重要窗口、從百廢待興到百業興旺、從絕對貧困到決勝全面小康、從生產生活方式粗放到生態環境質量持續保持全國一流的歷史性鉅變。2018年海南地區生產總值、地方一般公共預算收入與1987年相比分別增長23.1倍、253.3倍，城鄉居民人均可支配收入分別增長32.8倍、26.9倍。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對海南發展高度重視、寄予厚望。習近平總書記2013年視察海南時，要求加快建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南；2018年4月出席慶祝海南建省辦經濟特區30週年大會並發表重要講話，親自謀劃、親自部署、親自推動，賦予海南全面深化改革開放、全島建設自由貿易試驗區和探索建設中國特色自由貿易港的重大使命，為海南發展指明瞭前進方向、提供了根本遵循，激發了全省人民空前奮鬥激情。全省上下大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹的特區精神，以“一天當三天用”的幹勁推動落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，一個充滿生機與活力的新海南正展現在世人面前。
全面深化改革開放實現新突破。率先開展省域“多規合一”改革，“六個試行”極簡審批做法被國務院列入地方優化營商環境典型做法。中央支持海南全面深化改革開放的“1+N”政策體系陸續確立並全力落實，以制度創新為核心推進自由貿易試驗區建設，形成商事登記“全省通辦”等42項成果，海南自由貿易港法正式提上國家立法日程。博鰲亞洲論壇年會、瀾湄會議、中非合作圓桌會議等成功舉辦。入境免籤、離島免稅等政策放寬，發展開放度明顯提升，2018年新設外資企業、實際利用外資、進出口總值分別增長85.6%、112.7%、20.8%。
經濟高質量發展取得新成效。以壯士斷腕決心破除“房地產依賴症”，培育壯大旅遊、熱帶特色高效農業、互聯網、醫療健康、海洋等重點產業。三次產業比重從2012年的24.3∶25.8∶49.9優化到2018年的20.7∶22.7∶56.6。與此同時，光、電、路、氣、水“五網”現代化基礎設施日臻完善，環島高鐵貫通，5G網絡試點、全域智能電網示範省、“豐”字形高速公路網、氣網環島主幹網及水利設施加快建設，為經濟發展提供有力支撐。
生態文明建設收穫新成果。統籌推進生態環境六大專項整治、海岸帶整治和農村人居環境整治。近年森林覆蓋率穩定在62.1%以上，環境空氣質量優良率約99%，河湖庫和近海海域等生態環境質量持續保持全國一流水平。
人民生活水平得到新提升。把財政支出的70%以上投入民生，全面推進在每個市縣至少各建設一所省級水平中學、小學、幼兒園及醫院，城鎮登記失業率保持在2.3%的低位。選派覆蓋全省所有鄉鎮和村的鄉村振興工作隊，全力推動脫貧攻堅和鄉村振興，所有國定貧困縣和貧困人口今年將摘帽出列。
全面從嚴治黨展現新氣象。紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“勇當先鋒、做好表率”專題活動，持續正風反腐肅紀。5年連續開展投資項目百日大會戰、服務社會投資百日大行動、百日大研討大行動、百日大招商、“確保全省經濟持續健康發展、確保改革開放各項政策全面落實”百日大行動，集中攻堅克難，激勵擔當作為。抓住千載難逢的歷史機遇，堅決貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，成為全省高度共識和共同行動。
回顧過去，成就令人振奮；展望未來，使命催人奮進。在以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國人民實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢的新長征路上，海南將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，努力讓海南成為新時代全面深化改革開放的新標杆，爭創新時代中國特色社會主義生動範例，成為展示中國風範、中國氣派、中國形象的靚麗名片。
堅定不移加強黨的全面領導，確保全面深化改革開放正確方向。學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記對海南工作的重要講話和重要指示批示精神，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情，以全面推動政策落實的實際行動，體現增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
堅定不移落實開放為先戰略，加快形成更高層次開放新格局。高標準高質量建設自由貿易試驗區，全面推進各領域制度創新，對標世界最高水平開放形態，加快探索建設海南自由貿易港進程，建設四小時八小時飛行經濟圈和國際陸海貿易新通道的新支點，打造我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。
堅定不移站在更高起點謀劃和推進改革，不斷解放和發展社會生產力。以更大力度深化“多規合一”改革，確保“全省一盤棋、全島同城化”和“一張藍圖幹到底”。將“六個試行”極簡審批依法推廣到全省重點園區。對納入省級統一實施的行政許可事項推行全省“一網通辦”，實現群眾“一次都不跑”或“最多跑一次”，以群眾的滿意度檢驗改革的新成效。
堅定不移貫徹新發展理念，力爭在推動經濟高質量發展方面走在全國前列。以旅遊業、現代服務業、高新技術產業為主導，做優做強12個重點產業，引進世界領先的高端產業項目，決不“撿進籃子都是菜”，以旅遊消費年活動帶動國際旅遊消費中心建設。科學規劃推動產業園區高質量發展，打造有突出成效的“亮點”和做大流量的“量點”。加快“五網”基礎設施提質升級和南繁、深海、航天三大科技城建設。
堅定不移踐行綠水青山就是金山銀山理念，打造中華民族的四季花園。加快推進國家生態文明試驗區建設和熱帶雨林國家公園體制試點，深入實施生態環境六大專項整治和農村人居環境整治，所有新上項目都不允許對生態環境形成增量壓力，確保生態環境只能更好、不能變差，建設生態環境世界領先的自由貿易港。
堅定不移落實以人民為中心的發展思想，讓改革發展成果更多更公平惠及人民。不斷加強和改善民生，實現幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶。把補齊“三農”和民生短板作為建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的重要前提和底線目標，統籌推進脫貧攻堅和鄉村振興，把佔全省80%土地、60%戶籍人口的廣闊農村好好發展起來，實現城鄉融合發展、人民共同富裕。
70年來的風雨歷程和新時代的偉大實踐表明，歷史從不眷顧因循守舊、滿足現狀者，機遇屬於勇於創新、永不自滿者。海南省委、省政府將團結帶領全省人民以“時不我待，只爭朝夕”的緊迫感，堅定貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興中國夢的新徵程上，努力創造無愧於新時代的新業績！
本期統籌：陳偉光 陳 娟 黃碧梅
版式設計：張芳曼
數讀海南
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 10 版）
探索創新 全面深化改革
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 11 版）
圖①：洋浦經濟開發區洋浦港小鏟灘碼頭，一派繁忙景象。陳元才攝
圖②：澄邁縣盈濱半島美崙河畔的海南生態軟件園一期項目。張 茂攝
圖③：500千伏海南聯網二回工程投運。宋印官攝
審批簡化 辦證提速
人民網記者 毛 雷
在海南辦理一張建築工程施工許可證需要多久？以前，最長需要7天，而現在，一天就能搞定！
“沒想到這麼快！”6月25日，海口佳和項目管理有限公司工作人員拿到了海南首張以告知承諾制審批發放的建築工程施工許可證，從遞交材料到證件拿到手，只花了4個小時。
施工許可是項目建設審批流程中的關鍵環節，項目開工意味著項目落地建設，因此施工許可往往成為項目建設審批的聚焦點，直接關係到營商環境的優劣、政策紅利的獲得感。
為加大改革力度，進一步優化營商環境，今年6月24日起，海南在全省範圍內試行施工許可告知承諾制，審批時限由原來的7個工作日壓縮到1個工作日。
2017年以來，海南省住建廳逐步構建建築市場誠信評價體系，制定了誠信評價管理辦法、信用主體誠信評分標準，啟動誠信等級評價和“黑名單”制度。
在築牢誠信監管的基礎上，大膽推進施工許可審批改革，將事前審批轉向事中事後監管。今年6月24日至7月31日，全省共有131個項目通過告知承諾制審批方式取得建築工程施工許可證。
放得開也要管得住。施工許可採用告知承諾制辦理後，企業辦證更便捷了，但面臨的監管力度卻比以前更大了。近日，海南省住建廳在事後抽查中發現，三亞某公司提供的代表業績存疑，經核查確認該公司在資質申請過程中存在弄虛作假。隨後，該公司以告知承諾方式申請到的資質被撤銷，且自撤銷之日起3年內不得申請該項行政許可。同時，建設單位、施工單位還被列入誠信“黑名單”，限制其承攬新的項目、參與招投標。
幹部駐村 帶動脫貧
本報記者 丁 汀
該怎麼跟還在上初中的孩子說，媽媽現在工作日要駐村不能回家呢？吳南尾還沒來得及想清楚這個問題，就按照組織安排到海口市龍華區龍橋鎮永東村報到了。
吳南尾今年41歲，是海口市第十二小學德育室主任、一級教師。
春節過後，海南省委從省市縣機關、事業單位、國有企業中選派8083名鄉村振興工作隊隊員，進駐全省所有鄉鎮、行政村。鄉村振興工作隊按照一鄉鎮一隊、一行政村一隊的標準組成，覆蓋全省2561個行政村。每個村3—5人，工作時間為兩年。按照要求，駐村工作隊員的黨組織關係轉到鎮村，吃住在鎮村，每月工作時間不少於20天。駐鄉鎮、村期間，不承擔派出單位工作，原人事關係、工資和福利待遇不變。吳南尾便是其中一員。
永東村有10戶貧困戶，在龍橋鎮20戶貧困戶中佔了一半。村莊位於羊山地區，地裡只長石頭不長土，村裡多為孩子和老人。村子缺人，更缺人才。
吳南尾所在的鄉村振興小隊一共3人。除了吳南尾，還有來自海口市教育局的朱煥發和龍華區科工信局的張鼎欣。平時大家吃住都在村裡的閒置房裡，一起做飯。
“我是隊長，在竹蓀地幫忙多一點，平時也要抓學習搞調研，在村裡幫忙幹一些黨建方面的工作。朱煥發學過熱帶農業，怎麼澆水、怎麼施肥、怎麼銷售，更有經驗。張鼎欣是科工信局的幹部，對農村基礎設施建設更熟悉，這也是我們鄉村振興的主要工作之一。”吳南尾說。
在吳南尾和其他駐村幹部的幫助下，村裡建起了竹蓀合作社，養雞、養羊也辦起了合作社，經濟作物百香果紮了根，銷售宣傳有了模樣，10戶貧困戶從家庭收入看已經脫貧，進入鞏固幫扶階段。
在海口龍華區區委書記凌雲看來，海南的鄉村振興工作隊制度補齊了鄉村振興的人才短板，更是鄉村管理方式、觀念的一種改革：“鄉村振興涉及產業、人才、文化、生態、組織方方面面，僅靠現有力量，大部分村莊在人才、觀念、物資等方面都有缺口。現在經過整合後的鄉村振興工作隊，以中青年骨幹為主，考慮不同特長搭配開展工作，更加有助於促進全面振興。”
“按照中央要求，海南正在建設自由貿易試驗區，加快建設中國特色自由貿易港。海南是我國唯一的熱帶省份，城鎮化水平不足60%，鄉村振興任務很重。要科學把握規律，因村制宜、發揮特色、補齊短板、增強實效，讓農民富起來、農村美起來、基層黨組織和集體經濟強起來，使海南鄉村成為鄉村振興的一張名片。”海南省委主要領導說。
就在今年4月，海南省政府發佈公告，宣佈兩個國家級貧困縣——瓊中黎族苗族自治縣、保亭黎族苗族自治縣退出貧困縣序列。
改革再發力 賦能自貿區
本報記者 丁 汀
從偏僻海島到最大經濟特區，海南在建省辦經濟特區30週年之際，迎來千載難逢的重大歷史機遇：黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。
一年來，海南自由貿易試驗區迎來了突飛猛進的發展，目前海南自由貿易試驗區五批554個項目開工簽約，總投資額2485億元。
率先推進機構改革，劃定重點園區先行先試……海南省委全面深化改革委員會辦公室常務副主任孫大海介紹，今年上半年，全省新增市場主體8.74萬戶，同比增長31.5%；貨物進出口總值增長45.6%，服務出口額增長34.3%，國際旅遊收入增長27.6%。
改革，支撐起海南自由貿易試驗區的發展，為中國特色自由貿易港建設賦能。
“改革不能為改而改，也不能眉毛鬍子一把抓，要抓住重點，加強統籌協調，強化制度配套。”海南省委書記劉賜貴要求。
作為海南“多規合一”極簡審批試點園區，海南生態軟件園設立的企業服務超市，整體審批已經提速80%以上。
海南省發改委主任符宣朝介紹，隨著自由貿易試驗區建設推進，海南已經印發實施重點園區極簡審批條例，海南生態軟件園的極簡審批經驗正逐步推向全省園區。
一方面，海南按照旅遊業、現代服務業、高新技術產業三大領域和五大平臺、12個重點產業發展要求，進一步完善園區規劃；另一方面，創新園區管理體制機制，完善“法定機構+市場主體”運行模式，讓什麼項目進園區，園區“說了算”。
7月底，海南博鰲樂城先行試驗區管理委員會成立。博鰲樂城國際醫療旅遊先行區管理局局長顧剛告訴我們，“法定機構+市場主體”，改革的是原有產業的管理方式，提升的是現代園區的服務效率。
2018年12月28日，海南自由貿易試驗區第一批先導性項目開工。這些項目大體可以分為3類：一類是補短板、惠民生的，如水電路網氣等基礎設施建設、美麗鄉村建設；一類是服務自由貿易試驗區的，如互聯網產業孵化基地；一類是優化生態的，如汙水淨化項目。
經濟欠發達地區全省建設自由貿易試驗區，擺脫房地產依賴症需要決心和勇氣，更要做好產業選擇題。2018年4月22日起，海南實施全域限購，嚴格限貸和限制轉讓。與此同時，加大對互聯網、醫藥產業、南繁育種產業、熱帶高效農業等12個產業的發展力度。
“上半年12個重點產業投資佔固定資產投資比重的77.1%，現代服務業對全省經濟增長貢獻率超七成，海南經濟結構進一步優化，重點產業發展潛力不斷顯現，經濟向高質量發展的基礎不斷夯實。”海南省發改委相關負責人說。
在2018年海南省委經濟工作會議上，海南省省長沈曉明要求：“以體制機制創新推動改革走向深水區。”
海南省自然資源和規劃廳廳長丁式江向記者介紹，2018年全省統一“多規合一”信息管理平臺建成。當年9月，海南省自然資源和規劃廳成立。海洋漁業、林業、國土、規劃——原來的4個部門合併統一管理，“一張藍圖幹到底”向“一個平臺管到底”“一個機構管藍圖”延伸，提升效率。
落實政策，依然需要改革發力。“一年多來，海南正式對外發布42項制度創新做法，大力改善投資和市場環境，出臺實施支持民營企業發展壯大10條措施、大力引進外資10條措施、優化營商環境行動計劃40條措施，‘六個試行’極簡審批做法被國務院列入地方優化營商環境典型做法。海南成為投資熱土，這是中國最大自由貿易試驗區吸引力的體現。”孫大海說。
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《 人民日報 》（ 2019年09月05日 12 版）
"今天（9月5日）
人民日報出了整整六個版面
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中共海南省委書記 劉賜貴
海南省人民政府省長 沈曉明
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 09 版）
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海南省委、省政府將團結帶領全省人民以“時不我待，只爭朝夕”的緊迫感，堅定貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興中國夢的新徵程上，努力創造無愧於新時代的新業績！
新中國成立70年來，在黨中央的堅強領導下，近代以來久經磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。伴隨著這一偉大飛躍，特別是1988年4月海南建省辦經濟特區以來，瓊州大地實現了從封閉落後的邊陲海島到我國改革開放的重要窗口、從百廢待興到百業興旺、從絕對貧困到決勝全面小康、從生產生活方式粗放到生態環境質量持續保持全國一流的歷史性鉅變。2018年海南地區生產總值、地方一般公共預算收入與1987年相比分別增長23.1倍、253.3倍，城鄉居民人均可支配收入分別增長32.8倍、26.9倍。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對海南發展高度重視、寄予厚望。習近平總書記2013年視察海南時，要求加快建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南；2018年4月出席慶祝海南建省辦經濟特區30週年大會並發表重要講話，親自謀劃、親自部署、親自推動，賦予海南全面深化改革開放、全島建設自由貿易試驗區和探索建設中國特色自由貿易港的重大使命，為海南發展指明瞭前進方向、提供了根本遵循，激發了全省人民空前奮鬥激情。全省上下大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹的特區精神，以“一天當三天用”的幹勁推動落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，一個充滿生機與活力的新海南正展現在世人面前。
全面深化改革開放實現新突破。率先開展省域“多規合一”改革，“六個試行”極簡審批做法被國務院列入地方優化營商環境典型做法。中央支持海南全面深化改革開放的“1+N”政策體系陸續確立並全力落實，以制度創新為核心推進自由貿易試驗區建設，形成商事登記“全省通辦”等42項成果，海南自由貿易港法正式提上國家立法日程。博鰲亞洲論壇年會、瀾湄會議、中非合作圓桌會議等成功舉辦。入境免籤、離島免稅等政策放寬，發展開放度明顯提升，2018年新設外資企業、實際利用外資、進出口總值分別增長85.6%、112.7%、20.8%。
經濟高質量發展取得新成效。以壯士斷腕決心破除“房地產依賴症”，培育壯大旅遊、熱帶特色高效農業、互聯網、醫療健康、海洋等重點產業。三次產業比重從2012年的24.3∶25.8∶49.9優化到2018年的20.7∶22.7∶56.6。與此同時，光、電、路、氣、水“五網”現代化基礎設施日臻完善，環島高鐵貫通，5G網絡試點、全域智能電網示範省、“豐”字形高速公路網、氣網環島主幹網及水利設施加快建設，為經濟發展提供有力支撐。
生態文明建設收穫新成果。統籌推進生態環境六大專項整治、海岸帶整治和農村人居環境整治。近年森林覆蓋率穩定在62.1%以上，環境空氣質量優良率約99%，河湖庫和近海海域等生態環境質量持續保持全國一流水平。
人民生活水平得到新提升。把財政支出的70%以上投入民生，全面推進在每個市縣至少各建設一所省級水平中學、小學、幼兒園及醫院，城鎮登記失業率保持在2.3%的低位。選派覆蓋全省所有鄉鎮和村的鄉村振興工作隊，全力推動脫貧攻堅和鄉村振興，所有國定貧困縣和貧困人口今年將摘帽出列。
全面從嚴治黨展現新氣象。紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“勇當先鋒、做好表率”專題活動，持續正風反腐肅紀。5年連續開展投資項目百日大會戰、服務社會投資百日大行動、百日大研討大行動、百日大招商、“確保全省經濟持續健康發展、確保改革開放各項政策全面落實”百日大行動，集中攻堅克難，激勵擔當作為。抓住千載難逢的歷史機遇，堅決貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，成為全省高度共識和共同行動。
回顧過去，成就令人振奮；展望未來，使命催人奮進。在以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國人民實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢的新長征路上，海南將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，努力讓海南成為新時代全面深化改革開放的新標杆，爭創新時代中國特色社會主義生動範例，成為展示中國風範、中國氣派、中國形象的靚麗名片。
堅定不移加強黨的全面領導，確保全面深化改革開放正確方向。學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記對海南工作的重要講話和重要指示批示精神，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情，以全面推動政策落實的實際行動，體現增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
堅定不移落實開放為先戰略，加快形成更高層次開放新格局。高標準高質量建設自由貿易試驗區，全面推進各領域制度創新，對標世界最高水平開放形態，加快探索建設海南自由貿易港進程，建設四小時八小時飛行經濟圈和國際陸海貿易新通道的新支點，打造我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。
堅定不移站在更高起點謀劃和推進改革，不斷解放和發展社會生產力。以更大力度深化“多規合一”改革，確保“全省一盤棋、全島同城化”和“一張藍圖幹到底”。將“六個試行”極簡審批依法推廣到全省重點園區。對納入省級統一實施的行政許可事項推行全省“一網通辦”，實現群眾“一次都不跑”或“最多跑一次”，以群眾的滿意度檢驗改革的新成效。
堅定不移貫徹新發展理念，力爭在推動經濟高質量發展方面走在全國前列。以旅遊業、現代服務業、高新技術產業為主導，做優做強12個重點產業，引進世界領先的高端產業項目，決不“撿進籃子都是菜”，以旅遊消費年活動帶動國際旅遊消費中心建設。科學規劃推動產業園區高質量發展，打造有突出成效的“亮點”和做大流量的“量點”。加快“五網”基礎設施提質升級和南繁、深海、航天三大科技城建設。
堅定不移踐行綠水青山就是金山銀山理念，打造中華民族的四季花園。加快推進國家生態文明試驗區建設和熱帶雨林國家公園體制試點，深入實施生態環境六大專項整治和農村人居環境整治，所有新上項目都不允許對生態環境形成增量壓力，確保生態環境只能更好、不能變差，建設生態環境世界領先的自由貿易港。
堅定不移落實以人民為中心的發展思想，讓改革發展成果更多更公平惠及人民。不斷加強和改善民生，實現幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶。把補齊“三農”和民生短板作為建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的重要前提和底線目標，統籌推進脫貧攻堅和鄉村振興，把佔全省80%土地、60%戶籍人口的廣闊農村好好發展起來，實現城鄉融合發展、人民共同富裕。
70年來的風雨歷程和新時代的偉大實踐表明，歷史從不眷顧因循守舊、滿足現狀者，機遇屬於勇於創新、永不自滿者。海南省委、省政府將團結帶領全省人民以“時不我待，只爭朝夕”的緊迫感，堅定貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興中國夢的新徵程上，努力創造無愧於新時代的新業績！
本期統籌：陳偉光 陳 娟 黃碧梅
版式設計：張芳曼
數讀海南
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 10 版）
探索創新 全面深化改革
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 11 版）
圖①：洋浦經濟開發區洋浦港小鏟灘碼頭，一派繁忙景象。陳元才攝
圖②：澄邁縣盈濱半島美崙河畔的海南生態軟件園一期項目。張 茂攝
圖③：500千伏海南聯網二回工程投運。宋印官攝
審批簡化 辦證提速
人民網記者 毛 雷
在海南辦理一張建築工程施工許可證需要多久？以前，最長需要7天，而現在，一天就能搞定！
“沒想到這麼快！”6月25日，海口佳和項目管理有限公司工作人員拿到了海南首張以告知承諾制審批發放的建築工程施工許可證，從遞交材料到證件拿到手，只花了4個小時。
施工許可是項目建設審批流程中的關鍵環節，項目開工意味著項目落地建設，因此施工許可往往成為項目建設審批的聚焦點，直接關係到營商環境的優劣、政策紅利的獲得感。
為加大改革力度，進一步優化營商環境，今年6月24日起，海南在全省範圍內試行施工許可告知承諾制，審批時限由原來的7個工作日壓縮到1個工作日。
2017年以來，海南省住建廳逐步構建建築市場誠信評價體系，制定了誠信評價管理辦法、信用主體誠信評分標準，啟動誠信等級評價和“黑名單”制度。
在築牢誠信監管的基礎上，大膽推進施工許可審批改革，將事前審批轉向事中事後監管。今年6月24日至7月31日，全省共有131個項目通過告知承諾制審批方式取得建築工程施工許可證。
放得開也要管得住。施工許可採用告知承諾制辦理後，企業辦證更便捷了，但面臨的監管力度卻比以前更大了。近日，海南省住建廳在事後抽查中發現，三亞某公司提供的代表業績存疑，經核查確認該公司在資質申請過程中存在弄虛作假。隨後，該公司以告知承諾方式申請到的資質被撤銷，且自撤銷之日起3年內不得申請該項行政許可。同時，建設單位、施工單位還被列入誠信“黑名單”，限制其承攬新的項目、參與招投標。
幹部駐村 帶動脫貧
本報記者 丁 汀
該怎麼跟還在上初中的孩子說，媽媽現在工作日要駐村不能回家呢？吳南尾還沒來得及想清楚這個問題，就按照組織安排到海口市龍華區龍橋鎮永東村報到了。
吳南尾今年41歲，是海口市第十二小學德育室主任、一級教師。
春節過後，海南省委從省市縣機關、事業單位、國有企業中選派8083名鄉村振興工作隊隊員，進駐全省所有鄉鎮、行政村。鄉村振興工作隊按照一鄉鎮一隊、一行政村一隊的標準組成，覆蓋全省2561個行政村。每個村3—5人，工作時間為兩年。按照要求，駐村工作隊員的黨組織關係轉到鎮村，吃住在鎮村，每月工作時間不少於20天。駐鄉鎮、村期間，不承擔派出單位工作，原人事關係、工資和福利待遇不變。吳南尾便是其中一員。
永東村有10戶貧困戶，在龍橋鎮20戶貧困戶中佔了一半。村莊位於羊山地區，地裡只長石頭不長土，村裡多為孩子和老人。村子缺人，更缺人才。
吳南尾所在的鄉村振興小隊一共3人。除了吳南尾，還有來自海口市教育局的朱煥發和龍華區科工信局的張鼎欣。平時大家吃住都在村裡的閒置房裡，一起做飯。
“我是隊長，在竹蓀地幫忙多一點，平時也要抓學習搞調研，在村裡幫忙幹一些黨建方面的工作。朱煥發學過熱帶農業，怎麼澆水、怎麼施肥、怎麼銷售，更有經驗。張鼎欣是科工信局的幹部，對農村基礎設施建設更熟悉，這也是我們鄉村振興的主要工作之一。”吳南尾說。
在吳南尾和其他駐村幹部的幫助下，村裡建起了竹蓀合作社，養雞、養羊也辦起了合作社，經濟作物百香果紮了根，銷售宣傳有了模樣，10戶貧困戶從家庭收入看已經脫貧，進入鞏固幫扶階段。
在海口龍華區區委書記凌雲看來，海南的鄉村振興工作隊制度補齊了鄉村振興的人才短板，更是鄉村管理方式、觀念的一種改革：“鄉村振興涉及產業、人才、文化、生態、組織方方面面，僅靠現有力量，大部分村莊在人才、觀念、物資等方面都有缺口。現在經過整合後的鄉村振興工作隊，以中青年骨幹為主，考慮不同特長搭配開展工作，更加有助於促進全面振興。”
“按照中央要求，海南正在建設自由貿易試驗區，加快建設中國特色自由貿易港。海南是我國唯一的熱帶省份，城鎮化水平不足60%，鄉村振興任務很重。要科學把握規律，因村制宜、發揮特色、補齊短板、增強實效，讓農民富起來、農村美起來、基層黨組織和集體經濟強起來，使海南鄉村成為鄉村振興的一張名片。”海南省委主要領導說。
就在今年4月，海南省政府發佈公告，宣佈兩個國家級貧困縣——瓊中黎族苗族自治縣、保亭黎族苗族自治縣退出貧困縣序列。
改革再發力 賦能自貿區
本報記者 丁 汀
從偏僻海島到最大經濟特區，海南在建省辦經濟特區30週年之際，迎來千載難逢的重大歷史機遇：黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。
一年來，海南自由貿易試驗區迎來了突飛猛進的發展，目前海南自由貿易試驗區五批554個項目開工簽約，總投資額2485億元。
率先推進機構改革，劃定重點園區先行先試……海南省委全面深化改革委員會辦公室常務副主任孫大海介紹，今年上半年，全省新增市場主體8.74萬戶，同比增長31.5%；貨物進出口總值增長45.6%，服務出口額增長34.3%，國際旅遊收入增長27.6%。
改革，支撐起海南自由貿易試驗區的發展，為中國特色自由貿易港建設賦能。
“改革不能為改而改，也不能眉毛鬍子一把抓，要抓住重點，加強統籌協調，強化制度配套。”海南省委書記劉賜貴要求。
作為海南“多規合一”極簡審批試點園區，海南生態軟件園設立的企業服務超市，整體審批已經提速80%以上。
海南省發改委主任符宣朝介紹，隨著自由貿易試驗區建設推進，海南已經印發實施重點園區極簡審批條例，海南生態軟件園的極簡審批經驗正逐步推向全省園區。
一方面，海南按照旅遊業、現代服務業、高新技術產業三大領域和五大平臺、12個重點產業發展要求，進一步完善園區規劃；另一方面，創新園區管理體制機制，完善“法定機構+市場主體”運行模式，讓什麼項目進園區，園區“說了算”。
7月底，海南博鰲樂城先行試驗區管理委員會成立。博鰲樂城國際醫療旅遊先行區管理局局長顧剛告訴我們，“法定機構+市場主體”，改革的是原有產業的管理方式，提升的是現代園區的服務效率。
2018年12月28日，海南自由貿易試驗區第一批先導性項目開工。這些項目大體可以分為3類：一類是補短板、惠民生的，如水電路網氣等基礎設施建設、美麗鄉村建設；一類是服務自由貿易試驗區的，如互聯網產業孵化基地；一類是優化生態的，如汙水淨化項目。
經濟欠發達地區全省建設自由貿易試驗區，擺脫房地產依賴症需要決心和勇氣，更要做好產業選擇題。2018年4月22日起，海南實施全域限購，嚴格限貸和限制轉讓。與此同時，加大對互聯網、醫藥產業、南繁育種產業、熱帶高效農業等12個產業的發展力度。
“上半年12個重點產業投資佔固定資產投資比重的77.1%，現代服務業對全省經濟增長貢獻率超七成，海南經濟結構進一步優化，重點產業發展潛力不斷顯現，經濟向高質量發展的基礎不斷夯實。”海南省發改委相關負責人說。
在2018年海南省委經濟工作會議上，海南省省長沈曉明要求：“以體制機制創新推動改革走向深水區。”
海南省自然資源和規劃廳廳長丁式江向記者介紹，2018年全省統一“多規合一”信息管理平臺建成。當年9月，海南省自然資源和規劃廳成立。海洋漁業、林業、國土、規劃——原來的4個部門合併統一管理，“一張藍圖幹到底”向“一個平臺管到底”“一個機構管藍圖”延伸，提升效率。
落實政策，依然需要改革發力。“一年多來，海南正式對外發布42項制度創新做法，大力改善投資和市場環境，出臺實施支持民營企業發展壯大10條措施、大力引進外資10條措施、優化營商環境行動計劃40條措施，‘六個試行’極簡審批做法被國務院列入地方優化營商環境典型做法。海南成為投資熱土，這是中國最大自由貿易試驗區吸引力的體現。”孫大海說。
版式設計：郭 祥
增綠護藍 堅持生態先行
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 12 版）
海口東寨港。陳 鬆攝
"今天（9月5日）
人民日報出了整整六個版面
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爭創新時代中國特色社會主義生動範例
中共海南省委書記 劉賜貴
海南省人民政府省長 沈曉明
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 09 版）
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海南省委、省政府將團結帶領全省人民以“時不我待，只爭朝夕”的緊迫感，堅定貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興中國夢的新徵程上，努力創造無愧於新時代的新業績！
新中國成立70年來，在黨中央的堅強領導下，近代以來久經磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。伴隨著這一偉大飛躍，特別是1988年4月海南建省辦經濟特區以來，瓊州大地實現了從封閉落後的邊陲海島到我國改革開放的重要窗口、從百廢待興到百業興旺、從絕對貧困到決勝全面小康、從生產生活方式粗放到生態環境質量持續保持全國一流的歷史性鉅變。2018年海南地區生產總值、地方一般公共預算收入與1987年相比分別增長23.1倍、253.3倍，城鄉居民人均可支配收入分別增長32.8倍、26.9倍。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對海南發展高度重視、寄予厚望。習近平總書記2013年視察海南時，要求加快建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南；2018年4月出席慶祝海南建省辦經濟特區30週年大會並發表重要講話，親自謀劃、親自部署、親自推動，賦予海南全面深化改革開放、全島建設自由貿易試驗區和探索建設中國特色自由貿易港的重大使命，為海南發展指明瞭前進方向、提供了根本遵循，激發了全省人民空前奮鬥激情。全省上下大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹的特區精神，以“一天當三天用”的幹勁推動落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，一個充滿生機與活力的新海南正展現在世人面前。
全面深化改革開放實現新突破。率先開展省域“多規合一”改革，“六個試行”極簡審批做法被國務院列入地方優化營商環境典型做法。中央支持海南全面深化改革開放的“1+N”政策體系陸續確立並全力落實，以制度創新為核心推進自由貿易試驗區建設，形成商事登記“全省通辦”等42項成果，海南自由貿易港法正式提上國家立法日程。博鰲亞洲論壇年會、瀾湄會議、中非合作圓桌會議等成功舉辦。入境免籤、離島免稅等政策放寬，發展開放度明顯提升，2018年新設外資企業、實際利用外資、進出口總值分別增長85.6%、112.7%、20.8%。
經濟高質量發展取得新成效。以壯士斷腕決心破除“房地產依賴症”，培育壯大旅遊、熱帶特色高效農業、互聯網、醫療健康、海洋等重點產業。三次產業比重從2012年的24.3∶25.8∶49.9優化到2018年的20.7∶22.7∶56.6。與此同時，光、電、路、氣、水“五網”現代化基礎設施日臻完善，環島高鐵貫通，5G網絡試點、全域智能電網示範省、“豐”字形高速公路網、氣網環島主幹網及水利設施加快建設，為經濟發展提供有力支撐。
生態文明建設收穫新成果。統籌推進生態環境六大專項整治、海岸帶整治和農村人居環境整治。近年森林覆蓋率穩定在62.1%以上，環境空氣質量優良率約99%，河湖庫和近海海域等生態環境質量持續保持全國一流水平。
人民生活水平得到新提升。把財政支出的70%以上投入民生，全面推進在每個市縣至少各建設一所省級水平中學、小學、幼兒園及醫院，城鎮登記失業率保持在2.3%的低位。選派覆蓋全省所有鄉鎮和村的鄉村振興工作隊，全力推動脫貧攻堅和鄉村振興，所有國定貧困縣和貧困人口今年將摘帽出列。
全面從嚴治黨展現新氣象。紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“勇當先鋒、做好表率”專題活動，持續正風反腐肅紀。5年連續開展投資項目百日大會戰、服務社會投資百日大行動、百日大研討大行動、百日大招商、“確保全省經濟持續健康發展、確保改革開放各項政策全面落實”百日大行動，集中攻堅克難，激勵擔當作為。抓住千載難逢的歷史機遇，堅決貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，成為全省高度共識和共同行動。
回顧過去，成就令人振奮；展望未來，使命催人奮進。在以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國人民實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢的新長征路上，海南將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，努力讓海南成為新時代全面深化改革開放的新標杆，爭創新時代中國特色社會主義生動範例，成為展示中國風範、中國氣派、中國形象的靚麗名片。
堅定不移加強黨的全面領導，確保全面深化改革開放正確方向。學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記對海南工作的重要講話和重要指示批示精神，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情，以全面推動政策落實的實際行動，體現增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
堅定不移落實開放為先戰略，加快形成更高層次開放新格局。高標準高質量建設自由貿易試驗區，全面推進各領域制度創新，對標世界最高水平開放形態，加快探索建設海南自由貿易港進程，建設四小時八小時飛行經濟圈和國際陸海貿易新通道的新支點，打造我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。
堅定不移站在更高起點謀劃和推進改革，不斷解放和發展社會生產力。以更大力度深化“多規合一”改革，確保“全省一盤棋、全島同城化”和“一張藍圖幹到底”。將“六個試行”極簡審批依法推廣到全省重點園區。對納入省級統一實施的行政許可事項推行全省“一網通辦”，實現群眾“一次都不跑”或“最多跑一次”，以群眾的滿意度檢驗改革的新成效。
堅定不移貫徹新發展理念，力爭在推動經濟高質量發展方面走在全國前列。以旅遊業、現代服務業、高新技術產業為主導，做優做強12個重點產業，引進世界領先的高端產業項目，決不“撿進籃子都是菜”，以旅遊消費年活動帶動國際旅遊消費中心建設。科學規劃推動產業園區高質量發展，打造有突出成效的“亮點”和做大流量的“量點”。加快“五網”基礎設施提質升級和南繁、深海、航天三大科技城建設。
堅定不移踐行綠水青山就是金山銀山理念，打造中華民族的四季花園。加快推進國家生態文明試驗區建設和熱帶雨林國家公園體制試點，深入實施生態環境六大專項整治和農村人居環境整治，所有新上項目都不允許對生態環境形成增量壓力，確保生態環境只能更好、不能變差，建設生態環境世界領先的自由貿易港。
堅定不移落實以人民為中心的發展思想，讓改革發展成果更多更公平惠及人民。不斷加強和改善民生，實現幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶。把補齊“三農”和民生短板作為建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的重要前提和底線目標，統籌推進脫貧攻堅和鄉村振興，把佔全省80%土地、60%戶籍人口的廣闊農村好好發展起來，實現城鄉融合發展、人民共同富裕。
70年來的風雨歷程和新時代的偉大實踐表明，歷史從不眷顧因循守舊、滿足現狀者，機遇屬於勇於創新、永不自滿者。海南省委、省政府將團結帶領全省人民以“時不我待，只爭朝夕”的緊迫感，堅定貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興中國夢的新徵程上，努力創造無愧於新時代的新業績！
本期統籌：陳偉光 陳 娟 黃碧梅
版式設計：張芳曼
數讀海南
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 10 版）
探索創新 全面深化改革
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 11 版）
圖①：洋浦經濟開發區洋浦港小鏟灘碼頭，一派繁忙景象。陳元才攝
圖②：澄邁縣盈濱半島美崙河畔的海南生態軟件園一期項目。張 茂攝
圖③：500千伏海南聯網二回工程投運。宋印官攝
審批簡化 辦證提速
人民網記者 毛 雷
在海南辦理一張建築工程施工許可證需要多久？以前，最長需要7天，而現在，一天就能搞定！
“沒想到這麼快！”6月25日，海口佳和項目管理有限公司工作人員拿到了海南首張以告知承諾制審批發放的建築工程施工許可證，從遞交材料到證件拿到手，只花了4個小時。
施工許可是項目建設審批流程中的關鍵環節，項目開工意味著項目落地建設，因此施工許可往往成為項目建設審批的聚焦點，直接關係到營商環境的優劣、政策紅利的獲得感。
為加大改革力度，進一步優化營商環境，今年6月24日起，海南在全省範圍內試行施工許可告知承諾制，審批時限由原來的7個工作日壓縮到1個工作日。
2017年以來，海南省住建廳逐步構建建築市場誠信評價體系，制定了誠信評價管理辦法、信用主體誠信評分標準，啟動誠信等級評價和“黑名單”制度。
在築牢誠信監管的基礎上，大膽推進施工許可審批改革，將事前審批轉向事中事後監管。今年6月24日至7月31日，全省共有131個項目通過告知承諾制審批方式取得建築工程施工許可證。
放得開也要管得住。施工許可採用告知承諾制辦理後，企業辦證更便捷了，但面臨的監管力度卻比以前更大了。近日，海南省住建廳在事後抽查中發現，三亞某公司提供的代表業績存疑，經核查確認該公司在資質申請過程中存在弄虛作假。隨後，該公司以告知承諾方式申請到的資質被撤銷，且自撤銷之日起3年內不得申請該項行政許可。同時，建設單位、施工單位還被列入誠信“黑名單”，限制其承攬新的項目、參與招投標。
幹部駐村 帶動脫貧
本報記者 丁 汀
該怎麼跟還在上初中的孩子說，媽媽現在工作日要駐村不能回家呢？吳南尾還沒來得及想清楚這個問題，就按照組織安排到海口市龍華區龍橋鎮永東村報到了。
吳南尾今年41歲，是海口市第十二小學德育室主任、一級教師。
春節過後，海南省委從省市縣機關、事業單位、國有企業中選派8083名鄉村振興工作隊隊員，進駐全省所有鄉鎮、行政村。鄉村振興工作隊按照一鄉鎮一隊、一行政村一隊的標準組成，覆蓋全省2561個行政村。每個村3—5人，工作時間為兩年。按照要求，駐村工作隊員的黨組織關係轉到鎮村，吃住在鎮村，每月工作時間不少於20天。駐鄉鎮、村期間，不承擔派出單位工作，原人事關係、工資和福利待遇不變。吳南尾便是其中一員。
永東村有10戶貧困戶，在龍橋鎮20戶貧困戶中佔了一半。村莊位於羊山地區，地裡只長石頭不長土，村裡多為孩子和老人。村子缺人，更缺人才。
吳南尾所在的鄉村振興小隊一共3人。除了吳南尾，還有來自海口市教育局的朱煥發和龍華區科工信局的張鼎欣。平時大家吃住都在村裡的閒置房裡，一起做飯。
“我是隊長，在竹蓀地幫忙多一點，平時也要抓學習搞調研，在村裡幫忙幹一些黨建方面的工作。朱煥發學過熱帶農業，怎麼澆水、怎麼施肥、怎麼銷售，更有經驗。張鼎欣是科工信局的幹部，對農村基礎設施建設更熟悉，這也是我們鄉村振興的主要工作之一。”吳南尾說。
在吳南尾和其他駐村幹部的幫助下，村裡建起了竹蓀合作社，養雞、養羊也辦起了合作社，經濟作物百香果紮了根，銷售宣傳有了模樣，10戶貧困戶從家庭收入看已經脫貧，進入鞏固幫扶階段。
在海口龍華區區委書記凌雲看來，海南的鄉村振興工作隊制度補齊了鄉村振興的人才短板，更是鄉村管理方式、觀念的一種改革：“鄉村振興涉及產業、人才、文化、生態、組織方方面面，僅靠現有力量，大部分村莊在人才、觀念、物資等方面都有缺口。現在經過整合後的鄉村振興工作隊，以中青年骨幹為主，考慮不同特長搭配開展工作，更加有助於促進全面振興。”
“按照中央要求，海南正在建設自由貿易試驗區，加快建設中國特色自由貿易港。海南是我國唯一的熱帶省份，城鎮化水平不足60%，鄉村振興任務很重。要科學把握規律，因村制宜、發揮特色、補齊短板、增強實效，讓農民富起來、農村美起來、基層黨組織和集體經濟強起來，使海南鄉村成為鄉村振興的一張名片。”海南省委主要領導說。
就在今年4月，海南省政府發佈公告，宣佈兩個國家級貧困縣——瓊中黎族苗族自治縣、保亭黎族苗族自治縣退出貧困縣序列。
改革再發力 賦能自貿區
本報記者 丁 汀
從偏僻海島到最大經濟特區，海南在建省辦經濟特區30週年之際，迎來千載難逢的重大歷史機遇：黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。
一年來，海南自由貿易試驗區迎來了突飛猛進的發展，目前海南自由貿易試驗區五批554個項目開工簽約，總投資額2485億元。
率先推進機構改革，劃定重點園區先行先試……海南省委全面深化改革委員會辦公室常務副主任孫大海介紹，今年上半年，全省新增市場主體8.74萬戶，同比增長31.5%；貨物進出口總值增長45.6%，服務出口額增長34.3%，國際旅遊收入增長27.6%。
改革，支撐起海南自由貿易試驗區的發展，為中國特色自由貿易港建設賦能。
“改革不能為改而改，也不能眉毛鬍子一把抓，要抓住重點，加強統籌協調，強化制度配套。”海南省委書記劉賜貴要求。
作為海南“多規合一”極簡審批試點園區，海南生態軟件園設立的企業服務超市，整體審批已經提速80%以上。
海南省發改委主任符宣朝介紹，隨著自由貿易試驗區建設推進，海南已經印發實施重點園區極簡審批條例，海南生態軟件園的極簡審批經驗正逐步推向全省園區。
一方面，海南按照旅遊業、現代服務業、高新技術產業三大領域和五大平臺、12個重點產業發展要求，進一步完善園區規劃；另一方面，創新園區管理體制機制，完善“法定機構+市場主體”運行模式，讓什麼項目進園區，園區“說了算”。
7月底，海南博鰲樂城先行試驗區管理委員會成立。博鰲樂城國際醫療旅遊先行區管理局局長顧剛告訴我們，“法定機構+市場主體”，改革的是原有產業的管理方式，提升的是現代園區的服務效率。
2018年12月28日，海南自由貿易試驗區第一批先導性項目開工。這些項目大體可以分為3類：一類是補短板、惠民生的，如水電路網氣等基礎設施建設、美麗鄉村建設；一類是服務自由貿易試驗區的，如互聯網產業孵化基地；一類是優化生態的，如汙水淨化項目。
經濟欠發達地區全省建設自由貿易試驗區，擺脫房地產依賴症需要決心和勇氣，更要做好產業選擇題。2018年4月22日起，海南實施全域限購，嚴格限貸和限制轉讓。與此同時，加大對互聯網、醫藥產業、南繁育種產業、熱帶高效農業等12個產業的發展力度。
“上半年12個重點產業投資佔固定資產投資比重的77.1%，現代服務業對全省經濟增長貢獻率超七成，海南經濟結構進一步優化，重點產業發展潛力不斷顯現，經濟向高質量發展的基礎不斷夯實。”海南省發改委相關負責人說。
在2018年海南省委經濟工作會議上，海南省省長沈曉明要求：“以體制機制創新推動改革走向深水區。”
海南省自然資源和規劃廳廳長丁式江向記者介紹，2018年全省統一“多規合一”信息管理平臺建成。當年9月，海南省自然資源和規劃廳成立。海洋漁業、林業、國土、規劃——原來的4個部門合併統一管理，“一張藍圖幹到底”向“一個平臺管到底”“一個機構管藍圖”延伸，提升效率。
落實政策，依然需要改革發力。“一年多來，海南正式對外發布42項制度創新做法，大力改善投資和市場環境，出臺實施支持民營企業發展壯大10條措施、大力引進外資10條措施、優化營商環境行動計劃40條措施，‘六個試行’極簡審批做法被國務院列入地方優化營商環境典型做法。海南成為投資熱土，這是中國最大自由貿易試驗區吸引力的體現。”孫大海說。
版式設計：郭 祥
增綠護藍 堅持生態先行
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 12 版）
海口東寨港。陳 鬆攝
五指山風光。石懷遜攝
"今天（9月5日）
人民日報出了整整六個版面
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爭創新時代中國特色社會主義生動範例
中共海南省委書記 劉賜貴
海南省人民政府省長 沈曉明
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 09 版）
掃碼觀看《中國一分鐘·海南篇》
海南省委、省政府將團結帶領全省人民以“時不我待，只爭朝夕”的緊迫感，堅定貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興中國夢的新徵程上，努力創造無愧於新時代的新業績！
新中國成立70年來，在黨中央的堅強領導下，近代以來久經磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。伴隨著這一偉大飛躍，特別是1988年4月海南建省辦經濟特區以來，瓊州大地實現了從封閉落後的邊陲海島到我國改革開放的重要窗口、從百廢待興到百業興旺、從絕對貧困到決勝全面小康、從生產生活方式粗放到生態環境質量持續保持全國一流的歷史性鉅變。2018年海南地區生產總值、地方一般公共預算收入與1987年相比分別增長23.1倍、253.3倍，城鄉居民人均可支配收入分別增長32.8倍、26.9倍。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對海南發展高度重視、寄予厚望。習近平總書記2013年視察海南時，要求加快建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南；2018年4月出席慶祝海南建省辦經濟特區30週年大會並發表重要講話，親自謀劃、親自部署、親自推動，賦予海南全面深化改革開放、全島建設自由貿易試驗區和探索建設中國特色自由貿易港的重大使命，為海南發展指明瞭前進方向、提供了根本遵循，激發了全省人民空前奮鬥激情。全省上下大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹的特區精神，以“一天當三天用”的幹勁推動落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，一個充滿生機與活力的新海南正展現在世人面前。
全面深化改革開放實現新突破。率先開展省域“多規合一”改革，“六個試行”極簡審批做法被國務院列入地方優化營商環境典型做法。中央支持海南全面深化改革開放的“1+N”政策體系陸續確立並全力落實，以制度創新為核心推進自由貿易試驗區建設，形成商事登記“全省通辦”等42項成果，海南自由貿易港法正式提上國家立法日程。博鰲亞洲論壇年會、瀾湄會議、中非合作圓桌會議等成功舉辦。入境免籤、離島免稅等政策放寬，發展開放度明顯提升，2018年新設外資企業、實際利用外資、進出口總值分別增長85.6%、112.7%、20.8%。
經濟高質量發展取得新成效。以壯士斷腕決心破除“房地產依賴症”，培育壯大旅遊、熱帶特色高效農業、互聯網、醫療健康、海洋等重點產業。三次產業比重從2012年的24.3∶25.8∶49.9優化到2018年的20.7∶22.7∶56.6。與此同時，光、電、路、氣、水“五網”現代化基礎設施日臻完善，環島高鐵貫通，5G網絡試點、全域智能電網示範省、“豐”字形高速公路網、氣網環島主幹網及水利設施加快建設，為經濟發展提供有力支撐。
生態文明建設收穫新成果。統籌推進生態環境六大專項整治、海岸帶整治和農村人居環境整治。近年森林覆蓋率穩定在62.1%以上，環境空氣質量優良率約99%，河湖庫和近海海域等生態環境質量持續保持全國一流水平。
人民生活水平得到新提升。把財政支出的70%以上投入民生，全面推進在每個市縣至少各建設一所省級水平中學、小學、幼兒園及醫院，城鎮登記失業率保持在2.3%的低位。選派覆蓋全省所有鄉鎮和村的鄉村振興工作隊，全力推動脫貧攻堅和鄉村振興，所有國定貧困縣和貧困人口今年將摘帽出列。
全面從嚴治黨展現新氣象。紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“勇當先鋒、做好表率”專題活動，持續正風反腐肅紀。5年連續開展投資項目百日大會戰、服務社會投資百日大行動、百日大研討大行動、百日大招商、“確保全省經濟持續健康發展、確保改革開放各項政策全面落實”百日大行動，集中攻堅克難，激勵擔當作為。抓住千載難逢的歷史機遇，堅決貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，成為全省高度共識和共同行動。
回顧過去，成就令人振奮；展望未來，使命催人奮進。在以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國人民實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢的新長征路上，海南將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，努力讓海南成為新時代全面深化改革開放的新標杆，爭創新時代中國特色社會主義生動範例，成為展示中國風範、中國氣派、中國形象的靚麗名片。
堅定不移加強黨的全面領導，確保全面深化改革開放正確方向。學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記對海南工作的重要講話和重要指示批示精神，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情，以全面推動政策落實的實際行動，體現增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
堅定不移落實開放為先戰略，加快形成更高層次開放新格局。高標準高質量建設自由貿易試驗區，全面推進各領域制度創新，對標世界最高水平開放形態，加快探索建設海南自由貿易港進程，建設四小時八小時飛行經濟圈和國際陸海貿易新通道的新支點，打造我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。
堅定不移站在更高起點謀劃和推進改革，不斷解放和發展社會生產力。以更大力度深化“多規合一”改革，確保“全省一盤棋、全島同城化”和“一張藍圖幹到底”。將“六個試行”極簡審批依法推廣到全省重點園區。對納入省級統一實施的行政許可事項推行全省“一網通辦”，實現群眾“一次都不跑”或“最多跑一次”，以群眾的滿意度檢驗改革的新成效。
堅定不移貫徹新發展理念，力爭在推動經濟高質量發展方面走在全國前列。以旅遊業、現代服務業、高新技術產業為主導，做優做強12個重點產業，引進世界領先的高端產業項目，決不“撿進籃子都是菜”，以旅遊消費年活動帶動國際旅遊消費中心建設。科學規劃推動產業園區高質量發展，打造有突出成效的“亮點”和做大流量的“量點”。加快“五網”基礎設施提質升級和南繁、深海、航天三大科技城建設。
堅定不移踐行綠水青山就是金山銀山理念，打造中華民族的四季花園。加快推進國家生態文明試驗區建設和熱帶雨林國家公園體制試點，深入實施生態環境六大專項整治和農村人居環境整治，所有新上項目都不允許對生態環境形成增量壓力，確保生態環境只能更好、不能變差，建設生態環境世界領先的自由貿易港。
堅定不移落實以人民為中心的發展思想，讓改革發展成果更多更公平惠及人民。不斷加強和改善民生，實現幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶。把補齊“三農”和民生短板作為建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的重要前提和底線目標，統籌推進脫貧攻堅和鄉村振興，把佔全省80%土地、60%戶籍人口的廣闊農村好好發展起來，實現城鄉融合發展、人民共同富裕。
70年來的風雨歷程和新時代的偉大實踐表明，歷史從不眷顧因循守舊、滿足現狀者，機遇屬於勇於創新、永不自滿者。海南省委、省政府將團結帶領全省人民以“時不我待，只爭朝夕”的緊迫感，堅定貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興中國夢的新徵程上，努力創造無愧於新時代的新業績！
本期統籌：陳偉光 陳 娟 黃碧梅
版式設計：張芳曼
數讀海南
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 10 版）
探索創新 全面深化改革
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 11 版）
圖①：洋浦經濟開發區洋浦港小鏟灘碼頭，一派繁忙景象。陳元才攝
圖②：澄邁縣盈濱半島美崙河畔的海南生態軟件園一期項目。張 茂攝
圖③：500千伏海南聯網二回工程投運。宋印官攝
審批簡化 辦證提速
人民網記者 毛 雷
在海南辦理一張建築工程施工許可證需要多久？以前，最長需要7天，而現在，一天就能搞定！
“沒想到這麼快！”6月25日，海口佳和項目管理有限公司工作人員拿到了海南首張以告知承諾制審批發放的建築工程施工許可證，從遞交材料到證件拿到手，只花了4個小時。
施工許可是項目建設審批流程中的關鍵環節，項目開工意味著項目落地建設，因此施工許可往往成為項目建設審批的聚焦點，直接關係到營商環境的優劣、政策紅利的獲得感。
為加大改革力度，進一步優化營商環境，今年6月24日起，海南在全省範圍內試行施工許可告知承諾制，審批時限由原來的7個工作日壓縮到1個工作日。
2017年以來，海南省住建廳逐步構建建築市場誠信評價體系，制定了誠信評價管理辦法、信用主體誠信評分標準，啟動誠信等級評價和“黑名單”制度。
在築牢誠信監管的基礎上，大膽推進施工許可審批改革，將事前審批轉向事中事後監管。今年6月24日至7月31日，全省共有131個項目通過告知承諾制審批方式取得建築工程施工許可證。
放得開也要管得住。施工許可採用告知承諾制辦理後，企業辦證更便捷了，但面臨的監管力度卻比以前更大了。近日，海南省住建廳在事後抽查中發現，三亞某公司提供的代表業績存疑，經核查確認該公司在資質申請過程中存在弄虛作假。隨後，該公司以告知承諾方式申請到的資質被撤銷，且自撤銷之日起3年內不得申請該項行政許可。同時，建設單位、施工單位還被列入誠信“黑名單”，限制其承攬新的項目、參與招投標。
幹部駐村 帶動脫貧
本報記者 丁 汀
該怎麼跟還在上初中的孩子說，媽媽現在工作日要駐村不能回家呢？吳南尾還沒來得及想清楚這個問題，就按照組織安排到海口市龍華區龍橋鎮永東村報到了。
吳南尾今年41歲，是海口市第十二小學德育室主任、一級教師。
春節過後，海南省委從省市縣機關、事業單位、國有企業中選派8083名鄉村振興工作隊隊員，進駐全省所有鄉鎮、行政村。鄉村振興工作隊按照一鄉鎮一隊、一行政村一隊的標準組成，覆蓋全省2561個行政村。每個村3—5人，工作時間為兩年。按照要求，駐村工作隊員的黨組織關係轉到鎮村，吃住在鎮村，每月工作時間不少於20天。駐鄉鎮、村期間，不承擔派出單位工作，原人事關係、工資和福利待遇不變。吳南尾便是其中一員。
永東村有10戶貧困戶，在龍橋鎮20戶貧困戶中佔了一半。村莊位於羊山地區，地裡只長石頭不長土，村裡多為孩子和老人。村子缺人，更缺人才。
吳南尾所在的鄉村振興小隊一共3人。除了吳南尾，還有來自海口市教育局的朱煥發和龍華區科工信局的張鼎欣。平時大家吃住都在村裡的閒置房裡，一起做飯。
“我是隊長，在竹蓀地幫忙多一點，平時也要抓學習搞調研，在村裡幫忙幹一些黨建方面的工作。朱煥發學過熱帶農業，怎麼澆水、怎麼施肥、怎麼銷售，更有經驗。張鼎欣是科工信局的幹部，對農村基礎設施建設更熟悉，這也是我們鄉村振興的主要工作之一。”吳南尾說。
在吳南尾和其他駐村幹部的幫助下，村裡建起了竹蓀合作社，養雞、養羊也辦起了合作社，經濟作物百香果紮了根，銷售宣傳有了模樣，10戶貧困戶從家庭收入看已經脫貧，進入鞏固幫扶階段。
在海口龍華區區委書記凌雲看來，海南的鄉村振興工作隊制度補齊了鄉村振興的人才短板，更是鄉村管理方式、觀念的一種改革：“鄉村振興涉及產業、人才、文化、生態、組織方方面面，僅靠現有力量，大部分村莊在人才、觀念、物資等方面都有缺口。現在經過整合後的鄉村振興工作隊，以中青年骨幹為主，考慮不同特長搭配開展工作，更加有助於促進全面振興。”
“按照中央要求，海南正在建設自由貿易試驗區，加快建設中國特色自由貿易港。海南是我國唯一的熱帶省份，城鎮化水平不足60%，鄉村振興任務很重。要科學把握規律，因村制宜、發揮特色、補齊短板、增強實效，讓農民富起來、農村美起來、基層黨組織和集體經濟強起來，使海南鄉村成為鄉村振興的一張名片。”海南省委主要領導說。
就在今年4月，海南省政府發佈公告，宣佈兩個國家級貧困縣——瓊中黎族苗族自治縣、保亭黎族苗族自治縣退出貧困縣序列。
改革再發力 賦能自貿區
本報記者 丁 汀
從偏僻海島到最大經濟特區，海南在建省辦經濟特區30週年之際，迎來千載難逢的重大歷史機遇：黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。
一年來，海南自由貿易試驗區迎來了突飛猛進的發展，目前海南自由貿易試驗區五批554個項目開工簽約，總投資額2485億元。
率先推進機構改革，劃定重點園區先行先試……海南省委全面深化改革委員會辦公室常務副主任孫大海介紹，今年上半年，全省新增市場主體8.74萬戶，同比增長31.5%；貨物進出口總值增長45.6%，服務出口額增長34.3%，國際旅遊收入增長27.6%。
改革，支撐起海南自由貿易試驗區的發展，為中國特色自由貿易港建設賦能。
“改革不能為改而改，也不能眉毛鬍子一把抓，要抓住重點，加強統籌協調，強化制度配套。”海南省委書記劉賜貴要求。
作為海南“多規合一”極簡審批試點園區，海南生態軟件園設立的企業服務超市，整體審批已經提速80%以上。
海南省發改委主任符宣朝介紹，隨著自由貿易試驗區建設推進，海南已經印發實施重點園區極簡審批條例，海南生態軟件園的極簡審批經驗正逐步推向全省園區。
一方面，海南按照旅遊業、現代服務業、高新技術產業三大領域和五大平臺、12個重點產業發展要求，進一步完善園區規劃；另一方面，創新園區管理體制機制，完善“法定機構+市場主體”運行模式，讓什麼項目進園區，園區“說了算”。
7月底，海南博鰲樂城先行試驗區管理委員會成立。博鰲樂城國際醫療旅遊先行區管理局局長顧剛告訴我們，“法定機構+市場主體”，改革的是原有產業的管理方式，提升的是現代園區的服務效率。
2018年12月28日，海南自由貿易試驗區第一批先導性項目開工。這些項目大體可以分為3類：一類是補短板、惠民生的，如水電路網氣等基礎設施建設、美麗鄉村建設；一類是服務自由貿易試驗區的，如互聯網產業孵化基地；一類是優化生態的，如汙水淨化項目。
經濟欠發達地區全省建設自由貿易試驗區，擺脫房地產依賴症需要決心和勇氣，更要做好產業選擇題。2018年4月22日起，海南實施全域限購，嚴格限貸和限制轉讓。與此同時，加大對互聯網、醫藥產業、南繁育種產業、熱帶高效農業等12個產業的發展力度。
“上半年12個重點產業投資佔固定資產投資比重的77.1%，現代服務業對全省經濟增長貢獻率超七成，海南經濟結構進一步優化，重點產業發展潛力不斷顯現，經濟向高質量發展的基礎不斷夯實。”海南省發改委相關負責人說。
在2018年海南省委經濟工作會議上，海南省省長沈曉明要求：“以體制機制創新推動改革走向深水區。”
海南省自然資源和規劃廳廳長丁式江向記者介紹，2018年全省統一“多規合一”信息管理平臺建成。當年9月，海南省自然資源和規劃廳成立。海洋漁業、林業、國土、規劃——原來的4個部門合併統一管理，“一張藍圖幹到底”向“一個平臺管到底”“一個機構管藍圖”延伸，提升效率。
落實政策，依然需要改革發力。“一年多來，海南正式對外發布42項制度創新做法，大力改善投資和市場環境，出臺實施支持民營企業發展壯大10條措施、大力引進外資10條措施、優化營商環境行動計劃40條措施，‘六個試行’極簡審批做法被國務院列入地方優化營商環境典型做法。海南成為投資熱土，這是中國最大自由貿易試驗區吸引力的體現。”孫大海說。
版式設計：郭 祥
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《 人民日報 》（ 2019年09月05日 12 版）
海口東寨港。陳 鬆攝
五指山風光。石懷遜攝
黑臉琵鷺在海南東方黑臉琵鷺省級自然保護區越冬。蘇曉傑攝
"今天（9月5日）
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中共海南省委書記 劉賜貴
海南省人民政府省長 沈曉明
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海南省委、省政府將團結帶領全省人民以“時不我待，只爭朝夕”的緊迫感，堅定貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興中國夢的新徵程上，努力創造無愧於新時代的新業績！
新中國成立70年來，在黨中央的堅強領導下，近代以來久經磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。伴隨著這一偉大飛躍，特別是1988年4月海南建省辦經濟特區以來，瓊州大地實現了從封閉落後的邊陲海島到我國改革開放的重要窗口、從百廢待興到百業興旺、從絕對貧困到決勝全面小康、從生產生活方式粗放到生態環境質量持續保持全國一流的歷史性鉅變。2018年海南地區生產總值、地方一般公共預算收入與1987年相比分別增長23.1倍、253.3倍，城鄉居民人均可支配收入分別增長32.8倍、26.9倍。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對海南發展高度重視、寄予厚望。習近平總書記2013年視察海南時，要求加快建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南；2018年4月出席慶祝海南建省辦經濟特區30週年大會並發表重要講話，親自謀劃、親自部署、親自推動，賦予海南全面深化改革開放、全島建設自由貿易試驗區和探索建設中國特色自由貿易港的重大使命，為海南發展指明瞭前進方向、提供了根本遵循，激發了全省人民空前奮鬥激情。全省上下大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹的特區精神，以“一天當三天用”的幹勁推動落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，一個充滿生機與活力的新海南正展現在世人面前。
全面深化改革開放實現新突破。率先開展省域“多規合一”改革，“六個試行”極簡審批做法被國務院列入地方優化營商環境典型做法。中央支持海南全面深化改革開放的“1+N”政策體系陸續確立並全力落實，以制度創新為核心推進自由貿易試驗區建設，形成商事登記“全省通辦”等42項成果，海南自由貿易港法正式提上國家立法日程。博鰲亞洲論壇年會、瀾湄會議、中非合作圓桌會議等成功舉辦。入境免籤、離島免稅等政策放寬，發展開放度明顯提升，2018年新設外資企業、實際利用外資、進出口總值分別增長85.6%、112.7%、20.8%。
經濟高質量發展取得新成效。以壯士斷腕決心破除“房地產依賴症”，培育壯大旅遊、熱帶特色高效農業、互聯網、醫療健康、海洋等重點產業。三次產業比重從2012年的24.3∶25.8∶49.9優化到2018年的20.7∶22.7∶56.6。與此同時，光、電、路、氣、水“五網”現代化基礎設施日臻完善，環島高鐵貫通，5G網絡試點、全域智能電網示範省、“豐”字形高速公路網、氣網環島主幹網及水利設施加快建設，為經濟發展提供有力支撐。
生態文明建設收穫新成果。統籌推進生態環境六大專項整治、海岸帶整治和農村人居環境整治。近年森林覆蓋率穩定在62.1%以上，環境空氣質量優良率約99%，河湖庫和近海海域等生態環境質量持續保持全國一流水平。
人民生活水平得到新提升。把財政支出的70%以上投入民生，全面推進在每個市縣至少各建設一所省級水平中學、小學、幼兒園及醫院，城鎮登記失業率保持在2.3%的低位。選派覆蓋全省所有鄉鎮和村的鄉村振興工作隊，全力推動脫貧攻堅和鄉村振興，所有國定貧困縣和貧困人口今年將摘帽出列。
全面從嚴治黨展現新氣象。紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“勇當先鋒、做好表率”專題活動，持續正風反腐肅紀。5年連續開展投資項目百日大會戰、服務社會投資百日大行動、百日大研討大行動、百日大招商、“確保全省經濟持續健康發展、確保改革開放各項政策全面落實”百日大行動，集中攻堅克難，激勵擔當作為。抓住千載難逢的歷史機遇，堅決貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，成為全省高度共識和共同行動。
回顧過去，成就令人振奮；展望未來，使命催人奮進。在以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國人民實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢的新長征路上，海南將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，努力讓海南成為新時代全面深化改革開放的新標杆，爭創新時代中國特色社會主義生動範例，成為展示中國風範、中國氣派、中國形象的靚麗名片。
堅定不移加強黨的全面領導，確保全面深化改革開放正確方向。學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記對海南工作的重要講話和重要指示批示精神，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情，以全面推動政策落實的實際行動，體現增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
堅定不移落實開放為先戰略，加快形成更高層次開放新格局。高標準高質量建設自由貿易試驗區，全面推進各領域制度創新，對標世界最高水平開放形態，加快探索建設海南自由貿易港進程，建設四小時八小時飛行經濟圈和國際陸海貿易新通道的新支點，打造我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。
堅定不移站在更高起點謀劃和推進改革，不斷解放和發展社會生產力。以更大力度深化“多規合一”改革，確保“全省一盤棋、全島同城化”和“一張藍圖幹到底”。將“六個試行”極簡審批依法推廣到全省重點園區。對納入省級統一實施的行政許可事項推行全省“一網通辦”，實現群眾“一次都不跑”或“最多跑一次”，以群眾的滿意度檢驗改革的新成效。
堅定不移貫徹新發展理念，力爭在推動經濟高質量發展方面走在全國前列。以旅遊業、現代服務業、高新技術產業為主導，做優做強12個重點產業，引進世界領先的高端產業項目，決不“撿進籃子都是菜”，以旅遊消費年活動帶動國際旅遊消費中心建設。科學規劃推動產業園區高質量發展，打造有突出成效的“亮點”和做大流量的“量點”。加快“五網”基礎設施提質升級和南繁、深海、航天三大科技城建設。
堅定不移踐行綠水青山就是金山銀山理念，打造中華民族的四季花園。加快推進國家生態文明試驗區建設和熱帶雨林國家公園體制試點，深入實施生態環境六大專項整治和農村人居環境整治，所有新上項目都不允許對生態環境形成增量壓力，確保生態環境只能更好、不能變差，建設生態環境世界領先的自由貿易港。
堅定不移落實以人民為中心的發展思想，讓改革發展成果更多更公平惠及人民。不斷加強和改善民生，實現幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶。把補齊“三農”和民生短板作為建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的重要前提和底線目標，統籌推進脫貧攻堅和鄉村振興，把佔全省80%土地、60%戶籍人口的廣闊農村好好發展起來，實現城鄉融合發展、人民共同富裕。
70年來的風雨歷程和新時代的偉大實踐表明，歷史從不眷顧因循守舊、滿足現狀者，機遇屬於勇於創新、永不自滿者。海南省委、省政府將團結帶領全省人民以“時不我待，只爭朝夕”的緊迫感，堅定貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興中國夢的新徵程上，努力創造無愧於新時代的新業績！
本期統籌：陳偉光 陳 娟 黃碧梅
版式設計：張芳曼
數讀海南
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 10 版）
探索創新 全面深化改革
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 11 版）
圖①：洋浦經濟開發區洋浦港小鏟灘碼頭，一派繁忙景象。陳元才攝
圖②：澄邁縣盈濱半島美崙河畔的海南生態軟件園一期項目。張 茂攝
圖③：500千伏海南聯網二回工程投運。宋印官攝
審批簡化 辦證提速
人民網記者 毛 雷
在海南辦理一張建築工程施工許可證需要多久？以前，最長需要7天，而現在，一天就能搞定！
“沒想到這麼快！”6月25日，海口佳和項目管理有限公司工作人員拿到了海南首張以告知承諾制審批發放的建築工程施工許可證，從遞交材料到證件拿到手，只花了4個小時。
施工許可是項目建設審批流程中的關鍵環節，項目開工意味著項目落地建設，因此施工許可往往成為項目建設審批的聚焦點，直接關係到營商環境的優劣、政策紅利的獲得感。
為加大改革力度，進一步優化營商環境，今年6月24日起，海南在全省範圍內試行施工許可告知承諾制，審批時限由原來的7個工作日壓縮到1個工作日。
2017年以來，海南省住建廳逐步構建建築市場誠信評價體系，制定了誠信評價管理辦法、信用主體誠信評分標準，啟動誠信等級評價和“黑名單”制度。
在築牢誠信監管的基礎上，大膽推進施工許可審批改革，將事前審批轉向事中事後監管。今年6月24日至7月31日，全省共有131個項目通過告知承諾制審批方式取得建築工程施工許可證。
放得開也要管得住。施工許可採用告知承諾制辦理後，企業辦證更便捷了，但面臨的監管力度卻比以前更大了。近日，海南省住建廳在事後抽查中發現，三亞某公司提供的代表業績存疑，經核查確認該公司在資質申請過程中存在弄虛作假。隨後，該公司以告知承諾方式申請到的資質被撤銷，且自撤銷之日起3年內不得申請該項行政許可。同時，建設單位、施工單位還被列入誠信“黑名單”，限制其承攬新的項目、參與招投標。
幹部駐村 帶動脫貧
本報記者 丁 汀
該怎麼跟還在上初中的孩子說，媽媽現在工作日要駐村不能回家呢？吳南尾還沒來得及想清楚這個問題，就按照組織安排到海口市龍華區龍橋鎮永東村報到了。
吳南尾今年41歲，是海口市第十二小學德育室主任、一級教師。
春節過後，海南省委從省市縣機關、事業單位、國有企業中選派8083名鄉村振興工作隊隊員，進駐全省所有鄉鎮、行政村。鄉村振興工作隊按照一鄉鎮一隊、一行政村一隊的標準組成，覆蓋全省2561個行政村。每個村3—5人，工作時間為兩年。按照要求，駐村工作隊員的黨組織關係轉到鎮村，吃住在鎮村，每月工作時間不少於20天。駐鄉鎮、村期間，不承擔派出單位工作，原人事關係、工資和福利待遇不變。吳南尾便是其中一員。
永東村有10戶貧困戶，在龍橋鎮20戶貧困戶中佔了一半。村莊位於羊山地區，地裡只長石頭不長土，村裡多為孩子和老人。村子缺人，更缺人才。
吳南尾所在的鄉村振興小隊一共3人。除了吳南尾，還有來自海口市教育局的朱煥發和龍華區科工信局的張鼎欣。平時大家吃住都在村裡的閒置房裡，一起做飯。
“我是隊長，在竹蓀地幫忙多一點，平時也要抓學習搞調研，在村裡幫忙幹一些黨建方面的工作。朱煥發學過熱帶農業，怎麼澆水、怎麼施肥、怎麼銷售，更有經驗。張鼎欣是科工信局的幹部，對農村基礎設施建設更熟悉，這也是我們鄉村振興的主要工作之一。”吳南尾說。
在吳南尾和其他駐村幹部的幫助下，村裡建起了竹蓀合作社，養雞、養羊也辦起了合作社，經濟作物百香果紮了根，銷售宣傳有了模樣，10戶貧困戶從家庭收入看已經脫貧，進入鞏固幫扶階段。
在海口龍華區區委書記凌雲看來，海南的鄉村振興工作隊制度補齊了鄉村振興的人才短板，更是鄉村管理方式、觀念的一種改革：“鄉村振興涉及產業、人才、文化、生態、組織方方面面，僅靠現有力量，大部分村莊在人才、觀念、物資等方面都有缺口。現在經過整合後的鄉村振興工作隊，以中青年骨幹為主，考慮不同特長搭配開展工作，更加有助於促進全面振興。”
“按照中央要求，海南正在建設自由貿易試驗區，加快建設中國特色自由貿易港。海南是我國唯一的熱帶省份，城鎮化水平不足60%，鄉村振興任務很重。要科學把握規律，因村制宜、發揮特色、補齊短板、增強實效，讓農民富起來、農村美起來、基層黨組織和集體經濟強起來，使海南鄉村成為鄉村振興的一張名片。”海南省委主要領導說。
就在今年4月，海南省政府發佈公告，宣佈兩個國家級貧困縣——瓊中黎族苗族自治縣、保亭黎族苗族自治縣退出貧困縣序列。
改革再發力 賦能自貿區
本報記者 丁 汀
從偏僻海島到最大經濟特區，海南在建省辦經濟特區30週年之際，迎來千載難逢的重大歷史機遇：黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。
一年來，海南自由貿易試驗區迎來了突飛猛進的發展，目前海南自由貿易試驗區五批554個項目開工簽約，總投資額2485億元。
率先推進機構改革，劃定重點園區先行先試……海南省委全面深化改革委員會辦公室常務副主任孫大海介紹，今年上半年，全省新增市場主體8.74萬戶，同比增長31.5%；貨物進出口總值增長45.6%，服務出口額增長34.3%，國際旅遊收入增長27.6%。
改革，支撐起海南自由貿易試驗區的發展，為中國特色自由貿易港建設賦能。
“改革不能為改而改，也不能眉毛鬍子一把抓，要抓住重點，加強統籌協調，強化制度配套。”海南省委書記劉賜貴要求。
作為海南“多規合一”極簡審批試點園區，海南生態軟件園設立的企業服務超市，整體審批已經提速80%以上。
海南省發改委主任符宣朝介紹，隨著自由貿易試驗區建設推進，海南已經印發實施重點園區極簡審批條例，海南生態軟件園的極簡審批經驗正逐步推向全省園區。
一方面，海南按照旅遊業、現代服務業、高新技術產業三大領域和五大平臺、12個重點產業發展要求，進一步完善園區規劃；另一方面，創新園區管理體制機制，完善“法定機構+市場主體”運行模式，讓什麼項目進園區，園區“說了算”。
7月底，海南博鰲樂城先行試驗區管理委員會成立。博鰲樂城國際醫療旅遊先行區管理局局長顧剛告訴我們，“法定機構+市場主體”，改革的是原有產業的管理方式，提升的是現代園區的服務效率。
2018年12月28日，海南自由貿易試驗區第一批先導性項目開工。這些項目大體可以分為3類：一類是補短板、惠民生的，如水電路網氣等基礎設施建設、美麗鄉村建設；一類是服務自由貿易試驗區的，如互聯網產業孵化基地；一類是優化生態的，如汙水淨化項目。
經濟欠發達地區全省建設自由貿易試驗區，擺脫房地產依賴症需要決心和勇氣，更要做好產業選擇題。2018年4月22日起，海南實施全域限購，嚴格限貸和限制轉讓。與此同時，加大對互聯網、醫藥產業、南繁育種產業、熱帶高效農業等12個產業的發展力度。
“上半年12個重點產業投資佔固定資產投資比重的77.1%，現代服務業對全省經濟增長貢獻率超七成，海南經濟結構進一步優化，重點產業發展潛力不斷顯現，經濟向高質量發展的基礎不斷夯實。”海南省發改委相關負責人說。
在2018年海南省委經濟工作會議上，海南省省長沈曉明要求：“以體制機制創新推動改革走向深水區。”
海南省自然資源和規劃廳廳長丁式江向記者介紹，2018年全省統一“多規合一”信息管理平臺建成。當年9月，海南省自然資源和規劃廳成立。海洋漁業、林業、國土、規劃——原來的4個部門合併統一管理，“一張藍圖幹到底”向“一個平臺管到底”“一個機構管藍圖”延伸，提升效率。
落實政策，依然需要改革發力。“一年多來，海南正式對外發布42項制度創新做法，大力改善投資和市場環境，出臺實施支持民營企業發展壯大10條措施、大力引進外資10條措施、優化營商環境行動計劃40條措施，‘六個試行’極簡審批做法被國務院列入地方優化營商環境典型做法。海南成為投資熱土，這是中國最大自由貿易試驗區吸引力的體現。”孫大海說。
版式設計：郭 祥
增綠護藍 堅持生態先行
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 12 版）
海口東寨港。陳 鬆攝
五指山風光。石懷遜攝
黑臉琵鷺在海南東方黑臉琵鷺省級自然保護區越冬。蘇曉傑攝
海南環島高鐵東環線陵水段。王 凱攝
嚴規劃 嚴措施 嚴處罰 嚴問責
本報記者 丁 汀
海南不缺藍與綠，有著得天獨厚的生態優勢。
進入新時代，增綠護藍，在保護與發展中譜寫美麗中國的海南篇章，更需新作為：溼地入城，熱帶雨林國家公園建設不斷推進，“多規合一”，動態監測建設……自由貿易試驗區與國家生態文明試驗區建設協同快速推進，海南做出新探索。
海南省委書記劉賜貴表示，將把青山綠水、碧海藍天作為海南最強優勢、最大本錢，在生態文明體制改革上先行一步，絕不允許新上項目對環境造成增量壓力，建設生態環境世界一流的自由貿易港。
2018年4月13日起，海南全省建設自由貿易試驗區；6月，海南宣佈成立海口江東新區。今年2月，《海口江東新區總體規劃（2018—2035）》向社會公示。
中國城市規劃設計研究院院長楊保軍告訴記者：“實現人與自然高度融合，從規劃層面看，應該統籌考慮保護好和利用好生態資源兩個方面。”江東新區規劃統籌考慮了上述兩個方面，確保新區藍綠空間佔比穩定在70%以上。一方面，抓緊建設海南自貿區先導項目，越江大道等基礎設施建設抓緊推進；另一方面，增藍護綠的規劃保護實踐同步開展。
海口市林業局負責人表示，原來江東片區的紅樹林多集中在保護區，如今根據江東新區規劃，逾萬畝三江紅樹林溼地公園年內投入建設，南渡江沿岸生態修復和道孟河生態溼地公園已經啟動編制。
海口市美蘭區演豐鎮鎮長陳海雲說：“規劃一出來，大家都說沒想到。不僅溼地不會少，溼地和海岸線有嚴格保護，還將我們的基礎設施建設統一規劃升級，村民們保護生態更積極了。”
2018年以來，海口修復溼地8處近900公頃，在2018年10月《溼地公約》第十三屆締約方大會全體會議上，來自7個國家的18個城市獲得全球首批“國際溼地城市”稱號，海口名列其中。
“在各類空間規劃中，溼地是最容易出現保護真空的，土地性質有的被劃為基本農田，有的被劃為林地，有的被劃為河流、池塘，從管理上分別屬於國土、林業、水務，地域跨越幾個市縣，屬性不一，保護標準不一，生境很容易被侵蝕。”海南省自然資源和規劃廳廳長丁式江告訴記者：“2015年開始，海南推進‘多規合一’，對全省6類規劃重疊圖斑進行了調整，全省32萬公頃溼地整體劃入生態紅線範圍，在一張藍圖上實現了增綠護藍。”
溼地的統籌管理只是海南統籌保護生態家底的一個縮影。在海南，河有河長、灣有灣長，保護全覆蓋，責任無死角。海南要通過國家生態文明試驗區建設，讓人民群眾對優良生態環境的獲得感進一步增強。
根據《海南熱帶雨林國家公園體制試點方案》，海南要在跨越全省多個市縣4400餘平方公里的區域內建設熱帶雨林國家公園。全省211萬公頃林地、32萬公頃溼地全部納入生態管控空間。將建設項目使用林地定額和森林採伐限額等約束性指標納入資源消耗上限嚴格控制，確保海南實現2020年森林覆蓋率和森林蓄積量“雙增”目標。
確保生態環境只能更好、不能變差，要增強規劃的嚴肅性。生態紅線是高壓線，高壓線就要通上電。
海南省省長沈曉明提出，要以最嚴的規劃、最嚴的措施、最嚴的處罰、最嚴的問責加強生態環境保護。
海南省黨政領導幹部生態環境損害責任追究實施、生態環境監測網絡建設等同步推進。
2016年5月，《海南省黨政領導幹部生態環境損害責任追究實施細則（試行）》印發，當地黨政領導幹部出現失責行為、符合追責情形的將被追責，且不論調離、提拔、退休與否，實行終身追責。
海口演豐鎮
紅樹林有支護鳥隊
本報記者 丁 汀
每天早晚出門散步，是海口市美蘭區演豐鎮演海村村民樑振強最愜意的時候：“紅樹上站著鳥，看不見的遠處都是海，那滋味我說不出，就是舒服。”
今年46歲的樑振強，是演豐鎮一名護鳥隊員。演豐鎮地處東寨港國家級自然保護區，每年秋冬季節，眾多鳥類來這裡棲居。2018年，演豐鎮成立了演豐紅樹林護鳥志願服務隊，開展保護紅樹林鳥類志願服務，積極倡導“愛鳥、護鳥，共建樂居演豐”環保理念。
老樑加入護鳥隊，多少有點讓人意外。他家原來在紅樹林邊養殖魚蝦鴨子。為了保護溼地生態，當地政府推廣退塘還林，老樑家的蝦塘養不了蝦了，鴨子也不養了，大家都說：“做出了這樣大的犧牲，不但不埋怨，還要主動加入護鳥隊保護生態環境，老樑境界真可以。”
聽到這樣的說法，老樑笑了：“退塘還林，我家的蝦塘成了生態修復試點，不養魚蝦做紅樹林育苗，這種苗木不愁賣。育苗之外打點零工，收入和養蝦養鴨比，雖然差點，但相差不大。再則，紅樹多了魚蝦多，魚蝦多了鳥就多，生態好了有利於子孫後代。趁有點空餘時間出點力，不好嗎？”
在演豐鎮，像老樑這樣想的人還真不少，志願服務隊共有75名成員，隊長為90歲高齡的紅樹林保護者黃奕全老人。候鳥遷徙的季節，隊員們在工作之餘自發組織開展護鳥志願活動。
在演中村組織開展的“我是新時代文明實踐者”系列宣講活動中，護鳥隊員馮爾輝為村民講述了紅樹林的環保故事。在每一個故事中，溼地裡的樹木花草、魚蝦蟹鳥，都有了更清晰的名字，愛鳥護鳥與村民的生活結合得更緊密了。
昌江王下鄉
每個人都是護林員
人民網記者 毛 雷
每天天剛放亮，韓亞命就會出門巡山，防盜伐、查隱患，一趟下來要走4個多小時，9年來風雨無阻。他是海南昌江黎族自治縣王下鄉三派村二隊的一名普通村民，也是負責當地天然林保護的護林員，今年39歲。很難想象，就在10多年前，他還曾參與過燒山種稻。
“王下鄉距縣城有近兩小時車程，再加上山路難走，出山一趟很不方便。”王下鄉黨委書記劉永輝說，王下鄉境內以山林為主，長期以來人們靠山吃山，生產方式粗放，燒山種稻的情況在2007年以前仍然存在。
“那時候不懂，就想著燒山種點山蘭稻，而且大家都燒，我們也就跟著燒。”說起之前的經歷，韓亞命有些不好意思。“現在管得嚴了，大家也都知道燒山不好，就沒人燒山了。”韓亞命說，如今他成了護林員，一年工資近3萬元，再加上其他收入，日子比以前好太多了。
劉永輝告訴記者，2006年，海南建立省級森林生態效益補償基金，王下鄉成為海南實施生態補償機制的首個農民直補試點。“鄉政府與村委會、村委會與農戶簽訂了山林管護合同，群眾可享受每人每月60元的生態補償金；推進集體林業產權制度改革工作，林權發證率100%，林權準確率100%，實現‘山定權、樹定根、人定心’的林改理念。”劉永輝說，森林生態效益直接補償方式讓群眾都知道保護森林就是保護自己的權益，“每個人都是護林員”。
如今的王下鄉，森林覆蓋率高達98%，絕美的自然風光讓人流連忘返。
五指山生態核心區
綠蔭濃 日子紅
本報記者 丁 汀
五指山市通什鎮應示村是個好地方：一年四季，冬暖夏涼。可是，以前村裡人每逢遇到外地人感慨這裡是人間天堂時，總忍不住回一句：“空氣好，綠蔭濃，能當飯吃嗎？”
的確，應示村村委會主任黃進民介紹，該村有288戶982人，其中貧困戶102戶367人。基礎設施短缺，農技跟不上，困難不少。
恰恰五指山不僅是海南“多規合一”改革後劃定的生態功能核心區，更是海南“綠心”——熱帶雨林國家公園試點核心區。對於村民來說，綠蔭濃的背後，更是有點難熬的困惑：主要產業橡膠成材期長、收益低；種養殖方面，防治面源汙染更是比別處多一層約束。“這也不讓幹，那也不讓幹，難道讓人吃乾飯？”有人問。
五指山的扶貧幹部，還真找到了讓貧困群眾“吃乾飯也賺錢”的好辦法。五指山市副市長羅新增告訴記者，全縣所有建檔立卡貧困村光伏發電項目全覆蓋，不砍樹、不佔田、不要地，利用村民活動中心周邊富餘土地等，政府與中海油等企業共同投資，按規劃進行基礎設施建設，光伏發電收益由村集體經濟所有、進行分紅，年收益率超過10%，設備可使用20年以上，預計年底所有行政村都能實現併網。中國海洋石油集團有限公司總經理、黨組副書記汪東進表示，中海油與地方共同強化責任意識，把脫貧攻堅作為重大政治任務扛在肩上，創新產業扶貧和消費扶貧方式方法，為當地發展解決實際問題。
黃進民說，今年村裡的光伏項目併網了，年收入15.6萬元，已到賬6萬元，計劃第一批分給特困戶。
綠蔭濃，日子紅。五指山市委書記宋少華表示：“五指山市將在努力實現綠色發展的同時，完成脫貧攻堅任務。”
版式設計：蔡華偉
擴大開放 優化旅遊服務
"今天（9月5日）
人民日報出了整整六個版面
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你看了嗎？
爭創新時代中國特色社會主義生動範例
中共海南省委書記 劉賜貴
海南省人民政府省長 沈曉明
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 09 版）
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海南省委、省政府將團結帶領全省人民以“時不我待，只爭朝夕”的緊迫感，堅定貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興中國夢的新徵程上，努力創造無愧於新時代的新業績！
新中國成立70年來，在黨中央的堅強領導下，近代以來久經磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。伴隨著這一偉大飛躍，特別是1988年4月海南建省辦經濟特區以來，瓊州大地實現了從封閉落後的邊陲海島到我國改革開放的重要窗口、從百廢待興到百業興旺、從絕對貧困到決勝全面小康、從生產生活方式粗放到生態環境質量持續保持全國一流的歷史性鉅變。2018年海南地區生產總值、地方一般公共預算收入與1987年相比分別增長23.1倍、253.3倍，城鄉居民人均可支配收入分別增長32.8倍、26.9倍。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對海南發展高度重視、寄予厚望。習近平總書記2013年視察海南時，要求加快建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南；2018年4月出席慶祝海南建省辦經濟特區30週年大會並發表重要講話，親自謀劃、親自部署、親自推動，賦予海南全面深化改革開放、全島建設自由貿易試驗區和探索建設中國特色自由貿易港的重大使命，為海南發展指明瞭前進方向、提供了根本遵循，激發了全省人民空前奮鬥激情。全省上下大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹的特區精神，以“一天當三天用”的幹勁推動落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，一個充滿生機與活力的新海南正展現在世人面前。
全面深化改革開放實現新突破。率先開展省域“多規合一”改革，“六個試行”極簡審批做法被國務院列入地方優化營商環境典型做法。中央支持海南全面深化改革開放的“1+N”政策體系陸續確立並全力落實，以制度創新為核心推進自由貿易試驗區建設，形成商事登記“全省通辦”等42項成果，海南自由貿易港法正式提上國家立法日程。博鰲亞洲論壇年會、瀾湄會議、中非合作圓桌會議等成功舉辦。入境免籤、離島免稅等政策放寬，發展開放度明顯提升，2018年新設外資企業、實際利用外資、進出口總值分別增長85.6%、112.7%、20.8%。
經濟高質量發展取得新成效。以壯士斷腕決心破除“房地產依賴症”，培育壯大旅遊、熱帶特色高效農業、互聯網、醫療健康、海洋等重點產業。三次產業比重從2012年的24.3∶25.8∶49.9優化到2018年的20.7∶22.7∶56.6。與此同時，光、電、路、氣、水“五網”現代化基礎設施日臻完善，環島高鐵貫通，5G網絡試點、全域智能電網示範省、“豐”字形高速公路網、氣網環島主幹網及水利設施加快建設，為經濟發展提供有力支撐。
生態文明建設收穫新成果。統籌推進生態環境六大專項整治、海岸帶整治和農村人居環境整治。近年森林覆蓋率穩定在62.1%以上，環境空氣質量優良率約99%，河湖庫和近海海域等生態環境質量持續保持全國一流水平。
人民生活水平得到新提升。把財政支出的70%以上投入民生，全面推進在每個市縣至少各建設一所省級水平中學、小學、幼兒園及醫院，城鎮登記失業率保持在2.3%的低位。選派覆蓋全省所有鄉鎮和村的鄉村振興工作隊，全力推動脫貧攻堅和鄉村振興，所有國定貧困縣和貧困人口今年將摘帽出列。
全面從嚴治黨展現新氣象。紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“勇當先鋒、做好表率”專題活動，持續正風反腐肅紀。5年連續開展投資項目百日大會戰、服務社會投資百日大行動、百日大研討大行動、百日大招商、“確保全省經濟持續健康發展、確保改革開放各項政策全面落實”百日大行動，集中攻堅克難，激勵擔當作為。抓住千載難逢的歷史機遇，堅決貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，成為全省高度共識和共同行動。
回顧過去，成就令人振奮；展望未來，使命催人奮進。在以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國人民實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢的新長征路上，海南將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，努力讓海南成為新時代全面深化改革開放的新標杆，爭創新時代中國特色社會主義生動範例，成為展示中國風範、中國氣派、中國形象的靚麗名片。
堅定不移加強黨的全面領導，確保全面深化改革開放正確方向。學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記對海南工作的重要講話和重要指示批示精神，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情，以全面推動政策落實的實際行動，體現增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
堅定不移落實開放為先戰略，加快形成更高層次開放新格局。高標準高質量建設自由貿易試驗區，全面推進各領域制度創新，對標世界最高水平開放形態，加快探索建設海南自由貿易港進程，建設四小時八小時飛行經濟圈和國際陸海貿易新通道的新支點，打造我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。
堅定不移站在更高起點謀劃和推進改革，不斷解放和發展社會生產力。以更大力度深化“多規合一”改革，確保“全省一盤棋、全島同城化”和“一張藍圖幹到底”。將“六個試行”極簡審批依法推廣到全省重點園區。對納入省級統一實施的行政許可事項推行全省“一網通辦”，實現群眾“一次都不跑”或“最多跑一次”，以群眾的滿意度檢驗改革的新成效。
堅定不移貫徹新發展理念，力爭在推動經濟高質量發展方面走在全國前列。以旅遊業、現代服務業、高新技術產業為主導，做優做強12個重點產業，引進世界領先的高端產業項目，決不“撿進籃子都是菜”，以旅遊消費年活動帶動國際旅遊消費中心建設。科學規劃推動產業園區高質量發展，打造有突出成效的“亮點”和做大流量的“量點”。加快“五網”基礎設施提質升級和南繁、深海、航天三大科技城建設。
堅定不移踐行綠水青山就是金山銀山理念，打造中華民族的四季花園。加快推進國家生態文明試驗區建設和熱帶雨林國家公園體制試點，深入實施生態環境六大專項整治和農村人居環境整治，所有新上項目都不允許對生態環境形成增量壓力，確保生態環境只能更好、不能變差，建設生態環境世界領先的自由貿易港。
堅定不移落實以人民為中心的發展思想，讓改革發展成果更多更公平惠及人民。不斷加強和改善民生，實現幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶。把補齊“三農”和民生短板作為建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的重要前提和底線目標，統籌推進脫貧攻堅和鄉村振興，把佔全省80%土地、60%戶籍人口的廣闊農村好好發展起來，實現城鄉融合發展、人民共同富裕。
70年來的風雨歷程和新時代的偉大實踐表明，歷史從不眷顧因循守舊、滿足現狀者，機遇屬於勇於創新、永不自滿者。海南省委、省政府將團結帶領全省人民以“時不我待，只爭朝夕”的緊迫感，堅定貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興中國夢的新徵程上，努力創造無愧於新時代的新業績！
本期統籌：陳偉光 陳 娟 黃碧梅
版式設計：張芳曼
數讀海南
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 10 版）
探索創新 全面深化改革
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 11 版）
圖①：洋浦經濟開發區洋浦港小鏟灘碼頭，一派繁忙景象。陳元才攝
圖②：澄邁縣盈濱半島美崙河畔的海南生態軟件園一期項目。張 茂攝
圖③：500千伏海南聯網二回工程投運。宋印官攝
審批簡化 辦證提速
人民網記者 毛 雷
在海南辦理一張建築工程施工許可證需要多久？以前，最長需要7天，而現在，一天就能搞定！
“沒想到這麼快！”6月25日，海口佳和項目管理有限公司工作人員拿到了海南首張以告知承諾制審批發放的建築工程施工許可證，從遞交材料到證件拿到手，只花了4個小時。
施工許可是項目建設審批流程中的關鍵環節，項目開工意味著項目落地建設，因此施工許可往往成為項目建設審批的聚焦點，直接關係到營商環境的優劣、政策紅利的獲得感。
為加大改革力度，進一步優化營商環境，今年6月24日起，海南在全省範圍內試行施工許可告知承諾制，審批時限由原來的7個工作日壓縮到1個工作日。
2017年以來，海南省住建廳逐步構建建築市場誠信評價體系，制定了誠信評價管理辦法、信用主體誠信評分標準，啟動誠信等級評價和“黑名單”制度。
在築牢誠信監管的基礎上，大膽推進施工許可審批改革，將事前審批轉向事中事後監管。今年6月24日至7月31日，全省共有131個項目通過告知承諾制審批方式取得建築工程施工許可證。
放得開也要管得住。施工許可採用告知承諾制辦理後，企業辦證更便捷了，但面臨的監管力度卻比以前更大了。近日，海南省住建廳在事後抽查中發現，三亞某公司提供的代表業績存疑，經核查確認該公司在資質申請過程中存在弄虛作假。隨後，該公司以告知承諾方式申請到的資質被撤銷，且自撤銷之日起3年內不得申請該項行政許可。同時，建設單位、施工單位還被列入誠信“黑名單”，限制其承攬新的項目、參與招投標。
幹部駐村 帶動脫貧
本報記者 丁 汀
該怎麼跟還在上初中的孩子說，媽媽現在工作日要駐村不能回家呢？吳南尾還沒來得及想清楚這個問題，就按照組織安排到海口市龍華區龍橋鎮永東村報到了。
吳南尾今年41歲，是海口市第十二小學德育室主任、一級教師。
春節過後，海南省委從省市縣機關、事業單位、國有企業中選派8083名鄉村振興工作隊隊員，進駐全省所有鄉鎮、行政村。鄉村振興工作隊按照一鄉鎮一隊、一行政村一隊的標準組成，覆蓋全省2561個行政村。每個村3—5人，工作時間為兩年。按照要求，駐村工作隊員的黨組織關係轉到鎮村，吃住在鎮村，每月工作時間不少於20天。駐鄉鎮、村期間，不承擔派出單位工作，原人事關係、工資和福利待遇不變。吳南尾便是其中一員。
永東村有10戶貧困戶，在龍橋鎮20戶貧困戶中佔了一半。村莊位於羊山地區，地裡只長石頭不長土，村裡多為孩子和老人。村子缺人，更缺人才。
吳南尾所在的鄉村振興小隊一共3人。除了吳南尾，還有來自海口市教育局的朱煥發和龍華區科工信局的張鼎欣。平時大家吃住都在村裡的閒置房裡，一起做飯。
“我是隊長，在竹蓀地幫忙多一點，平時也要抓學習搞調研，在村裡幫忙幹一些黨建方面的工作。朱煥發學過熱帶農業，怎麼澆水、怎麼施肥、怎麼銷售，更有經驗。張鼎欣是科工信局的幹部，對農村基礎設施建設更熟悉，這也是我們鄉村振興的主要工作之一。”吳南尾說。
在吳南尾和其他駐村幹部的幫助下，村裡建起了竹蓀合作社，養雞、養羊也辦起了合作社，經濟作物百香果紮了根，銷售宣傳有了模樣，10戶貧困戶從家庭收入看已經脫貧，進入鞏固幫扶階段。
在海口龍華區區委書記凌雲看來，海南的鄉村振興工作隊制度補齊了鄉村振興的人才短板，更是鄉村管理方式、觀念的一種改革：“鄉村振興涉及產業、人才、文化、生態、組織方方面面，僅靠現有力量，大部分村莊在人才、觀念、物資等方面都有缺口。現在經過整合後的鄉村振興工作隊，以中青年骨幹為主，考慮不同特長搭配開展工作，更加有助於促進全面振興。”
“按照中央要求，海南正在建設自由貿易試驗區，加快建設中國特色自由貿易港。海南是我國唯一的熱帶省份，城鎮化水平不足60%，鄉村振興任務很重。要科學把握規律，因村制宜、發揮特色、補齊短板、增強實效，讓農民富起來、農村美起來、基層黨組織和集體經濟強起來，使海南鄉村成為鄉村振興的一張名片。”海南省委主要領導說。
就在今年4月，海南省政府發佈公告，宣佈兩個國家級貧困縣——瓊中黎族苗族自治縣、保亭黎族苗族自治縣退出貧困縣序列。
改革再發力 賦能自貿區
本報記者 丁 汀
從偏僻海島到最大經濟特區，海南在建省辦經濟特區30週年之際，迎來千載難逢的重大歷史機遇：黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。
一年來，海南自由貿易試驗區迎來了突飛猛進的發展，目前海南自由貿易試驗區五批554個項目開工簽約，總投資額2485億元。
率先推進機構改革，劃定重點園區先行先試……海南省委全面深化改革委員會辦公室常務副主任孫大海介紹，今年上半年，全省新增市場主體8.74萬戶，同比增長31.5%；貨物進出口總值增長45.6%，服務出口額增長34.3%，國際旅遊收入增長27.6%。
改革，支撐起海南自由貿易試驗區的發展，為中國特色自由貿易港建設賦能。
“改革不能為改而改，也不能眉毛鬍子一把抓，要抓住重點，加強統籌協調，強化制度配套。”海南省委書記劉賜貴要求。
作為海南“多規合一”極簡審批試點園區，海南生態軟件園設立的企業服務超市，整體審批已經提速80%以上。
海南省發改委主任符宣朝介紹，隨著自由貿易試驗區建設推進，海南已經印發實施重點園區極簡審批條例，海南生態軟件園的極簡審批經驗正逐步推向全省園區。
一方面，海南按照旅遊業、現代服務業、高新技術產業三大領域和五大平臺、12個重點產業發展要求，進一步完善園區規劃；另一方面，創新園區管理體制機制，完善“法定機構+市場主體”運行模式，讓什麼項目進園區，園區“說了算”。
7月底，海南博鰲樂城先行試驗區管理委員會成立。博鰲樂城國際醫療旅遊先行區管理局局長顧剛告訴我們，“法定機構+市場主體”，改革的是原有產業的管理方式，提升的是現代園區的服務效率。
2018年12月28日，海南自由貿易試驗區第一批先導性項目開工。這些項目大體可以分為3類：一類是補短板、惠民生的，如水電路網氣等基礎設施建設、美麗鄉村建設；一類是服務自由貿易試驗區的，如互聯網產業孵化基地；一類是優化生態的，如汙水淨化項目。
經濟欠發達地區全省建設自由貿易試驗區，擺脫房地產依賴症需要決心和勇氣，更要做好產業選擇題。2018年4月22日起，海南實施全域限購，嚴格限貸和限制轉讓。與此同時，加大對互聯網、醫藥產業、南繁育種產業、熱帶高效農業等12個產業的發展力度。
“上半年12個重點產業投資佔固定資產投資比重的77.1%，現代服務業對全省經濟增長貢獻率超七成，海南經濟結構進一步優化，重點產業發展潛力不斷顯現，經濟向高質量發展的基礎不斷夯實。”海南省發改委相關負責人說。
在2018年海南省委經濟工作會議上，海南省省長沈曉明要求：“以體制機制創新推動改革走向深水區。”
海南省自然資源和規劃廳廳長丁式江向記者介紹，2018年全省統一“多規合一”信息管理平臺建成。當年9月，海南省自然資源和規劃廳成立。海洋漁業、林業、國土、規劃——原來的4個部門合併統一管理，“一張藍圖幹到底”向“一個平臺管到底”“一個機構管藍圖”延伸，提升效率。
落實政策，依然需要改革發力。“一年多來，海南正式對外發布42項制度創新做法，大力改善投資和市場環境，出臺實施支持民營企業發展壯大10條措施、大力引進外資10條措施、優化營商環境行動計劃40條措施，‘六個試行’極簡審批做法被國務院列入地方優化營商環境典型做法。海南成為投資熱土，這是中國最大自由貿易試驗區吸引力的體現。”孫大海說。
版式設計：郭 祥
增綠護藍 堅持生態先行
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 12 版）
海口東寨港。陳 鬆攝
五指山風光。石懷遜攝
黑臉琵鷺在海南東方黑臉琵鷺省級自然保護區越冬。蘇曉傑攝
海南環島高鐵東環線陵水段。王 凱攝
嚴規劃 嚴措施 嚴處罰 嚴問責
本報記者 丁 汀
海南不缺藍與綠，有著得天獨厚的生態優勢。
進入新時代，增綠護藍，在保護與發展中譜寫美麗中國的海南篇章，更需新作為：溼地入城，熱帶雨林國家公園建設不斷推進，“多規合一”，動態監測建設……自由貿易試驗區與國家生態文明試驗區建設協同快速推進，海南做出新探索。
海南省委書記劉賜貴表示，將把青山綠水、碧海藍天作為海南最強優勢、最大本錢，在生態文明體制改革上先行一步，絕不允許新上項目對環境造成增量壓力，建設生態環境世界一流的自由貿易港。
2018年4月13日起，海南全省建設自由貿易試驗區；6月，海南宣佈成立海口江東新區。今年2月，《海口江東新區總體規劃（2018—2035）》向社會公示。
中國城市規劃設計研究院院長楊保軍告訴記者：“實現人與自然高度融合，從規劃層面看，應該統籌考慮保護好和利用好生態資源兩個方面。”江東新區規劃統籌考慮了上述兩個方面，確保新區藍綠空間佔比穩定在70%以上。一方面，抓緊建設海南自貿區先導項目，越江大道等基礎設施建設抓緊推進；另一方面，增藍護綠的規劃保護實踐同步開展。
海口市林業局負責人表示，原來江東片區的紅樹林多集中在保護區，如今根據江東新區規劃，逾萬畝三江紅樹林溼地公園年內投入建設，南渡江沿岸生態修復和道孟河生態溼地公園已經啟動編制。
海口市美蘭區演豐鎮鎮長陳海雲說：“規劃一出來，大家都說沒想到。不僅溼地不會少，溼地和海岸線有嚴格保護，還將我們的基礎設施建設統一規劃升級，村民們保護生態更積極了。”
2018年以來，海口修復溼地8處近900公頃，在2018年10月《溼地公約》第十三屆締約方大會全體會議上，來自7個國家的18個城市獲得全球首批“國際溼地城市”稱號，海口名列其中。
“在各類空間規劃中，溼地是最容易出現保護真空的，土地性質有的被劃為基本農田，有的被劃為林地，有的被劃為河流、池塘，從管理上分別屬於國土、林業、水務，地域跨越幾個市縣，屬性不一，保護標準不一，生境很容易被侵蝕。”海南省自然資源和規劃廳廳長丁式江告訴記者：“2015年開始，海南推進‘多規合一’，對全省6類規劃重疊圖斑進行了調整，全省32萬公頃溼地整體劃入生態紅線範圍，在一張藍圖上實現了增綠護藍。”
溼地的統籌管理只是海南統籌保護生態家底的一個縮影。在海南，河有河長、灣有灣長，保護全覆蓋，責任無死角。海南要通過國家生態文明試驗區建設，讓人民群眾對優良生態環境的獲得感進一步增強。
根據《海南熱帶雨林國家公園體制試點方案》，海南要在跨越全省多個市縣4400餘平方公里的區域內建設熱帶雨林國家公園。全省211萬公頃林地、32萬公頃溼地全部納入生態管控空間。將建設項目使用林地定額和森林採伐限額等約束性指標納入資源消耗上限嚴格控制，確保海南實現2020年森林覆蓋率和森林蓄積量“雙增”目標。
確保生態環境只能更好、不能變差，要增強規劃的嚴肅性。生態紅線是高壓線，高壓線就要通上電。
海南省省長沈曉明提出，要以最嚴的規劃、最嚴的措施、最嚴的處罰、最嚴的問責加強生態環境保護。
海南省黨政領導幹部生態環境損害責任追究實施、生態環境監測網絡建設等同步推進。
2016年5月，《海南省黨政領導幹部生態環境損害責任追究實施細則（試行）》印發，當地黨政領導幹部出現失責行為、符合追責情形的將被追責，且不論調離、提拔、退休與否，實行終身追責。
海口演豐鎮
紅樹林有支護鳥隊
本報記者 丁 汀
每天早晚出門散步，是海口市美蘭區演豐鎮演海村村民樑振強最愜意的時候：“紅樹上站著鳥，看不見的遠處都是海，那滋味我說不出，就是舒服。”
今年46歲的樑振強，是演豐鎮一名護鳥隊員。演豐鎮地處東寨港國家級自然保護區，每年秋冬季節，眾多鳥類來這裡棲居。2018年，演豐鎮成立了演豐紅樹林護鳥志願服務隊，開展保護紅樹林鳥類志願服務，積極倡導“愛鳥、護鳥，共建樂居演豐”環保理念。
老樑加入護鳥隊，多少有點讓人意外。他家原來在紅樹林邊養殖魚蝦鴨子。為了保護溼地生態，當地政府推廣退塘還林，老樑家的蝦塘養不了蝦了，鴨子也不養了，大家都說：“做出了這樣大的犧牲，不但不埋怨，還要主動加入護鳥隊保護生態環境，老樑境界真可以。”
聽到這樣的說法，老樑笑了：“退塘還林，我家的蝦塘成了生態修復試點，不養魚蝦做紅樹林育苗，這種苗木不愁賣。育苗之外打點零工，收入和養蝦養鴨比，雖然差點，但相差不大。再則，紅樹多了魚蝦多，魚蝦多了鳥就多，生態好了有利於子孫後代。趁有點空餘時間出點力，不好嗎？”
在演豐鎮，像老樑這樣想的人還真不少，志願服務隊共有75名成員，隊長為90歲高齡的紅樹林保護者黃奕全老人。候鳥遷徙的季節，隊員們在工作之餘自發組織開展護鳥志願活動。
在演中村組織開展的“我是新時代文明實踐者”系列宣講活動中，護鳥隊員馮爾輝為村民講述了紅樹林的環保故事。在每一個故事中，溼地裡的樹木花草、魚蝦蟹鳥，都有了更清晰的名字，愛鳥護鳥與村民的生活結合得更緊密了。
昌江王下鄉
每個人都是護林員
人民網記者 毛 雷
每天天剛放亮，韓亞命就會出門巡山，防盜伐、查隱患，一趟下來要走4個多小時，9年來風雨無阻。他是海南昌江黎族自治縣王下鄉三派村二隊的一名普通村民，也是負責當地天然林保護的護林員，今年39歲。很難想象，就在10多年前，他還曾參與過燒山種稻。
“王下鄉距縣城有近兩小時車程，再加上山路難走，出山一趟很不方便。”王下鄉黨委書記劉永輝說，王下鄉境內以山林為主，長期以來人們靠山吃山，生產方式粗放，燒山種稻的情況在2007年以前仍然存在。
“那時候不懂，就想著燒山種點山蘭稻，而且大家都燒，我們也就跟著燒。”說起之前的經歷，韓亞命有些不好意思。“現在管得嚴了，大家也都知道燒山不好，就沒人燒山了。”韓亞命說，如今他成了護林員，一年工資近3萬元，再加上其他收入，日子比以前好太多了。
劉永輝告訴記者，2006年，海南建立省級森林生態效益補償基金，王下鄉成為海南實施生態補償機制的首個農民直補試點。“鄉政府與村委會、村委會與農戶簽訂了山林管護合同，群眾可享受每人每月60元的生態補償金；推進集體林業產權制度改革工作，林權發證率100%，林權準確率100%，實現‘山定權、樹定根、人定心’的林改理念。”劉永輝說，森林生態效益直接補償方式讓群眾都知道保護森林就是保護自己的權益，“每個人都是護林員”。
如今的王下鄉，森林覆蓋率高達98%，絕美的自然風光讓人流連忘返。
五指山生態核心區
綠蔭濃 日子紅
本報記者 丁 汀
五指山市通什鎮應示村是個好地方：一年四季，冬暖夏涼。可是，以前村裡人每逢遇到外地人感慨這裡是人間天堂時，總忍不住回一句：“空氣好，綠蔭濃，能當飯吃嗎？”
的確，應示村村委會主任黃進民介紹，該村有288戶982人，其中貧困戶102戶367人。基礎設施短缺，農技跟不上，困難不少。
恰恰五指山不僅是海南“多規合一”改革後劃定的生態功能核心區，更是海南“綠心”——熱帶雨林國家公園試點核心區。對於村民來說，綠蔭濃的背後，更是有點難熬的困惑：主要產業橡膠成材期長、收益低；種養殖方面，防治面源汙染更是比別處多一層約束。“這也不讓幹，那也不讓幹，難道讓人吃乾飯？”有人問。
五指山的扶貧幹部，還真找到了讓貧困群眾“吃乾飯也賺錢”的好辦法。五指山市副市長羅新增告訴記者，全縣所有建檔立卡貧困村光伏發電項目全覆蓋，不砍樹、不佔田、不要地，利用村民活動中心周邊富餘土地等，政府與中海油等企業共同投資，按規劃進行基礎設施建設，光伏發電收益由村集體經濟所有、進行分紅，年收益率超過10%，設備可使用20年以上，預計年底所有行政村都能實現併網。中國海洋石油集團有限公司總經理、黨組副書記汪東進表示，中海油與地方共同強化責任意識，把脫貧攻堅作為重大政治任務扛在肩上，創新產業扶貧和消費扶貧方式方法，為當地發展解決實際問題。
黃進民說，今年村裡的光伏項目併網了，年收入15.6萬元，已到賬6萬元，計劃第一批分給特困戶。
綠蔭濃，日子紅。五指山市委書記宋少華表示：“五指山市將在努力實現綠色發展的同時，完成脫貧攻堅任務。”
版式設計：蔡華偉
擴大開放 優化旅遊服務
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 13 版）
"今天（9月5日）
人民日報出了整整六個版面
點贊海南！
你看了嗎？
爭創新時代中國特色社會主義生動範例
中共海南省委書記 劉賜貴
海南省人民政府省長 沈曉明
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 09 版）
掃碼觀看《中國一分鐘·海南篇》
海南省委、省政府將團結帶領全省人民以“時不我待，只爭朝夕”的緊迫感，堅定貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興中國夢的新徵程上，努力創造無愧於新時代的新業績！
新中國成立70年來，在黨中央的堅強領導下，近代以來久經磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。伴隨著這一偉大飛躍，特別是1988年4月海南建省辦經濟特區以來，瓊州大地實現了從封閉落後的邊陲海島到我國改革開放的重要窗口、從百廢待興到百業興旺、從絕對貧困到決勝全面小康、從生產生活方式粗放到生態環境質量持續保持全國一流的歷史性鉅變。2018年海南地區生產總值、地方一般公共預算收入與1987年相比分別增長23.1倍、253.3倍，城鄉居民人均可支配收入分別增長32.8倍、26.9倍。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對海南發展高度重視、寄予厚望。習近平總書記2013年視察海南時，要求加快建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南；2018年4月出席慶祝海南建省辦經濟特區30週年大會並發表重要講話，親自謀劃、親自部署、親自推動，賦予海南全面深化改革開放、全島建設自由貿易試驗區和探索建設中國特色自由貿易港的重大使命，為海南發展指明瞭前進方向、提供了根本遵循，激發了全省人民空前奮鬥激情。全省上下大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹的特區精神，以“一天當三天用”的幹勁推動落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，一個充滿生機與活力的新海南正展現在世人面前。
全面深化改革開放實現新突破。率先開展省域“多規合一”改革，“六個試行”極簡審批做法被國務院列入地方優化營商環境典型做法。中央支持海南全面深化改革開放的“1+N”政策體系陸續確立並全力落實，以制度創新為核心推進自由貿易試驗區建設，形成商事登記“全省通辦”等42項成果，海南自由貿易港法正式提上國家立法日程。博鰲亞洲論壇年會、瀾湄會議、中非合作圓桌會議等成功舉辦。入境免籤、離島免稅等政策放寬，發展開放度明顯提升，2018年新設外資企業、實際利用外資、進出口總值分別增長85.6%、112.7%、20.8%。
經濟高質量發展取得新成效。以壯士斷腕決心破除“房地產依賴症”，培育壯大旅遊、熱帶特色高效農業、互聯網、醫療健康、海洋等重點產業。三次產業比重從2012年的24.3∶25.8∶49.9優化到2018年的20.7∶22.7∶56.6。與此同時，光、電、路、氣、水“五網”現代化基礎設施日臻完善，環島高鐵貫通，5G網絡試點、全域智能電網示範省、“豐”字形高速公路網、氣網環島主幹網及水利設施加快建設，為經濟發展提供有力支撐。
生態文明建設收穫新成果。統籌推進生態環境六大專項整治、海岸帶整治和農村人居環境整治。近年森林覆蓋率穩定在62.1%以上，環境空氣質量優良率約99%，河湖庫和近海海域等生態環境質量持續保持全國一流水平。
人民生活水平得到新提升。把財政支出的70%以上投入民生，全面推進在每個市縣至少各建設一所省級水平中學、小學、幼兒園及醫院，城鎮登記失業率保持在2.3%的低位。選派覆蓋全省所有鄉鎮和村的鄉村振興工作隊，全力推動脫貧攻堅和鄉村振興，所有國定貧困縣和貧困人口今年將摘帽出列。
全面從嚴治黨展現新氣象。紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“勇當先鋒、做好表率”專題活動，持續正風反腐肅紀。5年連續開展投資項目百日大會戰、服務社會投資百日大行動、百日大研討大行動、百日大招商、“確保全省經濟持續健康發展、確保改革開放各項政策全面落實”百日大行動，集中攻堅克難，激勵擔當作為。抓住千載難逢的歷史機遇，堅決貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，成為全省高度共識和共同行動。
回顧過去，成就令人振奮；展望未來，使命催人奮進。在以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國人民實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢的新長征路上，海南將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，努力讓海南成為新時代全面深化改革開放的新標杆，爭創新時代中國特色社會主義生動範例，成為展示中國風範、中國氣派、中國形象的靚麗名片。
堅定不移加強黨的全面領導，確保全面深化改革開放正確方向。學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記對海南工作的重要講話和重要指示批示精神，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情，以全面推動政策落實的實際行動，體現增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
堅定不移落實開放為先戰略，加快形成更高層次開放新格局。高標準高質量建設自由貿易試驗區，全面推進各領域制度創新，對標世界最高水平開放形態，加快探索建設海南自由貿易港進程，建設四小時八小時飛行經濟圈和國際陸海貿易新通道的新支點，打造我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。
堅定不移站在更高起點謀劃和推進改革，不斷解放和發展社會生產力。以更大力度深化“多規合一”改革，確保“全省一盤棋、全島同城化”和“一張藍圖幹到底”。將“六個試行”極簡審批依法推廣到全省重點園區。對納入省級統一實施的行政許可事項推行全省“一網通辦”，實現群眾“一次都不跑”或“最多跑一次”，以群眾的滿意度檢驗改革的新成效。
堅定不移貫徹新發展理念，力爭在推動經濟高質量發展方面走在全國前列。以旅遊業、現代服務業、高新技術產業為主導，做優做強12個重點產業，引進世界領先的高端產業項目，決不“撿進籃子都是菜”，以旅遊消費年活動帶動國際旅遊消費中心建設。科學規劃推動產業園區高質量發展，打造有突出成效的“亮點”和做大流量的“量點”。加快“五網”基礎設施提質升級和南繁、深海、航天三大科技城建設。
堅定不移踐行綠水青山就是金山銀山理念，打造中華民族的四季花園。加快推進國家生態文明試驗區建設和熱帶雨林國家公園體制試點，深入實施生態環境六大專項整治和農村人居環境整治，所有新上項目都不允許對生態環境形成增量壓力，確保生態環境只能更好、不能變差，建設生態環境世界領先的自由貿易港。
堅定不移落實以人民為中心的發展思想，讓改革發展成果更多更公平惠及人民。不斷加強和改善民生，實現幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶。把補齊“三農”和民生短板作為建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的重要前提和底線目標，統籌推進脫貧攻堅和鄉村振興，把佔全省80%土地、60%戶籍人口的廣闊農村好好發展起來，實現城鄉融合發展、人民共同富裕。
70年來的風雨歷程和新時代的偉大實踐表明，歷史從不眷顧因循守舊、滿足現狀者，機遇屬於勇於創新、永不自滿者。海南省委、省政府將團結帶領全省人民以“時不我待，只爭朝夕”的緊迫感，堅定貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興中國夢的新徵程上，努力創造無愧於新時代的新業績！
本期統籌：陳偉光 陳 娟 黃碧梅
版式設計：張芳曼
數讀海南
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 10 版）
探索創新 全面深化改革
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 11 版）
圖①：洋浦經濟開發區洋浦港小鏟灘碼頭，一派繁忙景象。陳元才攝
圖②：澄邁縣盈濱半島美崙河畔的海南生態軟件園一期項目。張 茂攝
圖③：500千伏海南聯網二回工程投運。宋印官攝
審批簡化 辦證提速
人民網記者 毛 雷
在海南辦理一張建築工程施工許可證需要多久？以前，最長需要7天，而現在，一天就能搞定！
“沒想到這麼快！”6月25日，海口佳和項目管理有限公司工作人員拿到了海南首張以告知承諾制審批發放的建築工程施工許可證，從遞交材料到證件拿到手，只花了4個小時。
施工許可是項目建設審批流程中的關鍵環節，項目開工意味著項目落地建設，因此施工許可往往成為項目建設審批的聚焦點，直接關係到營商環境的優劣、政策紅利的獲得感。
為加大改革力度，進一步優化營商環境，今年6月24日起，海南在全省範圍內試行施工許可告知承諾制，審批時限由原來的7個工作日壓縮到1個工作日。
2017年以來，海南省住建廳逐步構建建築市場誠信評價體系，制定了誠信評價管理辦法、信用主體誠信評分標準，啟動誠信等級評價和“黑名單”制度。
在築牢誠信監管的基礎上，大膽推進施工許可審批改革，將事前審批轉向事中事後監管。今年6月24日至7月31日，全省共有131個項目通過告知承諾制審批方式取得建築工程施工許可證。
放得開也要管得住。施工許可採用告知承諾制辦理後，企業辦證更便捷了，但面臨的監管力度卻比以前更大了。近日，海南省住建廳在事後抽查中發現，三亞某公司提供的代表業績存疑，經核查確認該公司在資質申請過程中存在弄虛作假。隨後，該公司以告知承諾方式申請到的資質被撤銷，且自撤銷之日起3年內不得申請該項行政許可。同時，建設單位、施工單位還被列入誠信“黑名單”，限制其承攬新的項目、參與招投標。
幹部駐村 帶動脫貧
本報記者 丁 汀
該怎麼跟還在上初中的孩子說，媽媽現在工作日要駐村不能回家呢？吳南尾還沒來得及想清楚這個問題，就按照組織安排到海口市龍華區龍橋鎮永東村報到了。
吳南尾今年41歲，是海口市第十二小學德育室主任、一級教師。
春節過後，海南省委從省市縣機關、事業單位、國有企業中選派8083名鄉村振興工作隊隊員，進駐全省所有鄉鎮、行政村。鄉村振興工作隊按照一鄉鎮一隊、一行政村一隊的標準組成，覆蓋全省2561個行政村。每個村3—5人，工作時間為兩年。按照要求，駐村工作隊員的黨組織關係轉到鎮村，吃住在鎮村，每月工作時間不少於20天。駐鄉鎮、村期間，不承擔派出單位工作，原人事關係、工資和福利待遇不變。吳南尾便是其中一員。
永東村有10戶貧困戶，在龍橋鎮20戶貧困戶中佔了一半。村莊位於羊山地區，地裡只長石頭不長土，村裡多為孩子和老人。村子缺人，更缺人才。
吳南尾所在的鄉村振興小隊一共3人。除了吳南尾，還有來自海口市教育局的朱煥發和龍華區科工信局的張鼎欣。平時大家吃住都在村裡的閒置房裡，一起做飯。
“我是隊長，在竹蓀地幫忙多一點，平時也要抓學習搞調研，在村裡幫忙幹一些黨建方面的工作。朱煥發學過熱帶農業，怎麼澆水、怎麼施肥、怎麼銷售，更有經驗。張鼎欣是科工信局的幹部，對農村基礎設施建設更熟悉，這也是我們鄉村振興的主要工作之一。”吳南尾說。
在吳南尾和其他駐村幹部的幫助下，村裡建起了竹蓀合作社，養雞、養羊也辦起了合作社，經濟作物百香果紮了根，銷售宣傳有了模樣，10戶貧困戶從家庭收入看已經脫貧，進入鞏固幫扶階段。
在海口龍華區區委書記凌雲看來，海南的鄉村振興工作隊制度補齊了鄉村振興的人才短板，更是鄉村管理方式、觀念的一種改革：“鄉村振興涉及產業、人才、文化、生態、組織方方面面，僅靠現有力量，大部分村莊在人才、觀念、物資等方面都有缺口。現在經過整合後的鄉村振興工作隊，以中青年骨幹為主，考慮不同特長搭配開展工作，更加有助於促進全面振興。”
“按照中央要求，海南正在建設自由貿易試驗區，加快建設中國特色自由貿易港。海南是我國唯一的熱帶省份，城鎮化水平不足60%，鄉村振興任務很重。要科學把握規律，因村制宜、發揮特色、補齊短板、增強實效，讓農民富起來、農村美起來、基層黨組織和集體經濟強起來，使海南鄉村成為鄉村振興的一張名片。”海南省委主要領導說。
就在今年4月，海南省政府發佈公告，宣佈兩個國家級貧困縣——瓊中黎族苗族自治縣、保亭黎族苗族自治縣退出貧困縣序列。
改革再發力 賦能自貿區
本報記者 丁 汀
從偏僻海島到最大經濟特區，海南在建省辦經濟特區30週年之際，迎來千載難逢的重大歷史機遇：黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。
一年來，海南自由貿易試驗區迎來了突飛猛進的發展，目前海南自由貿易試驗區五批554個項目開工簽約，總投資額2485億元。
率先推進機構改革，劃定重點園區先行先試……海南省委全面深化改革委員會辦公室常務副主任孫大海介紹，今年上半年，全省新增市場主體8.74萬戶，同比增長31.5%；貨物進出口總值增長45.6%，服務出口額增長34.3%，國際旅遊收入增長27.6%。
改革，支撐起海南自由貿易試驗區的發展，為中國特色自由貿易港建設賦能。
“改革不能為改而改，也不能眉毛鬍子一把抓，要抓住重點，加強統籌協調，強化制度配套。”海南省委書記劉賜貴要求。
作為海南“多規合一”極簡審批試點園區，海南生態軟件園設立的企業服務超市，整體審批已經提速80%以上。
海南省發改委主任符宣朝介紹，隨著自由貿易試驗區建設推進，海南已經印發實施重點園區極簡審批條例，海南生態軟件園的極簡審批經驗正逐步推向全省園區。
一方面，海南按照旅遊業、現代服務業、高新技術產業三大領域和五大平臺、12個重點產業發展要求，進一步完善園區規劃；另一方面，創新園區管理體制機制，完善“法定機構+市場主體”運行模式，讓什麼項目進園區，園區“說了算”。
7月底，海南博鰲樂城先行試驗區管理委員會成立。博鰲樂城國際醫療旅遊先行區管理局局長顧剛告訴我們，“法定機構+市場主體”，改革的是原有產業的管理方式，提升的是現代園區的服務效率。
2018年12月28日，海南自由貿易試驗區第一批先導性項目開工。這些項目大體可以分為3類：一類是補短板、惠民生的，如水電路網氣等基礎設施建設、美麗鄉村建設；一類是服務自由貿易試驗區的，如互聯網產業孵化基地；一類是優化生態的，如汙水淨化項目。
經濟欠發達地區全省建設自由貿易試驗區，擺脫房地產依賴症需要決心和勇氣，更要做好產業選擇題。2018年4月22日起，海南實施全域限購，嚴格限貸和限制轉讓。與此同時，加大對互聯網、醫藥產業、南繁育種產業、熱帶高效農業等12個產業的發展力度。
“上半年12個重點產業投資佔固定資產投資比重的77.1%，現代服務業對全省經濟增長貢獻率超七成，海南經濟結構進一步優化，重點產業發展潛力不斷顯現，經濟向高質量發展的基礎不斷夯實。”海南省發改委相關負責人說。
在2018年海南省委經濟工作會議上，海南省省長沈曉明要求：“以體制機制創新推動改革走向深水區。”
海南省自然資源和規劃廳廳長丁式江向記者介紹，2018年全省統一“多規合一”信息管理平臺建成。當年9月，海南省自然資源和規劃廳成立。海洋漁業、林業、國土、規劃——原來的4個部門合併統一管理，“一張藍圖幹到底”向“一個平臺管到底”“一個機構管藍圖”延伸，提升效率。
落實政策，依然需要改革發力。“一年多來，海南正式對外發布42項制度創新做法，大力改善投資和市場環境，出臺實施支持民營企業發展壯大10條措施、大力引進外資10條措施、優化營商環境行動計劃40條措施，‘六個試行’極簡審批做法被國務院列入地方優化營商環境典型做法。海南成為投資熱土，這是中國最大自由貿易試驗區吸引力的體現。”孫大海說。
版式設計：郭 祥
增綠護藍 堅持生態先行
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 12 版）
海口東寨港。陳 鬆攝
五指山風光。石懷遜攝
黑臉琵鷺在海南東方黑臉琵鷺省級自然保護區越冬。蘇曉傑攝
海南環島高鐵東環線陵水段。王 凱攝
嚴規劃 嚴措施 嚴處罰 嚴問責
本報記者 丁 汀
海南不缺藍與綠，有著得天獨厚的生態優勢。
進入新時代，增綠護藍，在保護與發展中譜寫美麗中國的海南篇章，更需新作為：溼地入城，熱帶雨林國家公園建設不斷推進，“多規合一”，動態監測建設……自由貿易試驗區與國家生態文明試驗區建設協同快速推進，海南做出新探索。
海南省委書記劉賜貴表示，將把青山綠水、碧海藍天作為海南最強優勢、最大本錢，在生態文明體制改革上先行一步，絕不允許新上項目對環境造成增量壓力，建設生態環境世界一流的自由貿易港。
2018年4月13日起，海南全省建設自由貿易試驗區；6月，海南宣佈成立海口江東新區。今年2月，《海口江東新區總體規劃（2018—2035）》向社會公示。
中國城市規劃設計研究院院長楊保軍告訴記者：“實現人與自然高度融合，從規劃層面看，應該統籌考慮保護好和利用好生態資源兩個方面。”江東新區規劃統籌考慮了上述兩個方面，確保新區藍綠空間佔比穩定在70%以上。一方面，抓緊建設海南自貿區先導項目，越江大道等基礎設施建設抓緊推進；另一方面，增藍護綠的規劃保護實踐同步開展。
海口市林業局負責人表示，原來江東片區的紅樹林多集中在保護區，如今根據江東新區規劃，逾萬畝三江紅樹林溼地公園年內投入建設，南渡江沿岸生態修復和道孟河生態溼地公園已經啟動編制。
海口市美蘭區演豐鎮鎮長陳海雲說：“規劃一出來，大家都說沒想到。不僅溼地不會少，溼地和海岸線有嚴格保護，還將我們的基礎設施建設統一規劃升級，村民們保護生態更積極了。”
2018年以來，海口修復溼地8處近900公頃，在2018年10月《溼地公約》第十三屆締約方大會全體會議上，來自7個國家的18個城市獲得全球首批“國際溼地城市”稱號，海口名列其中。
“在各類空間規劃中，溼地是最容易出現保護真空的，土地性質有的被劃為基本農田，有的被劃為林地，有的被劃為河流、池塘，從管理上分別屬於國土、林業、水務，地域跨越幾個市縣，屬性不一，保護標準不一，生境很容易被侵蝕。”海南省自然資源和規劃廳廳長丁式江告訴記者：“2015年開始，海南推進‘多規合一’，對全省6類規劃重疊圖斑進行了調整，全省32萬公頃溼地整體劃入生態紅線範圍，在一張藍圖上實現了增綠護藍。”
溼地的統籌管理只是海南統籌保護生態家底的一個縮影。在海南，河有河長、灣有灣長，保護全覆蓋，責任無死角。海南要通過國家生態文明試驗區建設，讓人民群眾對優良生態環境的獲得感進一步增強。
根據《海南熱帶雨林國家公園體制試點方案》，海南要在跨越全省多個市縣4400餘平方公里的區域內建設熱帶雨林國家公園。全省211萬公頃林地、32萬公頃溼地全部納入生態管控空間。將建設項目使用林地定額和森林採伐限額等約束性指標納入資源消耗上限嚴格控制，確保海南實現2020年森林覆蓋率和森林蓄積量“雙增”目標。
確保生態環境只能更好、不能變差，要增強規劃的嚴肅性。生態紅線是高壓線，高壓線就要通上電。
海南省省長沈曉明提出，要以最嚴的規劃、最嚴的措施、最嚴的處罰、最嚴的問責加強生態環境保護。
海南省黨政領導幹部生態環境損害責任追究實施、生態環境監測網絡建設等同步推進。
2016年5月，《海南省黨政領導幹部生態環境損害責任追究實施細則（試行）》印發，當地黨政領導幹部出現失責行為、符合追責情形的將被追責，且不論調離、提拔、退休與否，實行終身追責。
海口演豐鎮
紅樹林有支護鳥隊
本報記者 丁 汀
每天早晚出門散步，是海口市美蘭區演豐鎮演海村村民樑振強最愜意的時候：“紅樹上站著鳥，看不見的遠處都是海，那滋味我說不出，就是舒服。”
今年46歲的樑振強，是演豐鎮一名護鳥隊員。演豐鎮地處東寨港國家級自然保護區，每年秋冬季節，眾多鳥類來這裡棲居。2018年，演豐鎮成立了演豐紅樹林護鳥志願服務隊，開展保護紅樹林鳥類志願服務，積極倡導“愛鳥、護鳥，共建樂居演豐”環保理念。
老樑加入護鳥隊，多少有點讓人意外。他家原來在紅樹林邊養殖魚蝦鴨子。為了保護溼地生態，當地政府推廣退塘還林，老樑家的蝦塘養不了蝦了，鴨子也不養了，大家都說：“做出了這樣大的犧牲，不但不埋怨，還要主動加入護鳥隊保護生態環境，老樑境界真可以。”
聽到這樣的說法，老樑笑了：“退塘還林，我家的蝦塘成了生態修復試點，不養魚蝦做紅樹林育苗，這種苗木不愁賣。育苗之外打點零工，收入和養蝦養鴨比，雖然差點，但相差不大。再則，紅樹多了魚蝦多，魚蝦多了鳥就多，生態好了有利於子孫後代。趁有點空餘時間出點力，不好嗎？”
在演豐鎮，像老樑這樣想的人還真不少，志願服務隊共有75名成員，隊長為90歲高齡的紅樹林保護者黃奕全老人。候鳥遷徙的季節，隊員們在工作之餘自發組織開展護鳥志願活動。
在演中村組織開展的“我是新時代文明實踐者”系列宣講活動中，護鳥隊員馮爾輝為村民講述了紅樹林的環保故事。在每一個故事中，溼地裡的樹木花草、魚蝦蟹鳥，都有了更清晰的名字，愛鳥護鳥與村民的生活結合得更緊密了。
昌江王下鄉
每個人都是護林員
人民網記者 毛 雷
每天天剛放亮，韓亞命就會出門巡山，防盜伐、查隱患，一趟下來要走4個多小時，9年來風雨無阻。他是海南昌江黎族自治縣王下鄉三派村二隊的一名普通村民，也是負責當地天然林保護的護林員，今年39歲。很難想象，就在10多年前，他還曾參與過燒山種稻。
“王下鄉距縣城有近兩小時車程，再加上山路難走，出山一趟很不方便。”王下鄉黨委書記劉永輝說，王下鄉境內以山林為主，長期以來人們靠山吃山，生產方式粗放，燒山種稻的情況在2007年以前仍然存在。
“那時候不懂，就想著燒山種點山蘭稻，而且大家都燒，我們也就跟著燒。”說起之前的經歷，韓亞命有些不好意思。“現在管得嚴了，大家也都知道燒山不好，就沒人燒山了。”韓亞命說，如今他成了護林員，一年工資近3萬元，再加上其他收入，日子比以前好太多了。
劉永輝告訴記者，2006年，海南建立省級森林生態效益補償基金，王下鄉成為海南實施生態補償機制的首個農民直補試點。“鄉政府與村委會、村委會與農戶簽訂了山林管護合同，群眾可享受每人每月60元的生態補償金；推進集體林業產權制度改革工作，林權發證率100%，林權準確率100%，實現‘山定權、樹定根、人定心’的林改理念。”劉永輝說，森林生態效益直接補償方式讓群眾都知道保護森林就是保護自己的權益，“每個人都是護林員”。
如今的王下鄉，森林覆蓋率高達98%，絕美的自然風光讓人流連忘返。
五指山生態核心區
綠蔭濃 日子紅
本報記者 丁 汀
五指山市通什鎮應示村是個好地方：一年四季，冬暖夏涼。可是，以前村裡人每逢遇到外地人感慨這裡是人間天堂時，總忍不住回一句：“空氣好，綠蔭濃，能當飯吃嗎？”
的確，應示村村委會主任黃進民介紹，該村有288戶982人，其中貧困戶102戶367人。基礎設施短缺，農技跟不上，困難不少。
恰恰五指山不僅是海南“多規合一”改革後劃定的生態功能核心區，更是海南“綠心”——熱帶雨林國家公園試點核心區。對於村民來說，綠蔭濃的背後，更是有點難熬的困惑：主要產業橡膠成材期長、收益低；種養殖方面，防治面源汙染更是比別處多一層約束。“這也不讓幹，那也不讓幹，難道讓人吃乾飯？”有人問。
五指山的扶貧幹部，還真找到了讓貧困群眾“吃乾飯也賺錢”的好辦法。五指山市副市長羅新增告訴記者，全縣所有建檔立卡貧困村光伏發電項目全覆蓋，不砍樹、不佔田、不要地，利用村民活動中心周邊富餘土地等，政府與中海油等企業共同投資，按規劃進行基礎設施建設，光伏發電收益由村集體經濟所有、進行分紅，年收益率超過10%，設備可使用20年以上，預計年底所有行政村都能實現併網。中國海洋石油集團有限公司總經理、黨組副書記汪東進表示，中海油與地方共同強化責任意識，把脫貧攻堅作為重大政治任務扛在肩上，創新產業扶貧和消費扶貧方式方法，為當地發展解決實際問題。
黃進民說，今年村裡的光伏項目併網了，年收入15.6萬元，已到賬6萬元，計劃第一批分給特困戶。
綠蔭濃，日子紅。五指山市委書記宋少華表示：“五指山市將在努力實現綠色發展的同時，完成脫貧攻堅任務。”
版式設計：蔡華偉
擴大開放 優化旅遊服務
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 13 版）
三亞海棠灣免稅購物中心。武 威攝
"今天（9月5日）
人民日報出了整整六個版面
點贊海南！
你看了嗎？
爭創新時代中國特色社會主義生動範例
中共海南省委書記 劉賜貴
海南省人民政府省長 沈曉明
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 09 版）
掃碼觀看《中國一分鐘·海南篇》
海南省委、省政府將團結帶領全省人民以“時不我待，只爭朝夕”的緊迫感，堅定貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興中國夢的新徵程上，努力創造無愧於新時代的新業績！
新中國成立70年來，在黨中央的堅強領導下，近代以來久經磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。伴隨著這一偉大飛躍，特別是1988年4月海南建省辦經濟特區以來，瓊州大地實現了從封閉落後的邊陲海島到我國改革開放的重要窗口、從百廢待興到百業興旺、從絕對貧困到決勝全面小康、從生產生活方式粗放到生態環境質量持續保持全國一流的歷史性鉅變。2018年海南地區生產總值、地方一般公共預算收入與1987年相比分別增長23.1倍、253.3倍，城鄉居民人均可支配收入分別增長32.8倍、26.9倍。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對海南發展高度重視、寄予厚望。習近平總書記2013年視察海南時，要求加快建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南；2018年4月出席慶祝海南建省辦經濟特區30週年大會並發表重要講話，親自謀劃、親自部署、親自推動，賦予海南全面深化改革開放、全島建設自由貿易試驗區和探索建設中國特色自由貿易港的重大使命，為海南發展指明瞭前進方向、提供了根本遵循，激發了全省人民空前奮鬥激情。全省上下大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹的特區精神，以“一天當三天用”的幹勁推動落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，一個充滿生機與活力的新海南正展現在世人面前。
全面深化改革開放實現新突破。率先開展省域“多規合一”改革，“六個試行”極簡審批做法被國務院列入地方優化營商環境典型做法。中央支持海南全面深化改革開放的“1+N”政策體系陸續確立並全力落實，以制度創新為核心推進自由貿易試驗區建設，形成商事登記“全省通辦”等42項成果，海南自由貿易港法正式提上國家立法日程。博鰲亞洲論壇年會、瀾湄會議、中非合作圓桌會議等成功舉辦。入境免籤、離島免稅等政策放寬，發展開放度明顯提升，2018年新設外資企業、實際利用外資、進出口總值分別增長85.6%、112.7%、20.8%。
經濟高質量發展取得新成效。以壯士斷腕決心破除“房地產依賴症”，培育壯大旅遊、熱帶特色高效農業、互聯網、醫療健康、海洋等重點產業。三次產業比重從2012年的24.3∶25.8∶49.9優化到2018年的20.7∶22.7∶56.6。與此同時，光、電、路、氣、水“五網”現代化基礎設施日臻完善，環島高鐵貫通，5G網絡試點、全域智能電網示範省、“豐”字形高速公路網、氣網環島主幹網及水利設施加快建設，為經濟發展提供有力支撐。
生態文明建設收穫新成果。統籌推進生態環境六大專項整治、海岸帶整治和農村人居環境整治。近年森林覆蓋率穩定在62.1%以上，環境空氣質量優良率約99%，河湖庫和近海海域等生態環境質量持續保持全國一流水平。
人民生活水平得到新提升。把財政支出的70%以上投入民生，全面推進在每個市縣至少各建設一所省級水平中學、小學、幼兒園及醫院，城鎮登記失業率保持在2.3%的低位。選派覆蓋全省所有鄉鎮和村的鄉村振興工作隊，全力推動脫貧攻堅和鄉村振興，所有國定貧困縣和貧困人口今年將摘帽出列。
全面從嚴治黨展現新氣象。紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“勇當先鋒、做好表率”專題活動，持續正風反腐肅紀。5年連續開展投資項目百日大會戰、服務社會投資百日大行動、百日大研討大行動、百日大招商、“確保全省經濟持續健康發展、確保改革開放各項政策全面落實”百日大行動，集中攻堅克難，激勵擔當作為。抓住千載難逢的歷史機遇，堅決貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，成為全省高度共識和共同行動。
回顧過去，成就令人振奮；展望未來，使命催人奮進。在以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國人民實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢的新長征路上，海南將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，努力讓海南成為新時代全面深化改革開放的新標杆，爭創新時代中國特色社會主義生動範例，成為展示中國風範、中國氣派、中國形象的靚麗名片。
堅定不移加強黨的全面領導，確保全面深化改革開放正確方向。學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記對海南工作的重要講話和重要指示批示精神，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情，以全面推動政策落實的實際行動，體現增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
堅定不移落實開放為先戰略，加快形成更高層次開放新格局。高標準高質量建設自由貿易試驗區，全面推進各領域制度創新，對標世界最高水平開放形態，加快探索建設海南自由貿易港進程，建設四小時八小時飛行經濟圈和國際陸海貿易新通道的新支點，打造我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。
堅定不移站在更高起點謀劃和推進改革，不斷解放和發展社會生產力。以更大力度深化“多規合一”改革，確保“全省一盤棋、全島同城化”和“一張藍圖幹到底”。將“六個試行”極簡審批依法推廣到全省重點園區。對納入省級統一實施的行政許可事項推行全省“一網通辦”，實現群眾“一次都不跑”或“最多跑一次”，以群眾的滿意度檢驗改革的新成效。
堅定不移貫徹新發展理念，力爭在推動經濟高質量發展方面走在全國前列。以旅遊業、現代服務業、高新技術產業為主導，做優做強12個重點產業，引進世界領先的高端產業項目，決不“撿進籃子都是菜”，以旅遊消費年活動帶動國際旅遊消費中心建設。科學規劃推動產業園區高質量發展，打造有突出成效的“亮點”和做大流量的“量點”。加快“五網”基礎設施提質升級和南繁、深海、航天三大科技城建設。
堅定不移踐行綠水青山就是金山銀山理念，打造中華民族的四季花園。加快推進國家生態文明試驗區建設和熱帶雨林國家公園體制試點，深入實施生態環境六大專項整治和農村人居環境整治，所有新上項目都不允許對生態環境形成增量壓力，確保生態環境只能更好、不能變差，建設生態環境世界領先的自由貿易港。
堅定不移落實以人民為中心的發展思想，讓改革發展成果更多更公平惠及人民。不斷加強和改善民生，實現幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶。把補齊“三農”和民生短板作為建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的重要前提和底線目標，統籌推進脫貧攻堅和鄉村振興，把佔全省80%土地、60%戶籍人口的廣闊農村好好發展起來，實現城鄉融合發展、人民共同富裕。
70年來的風雨歷程和新時代的偉大實踐表明，歷史從不眷顧因循守舊、滿足現狀者，機遇屬於勇於創新、永不自滿者。海南省委、省政府將團結帶領全省人民以“時不我待，只爭朝夕”的緊迫感，堅定貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興中國夢的新徵程上，努力創造無愧於新時代的新業績！
本期統籌：陳偉光 陳 娟 黃碧梅
版式設計：張芳曼
數讀海南
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 10 版）
探索創新 全面深化改革
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 11 版）
圖①：洋浦經濟開發區洋浦港小鏟灘碼頭，一派繁忙景象。陳元才攝
圖②：澄邁縣盈濱半島美崙河畔的海南生態軟件園一期項目。張 茂攝
圖③：500千伏海南聯網二回工程投運。宋印官攝
審批簡化 辦證提速
人民網記者 毛 雷
在海南辦理一張建築工程施工許可證需要多久？以前，最長需要7天，而現在，一天就能搞定！
“沒想到這麼快！”6月25日，海口佳和項目管理有限公司工作人員拿到了海南首張以告知承諾制審批發放的建築工程施工許可證，從遞交材料到證件拿到手，只花了4個小時。
施工許可是項目建設審批流程中的關鍵環節，項目開工意味著項目落地建設，因此施工許可往往成為項目建設審批的聚焦點，直接關係到營商環境的優劣、政策紅利的獲得感。
為加大改革力度，進一步優化營商環境，今年6月24日起，海南在全省範圍內試行施工許可告知承諾制，審批時限由原來的7個工作日壓縮到1個工作日。
2017年以來，海南省住建廳逐步構建建築市場誠信評價體系，制定了誠信評價管理辦法、信用主體誠信評分標準，啟動誠信等級評價和“黑名單”制度。
在築牢誠信監管的基礎上，大膽推進施工許可審批改革，將事前審批轉向事中事後監管。今年6月24日至7月31日，全省共有131個項目通過告知承諾制審批方式取得建築工程施工許可證。
放得開也要管得住。施工許可採用告知承諾制辦理後，企業辦證更便捷了，但面臨的監管力度卻比以前更大了。近日，海南省住建廳在事後抽查中發現，三亞某公司提供的代表業績存疑，經核查確認該公司在資質申請過程中存在弄虛作假。隨後，該公司以告知承諾方式申請到的資質被撤銷，且自撤銷之日起3年內不得申請該項行政許可。同時，建設單位、施工單位還被列入誠信“黑名單”，限制其承攬新的項目、參與招投標。
幹部駐村 帶動脫貧
本報記者 丁 汀
該怎麼跟還在上初中的孩子說，媽媽現在工作日要駐村不能回家呢？吳南尾還沒來得及想清楚這個問題，就按照組織安排到海口市龍華區龍橋鎮永東村報到了。
吳南尾今年41歲，是海口市第十二小學德育室主任、一級教師。
春節過後，海南省委從省市縣機關、事業單位、國有企業中選派8083名鄉村振興工作隊隊員，進駐全省所有鄉鎮、行政村。鄉村振興工作隊按照一鄉鎮一隊、一行政村一隊的標準組成，覆蓋全省2561個行政村。每個村3—5人，工作時間為兩年。按照要求，駐村工作隊員的黨組織關係轉到鎮村，吃住在鎮村，每月工作時間不少於20天。駐鄉鎮、村期間，不承擔派出單位工作，原人事關係、工資和福利待遇不變。吳南尾便是其中一員。
永東村有10戶貧困戶，在龍橋鎮20戶貧困戶中佔了一半。村莊位於羊山地區，地裡只長石頭不長土，村裡多為孩子和老人。村子缺人，更缺人才。
吳南尾所在的鄉村振興小隊一共3人。除了吳南尾，還有來自海口市教育局的朱煥發和龍華區科工信局的張鼎欣。平時大家吃住都在村裡的閒置房裡，一起做飯。
“我是隊長，在竹蓀地幫忙多一點，平時也要抓學習搞調研，在村裡幫忙幹一些黨建方面的工作。朱煥發學過熱帶農業，怎麼澆水、怎麼施肥、怎麼銷售，更有經驗。張鼎欣是科工信局的幹部，對農村基礎設施建設更熟悉，這也是我們鄉村振興的主要工作之一。”吳南尾說。
在吳南尾和其他駐村幹部的幫助下，村裡建起了竹蓀合作社，養雞、養羊也辦起了合作社，經濟作物百香果紮了根，銷售宣傳有了模樣，10戶貧困戶從家庭收入看已經脫貧，進入鞏固幫扶階段。
在海口龍華區區委書記凌雲看來，海南的鄉村振興工作隊制度補齊了鄉村振興的人才短板，更是鄉村管理方式、觀念的一種改革：“鄉村振興涉及產業、人才、文化、生態、組織方方面面，僅靠現有力量，大部分村莊在人才、觀念、物資等方面都有缺口。現在經過整合後的鄉村振興工作隊，以中青年骨幹為主，考慮不同特長搭配開展工作，更加有助於促進全面振興。”
“按照中央要求，海南正在建設自由貿易試驗區，加快建設中國特色自由貿易港。海南是我國唯一的熱帶省份，城鎮化水平不足60%，鄉村振興任務很重。要科學把握規律，因村制宜、發揮特色、補齊短板、增強實效，讓農民富起來、農村美起來、基層黨組織和集體經濟強起來，使海南鄉村成為鄉村振興的一張名片。”海南省委主要領導說。
就在今年4月，海南省政府發佈公告，宣佈兩個國家級貧困縣——瓊中黎族苗族自治縣、保亭黎族苗族自治縣退出貧困縣序列。
改革再發力 賦能自貿區
本報記者 丁 汀
從偏僻海島到最大經濟特區，海南在建省辦經濟特區30週年之際，迎來千載難逢的重大歷史機遇：黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。
一年來，海南自由貿易試驗區迎來了突飛猛進的發展，目前海南自由貿易試驗區五批554個項目開工簽約，總投資額2485億元。
率先推進機構改革，劃定重點園區先行先試……海南省委全面深化改革委員會辦公室常務副主任孫大海介紹，今年上半年，全省新增市場主體8.74萬戶，同比增長31.5%；貨物進出口總值增長45.6%，服務出口額增長34.3%，國際旅遊收入增長27.6%。
改革，支撐起海南自由貿易試驗區的發展，為中國特色自由貿易港建設賦能。
“改革不能為改而改，也不能眉毛鬍子一把抓，要抓住重點，加強統籌協調，強化制度配套。”海南省委書記劉賜貴要求。
作為海南“多規合一”極簡審批試點園區，海南生態軟件園設立的企業服務超市，整體審批已經提速80%以上。
海南省發改委主任符宣朝介紹，隨著自由貿易試驗區建設推進，海南已經印發實施重點園區極簡審批條例，海南生態軟件園的極簡審批經驗正逐步推向全省園區。
一方面，海南按照旅遊業、現代服務業、高新技術產業三大領域和五大平臺、12個重點產業發展要求，進一步完善園區規劃；另一方面，創新園區管理體制機制，完善“法定機構+市場主體”運行模式，讓什麼項目進園區，園區“說了算”。
7月底，海南博鰲樂城先行試驗區管理委員會成立。博鰲樂城國際醫療旅遊先行區管理局局長顧剛告訴我們，“法定機構+市場主體”，改革的是原有產業的管理方式，提升的是現代園區的服務效率。
2018年12月28日，海南自由貿易試驗區第一批先導性項目開工。這些項目大體可以分為3類：一類是補短板、惠民生的，如水電路網氣等基礎設施建設、美麗鄉村建設；一類是服務自由貿易試驗區的，如互聯網產業孵化基地；一類是優化生態的，如汙水淨化項目。
經濟欠發達地區全省建設自由貿易試驗區，擺脫房地產依賴症需要決心和勇氣，更要做好產業選擇題。2018年4月22日起，海南實施全域限購，嚴格限貸和限制轉讓。與此同時，加大對互聯網、醫藥產業、南繁育種產業、熱帶高效農業等12個產業的發展力度。
“上半年12個重點產業投資佔固定資產投資比重的77.1%，現代服務業對全省經濟增長貢獻率超七成，海南經濟結構進一步優化，重點產業發展潛力不斷顯現，經濟向高質量發展的基礎不斷夯實。”海南省發改委相關負責人說。
在2018年海南省委經濟工作會議上，海南省省長沈曉明要求：“以體制機制創新推動改革走向深水區。”
海南省自然資源和規劃廳廳長丁式江向記者介紹，2018年全省統一“多規合一”信息管理平臺建成。當年9月，海南省自然資源和規劃廳成立。海洋漁業、林業、國土、規劃——原來的4個部門合併統一管理，“一張藍圖幹到底”向“一個平臺管到底”“一個機構管藍圖”延伸，提升效率。
落實政策，依然需要改革發力。“一年多來，海南正式對外發布42項制度創新做法，大力改善投資和市場環境，出臺實施支持民營企業發展壯大10條措施、大力引進外資10條措施、優化營商環境行動計劃40條措施，‘六個試行’極簡審批做法被國務院列入地方優化營商環境典型做法。海南成為投資熱土，這是中國最大自由貿易試驗區吸引力的體現。”孫大海說。
版式設計：郭 祥
增綠護藍 堅持生態先行
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 12 版）
海口東寨港。陳 鬆攝
五指山風光。石懷遜攝
黑臉琵鷺在海南東方黑臉琵鷺省級自然保護區越冬。蘇曉傑攝
海南環島高鐵東環線陵水段。王 凱攝
嚴規劃 嚴措施 嚴處罰 嚴問責
本報記者 丁 汀
海南不缺藍與綠，有著得天獨厚的生態優勢。
進入新時代，增綠護藍，在保護與發展中譜寫美麗中國的海南篇章，更需新作為：溼地入城，熱帶雨林國家公園建設不斷推進，“多規合一”，動態監測建設……自由貿易試驗區與國家生態文明試驗區建設協同快速推進，海南做出新探索。
海南省委書記劉賜貴表示，將把青山綠水、碧海藍天作為海南最強優勢、最大本錢，在生態文明體制改革上先行一步，絕不允許新上項目對環境造成增量壓力，建設生態環境世界一流的自由貿易港。
2018年4月13日起，海南全省建設自由貿易試驗區；6月，海南宣佈成立海口江東新區。今年2月，《海口江東新區總體規劃（2018—2035）》向社會公示。
中國城市規劃設計研究院院長楊保軍告訴記者：“實現人與自然高度融合，從規劃層面看，應該統籌考慮保護好和利用好生態資源兩個方面。”江東新區規劃統籌考慮了上述兩個方面，確保新區藍綠空間佔比穩定在70%以上。一方面，抓緊建設海南自貿區先導項目，越江大道等基礎設施建設抓緊推進；另一方面，增藍護綠的規劃保護實踐同步開展。
海口市林業局負責人表示，原來江東片區的紅樹林多集中在保護區，如今根據江東新區規劃，逾萬畝三江紅樹林溼地公園年內投入建設，南渡江沿岸生態修復和道孟河生態溼地公園已經啟動編制。
海口市美蘭區演豐鎮鎮長陳海雲說：“規劃一出來，大家都說沒想到。不僅溼地不會少，溼地和海岸線有嚴格保護，還將我們的基礎設施建設統一規劃升級，村民們保護生態更積極了。”
2018年以來，海口修復溼地8處近900公頃，在2018年10月《溼地公約》第十三屆締約方大會全體會議上，來自7個國家的18個城市獲得全球首批“國際溼地城市”稱號，海口名列其中。
“在各類空間規劃中，溼地是最容易出現保護真空的，土地性質有的被劃為基本農田，有的被劃為林地，有的被劃為河流、池塘，從管理上分別屬於國土、林業、水務，地域跨越幾個市縣，屬性不一，保護標準不一，生境很容易被侵蝕。”海南省自然資源和規劃廳廳長丁式江告訴記者：“2015年開始，海南推進‘多規合一’，對全省6類規劃重疊圖斑進行了調整，全省32萬公頃溼地整體劃入生態紅線範圍，在一張藍圖上實現了增綠護藍。”
溼地的統籌管理只是海南統籌保護生態家底的一個縮影。在海南，河有河長、灣有灣長，保護全覆蓋，責任無死角。海南要通過國家生態文明試驗區建設，讓人民群眾對優良生態環境的獲得感進一步增強。
根據《海南熱帶雨林國家公園體制試點方案》，海南要在跨越全省多個市縣4400餘平方公里的區域內建設熱帶雨林國家公園。全省211萬公頃林地、32萬公頃溼地全部納入生態管控空間。將建設項目使用林地定額和森林採伐限額等約束性指標納入資源消耗上限嚴格控制，確保海南實現2020年森林覆蓋率和森林蓄積量“雙增”目標。
確保生態環境只能更好、不能變差，要增強規劃的嚴肅性。生態紅線是高壓線，高壓線就要通上電。
海南省省長沈曉明提出，要以最嚴的規劃、最嚴的措施、最嚴的處罰、最嚴的問責加強生態環境保護。
海南省黨政領導幹部生態環境損害責任追究實施、生態環境監測網絡建設等同步推進。
2016年5月，《海南省黨政領導幹部生態環境損害責任追究實施細則（試行）》印發，當地黨政領導幹部出現失責行為、符合追責情形的將被追責，且不論調離、提拔、退休與否，實行終身追責。
海口演豐鎮
紅樹林有支護鳥隊
本報記者 丁 汀
每天早晚出門散步，是海口市美蘭區演豐鎮演海村村民樑振強最愜意的時候：“紅樹上站著鳥，看不見的遠處都是海，那滋味我說不出，就是舒服。”
今年46歲的樑振強，是演豐鎮一名護鳥隊員。演豐鎮地處東寨港國家級自然保護區，每年秋冬季節，眾多鳥類來這裡棲居。2018年，演豐鎮成立了演豐紅樹林護鳥志願服務隊，開展保護紅樹林鳥類志願服務，積極倡導“愛鳥、護鳥，共建樂居演豐”環保理念。
老樑加入護鳥隊，多少有點讓人意外。他家原來在紅樹林邊養殖魚蝦鴨子。為了保護溼地生態，當地政府推廣退塘還林，老樑家的蝦塘養不了蝦了，鴨子也不養了，大家都說：“做出了這樣大的犧牲，不但不埋怨，還要主動加入護鳥隊保護生態環境，老樑境界真可以。”
聽到這樣的說法，老樑笑了：“退塘還林，我家的蝦塘成了生態修復試點，不養魚蝦做紅樹林育苗，這種苗木不愁賣。育苗之外打點零工，收入和養蝦養鴨比，雖然差點，但相差不大。再則，紅樹多了魚蝦多，魚蝦多了鳥就多，生態好了有利於子孫後代。趁有點空餘時間出點力，不好嗎？”
在演豐鎮，像老樑這樣想的人還真不少，志願服務隊共有75名成員，隊長為90歲高齡的紅樹林保護者黃奕全老人。候鳥遷徙的季節，隊員們在工作之餘自發組織開展護鳥志願活動。
在演中村組織開展的“我是新時代文明實踐者”系列宣講活動中，護鳥隊員馮爾輝為村民講述了紅樹林的環保故事。在每一個故事中，溼地裡的樹木花草、魚蝦蟹鳥，都有了更清晰的名字，愛鳥護鳥與村民的生活結合得更緊密了。
昌江王下鄉
每個人都是護林員
人民網記者 毛 雷
每天天剛放亮，韓亞命就會出門巡山，防盜伐、查隱患，一趟下來要走4個多小時，9年來風雨無阻。他是海南昌江黎族自治縣王下鄉三派村二隊的一名普通村民，也是負責當地天然林保護的護林員，今年39歲。很難想象，就在10多年前，他還曾參與過燒山種稻。
“王下鄉距縣城有近兩小時車程，再加上山路難走，出山一趟很不方便。”王下鄉黨委書記劉永輝說，王下鄉境內以山林為主，長期以來人們靠山吃山，生產方式粗放，燒山種稻的情況在2007年以前仍然存在。
“那時候不懂，就想著燒山種點山蘭稻，而且大家都燒，我們也就跟著燒。”說起之前的經歷，韓亞命有些不好意思。“現在管得嚴了，大家也都知道燒山不好，就沒人燒山了。”韓亞命說，如今他成了護林員，一年工資近3萬元，再加上其他收入，日子比以前好太多了。
劉永輝告訴記者，2006年，海南建立省級森林生態效益補償基金，王下鄉成為海南實施生態補償機制的首個農民直補試點。“鄉政府與村委會、村委會與農戶簽訂了山林管護合同，群眾可享受每人每月60元的生態補償金；推進集體林業產權制度改革工作，林權發證率100%，林權準確率100%，實現‘山定權、樹定根、人定心’的林改理念。”劉永輝說，森林生態效益直接補償方式讓群眾都知道保護森林就是保護自己的權益，“每個人都是護林員”。
如今的王下鄉，森林覆蓋率高達98%，絕美的自然風光讓人流連忘返。
五指山生態核心區
綠蔭濃 日子紅
本報記者 丁 汀
五指山市通什鎮應示村是個好地方：一年四季，冬暖夏涼。可是，以前村裡人每逢遇到外地人感慨這裡是人間天堂時，總忍不住回一句：“空氣好，綠蔭濃，能當飯吃嗎？”
的確，應示村村委會主任黃進民介紹，該村有288戶982人，其中貧困戶102戶367人。基礎設施短缺，農技跟不上，困難不少。
恰恰五指山不僅是海南“多規合一”改革後劃定的生態功能核心區，更是海南“綠心”——熱帶雨林國家公園試點核心區。對於村民來說，綠蔭濃的背後，更是有點難熬的困惑：主要產業橡膠成材期長、收益低；種養殖方面，防治面源汙染更是比別處多一層約束。“這也不讓幹，那也不讓幹，難道讓人吃乾飯？”有人問。
五指山的扶貧幹部，還真找到了讓貧困群眾“吃乾飯也賺錢”的好辦法。五指山市副市長羅新增告訴記者，全縣所有建檔立卡貧困村光伏發電項目全覆蓋，不砍樹、不佔田、不要地，利用村民活動中心周邊富餘土地等，政府與中海油等企業共同投資，按規劃進行基礎設施建設，光伏發電收益由村集體經濟所有、進行分紅，年收益率超過10%，設備可使用20年以上，預計年底所有行政村都能實現併網。中國海洋石油集團有限公司總經理、黨組副書記汪東進表示，中海油與地方共同強化責任意識，把脫貧攻堅作為重大政治任務扛在肩上，創新產業扶貧和消費扶貧方式方法，為當地發展解決實際問題。
黃進民說，今年村裡的光伏項目併網了，年收入15.6萬元，已到賬6萬元，計劃第一批分給特困戶。
綠蔭濃，日子紅。五指山市委書記宋少華表示：“五指山市將在努力實現綠色發展的同時，完成脫貧攻堅任務。”
版式設計：蔡華偉
擴大開放 優化旅遊服務
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 13 版）
三亞海棠灣免稅購物中心。武 威攝
瓊海龍壽洋百畝荷塘。袁 琛攝
"今天（9月5日）
人民日報出了整整六個版面
點贊海南！
你看了嗎？
爭創新時代中國特色社會主義生動範例
中共海南省委書記 劉賜貴
海南省人民政府省長 沈曉明
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 09 版）
掃碼觀看《中國一分鐘·海南篇》
海南省委、省政府將團結帶領全省人民以“時不我待，只爭朝夕”的緊迫感，堅定貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興中國夢的新徵程上，努力創造無愧於新時代的新業績！
新中國成立70年來，在黨中央的堅強領導下，近代以來久經磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。伴隨著這一偉大飛躍，特別是1988年4月海南建省辦經濟特區以來，瓊州大地實現了從封閉落後的邊陲海島到我國改革開放的重要窗口、從百廢待興到百業興旺、從絕對貧困到決勝全面小康、從生產生活方式粗放到生態環境質量持續保持全國一流的歷史性鉅變。2018年海南地區生產總值、地方一般公共預算收入與1987年相比分別增長23.1倍、253.3倍，城鄉居民人均可支配收入分別增長32.8倍、26.9倍。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對海南發展高度重視、寄予厚望。習近平總書記2013年視察海南時，要求加快建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南；2018年4月出席慶祝海南建省辦經濟特區30週年大會並發表重要講話，親自謀劃、親自部署、親自推動，賦予海南全面深化改革開放、全島建設自由貿易試驗區和探索建設中國特色自由貿易港的重大使命，為海南發展指明瞭前進方向、提供了根本遵循，激發了全省人民空前奮鬥激情。全省上下大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹的特區精神，以“一天當三天用”的幹勁推動落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，一個充滿生機與活力的新海南正展現在世人面前。
全面深化改革開放實現新突破。率先開展省域“多規合一”改革，“六個試行”極簡審批做法被國務院列入地方優化營商環境典型做法。中央支持海南全面深化改革開放的“1+N”政策體系陸續確立並全力落實，以制度創新為核心推進自由貿易試驗區建設，形成商事登記“全省通辦”等42項成果，海南自由貿易港法正式提上國家立法日程。博鰲亞洲論壇年會、瀾湄會議、中非合作圓桌會議等成功舉辦。入境免籤、離島免稅等政策放寬，發展開放度明顯提升，2018年新設外資企業、實際利用外資、進出口總值分別增長85.6%、112.7%、20.8%。
經濟高質量發展取得新成效。以壯士斷腕決心破除“房地產依賴症”，培育壯大旅遊、熱帶特色高效農業、互聯網、醫療健康、海洋等重點產業。三次產業比重從2012年的24.3∶25.8∶49.9優化到2018年的20.7∶22.7∶56.6。與此同時，光、電、路、氣、水“五網”現代化基礎設施日臻完善，環島高鐵貫通，5G網絡試點、全域智能電網示範省、“豐”字形高速公路網、氣網環島主幹網及水利設施加快建設，為經濟發展提供有力支撐。
生態文明建設收穫新成果。統籌推進生態環境六大專項整治、海岸帶整治和農村人居環境整治。近年森林覆蓋率穩定在62.1%以上，環境空氣質量優良率約99%，河湖庫和近海海域等生態環境質量持續保持全國一流水平。
人民生活水平得到新提升。把財政支出的70%以上投入民生，全面推進在每個市縣至少各建設一所省級水平中學、小學、幼兒園及醫院，城鎮登記失業率保持在2.3%的低位。選派覆蓋全省所有鄉鎮和村的鄉村振興工作隊，全力推動脫貧攻堅和鄉村振興，所有國定貧困縣和貧困人口今年將摘帽出列。
全面從嚴治黨展現新氣象。紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“勇當先鋒、做好表率”專題活動，持續正風反腐肅紀。5年連續開展投資項目百日大會戰、服務社會投資百日大行動、百日大研討大行動、百日大招商、“確保全省經濟持續健康發展、確保改革開放各項政策全面落實”百日大行動，集中攻堅克難，激勵擔當作為。抓住千載難逢的歷史機遇，堅決貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，成為全省高度共識和共同行動。
回顧過去，成就令人振奮；展望未來，使命催人奮進。在以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國人民實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢的新長征路上，海南將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，努力讓海南成為新時代全面深化改革開放的新標杆，爭創新時代中國特色社會主義生動範例，成為展示中國風範、中國氣派、中國形象的靚麗名片。
堅定不移加強黨的全面領導，確保全面深化改革開放正確方向。學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記對海南工作的重要講話和重要指示批示精神，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情，以全面推動政策落實的實際行動，體現增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
堅定不移落實開放為先戰略，加快形成更高層次開放新格局。高標準高質量建設自由貿易試驗區，全面推進各領域制度創新，對標世界最高水平開放形態，加快探索建設海南自由貿易港進程，建設四小時八小時飛行經濟圈和國際陸海貿易新通道的新支點，打造我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。
堅定不移站在更高起點謀劃和推進改革，不斷解放和發展社會生產力。以更大力度深化“多規合一”改革，確保“全省一盤棋、全島同城化”和“一張藍圖幹到底”。將“六個試行”極簡審批依法推廣到全省重點園區。對納入省級統一實施的行政許可事項推行全省“一網通辦”，實現群眾“一次都不跑”或“最多跑一次”，以群眾的滿意度檢驗改革的新成效。
堅定不移貫徹新發展理念，力爭在推動經濟高質量發展方面走在全國前列。以旅遊業、現代服務業、高新技術產業為主導，做優做強12個重點產業，引進世界領先的高端產業項目，決不“撿進籃子都是菜”，以旅遊消費年活動帶動國際旅遊消費中心建設。科學規劃推動產業園區高質量發展，打造有突出成效的“亮點”和做大流量的“量點”。加快“五網”基礎設施提質升級和南繁、深海、航天三大科技城建設。
堅定不移踐行綠水青山就是金山銀山理念，打造中華民族的四季花園。加快推進國家生態文明試驗區建設和熱帶雨林國家公園體制試點，深入實施生態環境六大專項整治和農村人居環境整治，所有新上項目都不允許對生態環境形成增量壓力，確保生態環境只能更好、不能變差，建設生態環境世界領先的自由貿易港。
堅定不移落實以人民為中心的發展思想，讓改革發展成果更多更公平惠及人民。不斷加強和改善民生，實現幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶。把補齊“三農”和民生短板作為建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的重要前提和底線目標，統籌推進脫貧攻堅和鄉村振興，把佔全省80%土地、60%戶籍人口的廣闊農村好好發展起來，實現城鄉融合發展、人民共同富裕。
70年來的風雨歷程和新時代的偉大實踐表明，歷史從不眷顧因循守舊、滿足現狀者，機遇屬於勇於創新、永不自滿者。海南省委、省政府將團結帶領全省人民以“時不我待，只爭朝夕”的緊迫感，堅定貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興中國夢的新徵程上，努力創造無愧於新時代的新業績！
本期統籌：陳偉光 陳 娟 黃碧梅
版式設計：張芳曼
數讀海南
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 10 版）
探索創新 全面深化改革
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 11 版）
圖①：洋浦經濟開發區洋浦港小鏟灘碼頭，一派繁忙景象。陳元才攝
圖②：澄邁縣盈濱半島美崙河畔的海南生態軟件園一期項目。張 茂攝
圖③：500千伏海南聯網二回工程投運。宋印官攝
審批簡化 辦證提速
人民網記者 毛 雷
在海南辦理一張建築工程施工許可證需要多久？以前，最長需要7天，而現在，一天就能搞定！
“沒想到這麼快！”6月25日，海口佳和項目管理有限公司工作人員拿到了海南首張以告知承諾制審批發放的建築工程施工許可證，從遞交材料到證件拿到手，只花了4個小時。
施工許可是項目建設審批流程中的關鍵環節，項目開工意味著項目落地建設，因此施工許可往往成為項目建設審批的聚焦點，直接關係到營商環境的優劣、政策紅利的獲得感。
為加大改革力度，進一步優化營商環境，今年6月24日起，海南在全省範圍內試行施工許可告知承諾制，審批時限由原來的7個工作日壓縮到1個工作日。
2017年以來，海南省住建廳逐步構建建築市場誠信評價體系，制定了誠信評價管理辦法、信用主體誠信評分標準，啟動誠信等級評價和“黑名單”制度。
在築牢誠信監管的基礎上，大膽推進施工許可審批改革，將事前審批轉向事中事後監管。今年6月24日至7月31日，全省共有131個項目通過告知承諾制審批方式取得建築工程施工許可證。
放得開也要管得住。施工許可採用告知承諾制辦理後，企業辦證更便捷了，但面臨的監管力度卻比以前更大了。近日，海南省住建廳在事後抽查中發現，三亞某公司提供的代表業績存疑，經核查確認該公司在資質申請過程中存在弄虛作假。隨後，該公司以告知承諾方式申請到的資質被撤銷，且自撤銷之日起3年內不得申請該項行政許可。同時，建設單位、施工單位還被列入誠信“黑名單”，限制其承攬新的項目、參與招投標。
幹部駐村 帶動脫貧
本報記者 丁 汀
該怎麼跟還在上初中的孩子說，媽媽現在工作日要駐村不能回家呢？吳南尾還沒來得及想清楚這個問題，就按照組織安排到海口市龍華區龍橋鎮永東村報到了。
吳南尾今年41歲，是海口市第十二小學德育室主任、一級教師。
春節過後，海南省委從省市縣機關、事業單位、國有企業中選派8083名鄉村振興工作隊隊員，進駐全省所有鄉鎮、行政村。鄉村振興工作隊按照一鄉鎮一隊、一行政村一隊的標準組成，覆蓋全省2561個行政村。每個村3—5人，工作時間為兩年。按照要求，駐村工作隊員的黨組織關係轉到鎮村，吃住在鎮村，每月工作時間不少於20天。駐鄉鎮、村期間，不承擔派出單位工作，原人事關係、工資和福利待遇不變。吳南尾便是其中一員。
永東村有10戶貧困戶，在龍橋鎮20戶貧困戶中佔了一半。村莊位於羊山地區，地裡只長石頭不長土，村裡多為孩子和老人。村子缺人，更缺人才。
吳南尾所在的鄉村振興小隊一共3人。除了吳南尾，還有來自海口市教育局的朱煥發和龍華區科工信局的張鼎欣。平時大家吃住都在村裡的閒置房裡，一起做飯。
“我是隊長，在竹蓀地幫忙多一點，平時也要抓學習搞調研，在村裡幫忙幹一些黨建方面的工作。朱煥發學過熱帶農業，怎麼澆水、怎麼施肥、怎麼銷售，更有經驗。張鼎欣是科工信局的幹部，對農村基礎設施建設更熟悉，這也是我們鄉村振興的主要工作之一。”吳南尾說。
在吳南尾和其他駐村幹部的幫助下，村裡建起了竹蓀合作社，養雞、養羊也辦起了合作社，經濟作物百香果紮了根，銷售宣傳有了模樣，10戶貧困戶從家庭收入看已經脫貧，進入鞏固幫扶階段。
在海口龍華區區委書記凌雲看來，海南的鄉村振興工作隊制度補齊了鄉村振興的人才短板，更是鄉村管理方式、觀念的一種改革：“鄉村振興涉及產業、人才、文化、生態、組織方方面面，僅靠現有力量，大部分村莊在人才、觀念、物資等方面都有缺口。現在經過整合後的鄉村振興工作隊，以中青年骨幹為主，考慮不同特長搭配開展工作，更加有助於促進全面振興。”
“按照中央要求，海南正在建設自由貿易試驗區，加快建設中國特色自由貿易港。海南是我國唯一的熱帶省份，城鎮化水平不足60%，鄉村振興任務很重。要科學把握規律，因村制宜、發揮特色、補齊短板、增強實效，讓農民富起來、農村美起來、基層黨組織和集體經濟強起來，使海南鄉村成為鄉村振興的一張名片。”海南省委主要領導說。
就在今年4月，海南省政府發佈公告，宣佈兩個國家級貧困縣——瓊中黎族苗族自治縣、保亭黎族苗族自治縣退出貧困縣序列。
改革再發力 賦能自貿區
本報記者 丁 汀
從偏僻海島到最大經濟特區，海南在建省辦經濟特區30週年之際，迎來千載難逢的重大歷史機遇：黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。
一年來，海南自由貿易試驗區迎來了突飛猛進的發展，目前海南自由貿易試驗區五批554個項目開工簽約，總投資額2485億元。
率先推進機構改革，劃定重點園區先行先試……海南省委全面深化改革委員會辦公室常務副主任孫大海介紹，今年上半年，全省新增市場主體8.74萬戶，同比增長31.5%；貨物進出口總值增長45.6%，服務出口額增長34.3%，國際旅遊收入增長27.6%。
改革，支撐起海南自由貿易試驗區的發展，為中國特色自由貿易港建設賦能。
“改革不能為改而改，也不能眉毛鬍子一把抓，要抓住重點，加強統籌協調，強化制度配套。”海南省委書記劉賜貴要求。
作為海南“多規合一”極簡審批試點園區，海南生態軟件園設立的企業服務超市，整體審批已經提速80%以上。
海南省發改委主任符宣朝介紹，隨著自由貿易試驗區建設推進，海南已經印發實施重點園區極簡審批條例，海南生態軟件園的極簡審批經驗正逐步推向全省園區。
一方面，海南按照旅遊業、現代服務業、高新技術產業三大領域和五大平臺、12個重點產業發展要求，進一步完善園區規劃；另一方面，創新園區管理體制機制，完善“法定機構+市場主體”運行模式，讓什麼項目進園區，園區“說了算”。
7月底，海南博鰲樂城先行試驗區管理委員會成立。博鰲樂城國際醫療旅遊先行區管理局局長顧剛告訴我們，“法定機構+市場主體”，改革的是原有產業的管理方式，提升的是現代園區的服務效率。
2018年12月28日，海南自由貿易試驗區第一批先導性項目開工。這些項目大體可以分為3類：一類是補短板、惠民生的，如水電路網氣等基礎設施建設、美麗鄉村建設；一類是服務自由貿易試驗區的，如互聯網產業孵化基地；一類是優化生態的，如汙水淨化項目。
經濟欠發達地區全省建設自由貿易試驗區，擺脫房地產依賴症需要決心和勇氣，更要做好產業選擇題。2018年4月22日起，海南實施全域限購，嚴格限貸和限制轉讓。與此同時，加大對互聯網、醫藥產業、南繁育種產業、熱帶高效農業等12個產業的發展力度。
“上半年12個重點產業投資佔固定資產投資比重的77.1%，現代服務業對全省經濟增長貢獻率超七成，海南經濟結構進一步優化，重點產業發展潛力不斷顯現，經濟向高質量發展的基礎不斷夯實。”海南省發改委相關負責人說。
在2018年海南省委經濟工作會議上，海南省省長沈曉明要求：“以體制機制創新推動改革走向深水區。”
海南省自然資源和規劃廳廳長丁式江向記者介紹，2018年全省統一“多規合一”信息管理平臺建成。當年9月，海南省自然資源和規劃廳成立。海洋漁業、林業、國土、規劃——原來的4個部門合併統一管理，“一張藍圖幹到底”向“一個平臺管到底”“一個機構管藍圖”延伸，提升效率。
落實政策，依然需要改革發力。“一年多來，海南正式對外發布42項制度創新做法，大力改善投資和市場環境，出臺實施支持民營企業發展壯大10條措施、大力引進外資10條措施、優化營商環境行動計劃40條措施，‘六個試行’極簡審批做法被國務院列入地方優化營商環境典型做法。海南成為投資熱土，這是中國最大自由貿易試驗區吸引力的體現。”孫大海說。
版式設計：郭 祥
增綠護藍 堅持生態先行
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 12 版）
海口東寨港。陳 鬆攝
五指山風光。石懷遜攝
黑臉琵鷺在海南東方黑臉琵鷺省級自然保護區越冬。蘇曉傑攝
海南環島高鐵東環線陵水段。王 凱攝
嚴規劃 嚴措施 嚴處罰 嚴問責
本報記者 丁 汀
海南不缺藍與綠，有著得天獨厚的生態優勢。
進入新時代，增綠護藍，在保護與發展中譜寫美麗中國的海南篇章，更需新作為：溼地入城，熱帶雨林國家公園建設不斷推進，“多規合一”，動態監測建設……自由貿易試驗區與國家生態文明試驗區建設協同快速推進，海南做出新探索。
海南省委書記劉賜貴表示，將把青山綠水、碧海藍天作為海南最強優勢、最大本錢，在生態文明體制改革上先行一步，絕不允許新上項目對環境造成增量壓力，建設生態環境世界一流的自由貿易港。
2018年4月13日起，海南全省建設自由貿易試驗區；6月，海南宣佈成立海口江東新區。今年2月，《海口江東新區總體規劃（2018—2035）》向社會公示。
中國城市規劃設計研究院院長楊保軍告訴記者：“實現人與自然高度融合，從規劃層面看，應該統籌考慮保護好和利用好生態資源兩個方面。”江東新區規劃統籌考慮了上述兩個方面，確保新區藍綠空間佔比穩定在70%以上。一方面，抓緊建設海南自貿區先導項目，越江大道等基礎設施建設抓緊推進；另一方面，增藍護綠的規劃保護實踐同步開展。
海口市林業局負責人表示，原來江東片區的紅樹林多集中在保護區，如今根據江東新區規劃，逾萬畝三江紅樹林溼地公園年內投入建設，南渡江沿岸生態修復和道孟河生態溼地公園已經啟動編制。
海口市美蘭區演豐鎮鎮長陳海雲說：“規劃一出來，大家都說沒想到。不僅溼地不會少，溼地和海岸線有嚴格保護，還將我們的基礎設施建設統一規劃升級，村民們保護生態更積極了。”
2018年以來，海口修復溼地8處近900公頃，在2018年10月《溼地公約》第十三屆締約方大會全體會議上，來自7個國家的18個城市獲得全球首批“國際溼地城市”稱號，海口名列其中。
“在各類空間規劃中，溼地是最容易出現保護真空的，土地性質有的被劃為基本農田，有的被劃為林地，有的被劃為河流、池塘，從管理上分別屬於國土、林業、水務，地域跨越幾個市縣，屬性不一，保護標準不一，生境很容易被侵蝕。”海南省自然資源和規劃廳廳長丁式江告訴記者：“2015年開始，海南推進‘多規合一’，對全省6類規劃重疊圖斑進行了調整，全省32萬公頃溼地整體劃入生態紅線範圍，在一張藍圖上實現了增綠護藍。”
溼地的統籌管理只是海南統籌保護生態家底的一個縮影。在海南，河有河長、灣有灣長，保護全覆蓋，責任無死角。海南要通過國家生態文明試驗區建設，讓人民群眾對優良生態環境的獲得感進一步增強。
根據《海南熱帶雨林國家公園體制試點方案》，海南要在跨越全省多個市縣4400餘平方公里的區域內建設熱帶雨林國家公園。全省211萬公頃林地、32萬公頃溼地全部納入生態管控空間。將建設項目使用林地定額和森林採伐限額等約束性指標納入資源消耗上限嚴格控制，確保海南實現2020年森林覆蓋率和森林蓄積量“雙增”目標。
確保生態環境只能更好、不能變差，要增強規劃的嚴肅性。生態紅線是高壓線，高壓線就要通上電。
海南省省長沈曉明提出，要以最嚴的規劃、最嚴的措施、最嚴的處罰、最嚴的問責加強生態環境保護。
海南省黨政領導幹部生態環境損害責任追究實施、生態環境監測網絡建設等同步推進。
2016年5月，《海南省黨政領導幹部生態環境損害責任追究實施細則（試行）》印發，當地黨政領導幹部出現失責行為、符合追責情形的將被追責，且不論調離、提拔、退休與否，實行終身追責。
海口演豐鎮
紅樹林有支護鳥隊
本報記者 丁 汀
每天早晚出門散步，是海口市美蘭區演豐鎮演海村村民樑振強最愜意的時候：“紅樹上站著鳥，看不見的遠處都是海，那滋味我說不出，就是舒服。”
今年46歲的樑振強，是演豐鎮一名護鳥隊員。演豐鎮地處東寨港國家級自然保護區，每年秋冬季節，眾多鳥類來這裡棲居。2018年，演豐鎮成立了演豐紅樹林護鳥志願服務隊，開展保護紅樹林鳥類志願服務，積極倡導“愛鳥、護鳥，共建樂居演豐”環保理念。
老樑加入護鳥隊，多少有點讓人意外。他家原來在紅樹林邊養殖魚蝦鴨子。為了保護溼地生態，當地政府推廣退塘還林，老樑家的蝦塘養不了蝦了，鴨子也不養了，大家都說：“做出了這樣大的犧牲，不但不埋怨，還要主動加入護鳥隊保護生態環境，老樑境界真可以。”
聽到這樣的說法，老樑笑了：“退塘還林，我家的蝦塘成了生態修復試點，不養魚蝦做紅樹林育苗，這種苗木不愁賣。育苗之外打點零工，收入和養蝦養鴨比，雖然差點，但相差不大。再則，紅樹多了魚蝦多，魚蝦多了鳥就多，生態好了有利於子孫後代。趁有點空餘時間出點力，不好嗎？”
在演豐鎮，像老樑這樣想的人還真不少，志願服務隊共有75名成員，隊長為90歲高齡的紅樹林保護者黃奕全老人。候鳥遷徙的季節，隊員們在工作之餘自發組織開展護鳥志願活動。
在演中村組織開展的“我是新時代文明實踐者”系列宣講活動中，護鳥隊員馮爾輝為村民講述了紅樹林的環保故事。在每一個故事中，溼地裡的樹木花草、魚蝦蟹鳥，都有了更清晰的名字，愛鳥護鳥與村民的生活結合得更緊密了。
昌江王下鄉
每個人都是護林員
人民網記者 毛 雷
每天天剛放亮，韓亞命就會出門巡山，防盜伐、查隱患，一趟下來要走4個多小時，9年來風雨無阻。他是海南昌江黎族自治縣王下鄉三派村二隊的一名普通村民，也是負責當地天然林保護的護林員，今年39歲。很難想象，就在10多年前，他還曾參與過燒山種稻。
“王下鄉距縣城有近兩小時車程，再加上山路難走，出山一趟很不方便。”王下鄉黨委書記劉永輝說，王下鄉境內以山林為主，長期以來人們靠山吃山，生產方式粗放，燒山種稻的情況在2007年以前仍然存在。
“那時候不懂，就想著燒山種點山蘭稻，而且大家都燒，我們也就跟著燒。”說起之前的經歷，韓亞命有些不好意思。“現在管得嚴了，大家也都知道燒山不好，就沒人燒山了。”韓亞命說，如今他成了護林員，一年工資近3萬元，再加上其他收入，日子比以前好太多了。
劉永輝告訴記者，2006年，海南建立省級森林生態效益補償基金，王下鄉成為海南實施生態補償機制的首個農民直補試點。“鄉政府與村委會、村委會與農戶簽訂了山林管護合同，群眾可享受每人每月60元的生態補償金；推進集體林業產權制度改革工作，林權發證率100%，林權準確率100%，實現‘山定權、樹定根、人定心’的林改理念。”劉永輝說，森林生態效益直接補償方式讓群眾都知道保護森林就是保護自己的權益，“每個人都是護林員”。
如今的王下鄉，森林覆蓋率高達98%，絕美的自然風光讓人流連忘返。
五指山生態核心區
綠蔭濃 日子紅
本報記者 丁 汀
五指山市通什鎮應示村是個好地方：一年四季，冬暖夏涼。可是，以前村裡人每逢遇到外地人感慨這裡是人間天堂時，總忍不住回一句：“空氣好，綠蔭濃，能當飯吃嗎？”
的確，應示村村委會主任黃進民介紹，該村有288戶982人，其中貧困戶102戶367人。基礎設施短缺，農技跟不上，困難不少。
恰恰五指山不僅是海南“多規合一”改革後劃定的生態功能核心區，更是海南“綠心”——熱帶雨林國家公園試點核心區。對於村民來說，綠蔭濃的背後，更是有點難熬的困惑：主要產業橡膠成材期長、收益低；種養殖方面，防治面源汙染更是比別處多一層約束。“這也不讓幹，那也不讓幹，難道讓人吃乾飯？”有人問。
五指山的扶貧幹部，還真找到了讓貧困群眾“吃乾飯也賺錢”的好辦法。五指山市副市長羅新增告訴記者，全縣所有建檔立卡貧困村光伏發電項目全覆蓋，不砍樹、不佔田、不要地，利用村民活動中心周邊富餘土地等，政府與中海油等企業共同投資，按規劃進行基礎設施建設，光伏發電收益由村集體經濟所有、進行分紅，年收益率超過10%，設備可使用20年以上，預計年底所有行政村都能實現併網。中國海洋石油集團有限公司總經理、黨組副書記汪東進表示，中海油與地方共同強化責任意識，把脫貧攻堅作為重大政治任務扛在肩上，創新產業扶貧和消費扶貧方式方法，為當地發展解決實際問題。
黃進民說，今年村裡的光伏項目併網了，年收入15.6萬元，已到賬6萬元，計劃第一批分給特困戶。
綠蔭濃，日子紅。五指山市委書記宋少華表示：“五指山市將在努力實現綠色發展的同時，完成脫貧攻堅任務。”
版式設計：蔡華偉
擴大開放 優化旅遊服務
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 13 版）
三亞海棠灣免稅購物中心。武 威攝
瓊海龍壽洋百畝荷塘。袁 琛攝
海南國際旅遊島（陵水）青年狂歡節。海南日報供圖
"今天（9月5日）
人民日報出了整整六個版面
點贊海南！
你看了嗎？
爭創新時代中國特色社會主義生動範例
中共海南省委書記 劉賜貴
海南省人民政府省長 沈曉明
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 09 版）
掃碼觀看《中國一分鐘·海南篇》
海南省委、省政府將團結帶領全省人民以“時不我待，只爭朝夕”的緊迫感，堅定貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興中國夢的新徵程上，努力創造無愧於新時代的新業績！
新中國成立70年來，在黨中央的堅強領導下，近代以來久經磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。伴隨著這一偉大飛躍，特別是1988年4月海南建省辦經濟特區以來，瓊州大地實現了從封閉落後的邊陲海島到我國改革開放的重要窗口、從百廢待興到百業興旺、從絕對貧困到決勝全面小康、從生產生活方式粗放到生態環境質量持續保持全國一流的歷史性鉅變。2018年海南地區生產總值、地方一般公共預算收入與1987年相比分別增長23.1倍、253.3倍，城鄉居民人均可支配收入分別增長32.8倍、26.9倍。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對海南發展高度重視、寄予厚望。習近平總書記2013年視察海南時，要求加快建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南；2018年4月出席慶祝海南建省辦經濟特區30週年大會並發表重要講話，親自謀劃、親自部署、親自推動，賦予海南全面深化改革開放、全島建設自由貿易試驗區和探索建設中國特色自由貿易港的重大使命，為海南發展指明瞭前進方向、提供了根本遵循，激發了全省人民空前奮鬥激情。全省上下大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹的特區精神，以“一天當三天用”的幹勁推動落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，一個充滿生機與活力的新海南正展現在世人面前。
全面深化改革開放實現新突破。率先開展省域“多規合一”改革，“六個試行”極簡審批做法被國務院列入地方優化營商環境典型做法。中央支持海南全面深化改革開放的“1+N”政策體系陸續確立並全力落實，以制度創新為核心推進自由貿易試驗區建設，形成商事登記“全省通辦”等42項成果，海南自由貿易港法正式提上國家立法日程。博鰲亞洲論壇年會、瀾湄會議、中非合作圓桌會議等成功舉辦。入境免籤、離島免稅等政策放寬，發展開放度明顯提升，2018年新設外資企業、實際利用外資、進出口總值分別增長85.6%、112.7%、20.8%。
經濟高質量發展取得新成效。以壯士斷腕決心破除“房地產依賴症”，培育壯大旅遊、熱帶特色高效農業、互聯網、醫療健康、海洋等重點產業。三次產業比重從2012年的24.3∶25.8∶49.9優化到2018年的20.7∶22.7∶56.6。與此同時，光、電、路、氣、水“五網”現代化基礎設施日臻完善，環島高鐵貫通，5G網絡試點、全域智能電網示範省、“豐”字形高速公路網、氣網環島主幹網及水利設施加快建設，為經濟發展提供有力支撐。
生態文明建設收穫新成果。統籌推進生態環境六大專項整治、海岸帶整治和農村人居環境整治。近年森林覆蓋率穩定在62.1%以上，環境空氣質量優良率約99%，河湖庫和近海海域等生態環境質量持續保持全國一流水平。
人民生活水平得到新提升。把財政支出的70%以上投入民生，全面推進在每個市縣至少各建設一所省級水平中學、小學、幼兒園及醫院，城鎮登記失業率保持在2.3%的低位。選派覆蓋全省所有鄉鎮和村的鄉村振興工作隊，全力推動脫貧攻堅和鄉村振興，所有國定貧困縣和貧困人口今年將摘帽出列。
全面從嚴治黨展現新氣象。紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“勇當先鋒、做好表率”專題活動，持續正風反腐肅紀。5年連續開展投資項目百日大會戰、服務社會投資百日大行動、百日大研討大行動、百日大招商、“確保全省經濟持續健康發展、確保改革開放各項政策全面落實”百日大行動，集中攻堅克難，激勵擔當作為。抓住千載難逢的歷史機遇，堅決貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，成為全省高度共識和共同行動。
回顧過去，成就令人振奮；展望未來，使命催人奮進。在以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國人民實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢的新長征路上，海南將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，努力讓海南成為新時代全面深化改革開放的新標杆，爭創新時代中國特色社會主義生動範例，成為展示中國風範、中國氣派、中國形象的靚麗名片。
堅定不移加強黨的全面領導，確保全面深化改革開放正確方向。學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記對海南工作的重要講話和重要指示批示精神，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情，以全面推動政策落實的實際行動，體現增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
堅定不移落實開放為先戰略，加快形成更高層次開放新格局。高標準高質量建設自由貿易試驗區，全面推進各領域制度創新，對標世界最高水平開放形態，加快探索建設海南自由貿易港進程，建設四小時八小時飛行經濟圈和國際陸海貿易新通道的新支點，打造我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。
堅定不移站在更高起點謀劃和推進改革，不斷解放和發展社會生產力。以更大力度深化“多規合一”改革，確保“全省一盤棋、全島同城化”和“一張藍圖幹到底”。將“六個試行”極簡審批依法推廣到全省重點園區。對納入省級統一實施的行政許可事項推行全省“一網通辦”，實現群眾“一次都不跑”或“最多跑一次”，以群眾的滿意度檢驗改革的新成效。
堅定不移貫徹新發展理念，力爭在推動經濟高質量發展方面走在全國前列。以旅遊業、現代服務業、高新技術產業為主導，做優做強12個重點產業，引進世界領先的高端產業項目，決不“撿進籃子都是菜”，以旅遊消費年活動帶動國際旅遊消費中心建設。科學規劃推動產業園區高質量發展，打造有突出成效的“亮點”和做大流量的“量點”。加快“五網”基礎設施提質升級和南繁、深海、航天三大科技城建設。
堅定不移踐行綠水青山就是金山銀山理念，打造中華民族的四季花園。加快推進國家生態文明試驗區建設和熱帶雨林國家公園體制試點，深入實施生態環境六大專項整治和農村人居環境整治，所有新上項目都不允許對生態環境形成增量壓力，確保生態環境只能更好、不能變差，建設生態環境世界領先的自由貿易港。
堅定不移落實以人民為中心的發展思想，讓改革發展成果更多更公平惠及人民。不斷加強和改善民生，實現幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶。把補齊“三農”和民生短板作為建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的重要前提和底線目標，統籌推進脫貧攻堅和鄉村振興，把佔全省80%土地、60%戶籍人口的廣闊農村好好發展起來，實現城鄉融合發展、人民共同富裕。
70年來的風雨歷程和新時代的偉大實踐表明，歷史從不眷顧因循守舊、滿足現狀者，機遇屬於勇於創新、永不自滿者。海南省委、省政府將團結帶領全省人民以“時不我待，只爭朝夕”的緊迫感，堅定貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興中國夢的新徵程上，努力創造無愧於新時代的新業績！
本期統籌：陳偉光 陳 娟 黃碧梅
版式設計：張芳曼
數讀海南
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 10 版）
探索創新 全面深化改革
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 11 版）
圖①：洋浦經濟開發區洋浦港小鏟灘碼頭，一派繁忙景象。陳元才攝
圖②：澄邁縣盈濱半島美崙河畔的海南生態軟件園一期項目。張 茂攝
圖③：500千伏海南聯網二回工程投運。宋印官攝
審批簡化 辦證提速
人民網記者 毛 雷
在海南辦理一張建築工程施工許可證需要多久？以前，最長需要7天，而現在，一天就能搞定！
“沒想到這麼快！”6月25日，海口佳和項目管理有限公司工作人員拿到了海南首張以告知承諾制審批發放的建築工程施工許可證，從遞交材料到證件拿到手，只花了4個小時。
施工許可是項目建設審批流程中的關鍵環節，項目開工意味著項目落地建設，因此施工許可往往成為項目建設審批的聚焦點，直接關係到營商環境的優劣、政策紅利的獲得感。
為加大改革力度，進一步優化營商環境，今年6月24日起，海南在全省範圍內試行施工許可告知承諾制，審批時限由原來的7個工作日壓縮到1個工作日。
2017年以來，海南省住建廳逐步構建建築市場誠信評價體系，制定了誠信評價管理辦法、信用主體誠信評分標準，啟動誠信等級評價和“黑名單”制度。
在築牢誠信監管的基礎上，大膽推進施工許可審批改革，將事前審批轉向事中事後監管。今年6月24日至7月31日，全省共有131個項目通過告知承諾制審批方式取得建築工程施工許可證。
放得開也要管得住。施工許可採用告知承諾制辦理後，企業辦證更便捷了，但面臨的監管力度卻比以前更大了。近日，海南省住建廳在事後抽查中發現，三亞某公司提供的代表業績存疑，經核查確認該公司在資質申請過程中存在弄虛作假。隨後，該公司以告知承諾方式申請到的資質被撤銷，且自撤銷之日起3年內不得申請該項行政許可。同時，建設單位、施工單位還被列入誠信“黑名單”，限制其承攬新的項目、參與招投標。
幹部駐村 帶動脫貧
本報記者 丁 汀
該怎麼跟還在上初中的孩子說，媽媽現在工作日要駐村不能回家呢？吳南尾還沒來得及想清楚這個問題，就按照組織安排到海口市龍華區龍橋鎮永東村報到了。
吳南尾今年41歲，是海口市第十二小學德育室主任、一級教師。
春節過後，海南省委從省市縣機關、事業單位、國有企業中選派8083名鄉村振興工作隊隊員，進駐全省所有鄉鎮、行政村。鄉村振興工作隊按照一鄉鎮一隊、一行政村一隊的標準組成，覆蓋全省2561個行政村。每個村3—5人，工作時間為兩年。按照要求，駐村工作隊員的黨組織關係轉到鎮村，吃住在鎮村，每月工作時間不少於20天。駐鄉鎮、村期間，不承擔派出單位工作，原人事關係、工資和福利待遇不變。吳南尾便是其中一員。
永東村有10戶貧困戶，在龍橋鎮20戶貧困戶中佔了一半。村莊位於羊山地區，地裡只長石頭不長土，村裡多為孩子和老人。村子缺人，更缺人才。
吳南尾所在的鄉村振興小隊一共3人。除了吳南尾，還有來自海口市教育局的朱煥發和龍華區科工信局的張鼎欣。平時大家吃住都在村裡的閒置房裡，一起做飯。
“我是隊長，在竹蓀地幫忙多一點，平時也要抓學習搞調研，在村裡幫忙幹一些黨建方面的工作。朱煥發學過熱帶農業，怎麼澆水、怎麼施肥、怎麼銷售，更有經驗。張鼎欣是科工信局的幹部，對農村基礎設施建設更熟悉，這也是我們鄉村振興的主要工作之一。”吳南尾說。
在吳南尾和其他駐村幹部的幫助下，村裡建起了竹蓀合作社，養雞、養羊也辦起了合作社，經濟作物百香果紮了根，銷售宣傳有了模樣，10戶貧困戶從家庭收入看已經脫貧，進入鞏固幫扶階段。
在海口龍華區區委書記凌雲看來，海南的鄉村振興工作隊制度補齊了鄉村振興的人才短板，更是鄉村管理方式、觀念的一種改革：“鄉村振興涉及產業、人才、文化、生態、組織方方面面，僅靠現有力量，大部分村莊在人才、觀念、物資等方面都有缺口。現在經過整合後的鄉村振興工作隊，以中青年骨幹為主，考慮不同特長搭配開展工作，更加有助於促進全面振興。”
“按照中央要求，海南正在建設自由貿易試驗區，加快建設中國特色自由貿易港。海南是我國唯一的熱帶省份，城鎮化水平不足60%，鄉村振興任務很重。要科學把握規律，因村制宜、發揮特色、補齊短板、增強實效，讓農民富起來、農村美起來、基層黨組織和集體經濟強起來，使海南鄉村成為鄉村振興的一張名片。”海南省委主要領導說。
就在今年4月，海南省政府發佈公告，宣佈兩個國家級貧困縣——瓊中黎族苗族自治縣、保亭黎族苗族自治縣退出貧困縣序列。
改革再發力 賦能自貿區
本報記者 丁 汀
從偏僻海島到最大經濟特區，海南在建省辦經濟特區30週年之際，迎來千載難逢的重大歷史機遇：黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。
一年來，海南自由貿易試驗區迎來了突飛猛進的發展，目前海南自由貿易試驗區五批554個項目開工簽約，總投資額2485億元。
率先推進機構改革，劃定重點園區先行先試……海南省委全面深化改革委員會辦公室常務副主任孫大海介紹，今年上半年，全省新增市場主體8.74萬戶，同比增長31.5%；貨物進出口總值增長45.6%，服務出口額增長34.3%，國際旅遊收入增長27.6%。
改革，支撐起海南自由貿易試驗區的發展，為中國特色自由貿易港建設賦能。
“改革不能為改而改，也不能眉毛鬍子一把抓，要抓住重點，加強統籌協調，強化制度配套。”海南省委書記劉賜貴要求。
作為海南“多規合一”極簡審批試點園區，海南生態軟件園設立的企業服務超市，整體審批已經提速80%以上。
海南省發改委主任符宣朝介紹，隨著自由貿易試驗區建設推進，海南已經印發實施重點園區極簡審批條例，海南生態軟件園的極簡審批經驗正逐步推向全省園區。
一方面，海南按照旅遊業、現代服務業、高新技術產業三大領域和五大平臺、12個重點產業發展要求，進一步完善園區規劃；另一方面，創新園區管理體制機制，完善“法定機構+市場主體”運行模式，讓什麼項目進園區，園區“說了算”。
7月底，海南博鰲樂城先行試驗區管理委員會成立。博鰲樂城國際醫療旅遊先行區管理局局長顧剛告訴我們，“法定機構+市場主體”，改革的是原有產業的管理方式，提升的是現代園區的服務效率。
2018年12月28日，海南自由貿易試驗區第一批先導性項目開工。這些項目大體可以分為3類：一類是補短板、惠民生的，如水電路網氣等基礎設施建設、美麗鄉村建設；一類是服務自由貿易試驗區的，如互聯網產業孵化基地；一類是優化生態的，如汙水淨化項目。
經濟欠發達地區全省建設自由貿易試驗區，擺脫房地產依賴症需要決心和勇氣，更要做好產業選擇題。2018年4月22日起，海南實施全域限購，嚴格限貸和限制轉讓。與此同時，加大對互聯網、醫藥產業、南繁育種產業、熱帶高效農業等12個產業的發展力度。
“上半年12個重點產業投資佔固定資產投資比重的77.1%，現代服務業對全省經濟增長貢獻率超七成，海南經濟結構進一步優化，重點產業發展潛力不斷顯現，經濟向高質量發展的基礎不斷夯實。”海南省發改委相關負責人說。
在2018年海南省委經濟工作會議上，海南省省長沈曉明要求：“以體制機制創新推動改革走向深水區。”
海南省自然資源和規劃廳廳長丁式江向記者介紹，2018年全省統一“多規合一”信息管理平臺建成。當年9月，海南省自然資源和規劃廳成立。海洋漁業、林業、國土、規劃——原來的4個部門合併統一管理，“一張藍圖幹到底”向“一個平臺管到底”“一個機構管藍圖”延伸，提升效率。
落實政策，依然需要改革發力。“一年多來，海南正式對外發布42項制度創新做法，大力改善投資和市場環境，出臺實施支持民營企業發展壯大10條措施、大力引進外資10條措施、優化營商環境行動計劃40條措施，‘六個試行’極簡審批做法被國務院列入地方優化營商環境典型做法。海南成為投資熱土，這是中國最大自由貿易試驗區吸引力的體現。”孫大海說。
版式設計：郭 祥
增綠護藍 堅持生態先行
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 12 版）
海口東寨港。陳 鬆攝
五指山風光。石懷遜攝
黑臉琵鷺在海南東方黑臉琵鷺省級自然保護區越冬。蘇曉傑攝
海南環島高鐵東環線陵水段。王 凱攝
嚴規劃 嚴措施 嚴處罰 嚴問責
本報記者 丁 汀
海南不缺藍與綠，有著得天獨厚的生態優勢。
進入新時代，增綠護藍，在保護與發展中譜寫美麗中國的海南篇章，更需新作為：溼地入城，熱帶雨林國家公園建設不斷推進，“多規合一”，動態監測建設……自由貿易試驗區與國家生態文明試驗區建設協同快速推進，海南做出新探索。
海南省委書記劉賜貴表示，將把青山綠水、碧海藍天作為海南最強優勢、最大本錢，在生態文明體制改革上先行一步，絕不允許新上項目對環境造成增量壓力，建設生態環境世界一流的自由貿易港。
2018年4月13日起，海南全省建設自由貿易試驗區；6月，海南宣佈成立海口江東新區。今年2月，《海口江東新區總體規劃（2018—2035）》向社會公示。
中國城市規劃設計研究院院長楊保軍告訴記者：“實現人與自然高度融合，從規劃層面看，應該統籌考慮保護好和利用好生態資源兩個方面。”江東新區規劃統籌考慮了上述兩個方面，確保新區藍綠空間佔比穩定在70%以上。一方面，抓緊建設海南自貿區先導項目，越江大道等基礎設施建設抓緊推進；另一方面，增藍護綠的規劃保護實踐同步開展。
海口市林業局負責人表示，原來江東片區的紅樹林多集中在保護區，如今根據江東新區規劃，逾萬畝三江紅樹林溼地公園年內投入建設，南渡江沿岸生態修復和道孟河生態溼地公園已經啟動編制。
海口市美蘭區演豐鎮鎮長陳海雲說：“規劃一出來，大家都說沒想到。不僅溼地不會少，溼地和海岸線有嚴格保護，還將我們的基礎設施建設統一規劃升級，村民們保護生態更積極了。”
2018年以來，海口修復溼地8處近900公頃，在2018年10月《溼地公約》第十三屆締約方大會全體會議上，來自7個國家的18個城市獲得全球首批“國際溼地城市”稱號，海口名列其中。
“在各類空間規劃中，溼地是最容易出現保護真空的，土地性質有的被劃為基本農田，有的被劃為林地，有的被劃為河流、池塘，從管理上分別屬於國土、林業、水務，地域跨越幾個市縣，屬性不一，保護標準不一，生境很容易被侵蝕。”海南省自然資源和規劃廳廳長丁式江告訴記者：“2015年開始，海南推進‘多規合一’，對全省6類規劃重疊圖斑進行了調整，全省32萬公頃溼地整體劃入生態紅線範圍，在一張藍圖上實現了增綠護藍。”
溼地的統籌管理只是海南統籌保護生態家底的一個縮影。在海南，河有河長、灣有灣長，保護全覆蓋，責任無死角。海南要通過國家生態文明試驗區建設，讓人民群眾對優良生態環境的獲得感進一步增強。
根據《海南熱帶雨林國家公園體制試點方案》，海南要在跨越全省多個市縣4400餘平方公里的區域內建設熱帶雨林國家公園。全省211萬公頃林地、32萬公頃溼地全部納入生態管控空間。將建設項目使用林地定額和森林採伐限額等約束性指標納入資源消耗上限嚴格控制，確保海南實現2020年森林覆蓋率和森林蓄積量“雙增”目標。
確保生態環境只能更好、不能變差，要增強規劃的嚴肅性。生態紅線是高壓線，高壓線就要通上電。
海南省省長沈曉明提出，要以最嚴的規劃、最嚴的措施、最嚴的處罰、最嚴的問責加強生態環境保護。
海南省黨政領導幹部生態環境損害責任追究實施、生態環境監測網絡建設等同步推進。
2016年5月，《海南省黨政領導幹部生態環境損害責任追究實施細則（試行）》印發，當地黨政領導幹部出現失責行為、符合追責情形的將被追責，且不論調離、提拔、退休與否，實行終身追責。
海口演豐鎮
紅樹林有支護鳥隊
本報記者 丁 汀
每天早晚出門散步，是海口市美蘭區演豐鎮演海村村民樑振強最愜意的時候：“紅樹上站著鳥，看不見的遠處都是海，那滋味我說不出，就是舒服。”
今年46歲的樑振強，是演豐鎮一名護鳥隊員。演豐鎮地處東寨港國家級自然保護區，每年秋冬季節，眾多鳥類來這裡棲居。2018年，演豐鎮成立了演豐紅樹林護鳥志願服務隊，開展保護紅樹林鳥類志願服務，積極倡導“愛鳥、護鳥，共建樂居演豐”環保理念。
老樑加入護鳥隊，多少有點讓人意外。他家原來在紅樹林邊養殖魚蝦鴨子。為了保護溼地生態，當地政府推廣退塘還林，老樑家的蝦塘養不了蝦了，鴨子也不養了，大家都說：“做出了這樣大的犧牲，不但不埋怨，還要主動加入護鳥隊保護生態環境，老樑境界真可以。”
聽到這樣的說法，老樑笑了：“退塘還林，我家的蝦塘成了生態修復試點，不養魚蝦做紅樹林育苗，這種苗木不愁賣。育苗之外打點零工，收入和養蝦養鴨比，雖然差點，但相差不大。再則，紅樹多了魚蝦多，魚蝦多了鳥就多，生態好了有利於子孫後代。趁有點空餘時間出點力，不好嗎？”
在演豐鎮，像老樑這樣想的人還真不少，志願服務隊共有75名成員，隊長為90歲高齡的紅樹林保護者黃奕全老人。候鳥遷徙的季節，隊員們在工作之餘自發組織開展護鳥志願活動。
在演中村組織開展的“我是新時代文明實踐者”系列宣講活動中，護鳥隊員馮爾輝為村民講述了紅樹林的環保故事。在每一個故事中，溼地裡的樹木花草、魚蝦蟹鳥，都有了更清晰的名字，愛鳥護鳥與村民的生活結合得更緊密了。
昌江王下鄉
每個人都是護林員
人民網記者 毛 雷
每天天剛放亮，韓亞命就會出門巡山，防盜伐、查隱患，一趟下來要走4個多小時，9年來風雨無阻。他是海南昌江黎族自治縣王下鄉三派村二隊的一名普通村民，也是負責當地天然林保護的護林員，今年39歲。很難想象，就在10多年前，他還曾參與過燒山種稻。
“王下鄉距縣城有近兩小時車程，再加上山路難走，出山一趟很不方便。”王下鄉黨委書記劉永輝說，王下鄉境內以山林為主，長期以來人們靠山吃山，生產方式粗放，燒山種稻的情況在2007年以前仍然存在。
“那時候不懂，就想著燒山種點山蘭稻，而且大家都燒，我們也就跟著燒。”說起之前的經歷，韓亞命有些不好意思。“現在管得嚴了，大家也都知道燒山不好，就沒人燒山了。”韓亞命說，如今他成了護林員，一年工資近3萬元，再加上其他收入，日子比以前好太多了。
劉永輝告訴記者，2006年，海南建立省級森林生態效益補償基金，王下鄉成為海南實施生態補償機制的首個農民直補試點。“鄉政府與村委會、村委會與農戶簽訂了山林管護合同，群眾可享受每人每月60元的生態補償金；推進集體林業產權制度改革工作，林權發證率100%，林權準確率100%，實現‘山定權、樹定根、人定心’的林改理念。”劉永輝說，森林生態效益直接補償方式讓群眾都知道保護森林就是保護自己的權益，“每個人都是護林員”。
如今的王下鄉，森林覆蓋率高達98%，絕美的自然風光讓人流連忘返。
五指山生態核心區
綠蔭濃 日子紅
本報記者 丁 汀
五指山市通什鎮應示村是個好地方：一年四季，冬暖夏涼。可是，以前村裡人每逢遇到外地人感慨這裡是人間天堂時，總忍不住回一句：“空氣好，綠蔭濃，能當飯吃嗎？”
的確，應示村村委會主任黃進民介紹，該村有288戶982人，其中貧困戶102戶367人。基礎設施短缺，農技跟不上，困難不少。
恰恰五指山不僅是海南“多規合一”改革後劃定的生態功能核心區，更是海南“綠心”——熱帶雨林國家公園試點核心區。對於村民來說，綠蔭濃的背後，更是有點難熬的困惑：主要產業橡膠成材期長、收益低；種養殖方面，防治面源汙染更是比別處多一層約束。“這也不讓幹，那也不讓幹，難道讓人吃乾飯？”有人問。
五指山的扶貧幹部，還真找到了讓貧困群眾“吃乾飯也賺錢”的好辦法。五指山市副市長羅新增告訴記者，全縣所有建檔立卡貧困村光伏發電項目全覆蓋，不砍樹、不佔田、不要地，利用村民活動中心周邊富餘土地等，政府與中海油等企業共同投資，按規劃進行基礎設施建設，光伏發電收益由村集體經濟所有、進行分紅，年收益率超過10%，設備可使用20年以上，預計年底所有行政村都能實現併網。中國海洋石油集團有限公司總經理、黨組副書記汪東進表示，中海油與地方共同強化責任意識，把脫貧攻堅作為重大政治任務扛在肩上，創新產業扶貧和消費扶貧方式方法，為當地發展解決實際問題。
黃進民說，今年村裡的光伏項目併網了，年收入15.6萬元，已到賬6萬元，計劃第一批分給特困戶。
綠蔭濃，日子紅。五指山市委書記宋少華表示：“五指山市將在努力實現綠色發展的同時，完成脫貧攻堅任務。”
版式設計：蔡華偉
擴大開放 優化旅遊服務
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 13 版）
三亞海棠灣免稅購物中心。武 威攝
瓊海龍壽洋百畝荷塘。袁 琛攝
海南國際旅遊島（陵水）青年狂歡節。海南日報供圖
三亞鳳凰國際機場。
"今天（9月5日）
人民日報出了整整六個版面
點贊海南！
你看了嗎？
爭創新時代中國特色社會主義生動範例
中共海南省委書記 劉賜貴
海南省人民政府省長 沈曉明
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 09 版）
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海南省委、省政府將團結帶領全省人民以“時不我待，只爭朝夕”的緊迫感，堅定貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興中國夢的新徵程上，努力創造無愧於新時代的新業績！
新中國成立70年來，在黨中央的堅強領導下，近代以來久經磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。伴隨著這一偉大飛躍，特別是1988年4月海南建省辦經濟特區以來，瓊州大地實現了從封閉落後的邊陲海島到我國改革開放的重要窗口、從百廢待興到百業興旺、從絕對貧困到決勝全面小康、從生產生活方式粗放到生態環境質量持續保持全國一流的歷史性鉅變。2018年海南地區生產總值、地方一般公共預算收入與1987年相比分別增長23.1倍、253.3倍，城鄉居民人均可支配收入分別增長32.8倍、26.9倍。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對海南發展高度重視、寄予厚望。習近平總書記2013年視察海南時，要求加快建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南；2018年4月出席慶祝海南建省辦經濟特區30週年大會並發表重要講話，親自謀劃、親自部署、親自推動，賦予海南全面深化改革開放、全島建設自由貿易試驗區和探索建設中國特色自由貿易港的重大使命，為海南發展指明瞭前進方向、提供了根本遵循，激發了全省人民空前奮鬥激情。全省上下大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹的特區精神，以“一天當三天用”的幹勁推動落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，一個充滿生機與活力的新海南正展現在世人面前。
全面深化改革開放實現新突破。率先開展省域“多規合一”改革，“六個試行”極簡審批做法被國務院列入地方優化營商環境典型做法。中央支持海南全面深化改革開放的“1+N”政策體系陸續確立並全力落實，以制度創新為核心推進自由貿易試驗區建設，形成商事登記“全省通辦”等42項成果，海南自由貿易港法正式提上國家立法日程。博鰲亞洲論壇年會、瀾湄會議、中非合作圓桌會議等成功舉辦。入境免籤、離島免稅等政策放寬，發展開放度明顯提升，2018年新設外資企業、實際利用外資、進出口總值分別增長85.6%、112.7%、20.8%。
經濟高質量發展取得新成效。以壯士斷腕決心破除“房地產依賴症”，培育壯大旅遊、熱帶特色高效農業、互聯網、醫療健康、海洋等重點產業。三次產業比重從2012年的24.3∶25.8∶49.9優化到2018年的20.7∶22.7∶56.6。與此同時，光、電、路、氣、水“五網”現代化基礎設施日臻完善，環島高鐵貫通，5G網絡試點、全域智能電網示範省、“豐”字形高速公路網、氣網環島主幹網及水利設施加快建設，為經濟發展提供有力支撐。
生態文明建設收穫新成果。統籌推進生態環境六大專項整治、海岸帶整治和農村人居環境整治。近年森林覆蓋率穩定在62.1%以上，環境空氣質量優良率約99%，河湖庫和近海海域等生態環境質量持續保持全國一流水平。
人民生活水平得到新提升。把財政支出的70%以上投入民生，全面推進在每個市縣至少各建設一所省級水平中學、小學、幼兒園及醫院，城鎮登記失業率保持在2.3%的低位。選派覆蓋全省所有鄉鎮和村的鄉村振興工作隊，全力推動脫貧攻堅和鄉村振興，所有國定貧困縣和貧困人口今年將摘帽出列。
全面從嚴治黨展現新氣象。紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“勇當先鋒、做好表率”專題活動，持續正風反腐肅紀。5年連續開展投資項目百日大會戰、服務社會投資百日大行動、百日大研討大行動、百日大招商、“確保全省經濟持續健康發展、確保改革開放各項政策全面落實”百日大行動，集中攻堅克難，激勵擔當作為。抓住千載難逢的歷史機遇，堅決貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，成為全省高度共識和共同行動。
回顧過去，成就令人振奮；展望未來，使命催人奮進。在以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國人民實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢的新長征路上，海南將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，努力讓海南成為新時代全面深化改革開放的新標杆，爭創新時代中國特色社會主義生動範例，成為展示中國風範、中國氣派、中國形象的靚麗名片。
堅定不移加強黨的全面領導，確保全面深化改革開放正確方向。學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記對海南工作的重要講話和重要指示批示精神，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情，以全面推動政策落實的實際行動，體現增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
堅定不移落實開放為先戰略，加快形成更高層次開放新格局。高標準高質量建設自由貿易試驗區，全面推進各領域制度創新，對標世界最高水平開放形態，加快探索建設海南自由貿易港進程，建設四小時八小時飛行經濟圈和國際陸海貿易新通道的新支點，打造我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。
堅定不移站在更高起點謀劃和推進改革，不斷解放和發展社會生產力。以更大力度深化“多規合一”改革，確保“全省一盤棋、全島同城化”和“一張藍圖幹到底”。將“六個試行”極簡審批依法推廣到全省重點園區。對納入省級統一實施的行政許可事項推行全省“一網通辦”，實現群眾“一次都不跑”或“最多跑一次”，以群眾的滿意度檢驗改革的新成效。
堅定不移貫徹新發展理念，力爭在推動經濟高質量發展方面走在全國前列。以旅遊業、現代服務業、高新技術產業為主導，做優做強12個重點產業，引進世界領先的高端產業項目，決不“撿進籃子都是菜”，以旅遊消費年活動帶動國際旅遊消費中心建設。科學規劃推動產業園區高質量發展，打造有突出成效的“亮點”和做大流量的“量點”。加快“五網”基礎設施提質升級和南繁、深海、航天三大科技城建設。
堅定不移踐行綠水青山就是金山銀山理念，打造中華民族的四季花園。加快推進國家生態文明試驗區建設和熱帶雨林國家公園體制試點，深入實施生態環境六大專項整治和農村人居環境整治，所有新上項目都不允許對生態環境形成增量壓力，確保生態環境只能更好、不能變差，建設生態環境世界領先的自由貿易港。
堅定不移落實以人民為中心的發展思想，讓改革發展成果更多更公平惠及人民。不斷加強和改善民生，實現幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶。把補齊“三農”和民生短板作為建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的重要前提和底線目標，統籌推進脫貧攻堅和鄉村振興，把佔全省80%土地、60%戶籍人口的廣闊農村好好發展起來，實現城鄉融合發展、人民共同富裕。
70年來的風雨歷程和新時代的偉大實踐表明，歷史從不眷顧因循守舊、滿足現狀者，機遇屬於勇於創新、永不自滿者。海南省委、省政府將團結帶領全省人民以“時不我待，只爭朝夕”的緊迫感，堅定貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興中國夢的新徵程上，努力創造無愧於新時代的新業績！
本期統籌：陳偉光 陳 娟 黃碧梅
版式設計：張芳曼
數讀海南
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 10 版）
探索創新 全面深化改革
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 11 版）
圖①：洋浦經濟開發區洋浦港小鏟灘碼頭，一派繁忙景象。陳元才攝
圖②：澄邁縣盈濱半島美崙河畔的海南生態軟件園一期項目。張 茂攝
圖③：500千伏海南聯網二回工程投運。宋印官攝
審批簡化 辦證提速
人民網記者 毛 雷
在海南辦理一張建築工程施工許可證需要多久？以前，最長需要7天，而現在，一天就能搞定！
“沒想到這麼快！”6月25日，海口佳和項目管理有限公司工作人員拿到了海南首張以告知承諾制審批發放的建築工程施工許可證，從遞交材料到證件拿到手，只花了4個小時。
施工許可是項目建設審批流程中的關鍵環節，項目開工意味著項目落地建設，因此施工許可往往成為項目建設審批的聚焦點，直接關係到營商環境的優劣、政策紅利的獲得感。
為加大改革力度，進一步優化營商環境，今年6月24日起，海南在全省範圍內試行施工許可告知承諾制，審批時限由原來的7個工作日壓縮到1個工作日。
2017年以來，海南省住建廳逐步構建建築市場誠信評價體系，制定了誠信評價管理辦法、信用主體誠信評分標準，啟動誠信等級評價和“黑名單”制度。
在築牢誠信監管的基礎上，大膽推進施工許可審批改革，將事前審批轉向事中事後監管。今年6月24日至7月31日，全省共有131個項目通過告知承諾制審批方式取得建築工程施工許可證。
放得開也要管得住。施工許可採用告知承諾制辦理後，企業辦證更便捷了，但面臨的監管力度卻比以前更大了。近日，海南省住建廳在事後抽查中發現，三亞某公司提供的代表業績存疑，經核查確認該公司在資質申請過程中存在弄虛作假。隨後，該公司以告知承諾方式申請到的資質被撤銷，且自撤銷之日起3年內不得申請該項行政許可。同時，建設單位、施工單位還被列入誠信“黑名單”，限制其承攬新的項目、參與招投標。
幹部駐村 帶動脫貧
本報記者 丁 汀
該怎麼跟還在上初中的孩子說，媽媽現在工作日要駐村不能回家呢？吳南尾還沒來得及想清楚這個問題，就按照組織安排到海口市龍華區龍橋鎮永東村報到了。
吳南尾今年41歲，是海口市第十二小學德育室主任、一級教師。
春節過後，海南省委從省市縣機關、事業單位、國有企業中選派8083名鄉村振興工作隊隊員，進駐全省所有鄉鎮、行政村。鄉村振興工作隊按照一鄉鎮一隊、一行政村一隊的標準組成，覆蓋全省2561個行政村。每個村3—5人，工作時間為兩年。按照要求，駐村工作隊員的黨組織關係轉到鎮村，吃住在鎮村，每月工作時間不少於20天。駐鄉鎮、村期間，不承擔派出單位工作，原人事關係、工資和福利待遇不變。吳南尾便是其中一員。
永東村有10戶貧困戶，在龍橋鎮20戶貧困戶中佔了一半。村莊位於羊山地區，地裡只長石頭不長土，村裡多為孩子和老人。村子缺人，更缺人才。
吳南尾所在的鄉村振興小隊一共3人。除了吳南尾，還有來自海口市教育局的朱煥發和龍華區科工信局的張鼎欣。平時大家吃住都在村裡的閒置房裡，一起做飯。
“我是隊長，在竹蓀地幫忙多一點，平時也要抓學習搞調研，在村裡幫忙幹一些黨建方面的工作。朱煥發學過熱帶農業，怎麼澆水、怎麼施肥、怎麼銷售，更有經驗。張鼎欣是科工信局的幹部，對農村基礎設施建設更熟悉，這也是我們鄉村振興的主要工作之一。”吳南尾說。
在吳南尾和其他駐村幹部的幫助下，村裡建起了竹蓀合作社，養雞、養羊也辦起了合作社，經濟作物百香果紮了根，銷售宣傳有了模樣，10戶貧困戶從家庭收入看已經脫貧，進入鞏固幫扶階段。
在海口龍華區區委書記凌雲看來，海南的鄉村振興工作隊制度補齊了鄉村振興的人才短板，更是鄉村管理方式、觀念的一種改革：“鄉村振興涉及產業、人才、文化、生態、組織方方面面，僅靠現有力量，大部分村莊在人才、觀念、物資等方面都有缺口。現在經過整合後的鄉村振興工作隊，以中青年骨幹為主，考慮不同特長搭配開展工作，更加有助於促進全面振興。”
“按照中央要求，海南正在建設自由貿易試驗區，加快建設中國特色自由貿易港。海南是我國唯一的熱帶省份，城鎮化水平不足60%，鄉村振興任務很重。要科學把握規律，因村制宜、發揮特色、補齊短板、增強實效，讓農民富起來、農村美起來、基層黨組織和集體經濟強起來，使海南鄉村成為鄉村振興的一張名片。”海南省委主要領導說。
就在今年4月，海南省政府發佈公告，宣佈兩個國家級貧困縣——瓊中黎族苗族自治縣、保亭黎族苗族自治縣退出貧困縣序列。
改革再發力 賦能自貿區
本報記者 丁 汀
從偏僻海島到最大經濟特區，海南在建省辦經濟特區30週年之際，迎來千載難逢的重大歷史機遇：黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。
一年來，海南自由貿易試驗區迎來了突飛猛進的發展，目前海南自由貿易試驗區五批554個項目開工簽約，總投資額2485億元。
率先推進機構改革，劃定重點園區先行先試……海南省委全面深化改革委員會辦公室常務副主任孫大海介紹，今年上半年，全省新增市場主體8.74萬戶，同比增長31.5%；貨物進出口總值增長45.6%，服務出口額增長34.3%，國際旅遊收入增長27.6%。
改革，支撐起海南自由貿易試驗區的發展，為中國特色自由貿易港建設賦能。
“改革不能為改而改，也不能眉毛鬍子一把抓，要抓住重點，加強統籌協調，強化制度配套。”海南省委書記劉賜貴要求。
作為海南“多規合一”極簡審批試點園區，海南生態軟件園設立的企業服務超市，整體審批已經提速80%以上。
海南省發改委主任符宣朝介紹，隨著自由貿易試驗區建設推進，海南已經印發實施重點園區極簡審批條例，海南生態軟件園的極簡審批經驗正逐步推向全省園區。
一方面，海南按照旅遊業、現代服務業、高新技術產業三大領域和五大平臺、12個重點產業發展要求，進一步完善園區規劃；另一方面，創新園區管理體制機制，完善“法定機構+市場主體”運行模式，讓什麼項目進園區，園區“說了算”。
7月底，海南博鰲樂城先行試驗區管理委員會成立。博鰲樂城國際醫療旅遊先行區管理局局長顧剛告訴我們，“法定機構+市場主體”，改革的是原有產業的管理方式，提升的是現代園區的服務效率。
2018年12月28日，海南自由貿易試驗區第一批先導性項目開工。這些項目大體可以分為3類：一類是補短板、惠民生的，如水電路網氣等基礎設施建設、美麗鄉村建設；一類是服務自由貿易試驗區的，如互聯網產業孵化基地；一類是優化生態的，如汙水淨化項目。
經濟欠發達地區全省建設自由貿易試驗區，擺脫房地產依賴症需要決心和勇氣，更要做好產業選擇題。2018年4月22日起，海南實施全域限購，嚴格限貸和限制轉讓。與此同時，加大對互聯網、醫藥產業、南繁育種產業、熱帶高效農業等12個產業的發展力度。
“上半年12個重點產業投資佔固定資產投資比重的77.1%，現代服務業對全省經濟增長貢獻率超七成，海南經濟結構進一步優化，重點產業發展潛力不斷顯現，經濟向高質量發展的基礎不斷夯實。”海南省發改委相關負責人說。
在2018年海南省委經濟工作會議上，海南省省長沈曉明要求：“以體制機制創新推動改革走向深水區。”
海南省自然資源和規劃廳廳長丁式江向記者介紹，2018年全省統一“多規合一”信息管理平臺建成。當年9月，海南省自然資源和規劃廳成立。海洋漁業、林業、國土、規劃——原來的4個部門合併統一管理，“一張藍圖幹到底”向“一個平臺管到底”“一個機構管藍圖”延伸，提升效率。
落實政策，依然需要改革發力。“一年多來，海南正式對外發布42項制度創新做法，大力改善投資和市場環境，出臺實施支持民營企業發展壯大10條措施、大力引進外資10條措施、優化營商環境行動計劃40條措施，‘六個試行’極簡審批做法被國務院列入地方優化營商環境典型做法。海南成為投資熱土，這是中國最大自由貿易試驗區吸引力的體現。”孫大海說。
版式設計：郭 祥
增綠護藍 堅持生態先行
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 12 版）
海口東寨港。陳 鬆攝
五指山風光。石懷遜攝
黑臉琵鷺在海南東方黑臉琵鷺省級自然保護區越冬。蘇曉傑攝
海南環島高鐵東環線陵水段。王 凱攝
嚴規劃 嚴措施 嚴處罰 嚴問責
本報記者 丁 汀
海南不缺藍與綠，有著得天獨厚的生態優勢。
進入新時代，增綠護藍，在保護與發展中譜寫美麗中國的海南篇章，更需新作為：溼地入城，熱帶雨林國家公園建設不斷推進，“多規合一”，動態監測建設……自由貿易試驗區與國家生態文明試驗區建設協同快速推進，海南做出新探索。
海南省委書記劉賜貴表示，將把青山綠水、碧海藍天作為海南最強優勢、最大本錢，在生態文明體制改革上先行一步，絕不允許新上項目對環境造成增量壓力，建設生態環境世界一流的自由貿易港。
2018年4月13日起，海南全省建設自由貿易試驗區；6月，海南宣佈成立海口江東新區。今年2月，《海口江東新區總體規劃（2018—2035）》向社會公示。
中國城市規劃設計研究院院長楊保軍告訴記者：“實現人與自然高度融合，從規劃層面看，應該統籌考慮保護好和利用好生態資源兩個方面。”江東新區規劃統籌考慮了上述兩個方面，確保新區藍綠空間佔比穩定在70%以上。一方面，抓緊建設海南自貿區先導項目，越江大道等基礎設施建設抓緊推進；另一方面，增藍護綠的規劃保護實踐同步開展。
海口市林業局負責人表示，原來江東片區的紅樹林多集中在保護區，如今根據江東新區規劃，逾萬畝三江紅樹林溼地公園年內投入建設，南渡江沿岸生態修復和道孟河生態溼地公園已經啟動編制。
海口市美蘭區演豐鎮鎮長陳海雲說：“規劃一出來，大家都說沒想到。不僅溼地不會少，溼地和海岸線有嚴格保護，還將我們的基礎設施建設統一規劃升級，村民們保護生態更積極了。”
2018年以來，海口修復溼地8處近900公頃，在2018年10月《溼地公約》第十三屆締約方大會全體會議上，來自7個國家的18個城市獲得全球首批“國際溼地城市”稱號，海口名列其中。
“在各類空間規劃中，溼地是最容易出現保護真空的，土地性質有的被劃為基本農田，有的被劃為林地，有的被劃為河流、池塘，從管理上分別屬於國土、林業、水務，地域跨越幾個市縣，屬性不一，保護標準不一，生境很容易被侵蝕。”海南省自然資源和規劃廳廳長丁式江告訴記者：“2015年開始，海南推進‘多規合一’，對全省6類規劃重疊圖斑進行了調整，全省32萬公頃溼地整體劃入生態紅線範圍，在一張藍圖上實現了增綠護藍。”
溼地的統籌管理只是海南統籌保護生態家底的一個縮影。在海南，河有河長、灣有灣長，保護全覆蓋，責任無死角。海南要通過國家生態文明試驗區建設，讓人民群眾對優良生態環境的獲得感進一步增強。
根據《海南熱帶雨林國家公園體制試點方案》，海南要在跨越全省多個市縣4400餘平方公里的區域內建設熱帶雨林國家公園。全省211萬公頃林地、32萬公頃溼地全部納入生態管控空間。將建設項目使用林地定額和森林採伐限額等約束性指標納入資源消耗上限嚴格控制，確保海南實現2020年森林覆蓋率和森林蓄積量“雙增”目標。
確保生態環境只能更好、不能變差，要增強規劃的嚴肅性。生態紅線是高壓線，高壓線就要通上電。
海南省省長沈曉明提出，要以最嚴的規劃、最嚴的措施、最嚴的處罰、最嚴的問責加強生態環境保護。
海南省黨政領導幹部生態環境損害責任追究實施、生態環境監測網絡建設等同步推進。
2016年5月，《海南省黨政領導幹部生態環境損害責任追究實施細則（試行）》印發，當地黨政領導幹部出現失責行為、符合追責情形的將被追責，且不論調離、提拔、退休與否，實行終身追責。
海口演豐鎮
紅樹林有支護鳥隊
本報記者 丁 汀
每天早晚出門散步，是海口市美蘭區演豐鎮演海村村民樑振強最愜意的時候：“紅樹上站著鳥，看不見的遠處都是海，那滋味我說不出，就是舒服。”
今年46歲的樑振強，是演豐鎮一名護鳥隊員。演豐鎮地處東寨港國家級自然保護區，每年秋冬季節，眾多鳥類來這裡棲居。2018年，演豐鎮成立了演豐紅樹林護鳥志願服務隊，開展保護紅樹林鳥類志願服務，積極倡導“愛鳥、護鳥，共建樂居演豐”環保理念。
老樑加入護鳥隊，多少有點讓人意外。他家原來在紅樹林邊養殖魚蝦鴨子。為了保護溼地生態，當地政府推廣退塘還林，老樑家的蝦塘養不了蝦了，鴨子也不養了，大家都說：“做出了這樣大的犧牲，不但不埋怨，還要主動加入護鳥隊保護生態環境，老樑境界真可以。”
聽到這樣的說法，老樑笑了：“退塘還林，我家的蝦塘成了生態修復試點，不養魚蝦做紅樹林育苗，這種苗木不愁賣。育苗之外打點零工，收入和養蝦養鴨比，雖然差點，但相差不大。再則，紅樹多了魚蝦多，魚蝦多了鳥就多，生態好了有利於子孫後代。趁有點空餘時間出點力，不好嗎？”
在演豐鎮，像老樑這樣想的人還真不少，志願服務隊共有75名成員，隊長為90歲高齡的紅樹林保護者黃奕全老人。候鳥遷徙的季節，隊員們在工作之餘自發組織開展護鳥志願活動。
在演中村組織開展的“我是新時代文明實踐者”系列宣講活動中，護鳥隊員馮爾輝為村民講述了紅樹林的環保故事。在每一個故事中，溼地裡的樹木花草、魚蝦蟹鳥，都有了更清晰的名字，愛鳥護鳥與村民的生活結合得更緊密了。
昌江王下鄉
每個人都是護林員
人民網記者 毛 雷
每天天剛放亮，韓亞命就會出門巡山，防盜伐、查隱患，一趟下來要走4個多小時，9年來風雨無阻。他是海南昌江黎族自治縣王下鄉三派村二隊的一名普通村民，也是負責當地天然林保護的護林員，今年39歲。很難想象，就在10多年前，他還曾參與過燒山種稻。
“王下鄉距縣城有近兩小時車程，再加上山路難走，出山一趟很不方便。”王下鄉黨委書記劉永輝說，王下鄉境內以山林為主，長期以來人們靠山吃山，生產方式粗放，燒山種稻的情況在2007年以前仍然存在。
“那時候不懂，就想著燒山種點山蘭稻，而且大家都燒，我們也就跟著燒。”說起之前的經歷，韓亞命有些不好意思。“現在管得嚴了，大家也都知道燒山不好，就沒人燒山了。”韓亞命說，如今他成了護林員，一年工資近3萬元，再加上其他收入，日子比以前好太多了。
劉永輝告訴記者，2006年，海南建立省級森林生態效益補償基金，王下鄉成為海南實施生態補償機制的首個農民直補試點。“鄉政府與村委會、村委會與農戶簽訂了山林管護合同，群眾可享受每人每月60元的生態補償金；推進集體林業產權制度改革工作，林權發證率100%，林權準確率100%，實現‘山定權、樹定根、人定心’的林改理念。”劉永輝說，森林生態效益直接補償方式讓群眾都知道保護森林就是保護自己的權益，“每個人都是護林員”。
如今的王下鄉，森林覆蓋率高達98%，絕美的自然風光讓人流連忘返。
五指山生態核心區
綠蔭濃 日子紅
本報記者 丁 汀
五指山市通什鎮應示村是個好地方：一年四季，冬暖夏涼。可是，以前村裡人每逢遇到外地人感慨這裡是人間天堂時，總忍不住回一句：“空氣好，綠蔭濃，能當飯吃嗎？”
的確，應示村村委會主任黃進民介紹，該村有288戶982人，其中貧困戶102戶367人。基礎設施短缺，農技跟不上，困難不少。
恰恰五指山不僅是海南“多規合一”改革後劃定的生態功能核心區，更是海南“綠心”——熱帶雨林國家公園試點核心區。對於村民來說，綠蔭濃的背後，更是有點難熬的困惑：主要產業橡膠成材期長、收益低；種養殖方面，防治面源汙染更是比別處多一層約束。“這也不讓幹，那也不讓幹，難道讓人吃乾飯？”有人問。
五指山的扶貧幹部，還真找到了讓貧困群眾“吃乾飯也賺錢”的好辦法。五指山市副市長羅新增告訴記者，全縣所有建檔立卡貧困村光伏發電項目全覆蓋，不砍樹、不佔田、不要地，利用村民活動中心周邊富餘土地等，政府與中海油等企業共同投資，按規劃進行基礎設施建設，光伏發電收益由村集體經濟所有、進行分紅，年收益率超過10%，設備可使用20年以上，預計年底所有行政村都能實現併網。中國海洋石油集團有限公司總經理、黨組副書記汪東進表示，中海油與地方共同強化責任意識，把脫貧攻堅作為重大政治任務扛在肩上，創新產業扶貧和消費扶貧方式方法，為當地發展解決實際問題。
黃進民說，今年村裡的光伏項目併網了，年收入15.6萬元，已到賬6萬元，計劃第一批分給特困戶。
綠蔭濃，日子紅。五指山市委書記宋少華表示：“五指山市將在努力實現綠色發展的同時，完成脫貧攻堅任務。”
版式設計：蔡華偉
擴大開放 優化旅遊服務
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 13 版）
三亞海棠灣免稅購物中心。武 威攝
瓊海龍壽洋百畝荷塘。袁 琛攝
海南國際旅遊島（陵水）青年狂歡節。海南日報供圖
三亞鳳凰國際機場。
三亞鳳凰島國際郵輪港碼頭。武 威攝
熱情海島迎客來
本報記者 閆 旭
黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，賦予了海南改革開放前所未有的重大歷史機遇。國際旅遊消費中心是中央賦予海南“三區一中心”重大戰略定位之一，揭開了新時代海南的重要篇章。
一年多來，海南內外兼修，積極升級旅遊產品，發力特色旅遊消費，持續優化旅遊服務，不斷拓寬區域旅遊空間，國際旅遊消費中心的建設取得實質性進展。
漫步三亞街巷，外國遊客來往穿梭，路邊店主熟練地用外語招攬生意。去年以來，海南將免籤國家範圍擴大至包括俄羅斯、哈薩克斯坦等“一帶一路”沿線國家在內的59個，免籤停留時間延長至30天。新開境外航線26條，恢復航線6條，加密航線3條。2018年，海南共接待入境過夜遊客126.36萬人次。“住宿客人中，約1/4是外籍客人。”海口騎樓老街熱鬧非凡，精品民宿店主王祿清介紹，外籍客人網上預訂房間，憑護照即可入住，十分方便。
感受到入境物流、人流變化的，不僅是這家民宿。海南洋浦港內已建成萬噸級以上泊位26個，開通內外貿航線14條；中醫康體旅遊邁向國際市場，三亞市中醫院鍼灸科每天治療的客人中，1/3是外國遊客；作為海南自貿區的先行區，海口江東新區規劃正緊鑼密鼓，外籍人才居住工作政策逐步落地。
今年初，兩家分別位於海口日月廣場和瓊海博鰲的離島免稅購物店正式開業。目前，海南已有4家離島免稅店，免稅產品達38大類。自2011年起，海南離島免稅購物政策實施8年來，先後經歷購物限額上調、品類豐富、購物次數增加、適用對象範圍擴大等調整，對境內外遊客的吸引力越來越強。截至2018年底，海南離島免稅店累計實現免稅銷售額407億元，購物人數1273萬人次。
當前，新一輪消費升級正悄然興起，免稅購物等特色消費成為海南打造國際旅遊消費中心的發力點。今年博鰲亞洲論壇年會上，海南省委有關負責人表示，海南將以更大的開放力度發展海洋旅遊，特別是郵輪、遊艇產業。
今年6月，海南省政府公佈瓊港澳遊艇自由行實施方案，助力海南在遊艇旅遊特色消費方面拓展新的發展空間。
不出一個月，政策落地，一艘香港籍雙體帆船於7月底來到三亞。只需在出發前24小時遞交材料，通過遊艇服務公司就可以協助辦理入境全流程事宜，比以前節省了2/3時間。遊艇消費有效帶動船舶維修、海上觀光、賽事展會等產業鏈發展，正快速成為海南旅遊消費新的增長點。
三亞半山半島帆船港內，40多名遊學營的小學員正在進行帆船的體驗學習。傍晚，他們返回海棠灣國家水稻公園房車生活營區，認識稻穀、體驗田間捕魚等南洋農耕文化。遊學旅遊等文化旅遊在全島遍地開花，海南旅遊業正與各產業深度融合。以旅遊為龍頭的服務業，成為海南名副其實的支柱產業。今年上半年，海南省服務業增加值增長6.5%，對經濟增長貢獻率超七成。
2016年，海南成為全國首個全域旅遊創建省。創建第一年，海南鄉村旅遊遊客接待數同比增長20.7%，旅遊總收入同比增長27.5%，1.34萬貧困戶通過從事旅遊相關工作直接帶動脫貧。在推進全域旅遊發展中，海南實現“五網”基礎設施無縫對接，讓城鄉間交通便捷順暢；新改建400多個旅遊公廁，推進公共場所WiFi全覆蓋；不斷補齊短板，提升教育衛生醫療水平，真正做到宜居、宜業、宜遊，打造生態島、健康島、長壽島。
這些數字既展示了海南在建設自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港開局之年所取得的成績，又體現了海南打造國際旅遊消費中心所具備的巨大潛力。
三亞暢遊 放心開心
閆 旭 毛亞晶
“帶孩子出遊，安全最重要。”前不久，河北的趙雨薇想抓住暑假的尾巴帶孩子旅行。對於去哪，她猶豫不決，只能在朋友圈徵集意見。
“去三亞，遊玩項目多，遇事不用怕！”最終，一位朋友的留言打動了她。幾日遊玩下來，熱情周到的旅遊服務人員、忠於職守的警察，給了趙雨薇滿滿的安全感。
今年上半年，三亞接待過夜遊客1093.28萬人次，同比增長10.8%，遊艇帆船總出海約3.5萬艘次，出海遊客約27萬人次，郵輪航次82艘次，同比增長5％，傳統旅遊與新興旅遊業態呈現同步增長局面。“這與三亞近年來深入持續地整治旅遊市場，營造‘放心遊’‘開心遊’旅遊環境有很大關係。”三亞市旅遊和文化廣電體育局負責人介紹。
在旅遊市場管理上，三亞發佈“三亞放心遊APP”，推出誠信“紅黑榜”、商家失信扣分機制、旅遊市場聯合懲戒制度等，建立旅遊大誠信體系，對旅遊市場欺客宰客、商業賄賂等違規行為“零容忍”。2015年，三亞成立全國第一支旅遊警察支隊。數據顯示，近年來，三亞旅遊巡回法庭受理的旅遊訴訟案件不斷下降，旅遊管理走上健康發展軌道。
黨建統籌也是三亞旅遊管理高效運轉的祕訣，打造共建共治共享的社區治理格局、全面實行“片長+網格長+12345政府服務熱線”城市基層治理管理體制機制、啟動語言無障礙國際化城市建設……三亞不斷創新，提升城市品位，帶動“大三亞”旅遊經濟圈齊發力，這座愈加專業化、國際化的旅遊城市迎來建設國際旅遊消費中心的新契機。
精品民宿 帶火漁村
本報記者 閆 旭
“吹海風，看日落，體驗不一樣的漁家生活”“住進木屋，喝點黎族土酒，美滋滋”……熱門的網絡旅行平臺上，總能看到客人對海南民宿的好評。每逢節假日，海南“網紅”民宿爆滿，鄉村旅遊在海南蓬勃發展。
“春節期間，7間客房全滿員。”三亞西島漁村首家民宿“小康別苑”店主黎小康談起民宿經營頭頭是道。他原本在外地做旅遊服務，後來返鄉創業辦民宿，靠著三亞旅遊的旺盛人氣，他的民宿也成為當地漁村的“明星產品”。
去年，海南接待鄉村遊客超千萬人次，同比增長7.9％，鄉村旅遊收入32.16億元，同比增長12.55％，全島民宿供給達5萬間。不久前，《海南省鄉村民宿發展規劃（2018—2030）》出臺，首次界定了海南鄉村民宿的定義，並從發展定位、空間佈局、政策扶持等方面全面制定發展規劃。
中國旅遊協會民宿客棧與精品酒店分會常務理事吳肖淮認為，“讓更多農民參與到鄉村旅遊服務中，是助力海南全域旅遊和鄉村振興的重要抓手。”
近年來，海南不斷加強鄉村旅遊與精準扶貧的結合，挖掘貧困鄉村旅遊發展潛力，引導村民直接參與旅遊服務業，推進農業、漁業與旅遊文化等深度融合，並圍繞美麗鄉村建設、農民增收，因地制宜探索民宿發展模式，樹立起民宿發展的海南品牌。
航班起降 燈光指向
本報記者 閆 旭
初秋的夜晚，忙碌了一天的停機坪依然熱氣騰騰。凌晨3點半，遠方一盞盞燈有規律地亮起，海口美蘭機場的“夜行者”們迎來當天最後一架航班，為它點亮助航燈。
每年，美蘭機場旅客吞吐量達2000萬以上人次，飛機起降平均超過10萬架次，晝夜不停。為了航班能在夜間或雨天安全起降，需要地勤人員點亮助航燈光，引導飛機飛行。助航燈有個十分詩意的名字，叫做“夜空中最亮的星”。
黃標與這些“星星”相伴已有25年。他是負責管理維護飛行區內3604套助航燈具設備的助航燈光師。黃標仍然記得，當年燈光站尚未配置巡檢車輛，要徒步檢查場內外超1800套燈具，工作條件十分艱苦。每天，黃標沿著機場跑道步行檢查燈光設備。汗水浸溼他的衣服，凝結成白色的鹽漬。“每盞燈都關乎安全，要把每一份安全帶給來海南的客人。”黃標說。
黃標是機場第一批燈光師，新燈光師入職都是他帶領著學習業務知識。每當提起燈光站的創新與成就，他回憶更多的還是和同事們同甘共苦的日日夜夜。2014年，超強颱風威馬遜過境，吹倒了13排、62套助航燈具，對飛機起降造成影響。為儘快恢復機場飛行等級，黃標帶領同事進行應急搶修維護，最終僅用一個月就實現機場助航燈具的正常運行，保證機場對外聯通順暢。
黃標說，20多年苦累都有，選擇這個崗位並能堅持下來的，都不容易。
現在，黃標依然活躍於一線，帶領團隊共同完成各項重要保障工作，在崗位上奮鬥著。
版式設計：蔡華偉
美麗建設者 幸福海南人
陳偉光
"今天（9月5日）
人民日報出了整整六個版面
點贊海南！
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爭創新時代中國特色社會主義生動範例
中共海南省委書記 劉賜貴
海南省人民政府省長 沈曉明
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 09 版）
掃碼觀看《中國一分鐘·海南篇》
海南省委、省政府將團結帶領全省人民以“時不我待，只爭朝夕”的緊迫感，堅定貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興中國夢的新徵程上，努力創造無愧於新時代的新業績！
新中國成立70年來，在黨中央的堅強領導下，近代以來久經磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。伴隨著這一偉大飛躍，特別是1988年4月海南建省辦經濟特區以來，瓊州大地實現了從封閉落後的邊陲海島到我國改革開放的重要窗口、從百廢待興到百業興旺、從絕對貧困到決勝全面小康、從生產生活方式粗放到生態環境質量持續保持全國一流的歷史性鉅變。2018年海南地區生產總值、地方一般公共預算收入與1987年相比分別增長23.1倍、253.3倍，城鄉居民人均可支配收入分別增長32.8倍、26.9倍。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對海南發展高度重視、寄予厚望。習近平總書記2013年視察海南時，要求加快建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南；2018年4月出席慶祝海南建省辦經濟特區30週年大會並發表重要講話，親自謀劃、親自部署、親自推動，賦予海南全面深化改革開放、全島建設自由貿易試驗區和探索建設中國特色自由貿易港的重大使命，為海南發展指明瞭前進方向、提供了根本遵循，激發了全省人民空前奮鬥激情。全省上下大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹的特區精神，以“一天當三天用”的幹勁推動落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，一個充滿生機與活力的新海南正展現在世人面前。
全面深化改革開放實現新突破。率先開展省域“多規合一”改革，“六個試行”極簡審批做法被國務院列入地方優化營商環境典型做法。中央支持海南全面深化改革開放的“1+N”政策體系陸續確立並全力落實，以制度創新為核心推進自由貿易試驗區建設，形成商事登記“全省通辦”等42項成果，海南自由貿易港法正式提上國家立法日程。博鰲亞洲論壇年會、瀾湄會議、中非合作圓桌會議等成功舉辦。入境免籤、離島免稅等政策放寬，發展開放度明顯提升，2018年新設外資企業、實際利用外資、進出口總值分別增長85.6%、112.7%、20.8%。
經濟高質量發展取得新成效。以壯士斷腕決心破除“房地產依賴症”，培育壯大旅遊、熱帶特色高效農業、互聯網、醫療健康、海洋等重點產業。三次產業比重從2012年的24.3∶25.8∶49.9優化到2018年的20.7∶22.7∶56.6。與此同時，光、電、路、氣、水“五網”現代化基礎設施日臻完善，環島高鐵貫通，5G網絡試點、全域智能電網示範省、“豐”字形高速公路網、氣網環島主幹網及水利設施加快建設，為經濟發展提供有力支撐。
生態文明建設收穫新成果。統籌推進生態環境六大專項整治、海岸帶整治和農村人居環境整治。近年森林覆蓋率穩定在62.1%以上，環境空氣質量優良率約99%，河湖庫和近海海域等生態環境質量持續保持全國一流水平。
人民生活水平得到新提升。把財政支出的70%以上投入民生，全面推進在每個市縣至少各建設一所省級水平中學、小學、幼兒園及醫院，城鎮登記失業率保持在2.3%的低位。選派覆蓋全省所有鄉鎮和村的鄉村振興工作隊，全力推動脫貧攻堅和鄉村振興，所有國定貧困縣和貧困人口今年將摘帽出列。
全面從嚴治黨展現新氣象。紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“勇當先鋒、做好表率”專題活動，持續正風反腐肅紀。5年連續開展投資項目百日大會戰、服務社會投資百日大行動、百日大研討大行動、百日大招商、“確保全省經濟持續健康發展、確保改革開放各項政策全面落實”百日大行動，集中攻堅克難，激勵擔當作為。抓住千載難逢的歷史機遇，堅決貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，成為全省高度共識和共同行動。
回顧過去，成就令人振奮；展望未來，使命催人奮進。在以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國人民實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢的新長征路上，海南將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，努力讓海南成為新時代全面深化改革開放的新標杆，爭創新時代中國特色社會主義生動範例，成為展示中國風範、中國氣派、中國形象的靚麗名片。
堅定不移加強黨的全面領導，確保全面深化改革開放正確方向。學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記對海南工作的重要講話和重要指示批示精神，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情，以全面推動政策落實的實際行動，體現增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
堅定不移落實開放為先戰略，加快形成更高層次開放新格局。高標準高質量建設自由貿易試驗區，全面推進各領域制度創新，對標世界最高水平開放形態，加快探索建設海南自由貿易港進程，建設四小時八小時飛行經濟圈和國際陸海貿易新通道的新支點，打造我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。
堅定不移站在更高起點謀劃和推進改革，不斷解放和發展社會生產力。以更大力度深化“多規合一”改革，確保“全省一盤棋、全島同城化”和“一張藍圖幹到底”。將“六個試行”極簡審批依法推廣到全省重點園區。對納入省級統一實施的行政許可事項推行全省“一網通辦”，實現群眾“一次都不跑”或“最多跑一次”，以群眾的滿意度檢驗改革的新成效。
堅定不移貫徹新發展理念，力爭在推動經濟高質量發展方面走在全國前列。以旅遊業、現代服務業、高新技術產業為主導，做優做強12個重點產業，引進世界領先的高端產業項目，決不“撿進籃子都是菜”，以旅遊消費年活動帶動國際旅遊消費中心建設。科學規劃推動產業園區高質量發展，打造有突出成效的“亮點”和做大流量的“量點”。加快“五網”基礎設施提質升級和南繁、深海、航天三大科技城建設。
堅定不移踐行綠水青山就是金山銀山理念，打造中華民族的四季花園。加快推進國家生態文明試驗區建設和熱帶雨林國家公園體制試點，深入實施生態環境六大專項整治和農村人居環境整治，所有新上項目都不允許對生態環境形成增量壓力，確保生態環境只能更好、不能變差，建設生態環境世界領先的自由貿易港。
堅定不移落實以人民為中心的發展思想，讓改革發展成果更多更公平惠及人民。不斷加強和改善民生，實現幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶。把補齊“三農”和民生短板作為建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的重要前提和底線目標，統籌推進脫貧攻堅和鄉村振興，把佔全省80%土地、60%戶籍人口的廣闊農村好好發展起來，實現城鄉融合發展、人民共同富裕。
70年來的風雨歷程和新時代的偉大實踐表明，歷史從不眷顧因循守舊、滿足現狀者，機遇屬於勇於創新、永不自滿者。海南省委、省政府將團結帶領全省人民以“時不我待，只爭朝夕”的緊迫感，堅定貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興中國夢的新徵程上，努力創造無愧於新時代的新業績！
本期統籌：陳偉光 陳 娟 黃碧梅
版式設計：張芳曼
數讀海南
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 10 版）
探索創新 全面深化改革
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 11 版）
圖①：洋浦經濟開發區洋浦港小鏟灘碼頭，一派繁忙景象。陳元才攝
圖②：澄邁縣盈濱半島美崙河畔的海南生態軟件園一期項目。張 茂攝
圖③：500千伏海南聯網二回工程投運。宋印官攝
審批簡化 辦證提速
人民網記者 毛 雷
在海南辦理一張建築工程施工許可證需要多久？以前，最長需要7天，而現在，一天就能搞定！
“沒想到這麼快！”6月25日，海口佳和項目管理有限公司工作人員拿到了海南首張以告知承諾制審批發放的建築工程施工許可證，從遞交材料到證件拿到手，只花了4個小時。
施工許可是項目建設審批流程中的關鍵環節，項目開工意味著項目落地建設，因此施工許可往往成為項目建設審批的聚焦點，直接關係到營商環境的優劣、政策紅利的獲得感。
為加大改革力度，進一步優化營商環境，今年6月24日起，海南在全省範圍內試行施工許可告知承諾制，審批時限由原來的7個工作日壓縮到1個工作日。
2017年以來，海南省住建廳逐步構建建築市場誠信評價體系，制定了誠信評價管理辦法、信用主體誠信評分標準，啟動誠信等級評價和“黑名單”制度。
在築牢誠信監管的基礎上，大膽推進施工許可審批改革，將事前審批轉向事中事後監管。今年6月24日至7月31日，全省共有131個項目通過告知承諾制審批方式取得建築工程施工許可證。
放得開也要管得住。施工許可採用告知承諾制辦理後，企業辦證更便捷了，但面臨的監管力度卻比以前更大了。近日，海南省住建廳在事後抽查中發現，三亞某公司提供的代表業績存疑，經核查確認該公司在資質申請過程中存在弄虛作假。隨後，該公司以告知承諾方式申請到的資質被撤銷，且自撤銷之日起3年內不得申請該項行政許可。同時，建設單位、施工單位還被列入誠信“黑名單”，限制其承攬新的項目、參與招投標。
幹部駐村 帶動脫貧
本報記者 丁 汀
該怎麼跟還在上初中的孩子說，媽媽現在工作日要駐村不能回家呢？吳南尾還沒來得及想清楚這個問題，就按照組織安排到海口市龍華區龍橋鎮永東村報到了。
吳南尾今年41歲，是海口市第十二小學德育室主任、一級教師。
春節過後，海南省委從省市縣機關、事業單位、國有企業中選派8083名鄉村振興工作隊隊員，進駐全省所有鄉鎮、行政村。鄉村振興工作隊按照一鄉鎮一隊、一行政村一隊的標準組成，覆蓋全省2561個行政村。每個村3—5人，工作時間為兩年。按照要求，駐村工作隊員的黨組織關係轉到鎮村，吃住在鎮村，每月工作時間不少於20天。駐鄉鎮、村期間，不承擔派出單位工作，原人事關係、工資和福利待遇不變。吳南尾便是其中一員。
永東村有10戶貧困戶，在龍橋鎮20戶貧困戶中佔了一半。村莊位於羊山地區，地裡只長石頭不長土，村裡多為孩子和老人。村子缺人，更缺人才。
吳南尾所在的鄉村振興小隊一共3人。除了吳南尾，還有來自海口市教育局的朱煥發和龍華區科工信局的張鼎欣。平時大家吃住都在村裡的閒置房裡，一起做飯。
“我是隊長，在竹蓀地幫忙多一點，平時也要抓學習搞調研，在村裡幫忙幹一些黨建方面的工作。朱煥發學過熱帶農業，怎麼澆水、怎麼施肥、怎麼銷售，更有經驗。張鼎欣是科工信局的幹部，對農村基礎設施建設更熟悉，這也是我們鄉村振興的主要工作之一。”吳南尾說。
在吳南尾和其他駐村幹部的幫助下，村裡建起了竹蓀合作社，養雞、養羊也辦起了合作社，經濟作物百香果紮了根，銷售宣傳有了模樣，10戶貧困戶從家庭收入看已經脫貧，進入鞏固幫扶階段。
在海口龍華區區委書記凌雲看來，海南的鄉村振興工作隊制度補齊了鄉村振興的人才短板，更是鄉村管理方式、觀念的一種改革：“鄉村振興涉及產業、人才、文化、生態、組織方方面面，僅靠現有力量，大部分村莊在人才、觀念、物資等方面都有缺口。現在經過整合後的鄉村振興工作隊，以中青年骨幹為主，考慮不同特長搭配開展工作，更加有助於促進全面振興。”
“按照中央要求，海南正在建設自由貿易試驗區，加快建設中國特色自由貿易港。海南是我國唯一的熱帶省份，城鎮化水平不足60%，鄉村振興任務很重。要科學把握規律，因村制宜、發揮特色、補齊短板、增強實效，讓農民富起來、農村美起來、基層黨組織和集體經濟強起來，使海南鄉村成為鄉村振興的一張名片。”海南省委主要領導說。
就在今年4月，海南省政府發佈公告，宣佈兩個國家級貧困縣——瓊中黎族苗族自治縣、保亭黎族苗族自治縣退出貧困縣序列。
改革再發力 賦能自貿區
本報記者 丁 汀
從偏僻海島到最大經濟特區，海南在建省辦經濟特區30週年之際，迎來千載難逢的重大歷史機遇：黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。
一年來，海南自由貿易試驗區迎來了突飛猛進的發展，目前海南自由貿易試驗區五批554個項目開工簽約，總投資額2485億元。
率先推進機構改革，劃定重點園區先行先試……海南省委全面深化改革委員會辦公室常務副主任孫大海介紹，今年上半年，全省新增市場主體8.74萬戶，同比增長31.5%；貨物進出口總值增長45.6%，服務出口額增長34.3%，國際旅遊收入增長27.6%。
改革，支撐起海南自由貿易試驗區的發展，為中國特色自由貿易港建設賦能。
“改革不能為改而改，也不能眉毛鬍子一把抓，要抓住重點，加強統籌協調，強化制度配套。”海南省委書記劉賜貴要求。
作為海南“多規合一”極簡審批試點園區，海南生態軟件園設立的企業服務超市，整體審批已經提速80%以上。
海南省發改委主任符宣朝介紹，隨著自由貿易試驗區建設推進，海南已經印發實施重點園區極簡審批條例，海南生態軟件園的極簡審批經驗正逐步推向全省園區。
一方面，海南按照旅遊業、現代服務業、高新技術產業三大領域和五大平臺、12個重點產業發展要求，進一步完善園區規劃；另一方面，創新園區管理體制機制，完善“法定機構+市場主體”運行模式，讓什麼項目進園區，園區“說了算”。
7月底，海南博鰲樂城先行試驗區管理委員會成立。博鰲樂城國際醫療旅遊先行區管理局局長顧剛告訴我們，“法定機構+市場主體”，改革的是原有產業的管理方式，提升的是現代園區的服務效率。
2018年12月28日，海南自由貿易試驗區第一批先導性項目開工。這些項目大體可以分為3類：一類是補短板、惠民生的，如水電路網氣等基礎設施建設、美麗鄉村建設；一類是服務自由貿易試驗區的，如互聯網產業孵化基地；一類是優化生態的，如汙水淨化項目。
經濟欠發達地區全省建設自由貿易試驗區，擺脫房地產依賴症需要決心和勇氣，更要做好產業選擇題。2018年4月22日起，海南實施全域限購，嚴格限貸和限制轉讓。與此同時，加大對互聯網、醫藥產業、南繁育種產業、熱帶高效農業等12個產業的發展力度。
“上半年12個重點產業投資佔固定資產投資比重的77.1%，現代服務業對全省經濟增長貢獻率超七成，海南經濟結構進一步優化，重點產業發展潛力不斷顯現，經濟向高質量發展的基礎不斷夯實。”海南省發改委相關負責人說。
在2018年海南省委經濟工作會議上，海南省省長沈曉明要求：“以體制機制創新推動改革走向深水區。”
海南省自然資源和規劃廳廳長丁式江向記者介紹，2018年全省統一“多規合一”信息管理平臺建成。當年9月，海南省自然資源和規劃廳成立。海洋漁業、林業、國土、規劃——原來的4個部門合併統一管理，“一張藍圖幹到底”向“一個平臺管到底”“一個機構管藍圖”延伸，提升效率。
落實政策，依然需要改革發力。“一年多來，海南正式對外發布42項制度創新做法，大力改善投資和市場環境，出臺實施支持民營企業發展壯大10條措施、大力引進外資10條措施、優化營商環境行動計劃40條措施，‘六個試行’極簡審批做法被國務院列入地方優化營商環境典型做法。海南成為投資熱土，這是中國最大自由貿易試驗區吸引力的體現。”孫大海說。
版式設計：郭 祥
增綠護藍 堅持生態先行
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 12 版）
海口東寨港。陳 鬆攝
五指山風光。石懷遜攝
黑臉琵鷺在海南東方黑臉琵鷺省級自然保護區越冬。蘇曉傑攝
海南環島高鐵東環線陵水段。王 凱攝
嚴規劃 嚴措施 嚴處罰 嚴問責
本報記者 丁 汀
海南不缺藍與綠，有著得天獨厚的生態優勢。
進入新時代，增綠護藍，在保護與發展中譜寫美麗中國的海南篇章，更需新作為：溼地入城，熱帶雨林國家公園建設不斷推進，“多規合一”，動態監測建設……自由貿易試驗區與國家生態文明試驗區建設協同快速推進，海南做出新探索。
海南省委書記劉賜貴表示，將把青山綠水、碧海藍天作為海南最強優勢、最大本錢，在生態文明體制改革上先行一步，絕不允許新上項目對環境造成增量壓力，建設生態環境世界一流的自由貿易港。
2018年4月13日起，海南全省建設自由貿易試驗區；6月，海南宣佈成立海口江東新區。今年2月，《海口江東新區總體規劃（2018—2035）》向社會公示。
中國城市規劃設計研究院院長楊保軍告訴記者：“實現人與自然高度融合，從規劃層面看，應該統籌考慮保護好和利用好生態資源兩個方面。”江東新區規劃統籌考慮了上述兩個方面，確保新區藍綠空間佔比穩定在70%以上。一方面，抓緊建設海南自貿區先導項目，越江大道等基礎設施建設抓緊推進；另一方面，增藍護綠的規劃保護實踐同步開展。
海口市林業局負責人表示，原來江東片區的紅樹林多集中在保護區，如今根據江東新區規劃，逾萬畝三江紅樹林溼地公園年內投入建設，南渡江沿岸生態修復和道孟河生態溼地公園已經啟動編制。
海口市美蘭區演豐鎮鎮長陳海雲說：“規劃一出來，大家都說沒想到。不僅溼地不會少，溼地和海岸線有嚴格保護，還將我們的基礎設施建設統一規劃升級，村民們保護生態更積極了。”
2018年以來，海口修復溼地8處近900公頃，在2018年10月《溼地公約》第十三屆締約方大會全體會議上，來自7個國家的18個城市獲得全球首批“國際溼地城市”稱號，海口名列其中。
“在各類空間規劃中，溼地是最容易出現保護真空的，土地性質有的被劃為基本農田，有的被劃為林地，有的被劃為河流、池塘，從管理上分別屬於國土、林業、水務，地域跨越幾個市縣，屬性不一，保護標準不一，生境很容易被侵蝕。”海南省自然資源和規劃廳廳長丁式江告訴記者：“2015年開始，海南推進‘多規合一’，對全省6類規劃重疊圖斑進行了調整，全省32萬公頃溼地整體劃入生態紅線範圍，在一張藍圖上實現了增綠護藍。”
溼地的統籌管理只是海南統籌保護生態家底的一個縮影。在海南，河有河長、灣有灣長，保護全覆蓋，責任無死角。海南要通過國家生態文明試驗區建設，讓人民群眾對優良生態環境的獲得感進一步增強。
根據《海南熱帶雨林國家公園體制試點方案》，海南要在跨越全省多個市縣4400餘平方公里的區域內建設熱帶雨林國家公園。全省211萬公頃林地、32萬公頃溼地全部納入生態管控空間。將建設項目使用林地定額和森林採伐限額等約束性指標納入資源消耗上限嚴格控制，確保海南實現2020年森林覆蓋率和森林蓄積量“雙增”目標。
確保生態環境只能更好、不能變差，要增強規劃的嚴肅性。生態紅線是高壓線，高壓線就要通上電。
海南省省長沈曉明提出，要以最嚴的規劃、最嚴的措施、最嚴的處罰、最嚴的問責加強生態環境保護。
海南省黨政領導幹部生態環境損害責任追究實施、生態環境監測網絡建設等同步推進。
2016年5月，《海南省黨政領導幹部生態環境損害責任追究實施細則（試行）》印發，當地黨政領導幹部出現失責行為、符合追責情形的將被追責，且不論調離、提拔、退休與否，實行終身追責。
海口演豐鎮
紅樹林有支護鳥隊
本報記者 丁 汀
每天早晚出門散步，是海口市美蘭區演豐鎮演海村村民樑振強最愜意的時候：“紅樹上站著鳥，看不見的遠處都是海，那滋味我說不出，就是舒服。”
今年46歲的樑振強，是演豐鎮一名護鳥隊員。演豐鎮地處東寨港國家級自然保護區，每年秋冬季節，眾多鳥類來這裡棲居。2018年，演豐鎮成立了演豐紅樹林護鳥志願服務隊，開展保護紅樹林鳥類志願服務，積極倡導“愛鳥、護鳥，共建樂居演豐”環保理念。
老樑加入護鳥隊，多少有點讓人意外。他家原來在紅樹林邊養殖魚蝦鴨子。為了保護溼地生態，當地政府推廣退塘還林，老樑家的蝦塘養不了蝦了，鴨子也不養了，大家都說：“做出了這樣大的犧牲，不但不埋怨，還要主動加入護鳥隊保護生態環境，老樑境界真可以。”
聽到這樣的說法，老樑笑了：“退塘還林，我家的蝦塘成了生態修復試點，不養魚蝦做紅樹林育苗，這種苗木不愁賣。育苗之外打點零工，收入和養蝦養鴨比，雖然差點，但相差不大。再則，紅樹多了魚蝦多，魚蝦多了鳥就多，生態好了有利於子孫後代。趁有點空餘時間出點力，不好嗎？”
在演豐鎮，像老樑這樣想的人還真不少，志願服務隊共有75名成員，隊長為90歲高齡的紅樹林保護者黃奕全老人。候鳥遷徙的季節，隊員們在工作之餘自發組織開展護鳥志願活動。
在演中村組織開展的“我是新時代文明實踐者”系列宣講活動中，護鳥隊員馮爾輝為村民講述了紅樹林的環保故事。在每一個故事中，溼地裡的樹木花草、魚蝦蟹鳥，都有了更清晰的名字，愛鳥護鳥與村民的生活結合得更緊密了。
昌江王下鄉
每個人都是護林員
人民網記者 毛 雷
每天天剛放亮，韓亞命就會出門巡山，防盜伐、查隱患，一趟下來要走4個多小時，9年來風雨無阻。他是海南昌江黎族自治縣王下鄉三派村二隊的一名普通村民，也是負責當地天然林保護的護林員，今年39歲。很難想象，就在10多年前，他還曾參與過燒山種稻。
“王下鄉距縣城有近兩小時車程，再加上山路難走，出山一趟很不方便。”王下鄉黨委書記劉永輝說，王下鄉境內以山林為主，長期以來人們靠山吃山，生產方式粗放，燒山種稻的情況在2007年以前仍然存在。
“那時候不懂，就想著燒山種點山蘭稻，而且大家都燒，我們也就跟著燒。”說起之前的經歷，韓亞命有些不好意思。“現在管得嚴了，大家也都知道燒山不好，就沒人燒山了。”韓亞命說，如今他成了護林員，一年工資近3萬元，再加上其他收入，日子比以前好太多了。
劉永輝告訴記者，2006年，海南建立省級森林生態效益補償基金，王下鄉成為海南實施生態補償機制的首個農民直補試點。“鄉政府與村委會、村委會與農戶簽訂了山林管護合同，群眾可享受每人每月60元的生態補償金；推進集體林業產權制度改革工作，林權發證率100%，林權準確率100%，實現‘山定權、樹定根、人定心’的林改理念。”劉永輝說，森林生態效益直接補償方式讓群眾都知道保護森林就是保護自己的權益，“每個人都是護林員”。
如今的王下鄉，森林覆蓋率高達98%，絕美的自然風光讓人流連忘返。
五指山生態核心區
綠蔭濃 日子紅
本報記者 丁 汀
五指山市通什鎮應示村是個好地方：一年四季，冬暖夏涼。可是，以前村裡人每逢遇到外地人感慨這裡是人間天堂時，總忍不住回一句：“空氣好，綠蔭濃，能當飯吃嗎？”
的確，應示村村委會主任黃進民介紹，該村有288戶982人，其中貧困戶102戶367人。基礎設施短缺，農技跟不上，困難不少。
恰恰五指山不僅是海南“多規合一”改革後劃定的生態功能核心區，更是海南“綠心”——熱帶雨林國家公園試點核心區。對於村民來說，綠蔭濃的背後，更是有點難熬的困惑：主要產業橡膠成材期長、收益低；種養殖方面，防治面源汙染更是比別處多一層約束。“這也不讓幹，那也不讓幹，難道讓人吃乾飯？”有人問。
五指山的扶貧幹部，還真找到了讓貧困群眾“吃乾飯也賺錢”的好辦法。五指山市副市長羅新增告訴記者，全縣所有建檔立卡貧困村光伏發電項目全覆蓋，不砍樹、不佔田、不要地，利用村民活動中心周邊富餘土地等，政府與中海油等企業共同投資，按規劃進行基礎設施建設，光伏發電收益由村集體經濟所有、進行分紅，年收益率超過10%，設備可使用20年以上，預計年底所有行政村都能實現併網。中國海洋石油集團有限公司總經理、黨組副書記汪東進表示，中海油與地方共同強化責任意識，把脫貧攻堅作為重大政治任務扛在肩上，創新產業扶貧和消費扶貧方式方法，為當地發展解決實際問題。
黃進民說，今年村裡的光伏項目併網了，年收入15.6萬元，已到賬6萬元，計劃第一批分給特困戶。
綠蔭濃，日子紅。五指山市委書記宋少華表示：“五指山市將在努力實現綠色發展的同時，完成脫貧攻堅任務。”
版式設計：蔡華偉
擴大開放 優化旅遊服務
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 13 版）
三亞海棠灣免稅購物中心。武 威攝
瓊海龍壽洋百畝荷塘。袁 琛攝
海南國際旅遊島（陵水）青年狂歡節。海南日報供圖
三亞鳳凰國際機場。
三亞鳳凰島國際郵輪港碼頭。武 威攝
熱情海島迎客來
本報記者 閆 旭
黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，賦予了海南改革開放前所未有的重大歷史機遇。國際旅遊消費中心是中央賦予海南“三區一中心”重大戰略定位之一，揭開了新時代海南的重要篇章。
一年多來，海南內外兼修，積極升級旅遊產品，發力特色旅遊消費，持續優化旅遊服務，不斷拓寬區域旅遊空間，國際旅遊消費中心的建設取得實質性進展。
漫步三亞街巷，外國遊客來往穿梭，路邊店主熟練地用外語招攬生意。去年以來，海南將免籤國家範圍擴大至包括俄羅斯、哈薩克斯坦等“一帶一路”沿線國家在內的59個，免籤停留時間延長至30天。新開境外航線26條，恢復航線6條，加密航線3條。2018年，海南共接待入境過夜遊客126.36萬人次。“住宿客人中，約1/4是外籍客人。”海口騎樓老街熱鬧非凡，精品民宿店主王祿清介紹，外籍客人網上預訂房間，憑護照即可入住，十分方便。
感受到入境物流、人流變化的，不僅是這家民宿。海南洋浦港內已建成萬噸級以上泊位26個，開通內外貿航線14條；中醫康體旅遊邁向國際市場，三亞市中醫院鍼灸科每天治療的客人中，1/3是外國遊客；作為海南自貿區的先行區，海口江東新區規劃正緊鑼密鼓，外籍人才居住工作政策逐步落地。
今年初，兩家分別位於海口日月廣場和瓊海博鰲的離島免稅購物店正式開業。目前，海南已有4家離島免稅店，免稅產品達38大類。自2011年起，海南離島免稅購物政策實施8年來，先後經歷購物限額上調、品類豐富、購物次數增加、適用對象範圍擴大等調整，對境內外遊客的吸引力越來越強。截至2018年底，海南離島免稅店累計實現免稅銷售額407億元，購物人數1273萬人次。
當前，新一輪消費升級正悄然興起，免稅購物等特色消費成為海南打造國際旅遊消費中心的發力點。今年博鰲亞洲論壇年會上，海南省委有關負責人表示，海南將以更大的開放力度發展海洋旅遊，特別是郵輪、遊艇產業。
今年6月，海南省政府公佈瓊港澳遊艇自由行實施方案，助力海南在遊艇旅遊特色消費方面拓展新的發展空間。
不出一個月，政策落地，一艘香港籍雙體帆船於7月底來到三亞。只需在出發前24小時遞交材料，通過遊艇服務公司就可以協助辦理入境全流程事宜，比以前節省了2/3時間。遊艇消費有效帶動船舶維修、海上觀光、賽事展會等產業鏈發展，正快速成為海南旅遊消費新的增長點。
三亞半山半島帆船港內，40多名遊學營的小學員正在進行帆船的體驗學習。傍晚，他們返回海棠灣國家水稻公園房車生活營區，認識稻穀、體驗田間捕魚等南洋農耕文化。遊學旅遊等文化旅遊在全島遍地開花，海南旅遊業正與各產業深度融合。以旅遊為龍頭的服務業，成為海南名副其實的支柱產業。今年上半年，海南省服務業增加值增長6.5%，對經濟增長貢獻率超七成。
2016年，海南成為全國首個全域旅遊創建省。創建第一年，海南鄉村旅遊遊客接待數同比增長20.7%，旅遊總收入同比增長27.5%，1.34萬貧困戶通過從事旅遊相關工作直接帶動脫貧。在推進全域旅遊發展中，海南實現“五網”基礎設施無縫對接，讓城鄉間交通便捷順暢；新改建400多個旅遊公廁，推進公共場所WiFi全覆蓋；不斷補齊短板，提升教育衛生醫療水平，真正做到宜居、宜業、宜遊，打造生態島、健康島、長壽島。
這些數字既展示了海南在建設自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港開局之年所取得的成績，又體現了海南打造國際旅遊消費中心所具備的巨大潛力。
三亞暢遊 放心開心
閆 旭 毛亞晶
“帶孩子出遊，安全最重要。”前不久，河北的趙雨薇想抓住暑假的尾巴帶孩子旅行。對於去哪，她猶豫不決，只能在朋友圈徵集意見。
“去三亞，遊玩項目多，遇事不用怕！”最終，一位朋友的留言打動了她。幾日遊玩下來，熱情周到的旅遊服務人員、忠於職守的警察，給了趙雨薇滿滿的安全感。
今年上半年，三亞接待過夜遊客1093.28萬人次，同比增長10.8%，遊艇帆船總出海約3.5萬艘次，出海遊客約27萬人次，郵輪航次82艘次，同比增長5％，傳統旅遊與新興旅遊業態呈現同步增長局面。“這與三亞近年來深入持續地整治旅遊市場，營造‘放心遊’‘開心遊’旅遊環境有很大關係。”三亞市旅遊和文化廣電體育局負責人介紹。
在旅遊市場管理上，三亞發佈“三亞放心遊APP”，推出誠信“紅黑榜”、商家失信扣分機制、旅遊市場聯合懲戒制度等，建立旅遊大誠信體系，對旅遊市場欺客宰客、商業賄賂等違規行為“零容忍”。2015年，三亞成立全國第一支旅遊警察支隊。數據顯示，近年來，三亞旅遊巡回法庭受理的旅遊訴訟案件不斷下降，旅遊管理走上健康發展軌道。
黨建統籌也是三亞旅遊管理高效運轉的祕訣，打造共建共治共享的社區治理格局、全面實行“片長+網格長+12345政府服務熱線”城市基層治理管理體制機制、啟動語言無障礙國際化城市建設……三亞不斷創新，提升城市品位，帶動“大三亞”旅遊經濟圈齊發力，這座愈加專業化、國際化的旅遊城市迎來建設國際旅遊消費中心的新契機。
精品民宿 帶火漁村
本報記者 閆 旭
“吹海風，看日落，體驗不一樣的漁家生活”“住進木屋，喝點黎族土酒，美滋滋”……熱門的網絡旅行平臺上，總能看到客人對海南民宿的好評。每逢節假日，海南“網紅”民宿爆滿，鄉村旅遊在海南蓬勃發展。
“春節期間，7間客房全滿員。”三亞西島漁村首家民宿“小康別苑”店主黎小康談起民宿經營頭頭是道。他原本在外地做旅遊服務，後來返鄉創業辦民宿，靠著三亞旅遊的旺盛人氣，他的民宿也成為當地漁村的“明星產品”。
去年，海南接待鄉村遊客超千萬人次，同比增長7.9％，鄉村旅遊收入32.16億元，同比增長12.55％，全島民宿供給達5萬間。不久前，《海南省鄉村民宿發展規劃（2018—2030）》出臺，首次界定了海南鄉村民宿的定義，並從發展定位、空間佈局、政策扶持等方面全面制定發展規劃。
中國旅遊協會民宿客棧與精品酒店分會常務理事吳肖淮認為，“讓更多農民參與到鄉村旅遊服務中，是助力海南全域旅遊和鄉村振興的重要抓手。”
近年來，海南不斷加強鄉村旅遊與精準扶貧的結合，挖掘貧困鄉村旅遊發展潛力，引導村民直接參與旅遊服務業，推進農業、漁業與旅遊文化等深度融合，並圍繞美麗鄉村建設、農民增收，因地制宜探索民宿發展模式，樹立起民宿發展的海南品牌。
航班起降 燈光指向
本報記者 閆 旭
初秋的夜晚，忙碌了一天的停機坪依然熱氣騰騰。凌晨3點半，遠方一盞盞燈有規律地亮起，海口美蘭機場的“夜行者”們迎來當天最後一架航班，為它點亮助航燈。
每年，美蘭機場旅客吞吐量達2000萬以上人次，飛機起降平均超過10萬架次，晝夜不停。為了航班能在夜間或雨天安全起降，需要地勤人員點亮助航燈光，引導飛機飛行。助航燈有個十分詩意的名字，叫做“夜空中最亮的星”。
黃標與這些“星星”相伴已有25年。他是負責管理維護飛行區內3604套助航燈具設備的助航燈光師。黃標仍然記得，當年燈光站尚未配置巡檢車輛，要徒步檢查場內外超1800套燈具，工作條件十分艱苦。每天，黃標沿著機場跑道步行檢查燈光設備。汗水浸溼他的衣服，凝結成白色的鹽漬。“每盞燈都關乎安全，要把每一份安全帶給來海南的客人。”黃標說。
黃標是機場第一批燈光師，新燈光師入職都是他帶領著學習業務知識。每當提起燈光站的創新與成就，他回憶更多的還是和同事們同甘共苦的日日夜夜。2014年，超強颱風威馬遜過境，吹倒了13排、62套助航燈具，對飛機起降造成影響。為儘快恢復機場飛行等級，黃標帶領同事進行應急搶修維護，最終僅用一個月就實現機場助航燈具的正常運行，保證機場對外聯通順暢。
黃標說，20多年苦累都有，選擇這個崗位並能堅持下來的，都不容易。
現在，黃標依然活躍於一線，帶領團隊共同完成各項重要保障工作，在崗位上奮鬥著。
版式設計：蔡華偉
美麗建設者 幸福海南人
陳偉光
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 14 版）
"今天（9月5日）
人民日報出了整整六個版面
點贊海南！
你看了嗎？
爭創新時代中國特色社會主義生動範例
中共海南省委書記 劉賜貴
海南省人民政府省長 沈曉明
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 09 版）
掃碼觀看《中國一分鐘·海南篇》
海南省委、省政府將團結帶領全省人民以“時不我待，只爭朝夕”的緊迫感，堅定貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興中國夢的新徵程上，努力創造無愧於新時代的新業績！
新中國成立70年來，在黨中央的堅強領導下，近代以來久經磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。伴隨著這一偉大飛躍，特別是1988年4月海南建省辦經濟特區以來，瓊州大地實現了從封閉落後的邊陲海島到我國改革開放的重要窗口、從百廢待興到百業興旺、從絕對貧困到決勝全面小康、從生產生活方式粗放到生態環境質量持續保持全國一流的歷史性鉅變。2018年海南地區生產總值、地方一般公共預算收入與1987年相比分別增長23.1倍、253.3倍，城鄉居民人均可支配收入分別增長32.8倍、26.9倍。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對海南發展高度重視、寄予厚望。習近平總書記2013年視察海南時，要求加快建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南；2018年4月出席慶祝海南建省辦經濟特區30週年大會並發表重要講話，親自謀劃、親自部署、親自推動，賦予海南全面深化改革開放、全島建設自由貿易試驗區和探索建設中國特色自由貿易港的重大使命，為海南發展指明瞭前進方向、提供了根本遵循，激發了全省人民空前奮鬥激情。全省上下大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹的特區精神，以“一天當三天用”的幹勁推動落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，一個充滿生機與活力的新海南正展現在世人面前。
全面深化改革開放實現新突破。率先開展省域“多規合一”改革，“六個試行”極簡審批做法被國務院列入地方優化營商環境典型做法。中央支持海南全面深化改革開放的“1+N”政策體系陸續確立並全力落實，以制度創新為核心推進自由貿易試驗區建設，形成商事登記“全省通辦”等42項成果，海南自由貿易港法正式提上國家立法日程。博鰲亞洲論壇年會、瀾湄會議、中非合作圓桌會議等成功舉辦。入境免籤、離島免稅等政策放寬，發展開放度明顯提升，2018年新設外資企業、實際利用外資、進出口總值分別增長85.6%、112.7%、20.8%。
經濟高質量發展取得新成效。以壯士斷腕決心破除“房地產依賴症”，培育壯大旅遊、熱帶特色高效農業、互聯網、醫療健康、海洋等重點產業。三次產業比重從2012年的24.3∶25.8∶49.9優化到2018年的20.7∶22.7∶56.6。與此同時，光、電、路、氣、水“五網”現代化基礎設施日臻完善，環島高鐵貫通，5G網絡試點、全域智能電網示範省、“豐”字形高速公路網、氣網環島主幹網及水利設施加快建設，為經濟發展提供有力支撐。
生態文明建設收穫新成果。統籌推進生態環境六大專項整治、海岸帶整治和農村人居環境整治。近年森林覆蓋率穩定在62.1%以上，環境空氣質量優良率約99%，河湖庫和近海海域等生態環境質量持續保持全國一流水平。
人民生活水平得到新提升。把財政支出的70%以上投入民生，全面推進在每個市縣至少各建設一所省級水平中學、小學、幼兒園及醫院，城鎮登記失業率保持在2.3%的低位。選派覆蓋全省所有鄉鎮和村的鄉村振興工作隊，全力推動脫貧攻堅和鄉村振興，所有國定貧困縣和貧困人口今年將摘帽出列。
全面從嚴治黨展現新氣象。紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“勇當先鋒、做好表率”專題活動，持續正風反腐肅紀。5年連續開展投資項目百日大會戰、服務社會投資百日大行動、百日大研討大行動、百日大招商、“確保全省經濟持續健康發展、確保改革開放各項政策全面落實”百日大行動，集中攻堅克難，激勵擔當作為。抓住千載難逢的歷史機遇，堅決貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，成為全省高度共識和共同行動。
回顧過去，成就令人振奮；展望未來，使命催人奮進。在以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國人民實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢的新長征路上，海南將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，努力讓海南成為新時代全面深化改革開放的新標杆，爭創新時代中國特色社會主義生動範例，成為展示中國風範、中國氣派、中國形象的靚麗名片。
堅定不移加強黨的全面領導，確保全面深化改革開放正確方向。學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記對海南工作的重要講話和重要指示批示精神，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情，以全面推動政策落實的實際行動，體現增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
堅定不移落實開放為先戰略，加快形成更高層次開放新格局。高標準高質量建設自由貿易試驗區，全面推進各領域制度創新，對標世界最高水平開放形態，加快探索建設海南自由貿易港進程，建設四小時八小時飛行經濟圈和國際陸海貿易新通道的新支點，打造我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。
堅定不移站在更高起點謀劃和推進改革，不斷解放和發展社會生產力。以更大力度深化“多規合一”改革，確保“全省一盤棋、全島同城化”和“一張藍圖幹到底”。將“六個試行”極簡審批依法推廣到全省重點園區。對納入省級統一實施的行政許可事項推行全省“一網通辦”，實現群眾“一次都不跑”或“最多跑一次”，以群眾的滿意度檢驗改革的新成效。
堅定不移貫徹新發展理念，力爭在推動經濟高質量發展方面走在全國前列。以旅遊業、現代服務業、高新技術產業為主導，做優做強12個重點產業，引進世界領先的高端產業項目，決不“撿進籃子都是菜”，以旅遊消費年活動帶動國際旅遊消費中心建設。科學規劃推動產業園區高質量發展，打造有突出成效的“亮點”和做大流量的“量點”。加快“五網”基礎設施提質升級和南繁、深海、航天三大科技城建設。
堅定不移踐行綠水青山就是金山銀山理念，打造中華民族的四季花園。加快推進國家生態文明試驗區建設和熱帶雨林國家公園體制試點，深入實施生態環境六大專項整治和農村人居環境整治，所有新上項目都不允許對生態環境形成增量壓力，確保生態環境只能更好、不能變差，建設生態環境世界領先的自由貿易港。
堅定不移落實以人民為中心的發展思想，讓改革發展成果更多更公平惠及人民。不斷加強和改善民生，實現幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶。把補齊“三農”和民生短板作為建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的重要前提和底線目標，統籌推進脫貧攻堅和鄉村振興，把佔全省80%土地、60%戶籍人口的廣闊農村好好發展起來，實現城鄉融合發展、人民共同富裕。
70年來的風雨歷程和新時代的偉大實踐表明，歷史從不眷顧因循守舊、滿足現狀者，機遇屬於勇於創新、永不自滿者。海南省委、省政府將團結帶領全省人民以“時不我待，只爭朝夕”的緊迫感，堅定貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興中國夢的新徵程上，努力創造無愧於新時代的新業績！
本期統籌：陳偉光 陳 娟 黃碧梅
版式設計：張芳曼
數讀海南
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 10 版）
探索創新 全面深化改革
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 11 版）
圖①：洋浦經濟開發區洋浦港小鏟灘碼頭，一派繁忙景象。陳元才攝
圖②：澄邁縣盈濱半島美崙河畔的海南生態軟件園一期項目。張 茂攝
圖③：500千伏海南聯網二回工程投運。宋印官攝
審批簡化 辦證提速
人民網記者 毛 雷
在海南辦理一張建築工程施工許可證需要多久？以前，最長需要7天，而現在，一天就能搞定！
“沒想到這麼快！”6月25日，海口佳和項目管理有限公司工作人員拿到了海南首張以告知承諾制審批發放的建築工程施工許可證，從遞交材料到證件拿到手，只花了4個小時。
施工許可是項目建設審批流程中的關鍵環節，項目開工意味著項目落地建設，因此施工許可往往成為項目建設審批的聚焦點，直接關係到營商環境的優劣、政策紅利的獲得感。
為加大改革力度，進一步優化營商環境，今年6月24日起，海南在全省範圍內試行施工許可告知承諾制，審批時限由原來的7個工作日壓縮到1個工作日。
2017年以來，海南省住建廳逐步構建建築市場誠信評價體系，制定了誠信評價管理辦法、信用主體誠信評分標準，啟動誠信等級評價和“黑名單”制度。
在築牢誠信監管的基礎上，大膽推進施工許可審批改革，將事前審批轉向事中事後監管。今年6月24日至7月31日，全省共有131個項目通過告知承諾制審批方式取得建築工程施工許可證。
放得開也要管得住。施工許可採用告知承諾制辦理後，企業辦證更便捷了，但面臨的監管力度卻比以前更大了。近日，海南省住建廳在事後抽查中發現，三亞某公司提供的代表業績存疑，經核查確認該公司在資質申請過程中存在弄虛作假。隨後，該公司以告知承諾方式申請到的資質被撤銷，且自撤銷之日起3年內不得申請該項行政許可。同時，建設單位、施工單位還被列入誠信“黑名單”，限制其承攬新的項目、參與招投標。
幹部駐村 帶動脫貧
本報記者 丁 汀
該怎麼跟還在上初中的孩子說，媽媽現在工作日要駐村不能回家呢？吳南尾還沒來得及想清楚這個問題，就按照組織安排到海口市龍華區龍橋鎮永東村報到了。
吳南尾今年41歲，是海口市第十二小學德育室主任、一級教師。
春節過後，海南省委從省市縣機關、事業單位、國有企業中選派8083名鄉村振興工作隊隊員，進駐全省所有鄉鎮、行政村。鄉村振興工作隊按照一鄉鎮一隊、一行政村一隊的標準組成，覆蓋全省2561個行政村。每個村3—5人，工作時間為兩年。按照要求，駐村工作隊員的黨組織關係轉到鎮村，吃住在鎮村，每月工作時間不少於20天。駐鄉鎮、村期間，不承擔派出單位工作，原人事關係、工資和福利待遇不變。吳南尾便是其中一員。
永東村有10戶貧困戶，在龍橋鎮20戶貧困戶中佔了一半。村莊位於羊山地區，地裡只長石頭不長土，村裡多為孩子和老人。村子缺人，更缺人才。
吳南尾所在的鄉村振興小隊一共3人。除了吳南尾，還有來自海口市教育局的朱煥發和龍華區科工信局的張鼎欣。平時大家吃住都在村裡的閒置房裡，一起做飯。
“我是隊長，在竹蓀地幫忙多一點，平時也要抓學習搞調研，在村裡幫忙幹一些黨建方面的工作。朱煥發學過熱帶農業，怎麼澆水、怎麼施肥、怎麼銷售，更有經驗。張鼎欣是科工信局的幹部，對農村基礎設施建設更熟悉，這也是我們鄉村振興的主要工作之一。”吳南尾說。
在吳南尾和其他駐村幹部的幫助下，村裡建起了竹蓀合作社，養雞、養羊也辦起了合作社，經濟作物百香果紮了根，銷售宣傳有了模樣，10戶貧困戶從家庭收入看已經脫貧，進入鞏固幫扶階段。
在海口龍華區區委書記凌雲看來，海南的鄉村振興工作隊制度補齊了鄉村振興的人才短板，更是鄉村管理方式、觀念的一種改革：“鄉村振興涉及產業、人才、文化、生態、組織方方面面，僅靠現有力量，大部分村莊在人才、觀念、物資等方面都有缺口。現在經過整合後的鄉村振興工作隊，以中青年骨幹為主，考慮不同特長搭配開展工作，更加有助於促進全面振興。”
“按照中央要求，海南正在建設自由貿易試驗區，加快建設中國特色自由貿易港。海南是我國唯一的熱帶省份，城鎮化水平不足60%，鄉村振興任務很重。要科學把握規律，因村制宜、發揮特色、補齊短板、增強實效，讓農民富起來、農村美起來、基層黨組織和集體經濟強起來，使海南鄉村成為鄉村振興的一張名片。”海南省委主要領導說。
就在今年4月，海南省政府發佈公告，宣佈兩個國家級貧困縣——瓊中黎族苗族自治縣、保亭黎族苗族自治縣退出貧困縣序列。
改革再發力 賦能自貿區
本報記者 丁 汀
從偏僻海島到最大經濟特區，海南在建省辦經濟特區30週年之際，迎來千載難逢的重大歷史機遇：黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。
一年來，海南自由貿易試驗區迎來了突飛猛進的發展，目前海南自由貿易試驗區五批554個項目開工簽約，總投資額2485億元。
率先推進機構改革，劃定重點園區先行先試……海南省委全面深化改革委員會辦公室常務副主任孫大海介紹，今年上半年，全省新增市場主體8.74萬戶，同比增長31.5%；貨物進出口總值增長45.6%，服務出口額增長34.3%，國際旅遊收入增長27.6%。
改革，支撐起海南自由貿易試驗區的發展，為中國特色自由貿易港建設賦能。
“改革不能為改而改，也不能眉毛鬍子一把抓，要抓住重點，加強統籌協調，強化制度配套。”海南省委書記劉賜貴要求。
作為海南“多規合一”極簡審批試點園區，海南生態軟件園設立的企業服務超市，整體審批已經提速80%以上。
海南省發改委主任符宣朝介紹，隨著自由貿易試驗區建設推進，海南已經印發實施重點園區極簡審批條例，海南生態軟件園的極簡審批經驗正逐步推向全省園區。
一方面，海南按照旅遊業、現代服務業、高新技術產業三大領域和五大平臺、12個重點產業發展要求，進一步完善園區規劃；另一方面，創新園區管理體制機制，完善“法定機構+市場主體”運行模式，讓什麼項目進園區，園區“說了算”。
7月底，海南博鰲樂城先行試驗區管理委員會成立。博鰲樂城國際醫療旅遊先行區管理局局長顧剛告訴我們，“法定機構+市場主體”，改革的是原有產業的管理方式，提升的是現代園區的服務效率。
2018年12月28日，海南自由貿易試驗區第一批先導性項目開工。這些項目大體可以分為3類：一類是補短板、惠民生的，如水電路網氣等基礎設施建設、美麗鄉村建設；一類是服務自由貿易試驗區的，如互聯網產業孵化基地；一類是優化生態的，如汙水淨化項目。
經濟欠發達地區全省建設自由貿易試驗區，擺脫房地產依賴症需要決心和勇氣，更要做好產業選擇題。2018年4月22日起，海南實施全域限購，嚴格限貸和限制轉讓。與此同時，加大對互聯網、醫藥產業、南繁育種產業、熱帶高效農業等12個產業的發展力度。
“上半年12個重點產業投資佔固定資產投資比重的77.1%，現代服務業對全省經濟增長貢獻率超七成，海南經濟結構進一步優化，重點產業發展潛力不斷顯現，經濟向高質量發展的基礎不斷夯實。”海南省發改委相關負責人說。
在2018年海南省委經濟工作會議上，海南省省長沈曉明要求：“以體制機制創新推動改革走向深水區。”
海南省自然資源和規劃廳廳長丁式江向記者介紹，2018年全省統一“多規合一”信息管理平臺建成。當年9月，海南省自然資源和規劃廳成立。海洋漁業、林業、國土、規劃——原來的4個部門合併統一管理，“一張藍圖幹到底”向“一個平臺管到底”“一個機構管藍圖”延伸，提升效率。
落實政策，依然需要改革發力。“一年多來，海南正式對外發布42項制度創新做法，大力改善投資和市場環境，出臺實施支持民營企業發展壯大10條措施、大力引進外資10條措施、優化營商環境行動計劃40條措施，‘六個試行’極簡審批做法被國務院列入地方優化營商環境典型做法。海南成為投資熱土，這是中國最大自由貿易試驗區吸引力的體現。”孫大海說。
版式設計：郭 祥
增綠護藍 堅持生態先行
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 12 版）
海口東寨港。陳 鬆攝
五指山風光。石懷遜攝
黑臉琵鷺在海南東方黑臉琵鷺省級自然保護區越冬。蘇曉傑攝
海南環島高鐵東環線陵水段。王 凱攝
嚴規劃 嚴措施 嚴處罰 嚴問責
本報記者 丁 汀
海南不缺藍與綠，有著得天獨厚的生態優勢。
進入新時代，增綠護藍，在保護與發展中譜寫美麗中國的海南篇章，更需新作為：溼地入城，熱帶雨林國家公園建設不斷推進，“多規合一”，動態監測建設……自由貿易試驗區與國家生態文明試驗區建設協同快速推進，海南做出新探索。
海南省委書記劉賜貴表示，將把青山綠水、碧海藍天作為海南最強優勢、最大本錢，在生態文明體制改革上先行一步，絕不允許新上項目對環境造成增量壓力，建設生態環境世界一流的自由貿易港。
2018年4月13日起，海南全省建設自由貿易試驗區；6月，海南宣佈成立海口江東新區。今年2月，《海口江東新區總體規劃（2018—2035）》向社會公示。
中國城市規劃設計研究院院長楊保軍告訴記者：“實現人與自然高度融合，從規劃層面看，應該統籌考慮保護好和利用好生態資源兩個方面。”江東新區規劃統籌考慮了上述兩個方面，確保新區藍綠空間佔比穩定在70%以上。一方面，抓緊建設海南自貿區先導項目，越江大道等基礎設施建設抓緊推進；另一方面，增藍護綠的規劃保護實踐同步開展。
海口市林業局負責人表示，原來江東片區的紅樹林多集中在保護區，如今根據江東新區規劃，逾萬畝三江紅樹林溼地公園年內投入建設，南渡江沿岸生態修復和道孟河生態溼地公園已經啟動編制。
海口市美蘭區演豐鎮鎮長陳海雲說：“規劃一出來，大家都說沒想到。不僅溼地不會少，溼地和海岸線有嚴格保護，還將我們的基礎設施建設統一規劃升級，村民們保護生態更積極了。”
2018年以來，海口修復溼地8處近900公頃，在2018年10月《溼地公約》第十三屆締約方大會全體會議上，來自7個國家的18個城市獲得全球首批“國際溼地城市”稱號，海口名列其中。
“在各類空間規劃中，溼地是最容易出現保護真空的，土地性質有的被劃為基本農田，有的被劃為林地，有的被劃為河流、池塘，從管理上分別屬於國土、林業、水務，地域跨越幾個市縣，屬性不一，保護標準不一，生境很容易被侵蝕。”海南省自然資源和規劃廳廳長丁式江告訴記者：“2015年開始，海南推進‘多規合一’，對全省6類規劃重疊圖斑進行了調整，全省32萬公頃溼地整體劃入生態紅線範圍，在一張藍圖上實現了增綠護藍。”
溼地的統籌管理只是海南統籌保護生態家底的一個縮影。在海南，河有河長、灣有灣長，保護全覆蓋，責任無死角。海南要通過國家生態文明試驗區建設，讓人民群眾對優良生態環境的獲得感進一步增強。
根據《海南熱帶雨林國家公園體制試點方案》，海南要在跨越全省多個市縣4400餘平方公里的區域內建設熱帶雨林國家公園。全省211萬公頃林地、32萬公頃溼地全部納入生態管控空間。將建設項目使用林地定額和森林採伐限額等約束性指標納入資源消耗上限嚴格控制，確保海南實現2020年森林覆蓋率和森林蓄積量“雙增”目標。
確保生態環境只能更好、不能變差，要增強規劃的嚴肅性。生態紅線是高壓線，高壓線就要通上電。
海南省省長沈曉明提出，要以最嚴的規劃、最嚴的措施、最嚴的處罰、最嚴的問責加強生態環境保護。
海南省黨政領導幹部生態環境損害責任追究實施、生態環境監測網絡建設等同步推進。
2016年5月，《海南省黨政領導幹部生態環境損害責任追究實施細則（試行）》印發，當地黨政領導幹部出現失責行為、符合追責情形的將被追責，且不論調離、提拔、退休與否，實行終身追責。
海口演豐鎮
紅樹林有支護鳥隊
本報記者 丁 汀
每天早晚出門散步，是海口市美蘭區演豐鎮演海村村民樑振強最愜意的時候：“紅樹上站著鳥，看不見的遠處都是海，那滋味我說不出，就是舒服。”
今年46歲的樑振強，是演豐鎮一名護鳥隊員。演豐鎮地處東寨港國家級自然保護區，每年秋冬季節，眾多鳥類來這裡棲居。2018年，演豐鎮成立了演豐紅樹林護鳥志願服務隊，開展保護紅樹林鳥類志願服務，積極倡導“愛鳥、護鳥，共建樂居演豐”環保理念。
老樑加入護鳥隊，多少有點讓人意外。他家原來在紅樹林邊養殖魚蝦鴨子。為了保護溼地生態，當地政府推廣退塘還林，老樑家的蝦塘養不了蝦了，鴨子也不養了，大家都說：“做出了這樣大的犧牲，不但不埋怨，還要主動加入護鳥隊保護生態環境，老樑境界真可以。”
聽到這樣的說法，老樑笑了：“退塘還林，我家的蝦塘成了生態修復試點，不養魚蝦做紅樹林育苗，這種苗木不愁賣。育苗之外打點零工，收入和養蝦養鴨比，雖然差點，但相差不大。再則，紅樹多了魚蝦多，魚蝦多了鳥就多，生態好了有利於子孫後代。趁有點空餘時間出點力，不好嗎？”
在演豐鎮，像老樑這樣想的人還真不少，志願服務隊共有75名成員，隊長為90歲高齡的紅樹林保護者黃奕全老人。候鳥遷徙的季節，隊員們在工作之餘自發組織開展護鳥志願活動。
在演中村組織開展的“我是新時代文明實踐者”系列宣講活動中，護鳥隊員馮爾輝為村民講述了紅樹林的環保故事。在每一個故事中，溼地裡的樹木花草、魚蝦蟹鳥，都有了更清晰的名字，愛鳥護鳥與村民的生活結合得更緊密了。
昌江王下鄉
每個人都是護林員
人民網記者 毛 雷
每天天剛放亮，韓亞命就會出門巡山，防盜伐、查隱患，一趟下來要走4個多小時，9年來風雨無阻。他是海南昌江黎族自治縣王下鄉三派村二隊的一名普通村民，也是負責當地天然林保護的護林員，今年39歲。很難想象，就在10多年前，他還曾參與過燒山種稻。
“王下鄉距縣城有近兩小時車程，再加上山路難走，出山一趟很不方便。”王下鄉黨委書記劉永輝說，王下鄉境內以山林為主，長期以來人們靠山吃山，生產方式粗放，燒山種稻的情況在2007年以前仍然存在。
“那時候不懂，就想著燒山種點山蘭稻，而且大家都燒，我們也就跟著燒。”說起之前的經歷，韓亞命有些不好意思。“現在管得嚴了，大家也都知道燒山不好，就沒人燒山了。”韓亞命說，如今他成了護林員，一年工資近3萬元，再加上其他收入，日子比以前好太多了。
劉永輝告訴記者，2006年，海南建立省級森林生態效益補償基金，王下鄉成為海南實施生態補償機制的首個農民直補試點。“鄉政府與村委會、村委會與農戶簽訂了山林管護合同，群眾可享受每人每月60元的生態補償金；推進集體林業產權制度改革工作，林權發證率100%，林權準確率100%，實現‘山定權、樹定根、人定心’的林改理念。”劉永輝說，森林生態效益直接補償方式讓群眾都知道保護森林就是保護自己的權益，“每個人都是護林員”。
如今的王下鄉，森林覆蓋率高達98%，絕美的自然風光讓人流連忘返。
五指山生態核心區
綠蔭濃 日子紅
本報記者 丁 汀
五指山市通什鎮應示村是個好地方：一年四季，冬暖夏涼。可是，以前村裡人每逢遇到外地人感慨這裡是人間天堂時，總忍不住回一句：“空氣好，綠蔭濃，能當飯吃嗎？”
的確，應示村村委會主任黃進民介紹，該村有288戶982人，其中貧困戶102戶367人。基礎設施短缺，農技跟不上，困難不少。
恰恰五指山不僅是海南“多規合一”改革後劃定的生態功能核心區，更是海南“綠心”——熱帶雨林國家公園試點核心區。對於村民來說，綠蔭濃的背後，更是有點難熬的困惑：主要產業橡膠成材期長、收益低；種養殖方面，防治面源汙染更是比別處多一層約束。“這也不讓幹，那也不讓幹，難道讓人吃乾飯？”有人問。
五指山的扶貧幹部，還真找到了讓貧困群眾“吃乾飯也賺錢”的好辦法。五指山市副市長羅新增告訴記者，全縣所有建檔立卡貧困村光伏發電項目全覆蓋，不砍樹、不佔田、不要地，利用村民活動中心周邊富餘土地等，政府與中海油等企業共同投資，按規劃進行基礎設施建設，光伏發電收益由村集體經濟所有、進行分紅，年收益率超過10%，設備可使用20年以上，預計年底所有行政村都能實現併網。中國海洋石油集團有限公司總經理、黨組副書記汪東進表示，中海油與地方共同強化責任意識，把脫貧攻堅作為重大政治任務扛在肩上，創新產業扶貧和消費扶貧方式方法，為當地發展解決實際問題。
黃進民說，今年村裡的光伏項目併網了，年收入15.6萬元，已到賬6萬元，計劃第一批分給特困戶。
綠蔭濃，日子紅。五指山市委書記宋少華表示：“五指山市將在努力實現綠色發展的同時，完成脫貧攻堅任務。”
版式設計：蔡華偉
擴大開放 優化旅遊服務
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 13 版）
三亞海棠灣免稅購物中心。武 威攝
瓊海龍壽洋百畝荷塘。袁 琛攝
海南國際旅遊島（陵水）青年狂歡節。海南日報供圖
三亞鳳凰國際機場。
三亞鳳凰島國際郵輪港碼頭。武 威攝
熱情海島迎客來
本報記者 閆 旭
黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，賦予了海南改革開放前所未有的重大歷史機遇。國際旅遊消費中心是中央賦予海南“三區一中心”重大戰略定位之一，揭開了新時代海南的重要篇章。
一年多來，海南內外兼修，積極升級旅遊產品，發力特色旅遊消費，持續優化旅遊服務，不斷拓寬區域旅遊空間，國際旅遊消費中心的建設取得實質性進展。
漫步三亞街巷，外國遊客來往穿梭，路邊店主熟練地用外語招攬生意。去年以來，海南將免籤國家範圍擴大至包括俄羅斯、哈薩克斯坦等“一帶一路”沿線國家在內的59個，免籤停留時間延長至30天。新開境外航線26條，恢復航線6條，加密航線3條。2018年，海南共接待入境過夜遊客126.36萬人次。“住宿客人中，約1/4是外籍客人。”海口騎樓老街熱鬧非凡，精品民宿店主王祿清介紹，外籍客人網上預訂房間，憑護照即可入住，十分方便。
感受到入境物流、人流變化的，不僅是這家民宿。海南洋浦港內已建成萬噸級以上泊位26個，開通內外貿航線14條；中醫康體旅遊邁向國際市場，三亞市中醫院鍼灸科每天治療的客人中，1/3是外國遊客；作為海南自貿區的先行區，海口江東新區規劃正緊鑼密鼓，外籍人才居住工作政策逐步落地。
今年初，兩家分別位於海口日月廣場和瓊海博鰲的離島免稅購物店正式開業。目前，海南已有4家離島免稅店，免稅產品達38大類。自2011年起，海南離島免稅購物政策實施8年來，先後經歷購物限額上調、品類豐富、購物次數增加、適用對象範圍擴大等調整，對境內外遊客的吸引力越來越強。截至2018年底，海南離島免稅店累計實現免稅銷售額407億元，購物人數1273萬人次。
當前，新一輪消費升級正悄然興起，免稅購物等特色消費成為海南打造國際旅遊消費中心的發力點。今年博鰲亞洲論壇年會上，海南省委有關負責人表示，海南將以更大的開放力度發展海洋旅遊，特別是郵輪、遊艇產業。
今年6月，海南省政府公佈瓊港澳遊艇自由行實施方案，助力海南在遊艇旅遊特色消費方面拓展新的發展空間。
不出一個月，政策落地，一艘香港籍雙體帆船於7月底來到三亞。只需在出發前24小時遞交材料，通過遊艇服務公司就可以協助辦理入境全流程事宜，比以前節省了2/3時間。遊艇消費有效帶動船舶維修、海上觀光、賽事展會等產業鏈發展，正快速成為海南旅遊消費新的增長點。
三亞半山半島帆船港內，40多名遊學營的小學員正在進行帆船的體驗學習。傍晚，他們返回海棠灣國家水稻公園房車生活營區，認識稻穀、體驗田間捕魚等南洋農耕文化。遊學旅遊等文化旅遊在全島遍地開花，海南旅遊業正與各產業深度融合。以旅遊為龍頭的服務業，成為海南名副其實的支柱產業。今年上半年，海南省服務業增加值增長6.5%，對經濟增長貢獻率超七成。
2016年，海南成為全國首個全域旅遊創建省。創建第一年，海南鄉村旅遊遊客接待數同比增長20.7%，旅遊總收入同比增長27.5%，1.34萬貧困戶通過從事旅遊相關工作直接帶動脫貧。在推進全域旅遊發展中，海南實現“五網”基礎設施無縫對接，讓城鄉間交通便捷順暢；新改建400多個旅遊公廁，推進公共場所WiFi全覆蓋；不斷補齊短板，提升教育衛生醫療水平，真正做到宜居、宜業、宜遊，打造生態島、健康島、長壽島。
這些數字既展示了海南在建設自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港開局之年所取得的成績，又體現了海南打造國際旅遊消費中心所具備的巨大潛力。
三亞暢遊 放心開心
閆 旭 毛亞晶
“帶孩子出遊，安全最重要。”前不久，河北的趙雨薇想抓住暑假的尾巴帶孩子旅行。對於去哪，她猶豫不決，只能在朋友圈徵集意見。
“去三亞，遊玩項目多，遇事不用怕！”最終，一位朋友的留言打動了她。幾日遊玩下來，熱情周到的旅遊服務人員、忠於職守的警察，給了趙雨薇滿滿的安全感。
今年上半年，三亞接待過夜遊客1093.28萬人次，同比增長10.8%，遊艇帆船總出海約3.5萬艘次，出海遊客約27萬人次，郵輪航次82艘次，同比增長5％，傳統旅遊與新興旅遊業態呈現同步增長局面。“這與三亞近年來深入持續地整治旅遊市場，營造‘放心遊’‘開心遊’旅遊環境有很大關係。”三亞市旅遊和文化廣電體育局負責人介紹。
在旅遊市場管理上，三亞發佈“三亞放心遊APP”，推出誠信“紅黑榜”、商家失信扣分機制、旅遊市場聯合懲戒制度等，建立旅遊大誠信體系，對旅遊市場欺客宰客、商業賄賂等違規行為“零容忍”。2015年，三亞成立全國第一支旅遊警察支隊。數據顯示，近年來，三亞旅遊巡回法庭受理的旅遊訴訟案件不斷下降，旅遊管理走上健康發展軌道。
黨建統籌也是三亞旅遊管理高效運轉的祕訣，打造共建共治共享的社區治理格局、全面實行“片長+網格長+12345政府服務熱線”城市基層治理管理體制機制、啟動語言無障礙國際化城市建設……三亞不斷創新，提升城市品位，帶動“大三亞”旅遊經濟圈齊發力，這座愈加專業化、國際化的旅遊城市迎來建設國際旅遊消費中心的新契機。
精品民宿 帶火漁村
本報記者 閆 旭
“吹海風，看日落，體驗不一樣的漁家生活”“住進木屋，喝點黎族土酒，美滋滋”……熱門的網絡旅行平臺上，總能看到客人對海南民宿的好評。每逢節假日，海南“網紅”民宿爆滿，鄉村旅遊在海南蓬勃發展。
“春節期間，7間客房全滿員。”三亞西島漁村首家民宿“小康別苑”店主黎小康談起民宿經營頭頭是道。他原本在外地做旅遊服務，後來返鄉創業辦民宿，靠著三亞旅遊的旺盛人氣，他的民宿也成為當地漁村的“明星產品”。
去年，海南接待鄉村遊客超千萬人次，同比增長7.9％，鄉村旅遊收入32.16億元，同比增長12.55％，全島民宿供給達5萬間。不久前，《海南省鄉村民宿發展規劃（2018—2030）》出臺，首次界定了海南鄉村民宿的定義，並從發展定位、空間佈局、政策扶持等方面全面制定發展規劃。
中國旅遊協會民宿客棧與精品酒店分會常務理事吳肖淮認為，“讓更多農民參與到鄉村旅遊服務中，是助力海南全域旅遊和鄉村振興的重要抓手。”
近年來，海南不斷加強鄉村旅遊與精準扶貧的結合，挖掘貧困鄉村旅遊發展潛力，引導村民直接參與旅遊服務業，推進農業、漁業與旅遊文化等深度融合，並圍繞美麗鄉村建設、農民增收，因地制宜探索民宿發展模式，樹立起民宿發展的海南品牌。
航班起降 燈光指向
本報記者 閆 旭
初秋的夜晚，忙碌了一天的停機坪依然熱氣騰騰。凌晨3點半，遠方一盞盞燈有規律地亮起，海口美蘭機場的“夜行者”們迎來當天最後一架航班，為它點亮助航燈。
每年，美蘭機場旅客吞吐量達2000萬以上人次，飛機起降平均超過10萬架次，晝夜不停。為了航班能在夜間或雨天安全起降，需要地勤人員點亮助航燈光，引導飛機飛行。助航燈有個十分詩意的名字，叫做“夜空中最亮的星”。
黃標與這些“星星”相伴已有25年。他是負責管理維護飛行區內3604套助航燈具設備的助航燈光師。黃標仍然記得，當年燈光站尚未配置巡檢車輛，要徒步檢查場內外超1800套燈具，工作條件十分艱苦。每天，黃標沿著機場跑道步行檢查燈光設備。汗水浸溼他的衣服，凝結成白色的鹽漬。“每盞燈都關乎安全，要把每一份安全帶給來海南的客人。”黃標說。
黃標是機場第一批燈光師，新燈光師入職都是他帶領著學習業務知識。每當提起燈光站的創新與成就，他回憶更多的還是和同事們同甘共苦的日日夜夜。2014年，超強颱風威馬遜過境，吹倒了13排、62套助航燈具，對飛機起降造成影響。為儘快恢復機場飛行等級，黃標帶領同事進行應急搶修維護，最終僅用一個月就實現機場助航燈具的正常運行，保證機場對外聯通順暢。
黃標說，20多年苦累都有，選擇這個崗位並能堅持下來的，都不容易。
現在，黃標依然活躍於一線，帶領團隊共同完成各項重要保障工作，在崗位上奮鬥著。
版式設計：蔡華偉
美麗建設者 幸福海南人
陳偉光
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 14 版）
海南省的“出生證”上，寫著“特區”二字。
國家給予海南的政策紅利很多——經濟特區、保稅港區、國際旅遊島、自由貿易港，允許海南大膽試、大膽闖、自主改，爭創新時代中國特色社會主義生動範例。
海南沒有忘記肩負的使命，秉持新發展理念，奮力前行：海口，多次名列國內幸福指數最高城市和空氣質量最好城市；三亞，成長為舉世聞名的旅遊勝地；橫跨中部4市縣的熱帶雨林，變身為國家公園；所有國定貧困縣將在今年全部摘帽……
探索建設中國特色自由貿易港，打造以“三區一中心”為主要內容的改革開放新高地，是黨中央賦予海南的新的使命任務。使命光榮，任務艱鉅。海南全省正以“一天當三天用”的幹勁和“功成不必在我”的境界、“功成必定有我”的擔當，開拓前進。
海南將以海一樣的胸懷擁抱世界，海一樣的遼闊走向世界，海一樣的壯麗吸引世界。海南的明天更美好！
圖片說明：
圖①：航拍三亞市區。
武 威攝
圖②：全國最大的紅樹林保護區——海南東寨港國家級自然保護區。
李幸璜攝
圖③：疾馳的高鐵列車從瓊海萬泉河上駛過。
呂 振攝
圖④：運動員在海口灣進行帆船訓練。
海口日報供圖
圖⑤：遊客在海南潛水。
資料圖片
圖⑥：文昌航天發射場。
資料圖片
版式設計：沈亦伶
來源：《人民日報》第9版到第14版
"今天（9月5日）
人民日報出了整整六個版面
點贊海南！
你看了嗎？
爭創新時代中國特色社會主義生動範例
中共海南省委書記 劉賜貴
海南省人民政府省長 沈曉明
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 09 版）
掃碼觀看《中國一分鐘·海南篇》
海南省委、省政府將團結帶領全省人民以“時不我待，只爭朝夕”的緊迫感，堅定貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興中國夢的新徵程上，努力創造無愧於新時代的新業績！
新中國成立70年來，在黨中央的堅強領導下，近代以來久經磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。伴隨著這一偉大飛躍，特別是1988年4月海南建省辦經濟特區以來，瓊州大地實現了從封閉落後的邊陲海島到我國改革開放的重要窗口、從百廢待興到百業興旺、從絕對貧困到決勝全面小康、從生產生活方式粗放到生態環境質量持續保持全國一流的歷史性鉅變。2018年海南地區生產總值、地方一般公共預算收入與1987年相比分別增長23.1倍、253.3倍，城鄉居民人均可支配收入分別增長32.8倍、26.9倍。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對海南發展高度重視、寄予厚望。習近平總書記2013年視察海南時，要求加快建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南；2018年4月出席慶祝海南建省辦經濟特區30週年大會並發表重要講話，親自謀劃、親自部署、親自推動，賦予海南全面深化改革開放、全島建設自由貿易試驗區和探索建設中國特色自由貿易港的重大使命，為海南發展指明瞭前進方向、提供了根本遵循，激發了全省人民空前奮鬥激情。全省上下大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹的特區精神，以“一天當三天用”的幹勁推動落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，一個充滿生機與活力的新海南正展現在世人面前。
全面深化改革開放實現新突破。率先開展省域“多規合一”改革，“六個試行”極簡審批做法被國務院列入地方優化營商環境典型做法。中央支持海南全面深化改革開放的“1+N”政策體系陸續確立並全力落實，以制度創新為核心推進自由貿易試驗區建設，形成商事登記“全省通辦”等42項成果，海南自由貿易港法正式提上國家立法日程。博鰲亞洲論壇年會、瀾湄會議、中非合作圓桌會議等成功舉辦。入境免籤、離島免稅等政策放寬，發展開放度明顯提升，2018年新設外資企業、實際利用外資、進出口總值分別增長85.6%、112.7%、20.8%。
經濟高質量發展取得新成效。以壯士斷腕決心破除“房地產依賴症”，培育壯大旅遊、熱帶特色高效農業、互聯網、醫療健康、海洋等重點產業。三次產業比重從2012年的24.3∶25.8∶49.9優化到2018年的20.7∶22.7∶56.6。與此同時，光、電、路、氣、水“五網”現代化基礎設施日臻完善，環島高鐵貫通，5G網絡試點、全域智能電網示範省、“豐”字形高速公路網、氣網環島主幹網及水利設施加快建設，為經濟發展提供有力支撐。
生態文明建設收穫新成果。統籌推進生態環境六大專項整治、海岸帶整治和農村人居環境整治。近年森林覆蓋率穩定在62.1%以上，環境空氣質量優良率約99%，河湖庫和近海海域等生態環境質量持續保持全國一流水平。
人民生活水平得到新提升。把財政支出的70%以上投入民生，全面推進在每個市縣至少各建設一所省級水平中學、小學、幼兒園及醫院，城鎮登記失業率保持在2.3%的低位。選派覆蓋全省所有鄉鎮和村的鄉村振興工作隊，全力推動脫貧攻堅和鄉村振興，所有國定貧困縣和貧困人口今年將摘帽出列。
全面從嚴治黨展現新氣象。紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“勇當先鋒、做好表率”專題活動，持續正風反腐肅紀。5年連續開展投資項目百日大會戰、服務社會投資百日大行動、百日大研討大行動、百日大招商、“確保全省經濟持續健康發展、確保改革開放各項政策全面落實”百日大行動，集中攻堅克難，激勵擔當作為。抓住千載難逢的歷史機遇，堅決貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，成為全省高度共識和共同行動。
回顧過去，成就令人振奮；展望未來，使命催人奮進。在以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國人民實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢的新長征路上，海南將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，努力讓海南成為新時代全面深化改革開放的新標杆，爭創新時代中國特色社會主義生動範例，成為展示中國風範、中國氣派、中國形象的靚麗名片。
堅定不移加強黨的全面領導，確保全面深化改革開放正確方向。學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記對海南工作的重要講話和重要指示批示精神，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情，以全面推動政策落實的實際行動，體現增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
堅定不移落實開放為先戰略，加快形成更高層次開放新格局。高標準高質量建設自由貿易試驗區，全面推進各領域制度創新，對標世界最高水平開放形態，加快探索建設海南自由貿易港進程，建設四小時八小時飛行經濟圈和國際陸海貿易新通道的新支點，打造我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。
堅定不移站在更高起點謀劃和推進改革，不斷解放和發展社會生產力。以更大力度深化“多規合一”改革，確保“全省一盤棋、全島同城化”和“一張藍圖幹到底”。將“六個試行”極簡審批依法推廣到全省重點園區。對納入省級統一實施的行政許可事項推行全省“一網通辦”，實現群眾“一次都不跑”或“最多跑一次”，以群眾的滿意度檢驗改革的新成效。
堅定不移貫徹新發展理念，力爭在推動經濟高質量發展方面走在全國前列。以旅遊業、現代服務業、高新技術產業為主導，做優做強12個重點產業，引進世界領先的高端產業項目，決不“撿進籃子都是菜”，以旅遊消費年活動帶動國際旅遊消費中心建設。科學規劃推動產業園區高質量發展，打造有突出成效的“亮點”和做大流量的“量點”。加快“五網”基礎設施提質升級和南繁、深海、航天三大科技城建設。
堅定不移踐行綠水青山就是金山銀山理念，打造中華民族的四季花園。加快推進國家生態文明試驗區建設和熱帶雨林國家公園體制試點，深入實施生態環境六大專項整治和農村人居環境整治，所有新上項目都不允許對生態環境形成增量壓力，確保生態環境只能更好、不能變差，建設生態環境世界領先的自由貿易港。
堅定不移落實以人民為中心的發展思想，讓改革發展成果更多更公平惠及人民。不斷加強和改善民生，實現幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶。把補齊“三農”和民生短板作為建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的重要前提和底線目標，統籌推進脫貧攻堅和鄉村振興，把佔全省80%土地、60%戶籍人口的廣闊農村好好發展起來，實現城鄉融合發展、人民共同富裕。
70年來的風雨歷程和新時代的偉大實踐表明，歷史從不眷顧因循守舊、滿足現狀者，機遇屬於勇於創新、永不自滿者。海南省委、省政府將團結帶領全省人民以“時不我待，只爭朝夕”的緊迫感，堅定貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興中國夢的新徵程上，努力創造無愧於新時代的新業績！
本期統籌：陳偉光 陳 娟 黃碧梅
版式設計：張芳曼
數讀海南
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 10 版）
探索創新 全面深化改革
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 11 版）
圖①：洋浦經濟開發區洋浦港小鏟灘碼頭，一派繁忙景象。陳元才攝
圖②：澄邁縣盈濱半島美崙河畔的海南生態軟件園一期項目。張 茂攝
圖③：500千伏海南聯網二回工程投運。宋印官攝
審批簡化 辦證提速
人民網記者 毛 雷
在海南辦理一張建築工程施工許可證需要多久？以前，最長需要7天，而現在，一天就能搞定！
“沒想到這麼快！”6月25日，海口佳和項目管理有限公司工作人員拿到了海南首張以告知承諾制審批發放的建築工程施工許可證，從遞交材料到證件拿到手，只花了4個小時。
施工許可是項目建設審批流程中的關鍵環節，項目開工意味著項目落地建設，因此施工許可往往成為項目建設審批的聚焦點，直接關係到營商環境的優劣、政策紅利的獲得感。
為加大改革力度，進一步優化營商環境，今年6月24日起，海南在全省範圍內試行施工許可告知承諾制，審批時限由原來的7個工作日壓縮到1個工作日。
2017年以來，海南省住建廳逐步構建建築市場誠信評價體系，制定了誠信評價管理辦法、信用主體誠信評分標準，啟動誠信等級評價和“黑名單”制度。
在築牢誠信監管的基礎上，大膽推進施工許可審批改革，將事前審批轉向事中事後監管。今年6月24日至7月31日，全省共有131個項目通過告知承諾制審批方式取得建築工程施工許可證。
放得開也要管得住。施工許可採用告知承諾制辦理後，企業辦證更便捷了，但面臨的監管力度卻比以前更大了。近日，海南省住建廳在事後抽查中發現，三亞某公司提供的代表業績存疑，經核查確認該公司在資質申請過程中存在弄虛作假。隨後，該公司以告知承諾方式申請到的資質被撤銷，且自撤銷之日起3年內不得申請該項行政許可。同時，建設單位、施工單位還被列入誠信“黑名單”，限制其承攬新的項目、參與招投標。
幹部駐村 帶動脫貧
本報記者 丁 汀
該怎麼跟還在上初中的孩子說，媽媽現在工作日要駐村不能回家呢？吳南尾還沒來得及想清楚這個問題，就按照組織安排到海口市龍華區龍橋鎮永東村報到了。
吳南尾今年41歲，是海口市第十二小學德育室主任、一級教師。
春節過後，海南省委從省市縣機關、事業單位、國有企業中選派8083名鄉村振興工作隊隊員，進駐全省所有鄉鎮、行政村。鄉村振興工作隊按照一鄉鎮一隊、一行政村一隊的標準組成，覆蓋全省2561個行政村。每個村3—5人，工作時間為兩年。按照要求，駐村工作隊員的黨組織關係轉到鎮村，吃住在鎮村，每月工作時間不少於20天。駐鄉鎮、村期間，不承擔派出單位工作，原人事關係、工資和福利待遇不變。吳南尾便是其中一員。
永東村有10戶貧困戶，在龍橋鎮20戶貧困戶中佔了一半。村莊位於羊山地區，地裡只長石頭不長土，村裡多為孩子和老人。村子缺人，更缺人才。
吳南尾所在的鄉村振興小隊一共3人。除了吳南尾，還有來自海口市教育局的朱煥發和龍華區科工信局的張鼎欣。平時大家吃住都在村裡的閒置房裡，一起做飯。
“我是隊長，在竹蓀地幫忙多一點，平時也要抓學習搞調研，在村裡幫忙幹一些黨建方面的工作。朱煥發學過熱帶農業，怎麼澆水、怎麼施肥、怎麼銷售，更有經驗。張鼎欣是科工信局的幹部，對農村基礎設施建設更熟悉，這也是我們鄉村振興的主要工作之一。”吳南尾說。
在吳南尾和其他駐村幹部的幫助下，村裡建起了竹蓀合作社，養雞、養羊也辦起了合作社，經濟作物百香果紮了根，銷售宣傳有了模樣，10戶貧困戶從家庭收入看已經脫貧，進入鞏固幫扶階段。
在海口龍華區區委書記凌雲看來，海南的鄉村振興工作隊制度補齊了鄉村振興的人才短板，更是鄉村管理方式、觀念的一種改革：“鄉村振興涉及產業、人才、文化、生態、組織方方面面，僅靠現有力量，大部分村莊在人才、觀念、物資等方面都有缺口。現在經過整合後的鄉村振興工作隊，以中青年骨幹為主，考慮不同特長搭配開展工作，更加有助於促進全面振興。”
“按照中央要求，海南正在建設自由貿易試驗區，加快建設中國特色自由貿易港。海南是我國唯一的熱帶省份，城鎮化水平不足60%，鄉村振興任務很重。要科學把握規律，因村制宜、發揮特色、補齊短板、增強實效，讓農民富起來、農村美起來、基層黨組織和集體經濟強起來，使海南鄉村成為鄉村振興的一張名片。”海南省委主要領導說。
就在今年4月，海南省政府發佈公告，宣佈兩個國家級貧困縣——瓊中黎族苗族自治縣、保亭黎族苗族自治縣退出貧困縣序列。
改革再發力 賦能自貿區
本報記者 丁 汀
從偏僻海島到最大經濟特區，海南在建省辦經濟特區30週年之際，迎來千載難逢的重大歷史機遇：黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。
一年來，海南自由貿易試驗區迎來了突飛猛進的發展，目前海南自由貿易試驗區五批554個項目開工簽約，總投資額2485億元。
率先推進機構改革，劃定重點園區先行先試……海南省委全面深化改革委員會辦公室常務副主任孫大海介紹，今年上半年，全省新增市場主體8.74萬戶，同比增長31.5%；貨物進出口總值增長45.6%，服務出口額增長34.3%，國際旅遊收入增長27.6%。
改革，支撐起海南自由貿易試驗區的發展，為中國特色自由貿易港建設賦能。
“改革不能為改而改，也不能眉毛鬍子一把抓，要抓住重點，加強統籌協調，強化制度配套。”海南省委書記劉賜貴要求。
作為海南“多規合一”極簡審批試點園區，海南生態軟件園設立的企業服務超市，整體審批已經提速80%以上。
海南省發改委主任符宣朝介紹，隨著自由貿易試驗區建設推進，海南已經印發實施重點園區極簡審批條例，海南生態軟件園的極簡審批經驗正逐步推向全省園區。
一方面，海南按照旅遊業、現代服務業、高新技術產業三大領域和五大平臺、12個重點產業發展要求，進一步完善園區規劃；另一方面，創新園區管理體制機制，完善“法定機構+市場主體”運行模式，讓什麼項目進園區，園區“說了算”。
7月底，海南博鰲樂城先行試驗區管理委員會成立。博鰲樂城國際醫療旅遊先行區管理局局長顧剛告訴我們，“法定機構+市場主體”，改革的是原有產業的管理方式，提升的是現代園區的服務效率。
2018年12月28日，海南自由貿易試驗區第一批先導性項目開工。這些項目大體可以分為3類：一類是補短板、惠民生的，如水電路網氣等基礎設施建設、美麗鄉村建設；一類是服務自由貿易試驗區的，如互聯網產業孵化基地；一類是優化生態的，如汙水淨化項目。
經濟欠發達地區全省建設自由貿易試驗區，擺脫房地產依賴症需要決心和勇氣，更要做好產業選擇題。2018年4月22日起，海南實施全域限購，嚴格限貸和限制轉讓。與此同時，加大對互聯網、醫藥產業、南繁育種產業、熱帶高效農業等12個產業的發展力度。
“上半年12個重點產業投資佔固定資產投資比重的77.1%，現代服務業對全省經濟增長貢獻率超七成，海南經濟結構進一步優化，重點產業發展潛力不斷顯現，經濟向高質量發展的基礎不斷夯實。”海南省發改委相關負責人說。
在2018年海南省委經濟工作會議上，海南省省長沈曉明要求：“以體制機制創新推動改革走向深水區。”
海南省自然資源和規劃廳廳長丁式江向記者介紹，2018年全省統一“多規合一”信息管理平臺建成。當年9月，海南省自然資源和規劃廳成立。海洋漁業、林業、國土、規劃——原來的4個部門合併統一管理，“一張藍圖幹到底”向“一個平臺管到底”“一個機構管藍圖”延伸，提升效率。
落實政策，依然需要改革發力。“一年多來，海南正式對外發布42項制度創新做法，大力改善投資和市場環境，出臺實施支持民營企業發展壯大10條措施、大力引進外資10條措施、優化營商環境行動計劃40條措施，‘六個試行’極簡審批做法被國務院列入地方優化營商環境典型做法。海南成為投資熱土，這是中國最大自由貿易試驗區吸引力的體現。”孫大海說。
版式設計：郭 祥
增綠護藍 堅持生態先行
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 12 版）
海口東寨港。陳 鬆攝
五指山風光。石懷遜攝
黑臉琵鷺在海南東方黑臉琵鷺省級自然保護區越冬。蘇曉傑攝
海南環島高鐵東環線陵水段。王 凱攝
嚴規劃 嚴措施 嚴處罰 嚴問責
本報記者 丁 汀
海南不缺藍與綠，有著得天獨厚的生態優勢。
進入新時代，增綠護藍，在保護與發展中譜寫美麗中國的海南篇章，更需新作為：溼地入城，熱帶雨林國家公園建設不斷推進，“多規合一”，動態監測建設……自由貿易試驗區與國家生態文明試驗區建設協同快速推進，海南做出新探索。
海南省委書記劉賜貴表示，將把青山綠水、碧海藍天作為海南最強優勢、最大本錢，在生態文明體制改革上先行一步，絕不允許新上項目對環境造成增量壓力，建設生態環境世界一流的自由貿易港。
2018年4月13日起，海南全省建設自由貿易試驗區；6月，海南宣佈成立海口江東新區。今年2月，《海口江東新區總體規劃（2018—2035）》向社會公示。
中國城市規劃設計研究院院長楊保軍告訴記者：“實現人與自然高度融合，從規劃層面看，應該統籌考慮保護好和利用好生態資源兩個方面。”江東新區規劃統籌考慮了上述兩個方面，確保新區藍綠空間佔比穩定在70%以上。一方面，抓緊建設海南自貿區先導項目，越江大道等基礎設施建設抓緊推進；另一方面，增藍護綠的規劃保護實踐同步開展。
海口市林業局負責人表示，原來江東片區的紅樹林多集中在保護區，如今根據江東新區規劃，逾萬畝三江紅樹林溼地公園年內投入建設，南渡江沿岸生態修復和道孟河生態溼地公園已經啟動編制。
海口市美蘭區演豐鎮鎮長陳海雲說：“規劃一出來，大家都說沒想到。不僅溼地不會少，溼地和海岸線有嚴格保護，還將我們的基礎設施建設統一規劃升級，村民們保護生態更積極了。”
2018年以來，海口修復溼地8處近900公頃，在2018年10月《溼地公約》第十三屆締約方大會全體會議上，來自7個國家的18個城市獲得全球首批“國際溼地城市”稱號，海口名列其中。
“在各類空間規劃中，溼地是最容易出現保護真空的，土地性質有的被劃為基本農田，有的被劃為林地，有的被劃為河流、池塘，從管理上分別屬於國土、林業、水務，地域跨越幾個市縣，屬性不一，保護標準不一，生境很容易被侵蝕。”海南省自然資源和規劃廳廳長丁式江告訴記者：“2015年開始，海南推進‘多規合一’，對全省6類規劃重疊圖斑進行了調整，全省32萬公頃溼地整體劃入生態紅線範圍，在一張藍圖上實現了增綠護藍。”
溼地的統籌管理只是海南統籌保護生態家底的一個縮影。在海南，河有河長、灣有灣長，保護全覆蓋，責任無死角。海南要通過國家生態文明試驗區建設，讓人民群眾對優良生態環境的獲得感進一步增強。
根據《海南熱帶雨林國家公園體制試點方案》，海南要在跨越全省多個市縣4400餘平方公里的區域內建設熱帶雨林國家公園。全省211萬公頃林地、32萬公頃溼地全部納入生態管控空間。將建設項目使用林地定額和森林採伐限額等約束性指標納入資源消耗上限嚴格控制，確保海南實現2020年森林覆蓋率和森林蓄積量“雙增”目標。
確保生態環境只能更好、不能變差，要增強規劃的嚴肅性。生態紅線是高壓線，高壓線就要通上電。
海南省省長沈曉明提出，要以最嚴的規劃、最嚴的措施、最嚴的處罰、最嚴的問責加強生態環境保護。
海南省黨政領導幹部生態環境損害責任追究實施、生態環境監測網絡建設等同步推進。
2016年5月，《海南省黨政領導幹部生態環境損害責任追究實施細則（試行）》印發，當地黨政領導幹部出現失責行為、符合追責情形的將被追責，且不論調離、提拔、退休與否，實行終身追責。
海口演豐鎮
紅樹林有支護鳥隊
本報記者 丁 汀
每天早晚出門散步，是海口市美蘭區演豐鎮演海村村民樑振強最愜意的時候：“紅樹上站著鳥，看不見的遠處都是海，那滋味我說不出，就是舒服。”
今年46歲的樑振強，是演豐鎮一名護鳥隊員。演豐鎮地處東寨港國家級自然保護區，每年秋冬季節，眾多鳥類來這裡棲居。2018年，演豐鎮成立了演豐紅樹林護鳥志願服務隊，開展保護紅樹林鳥類志願服務，積極倡導“愛鳥、護鳥，共建樂居演豐”環保理念。
老樑加入護鳥隊，多少有點讓人意外。他家原來在紅樹林邊養殖魚蝦鴨子。為了保護溼地生態，當地政府推廣退塘還林，老樑家的蝦塘養不了蝦了，鴨子也不養了，大家都說：“做出了這樣大的犧牲，不但不埋怨，還要主動加入護鳥隊保護生態環境，老樑境界真可以。”
聽到這樣的說法，老樑笑了：“退塘還林，我家的蝦塘成了生態修復試點，不養魚蝦做紅樹林育苗，這種苗木不愁賣。育苗之外打點零工，收入和養蝦養鴨比，雖然差點，但相差不大。再則，紅樹多了魚蝦多，魚蝦多了鳥就多，生態好了有利於子孫後代。趁有點空餘時間出點力，不好嗎？”
在演豐鎮，像老樑這樣想的人還真不少，志願服務隊共有75名成員，隊長為90歲高齡的紅樹林保護者黃奕全老人。候鳥遷徙的季節，隊員們在工作之餘自發組織開展護鳥志願活動。
在演中村組織開展的“我是新時代文明實踐者”系列宣講活動中，護鳥隊員馮爾輝為村民講述了紅樹林的環保故事。在每一個故事中，溼地裡的樹木花草、魚蝦蟹鳥，都有了更清晰的名字，愛鳥護鳥與村民的生活結合得更緊密了。
昌江王下鄉
每個人都是護林員
人民網記者 毛 雷
每天天剛放亮，韓亞命就會出門巡山，防盜伐、查隱患，一趟下來要走4個多小時，9年來風雨無阻。他是海南昌江黎族自治縣王下鄉三派村二隊的一名普通村民，也是負責當地天然林保護的護林員，今年39歲。很難想象，就在10多年前，他還曾參與過燒山種稻。
“王下鄉距縣城有近兩小時車程，再加上山路難走，出山一趟很不方便。”王下鄉黨委書記劉永輝說，王下鄉境內以山林為主，長期以來人們靠山吃山，生產方式粗放，燒山種稻的情況在2007年以前仍然存在。
“那時候不懂，就想著燒山種點山蘭稻，而且大家都燒，我們也就跟著燒。”說起之前的經歷，韓亞命有些不好意思。“現在管得嚴了，大家也都知道燒山不好，就沒人燒山了。”韓亞命說，如今他成了護林員，一年工資近3萬元，再加上其他收入，日子比以前好太多了。
劉永輝告訴記者，2006年，海南建立省級森林生態效益補償基金，王下鄉成為海南實施生態補償機制的首個農民直補試點。“鄉政府與村委會、村委會與農戶簽訂了山林管護合同，群眾可享受每人每月60元的生態補償金；推進集體林業產權制度改革工作，林權發證率100%，林權準確率100%，實現‘山定權、樹定根、人定心’的林改理念。”劉永輝說，森林生態效益直接補償方式讓群眾都知道保護森林就是保護自己的權益，“每個人都是護林員”。
如今的王下鄉，森林覆蓋率高達98%，絕美的自然風光讓人流連忘返。
五指山生態核心區
綠蔭濃 日子紅
本報記者 丁 汀
五指山市通什鎮應示村是個好地方：一年四季，冬暖夏涼。可是，以前村裡人每逢遇到外地人感慨這裡是人間天堂時，總忍不住回一句：“空氣好，綠蔭濃，能當飯吃嗎？”
的確，應示村村委會主任黃進民介紹，該村有288戶982人，其中貧困戶102戶367人。基礎設施短缺，農技跟不上，困難不少。
恰恰五指山不僅是海南“多規合一”改革後劃定的生態功能核心區，更是海南“綠心”——熱帶雨林國家公園試點核心區。對於村民來說，綠蔭濃的背後，更是有點難熬的困惑：主要產業橡膠成材期長、收益低；種養殖方面，防治面源汙染更是比別處多一層約束。“這也不讓幹，那也不讓幹，難道讓人吃乾飯？”有人問。
五指山的扶貧幹部，還真找到了讓貧困群眾“吃乾飯也賺錢”的好辦法。五指山市副市長羅新增告訴記者，全縣所有建檔立卡貧困村光伏發電項目全覆蓋，不砍樹、不佔田、不要地，利用村民活動中心周邊富餘土地等，政府與中海油等企業共同投資，按規劃進行基礎設施建設，光伏發電收益由村集體經濟所有、進行分紅，年收益率超過10%，設備可使用20年以上，預計年底所有行政村都能實現併網。中國海洋石油集團有限公司總經理、黨組副書記汪東進表示，中海油與地方共同強化責任意識，把脫貧攻堅作為重大政治任務扛在肩上，創新產業扶貧和消費扶貧方式方法，為當地發展解決實際問題。
黃進民說，今年村裡的光伏項目併網了，年收入15.6萬元，已到賬6萬元，計劃第一批分給特困戶。
綠蔭濃，日子紅。五指山市委書記宋少華表示：“五指山市將在努力實現綠色發展的同時，完成脫貧攻堅任務。”
版式設計：蔡華偉
擴大開放 優化旅遊服務
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 13 版）
三亞海棠灣免稅購物中心。武 威攝
瓊海龍壽洋百畝荷塘。袁 琛攝
海南國際旅遊島（陵水）青年狂歡節。海南日報供圖
三亞鳳凰國際機場。
三亞鳳凰島國際郵輪港碼頭。武 威攝
熱情海島迎客來
本報記者 閆 旭
黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，賦予了海南改革開放前所未有的重大歷史機遇。國際旅遊消費中心是中央賦予海南“三區一中心”重大戰略定位之一，揭開了新時代海南的重要篇章。
一年多來，海南內外兼修，積極升級旅遊產品，發力特色旅遊消費，持續優化旅遊服務，不斷拓寬區域旅遊空間，國際旅遊消費中心的建設取得實質性進展。
漫步三亞街巷，外國遊客來往穿梭，路邊店主熟練地用外語招攬生意。去年以來，海南將免籤國家範圍擴大至包括俄羅斯、哈薩克斯坦等“一帶一路”沿線國家在內的59個，免籤停留時間延長至30天。新開境外航線26條，恢復航線6條，加密航線3條。2018年，海南共接待入境過夜遊客126.36萬人次。“住宿客人中，約1/4是外籍客人。”海口騎樓老街熱鬧非凡，精品民宿店主王祿清介紹，外籍客人網上預訂房間，憑護照即可入住，十分方便。
感受到入境物流、人流變化的，不僅是這家民宿。海南洋浦港內已建成萬噸級以上泊位26個，開通內外貿航線14條；中醫康體旅遊邁向國際市場，三亞市中醫院鍼灸科每天治療的客人中，1/3是外國遊客；作為海南自貿區的先行區，海口江東新區規劃正緊鑼密鼓，外籍人才居住工作政策逐步落地。
今年初，兩家分別位於海口日月廣場和瓊海博鰲的離島免稅購物店正式開業。目前，海南已有4家離島免稅店，免稅產品達38大類。自2011年起，海南離島免稅購物政策實施8年來，先後經歷購物限額上調、品類豐富、購物次數增加、適用對象範圍擴大等調整，對境內外遊客的吸引力越來越強。截至2018年底，海南離島免稅店累計實現免稅銷售額407億元，購物人數1273萬人次。
當前，新一輪消費升級正悄然興起，免稅購物等特色消費成為海南打造國際旅遊消費中心的發力點。今年博鰲亞洲論壇年會上，海南省委有關負責人表示，海南將以更大的開放力度發展海洋旅遊，特別是郵輪、遊艇產業。
今年6月，海南省政府公佈瓊港澳遊艇自由行實施方案，助力海南在遊艇旅遊特色消費方面拓展新的發展空間。
不出一個月，政策落地，一艘香港籍雙體帆船於7月底來到三亞。只需在出發前24小時遞交材料，通過遊艇服務公司就可以協助辦理入境全流程事宜，比以前節省了2/3時間。遊艇消費有效帶動船舶維修、海上觀光、賽事展會等產業鏈發展，正快速成為海南旅遊消費新的增長點。
三亞半山半島帆船港內，40多名遊學營的小學員正在進行帆船的體驗學習。傍晚，他們返回海棠灣國家水稻公園房車生活營區，認識稻穀、體驗田間捕魚等南洋農耕文化。遊學旅遊等文化旅遊在全島遍地開花，海南旅遊業正與各產業深度融合。以旅遊為龍頭的服務業，成為海南名副其實的支柱產業。今年上半年，海南省服務業增加值增長6.5%，對經濟增長貢獻率超七成。
2016年，海南成為全國首個全域旅遊創建省。創建第一年，海南鄉村旅遊遊客接待數同比增長20.7%，旅遊總收入同比增長27.5%，1.34萬貧困戶通過從事旅遊相關工作直接帶動脫貧。在推進全域旅遊發展中，海南實現“五網”基礎設施無縫對接，讓城鄉間交通便捷順暢；新改建400多個旅遊公廁，推進公共場所WiFi全覆蓋；不斷補齊短板，提升教育衛生醫療水平，真正做到宜居、宜業、宜遊，打造生態島、健康島、長壽島。
這些數字既展示了海南在建設自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港開局之年所取得的成績，又體現了海南打造國際旅遊消費中心所具備的巨大潛力。
三亞暢遊 放心開心
閆 旭 毛亞晶
“帶孩子出遊，安全最重要。”前不久，河北的趙雨薇想抓住暑假的尾巴帶孩子旅行。對於去哪，她猶豫不決，只能在朋友圈徵集意見。
“去三亞，遊玩項目多，遇事不用怕！”最終，一位朋友的留言打動了她。幾日遊玩下來，熱情周到的旅遊服務人員、忠於職守的警察，給了趙雨薇滿滿的安全感。
今年上半年，三亞接待過夜遊客1093.28萬人次，同比增長10.8%，遊艇帆船總出海約3.5萬艘次，出海遊客約27萬人次，郵輪航次82艘次，同比增長5％，傳統旅遊與新興旅遊業態呈現同步增長局面。“這與三亞近年來深入持續地整治旅遊市場，營造‘放心遊’‘開心遊’旅遊環境有很大關係。”三亞市旅遊和文化廣電體育局負責人介紹。
在旅遊市場管理上，三亞發佈“三亞放心遊APP”，推出誠信“紅黑榜”、商家失信扣分機制、旅遊市場聯合懲戒制度等，建立旅遊大誠信體系，對旅遊市場欺客宰客、商業賄賂等違規行為“零容忍”。2015年，三亞成立全國第一支旅遊警察支隊。數據顯示，近年來，三亞旅遊巡回法庭受理的旅遊訴訟案件不斷下降，旅遊管理走上健康發展軌道。
黨建統籌也是三亞旅遊管理高效運轉的祕訣，打造共建共治共享的社區治理格局、全面實行“片長+網格長+12345政府服務熱線”城市基層治理管理體制機制、啟動語言無障礙國際化城市建設……三亞不斷創新，提升城市品位，帶動“大三亞”旅遊經濟圈齊發力，這座愈加專業化、國際化的旅遊城市迎來建設國際旅遊消費中心的新契機。
精品民宿 帶火漁村
本報記者 閆 旭
“吹海風，看日落，體驗不一樣的漁家生活”“住進木屋，喝點黎族土酒，美滋滋”……熱門的網絡旅行平臺上，總能看到客人對海南民宿的好評。每逢節假日，海南“網紅”民宿爆滿，鄉村旅遊在海南蓬勃發展。
“春節期間，7間客房全滿員。”三亞西島漁村首家民宿“小康別苑”店主黎小康談起民宿經營頭頭是道。他原本在外地做旅遊服務，後來返鄉創業辦民宿，靠著三亞旅遊的旺盛人氣，他的民宿也成為當地漁村的“明星產品”。
去年，海南接待鄉村遊客超千萬人次，同比增長7.9％，鄉村旅遊收入32.16億元，同比增長12.55％，全島民宿供給達5萬間。不久前，《海南省鄉村民宿發展規劃（2018—2030）》出臺，首次界定了海南鄉村民宿的定義，並從發展定位、空間佈局、政策扶持等方面全面制定發展規劃。
中國旅遊協會民宿客棧與精品酒店分會常務理事吳肖淮認為，“讓更多農民參與到鄉村旅遊服務中，是助力海南全域旅遊和鄉村振興的重要抓手。”
近年來，海南不斷加強鄉村旅遊與精準扶貧的結合，挖掘貧困鄉村旅遊發展潛力，引導村民直接參與旅遊服務業，推進農業、漁業與旅遊文化等深度融合，並圍繞美麗鄉村建設、農民增收，因地制宜探索民宿發展模式，樹立起民宿發展的海南品牌。
航班起降 燈光指向
本報記者 閆 旭
初秋的夜晚，忙碌了一天的停機坪依然熱氣騰騰。凌晨3點半，遠方一盞盞燈有規律地亮起，海口美蘭機場的“夜行者”們迎來當天最後一架航班，為它點亮助航燈。
每年，美蘭機場旅客吞吐量達2000萬以上人次，飛機起降平均超過10萬架次，晝夜不停。為了航班能在夜間或雨天安全起降，需要地勤人員點亮助航燈光，引導飛機飛行。助航燈有個十分詩意的名字，叫做“夜空中最亮的星”。
黃標與這些“星星”相伴已有25年。他是負責管理維護飛行區內3604套助航燈具設備的助航燈光師。黃標仍然記得，當年燈光站尚未配置巡檢車輛，要徒步檢查場內外超1800套燈具，工作條件十分艱苦。每天，黃標沿著機場跑道步行檢查燈光設備。汗水浸溼他的衣服，凝結成白色的鹽漬。“每盞燈都關乎安全，要把每一份安全帶給來海南的客人。”黃標說。
黃標是機場第一批燈光師，新燈光師入職都是他帶領著學習業務知識。每當提起燈光站的創新與成就，他回憶更多的還是和同事們同甘共苦的日日夜夜。2014年，超強颱風威馬遜過境，吹倒了13排、62套助航燈具，對飛機起降造成影響。為儘快恢復機場飛行等級，黃標帶領同事進行應急搶修維護，最終僅用一個月就實現機場助航燈具的正常運行，保證機場對外聯通順暢。
黃標說，20多年苦累都有，選擇這個崗位並能堅持下來的，都不容易。
現在，黃標依然活躍於一線，帶領團隊共同完成各項重要保障工作，在崗位上奮鬥著。
版式設計：蔡華偉
美麗建設者 幸福海南人
陳偉光
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 14 版）
海南省的“出生證”上，寫著“特區”二字。
國家給予海南的政策紅利很多——經濟特區、保稅港區、國際旅遊島、自由貿易港，允許海南大膽試、大膽闖、自主改，爭創新時代中國特色社會主義生動範例。
海南沒有忘記肩負的使命，秉持新發展理念，奮力前行：海口，多次名列國內幸福指數最高城市和空氣質量最好城市；三亞，成長為舉世聞名的旅遊勝地；橫跨中部4市縣的熱帶雨林，變身為國家公園；所有國定貧困縣將在今年全部摘帽……
探索建設中國特色自由貿易港，打造以“三區一中心”為主要內容的改革開放新高地，是黨中央賦予海南的新的使命任務。使命光榮，任務艱鉅。海南全省正以“一天當三天用”的幹勁和“功成不必在我”的境界、“功成必定有我”的擔當，開拓前進。
海南將以海一樣的胸懷擁抱世界，海一樣的遼闊走向世界，海一樣的壯麗吸引世界。海南的明天更美好！
圖片說明：
圖①：航拍三亞市區。
武 威攝
圖②：全國最大的紅樹林保護區——海南東寨港國家級自然保護區。
李幸璜攝
圖③：疾馳的高鐵列車從瓊海萬泉河上駛過。
呂 振攝
圖④：運動員在海口灣進行帆船訓練。
海口日報供圖
圖⑤：遊客在海南潛水。
資料圖片
圖⑥：文昌航天發射場。
資料圖片
版式設計：沈亦伶
來源：《人民日報》第9版到第14版
今天（9月5日）
人民日報出了整整六個版面
點贊海南！
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爭創新時代中國特色社會主義生動範例
中共海南省委書記 劉賜貴
海南省人民政府省長 沈曉明
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 09 版）
掃碼觀看《中國一分鐘·海南篇》
海南省委、省政府將團結帶領全省人民以“時不我待，只爭朝夕”的緊迫感，堅定貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興中國夢的新徵程上，努力創造無愧於新時代的新業績！
新中國成立70年來，在黨中央的堅強領導下，近代以來久經磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。伴隨著這一偉大飛躍，特別是1988年4月海南建省辦經濟特區以來，瓊州大地實現了從封閉落後的邊陲海島到我國改革開放的重要窗口、從百廢待興到百業興旺、從絕對貧困到決勝全面小康、從生產生活方式粗放到生態環境質量持續保持全國一流的歷史性鉅變。2018年海南地區生產總值、地方一般公共預算收入與1987年相比分別增長23.1倍、253.3倍，城鄉居民人均可支配收入分別增長32.8倍、26.9倍。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對海南發展高度重視、寄予厚望。習近平總書記2013年視察海南時，要求加快建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南；2018年4月出席慶祝海南建省辦經濟特區30週年大會並發表重要講話，親自謀劃、親自部署、親自推動，賦予海南全面深化改革開放、全島建設自由貿易試驗區和探索建設中國特色自由貿易港的重大使命，為海南發展指明瞭前進方向、提供了根本遵循，激發了全省人民空前奮鬥激情。全省上下大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹的特區精神，以“一天當三天用”的幹勁推動落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，一個充滿生機與活力的新海南正展現在世人面前。
全面深化改革開放實現新突破。率先開展省域“多規合一”改革，“六個試行”極簡審批做法被國務院列入地方優化營商環境典型做法。中央支持海南全面深化改革開放的“1+N”政策體系陸續確立並全力落實，以制度創新為核心推進自由貿易試驗區建設，形成商事登記“全省通辦”等42項成果，海南自由貿易港法正式提上國家立法日程。博鰲亞洲論壇年會、瀾湄會議、中非合作圓桌會議等成功舉辦。入境免籤、離島免稅等政策放寬，發展開放度明顯提升，2018年新設外資企業、實際利用外資、進出口總值分別增長85.6%、112.7%、20.8%。
經濟高質量發展取得新成效。以壯士斷腕決心破除“房地產依賴症”，培育壯大旅遊、熱帶特色高效農業、互聯網、醫療健康、海洋等重點產業。三次產業比重從2012年的24.3∶25.8∶49.9優化到2018年的20.7∶22.7∶56.6。與此同時，光、電、路、氣、水“五網”現代化基礎設施日臻完善，環島高鐵貫通，5G網絡試點、全域智能電網示範省、“豐”字形高速公路網、氣網環島主幹網及水利設施加快建設，為經濟發展提供有力支撐。
生態文明建設收穫新成果。統籌推進生態環境六大專項整治、海岸帶整治和農村人居環境整治。近年森林覆蓋率穩定在62.1%以上，環境空氣質量優良率約99%，河湖庫和近海海域等生態環境質量持續保持全國一流水平。
人民生活水平得到新提升。把財政支出的70%以上投入民生，全面推進在每個市縣至少各建設一所省級水平中學、小學、幼兒園及醫院，城鎮登記失業率保持在2.3%的低位。選派覆蓋全省所有鄉鎮和村的鄉村振興工作隊，全力推動脫貧攻堅和鄉村振興，所有國定貧困縣和貧困人口今年將摘帽出列。
全面從嚴治黨展現新氣象。紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“勇當先鋒、做好表率”專題活動，持續正風反腐肅紀。5年連續開展投資項目百日大會戰、服務社會投資百日大行動、百日大研討大行動、百日大招商、“確保全省經濟持續健康發展、確保改革開放各項政策全面落實”百日大行動，集中攻堅克難，激勵擔當作為。抓住千載難逢的歷史機遇，堅決貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，成為全省高度共識和共同行動。
回顧過去，成就令人振奮；展望未來，使命催人奮進。在以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國人民實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢的新長征路上，海南將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，努力讓海南成為新時代全面深化改革開放的新標杆，爭創新時代中國特色社會主義生動範例，成為展示中國風範、中國氣派、中國形象的靚麗名片。
堅定不移加強黨的全面領導，確保全面深化改革開放正確方向。學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記對海南工作的重要講話和重要指示批示精神，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情，以全面推動政策落實的實際行動，體現增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
堅定不移落實開放為先戰略，加快形成更高層次開放新格局。高標準高質量建設自由貿易試驗區，全面推進各領域制度創新，對標世界最高水平開放形態，加快探索建設海南自由貿易港進程，建設四小時八小時飛行經濟圈和國際陸海貿易新通道的新支點，打造我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。
堅定不移站在更高起點謀劃和推進改革，不斷解放和發展社會生產力。以更大力度深化“多規合一”改革，確保“全省一盤棋、全島同城化”和“一張藍圖幹到底”。將“六個試行”極簡審批依法推廣到全省重點園區。對納入省級統一實施的行政許可事項推行全省“一網通辦”，實現群眾“一次都不跑”或“最多跑一次”，以群眾的滿意度檢驗改革的新成效。
堅定不移貫徹新發展理念，力爭在推動經濟高質量發展方面走在全國前列。以旅遊業、現代服務業、高新技術產業為主導，做優做強12個重點產業，引進世界領先的高端產業項目，決不“撿進籃子都是菜”，以旅遊消費年活動帶動國際旅遊消費中心建設。科學規劃推動產業園區高質量發展，打造有突出成效的“亮點”和做大流量的“量點”。加快“五網”基礎設施提質升級和南繁、深海、航天三大科技城建設。
堅定不移踐行綠水青山就是金山銀山理念，打造中華民族的四季花園。加快推進國家生態文明試驗區建設和熱帶雨林國家公園體制試點，深入實施生態環境六大專項整治和農村人居環境整治，所有新上項目都不允許對生態環境形成增量壓力，確保生態環境只能更好、不能變差，建設生態環境世界領先的自由貿易港。
堅定不移落實以人民為中心的發展思想，讓改革發展成果更多更公平惠及人民。不斷加強和改善民生，實現幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶。把補齊“三農”和民生短板作為建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的重要前提和底線目標，統籌推進脫貧攻堅和鄉村振興，把佔全省80%土地、60%戶籍人口的廣闊農村好好發展起來，實現城鄉融合發展、人民共同富裕。
70年來的風雨歷程和新時代的偉大實踐表明，歷史從不眷顧因循守舊、滿足現狀者，機遇屬於勇於創新、永不自滿者。海南省委、省政府將團結帶領全省人民以“時不我待，只爭朝夕”的緊迫感，堅定貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興中國夢的新徵程上，努力創造無愧於新時代的新業績！
本期統籌：陳偉光 陳 娟 黃碧梅
版式設計：張芳曼
數讀海南
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 10 版）
探索創新 全面深化改革
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 11 版）
圖①：洋浦經濟開發區洋浦港小鏟灘碼頭，一派繁忙景象。陳元才攝
圖②：澄邁縣盈濱半島美崙河畔的海南生態軟件園一期項目。張 茂攝
圖③：500千伏海南聯網二回工程投運。宋印官攝
審批簡化 辦證提速
人民網記者 毛 雷
在海南辦理一張建築工程施工許可證需要多久？以前，最長需要7天，而現在，一天就能搞定！
“沒想到這麼快！”6月25日，海口佳和項目管理有限公司工作人員拿到了海南首張以告知承諾制審批發放的建築工程施工許可證，從遞交材料到證件拿到手，只花了4個小時。
施工許可是項目建設審批流程中的關鍵環節，項目開工意味著項目落地建設，因此施工許可往往成為項目建設審批的聚焦點，直接關係到營商環境的優劣、政策紅利的獲得感。
為加大改革力度，進一步優化營商環境，今年6月24日起，海南在全省範圍內試行施工許可告知承諾制，審批時限由原來的7個工作日壓縮到1個工作日。
2017年以來，海南省住建廳逐步構建建築市場誠信評價體系，制定了誠信評價管理辦法、信用主體誠信評分標準，啟動誠信等級評價和“黑名單”制度。
在築牢誠信監管的基礎上，大膽推進施工許可審批改革，將事前審批轉向事中事後監管。今年6月24日至7月31日，全省共有131個項目通過告知承諾制審批方式取得建築工程施工許可證。
放得開也要管得住。施工許可採用告知承諾制辦理後，企業辦證更便捷了，但面臨的監管力度卻比以前更大了。近日，海南省住建廳在事後抽查中發現，三亞某公司提供的代表業績存疑，經核查確認該公司在資質申請過程中存在弄虛作假。隨後，該公司以告知承諾方式申請到的資質被撤銷，且自撤銷之日起3年內不得申請該項行政許可。同時，建設單位、施工單位還被列入誠信“黑名單”，限制其承攬新的項目、參與招投標。
幹部駐村 帶動脫貧
本報記者 丁 汀
該怎麼跟還在上初中的孩子說，媽媽現在工作日要駐村不能回家呢？吳南尾還沒來得及想清楚這個問題，就按照組織安排到海口市龍華區龍橋鎮永東村報到了。
吳南尾今年41歲，是海口市第十二小學德育室主任、一級教師。
春節過後，海南省委從省市縣機關、事業單位、國有企業中選派8083名鄉村振興工作隊隊員，進駐全省所有鄉鎮、行政村。鄉村振興工作隊按照一鄉鎮一隊、一行政村一隊的標準組成，覆蓋全省2561個行政村。每個村3—5人，工作時間為兩年。按照要求，駐村工作隊員的黨組織關係轉到鎮村，吃住在鎮村，每月工作時間不少於20天。駐鄉鎮、村期間，不承擔派出單位工作，原人事關係、工資和福利待遇不變。吳南尾便是其中一員。
永東村有10戶貧困戶，在龍橋鎮20戶貧困戶中佔了一半。村莊位於羊山地區，地裡只長石頭不長土，村裡多為孩子和老人。村子缺人，更缺人才。
吳南尾所在的鄉村振興小隊一共3人。除了吳南尾，還有來自海口市教育局的朱煥發和龍華區科工信局的張鼎欣。平時大家吃住都在村裡的閒置房裡，一起做飯。
“我是隊長，在竹蓀地幫忙多一點，平時也要抓學習搞調研，在村裡幫忙幹一些黨建方面的工作。朱煥發學過熱帶農業，怎麼澆水、怎麼施肥、怎麼銷售，更有經驗。張鼎欣是科工信局的幹部，對農村基礎設施建設更熟悉，這也是我們鄉村振興的主要工作之一。”吳南尾說。
在吳南尾和其他駐村幹部的幫助下，村裡建起了竹蓀合作社，養雞、養羊也辦起了合作社，經濟作物百香果紮了根，銷售宣傳有了模樣，10戶貧困戶從家庭收入看已經脫貧，進入鞏固幫扶階段。
在海口龍華區區委書記凌雲看來，海南的鄉村振興工作隊制度補齊了鄉村振興的人才短板，更是鄉村管理方式、觀念的一種改革：“鄉村振興涉及產業、人才、文化、生態、組織方方面面，僅靠現有力量，大部分村莊在人才、觀念、物資等方面都有缺口。現在經過整合後的鄉村振興工作隊，以中青年骨幹為主，考慮不同特長搭配開展工作，更加有助於促進全面振興。”
“按照中央要求，海南正在建設自由貿易試驗區，加快建設中國特色自由貿易港。海南是我國唯一的熱帶省份，城鎮化水平不足60%，鄉村振興任務很重。要科學把握規律，因村制宜、發揮特色、補齊短板、增強實效，讓農民富起來、農村美起來、基層黨組織和集體經濟強起來，使海南鄉村成為鄉村振興的一張名片。”海南省委主要領導說。
就在今年4月，海南省政府發佈公告，宣佈兩個國家級貧困縣——瓊中黎族苗族自治縣、保亭黎族苗族自治縣退出貧困縣序列。
改革再發力 賦能自貿區
本報記者 丁 汀
從偏僻海島到最大經濟特區，海南在建省辦經濟特區30週年之際，迎來千載難逢的重大歷史機遇：黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。
一年來，海南自由貿易試驗區迎來了突飛猛進的發展，目前海南自由貿易試驗區五批554個項目開工簽約，總投資額2485億元。
率先推進機構改革，劃定重點園區先行先試……海南省委全面深化改革委員會辦公室常務副主任孫大海介紹，今年上半年，全省新增市場主體8.74萬戶，同比增長31.5%；貨物進出口總值增長45.6%，服務出口額增長34.3%，國際旅遊收入增長27.6%。
改革，支撐起海南自由貿易試驗區的發展，為中國特色自由貿易港建設賦能。
“改革不能為改而改，也不能眉毛鬍子一把抓，要抓住重點，加強統籌協調，強化制度配套。”海南省委書記劉賜貴要求。
作為海南“多規合一”極簡審批試點園區，海南生態軟件園設立的企業服務超市，整體審批已經提速80%以上。
海南省發改委主任符宣朝介紹，隨著自由貿易試驗區建設推進，海南已經印發實施重點園區極簡審批條例，海南生態軟件園的極簡審批經驗正逐步推向全省園區。
一方面，海南按照旅遊業、現代服務業、高新技術產業三大領域和五大平臺、12個重點產業發展要求，進一步完善園區規劃；另一方面，創新園區管理體制機制，完善“法定機構+市場主體”運行模式，讓什麼項目進園區，園區“說了算”。
7月底，海南博鰲樂城先行試驗區管理委員會成立。博鰲樂城國際醫療旅遊先行區管理局局長顧剛告訴我們，“法定機構+市場主體”，改革的是原有產業的管理方式，提升的是現代園區的服務效率。
2018年12月28日，海南自由貿易試驗區第一批先導性項目開工。這些項目大體可以分為3類：一類是補短板、惠民生的，如水電路網氣等基礎設施建設、美麗鄉村建設；一類是服務自由貿易試驗區的，如互聯網產業孵化基地；一類是優化生態的，如汙水淨化項目。
經濟欠發達地區全省建設自由貿易試驗區，擺脫房地產依賴症需要決心和勇氣，更要做好產業選擇題。2018年4月22日起，海南實施全域限購，嚴格限貸和限制轉讓。與此同時，加大對互聯網、醫藥產業、南繁育種產業、熱帶高效農業等12個產業的發展力度。
“上半年12個重點產業投資佔固定資產投資比重的77.1%，現代服務業對全省經濟增長貢獻率超七成，海南經濟結構進一步優化，重點產業發展潛力不斷顯現，經濟向高質量發展的基礎不斷夯實。”海南省發改委相關負責人說。
在2018年海南省委經濟工作會議上，海南省省長沈曉明要求：“以體制機制創新推動改革走向深水區。”
海南省自然資源和規劃廳廳長丁式江向記者介紹，2018年全省統一“多規合一”信息管理平臺建成。當年9月，海南省自然資源和規劃廳成立。海洋漁業、林業、國土、規劃——原來的4個部門合併統一管理，“一張藍圖幹到底”向“一個平臺管到底”“一個機構管藍圖”延伸，提升效率。
落實政策，依然需要改革發力。“一年多來，海南正式對外發布42項制度創新做法，大力改善投資和市場環境，出臺實施支持民營企業發展壯大10條措施、大力引進外資10條措施、優化營商環境行動計劃40條措施，‘六個試行’極簡審批做法被國務院列入地方優化營商環境典型做法。海南成為投資熱土，這是中國最大自由貿易試驗區吸引力的體現。”孫大海說。
版式設計：郭 祥
增綠護藍 堅持生態先行
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 12 版）
海口東寨港。陳 鬆攝
五指山風光。石懷遜攝
黑臉琵鷺在海南東方黑臉琵鷺省級自然保護區越冬。蘇曉傑攝
海南環島高鐵東環線陵水段。王 凱攝
嚴規劃 嚴措施 嚴處罰 嚴問責
本報記者 丁 汀
海南不缺藍與綠，有著得天獨厚的生態優勢。
進入新時代，增綠護藍，在保護與發展中譜寫美麗中國的海南篇章，更需新作為：溼地入城，熱帶雨林國家公園建設不斷推進，“多規合一”，動態監測建設……自由貿易試驗區與國家生態文明試驗區建設協同快速推進，海南做出新探索。
海南省委書記劉賜貴表示，將把青山綠水、碧海藍天作為海南最強優勢、最大本錢，在生態文明體制改革上先行一步，絕不允許新上項目對環境造成增量壓力，建設生態環境世界一流的自由貿易港。
2018年4月13日起，海南全省建設自由貿易試驗區；6月，海南宣佈成立海口江東新區。今年2月，《海口江東新區總體規劃（2018—2035）》向社會公示。
中國城市規劃設計研究院院長楊保軍告訴記者：“實現人與自然高度融合，從規劃層面看，應該統籌考慮保護好和利用好生態資源兩個方面。”江東新區規劃統籌考慮了上述兩個方面，確保新區藍綠空間佔比穩定在70%以上。一方面，抓緊建設海南自貿區先導項目，越江大道等基礎設施建設抓緊推進；另一方面，增藍護綠的規劃保護實踐同步開展。
海口市林業局負責人表示，原來江東片區的紅樹林多集中在保護區，如今根據江東新區規劃，逾萬畝三江紅樹林溼地公園年內投入建設，南渡江沿岸生態修復和道孟河生態溼地公園已經啟動編制。
海口市美蘭區演豐鎮鎮長陳海雲說：“規劃一出來，大家都說沒想到。不僅溼地不會少，溼地和海岸線有嚴格保護，還將我們的基礎設施建設統一規劃升級，村民們保護生態更積極了。”
2018年以來，海口修復溼地8處近900公頃，在2018年10月《溼地公約》第十三屆締約方大會全體會議上，來自7個國家的18個城市獲得全球首批“國際溼地城市”稱號，海口名列其中。
“在各類空間規劃中，溼地是最容易出現保護真空的，土地性質有的被劃為基本農田，有的被劃為林地，有的被劃為河流、池塘，從管理上分別屬於國土、林業、水務，地域跨越幾個市縣，屬性不一，保護標準不一，生境很容易被侵蝕。”海南省自然資源和規劃廳廳長丁式江告訴記者：“2015年開始，海南推進‘多規合一’，對全省6類規劃重疊圖斑進行了調整，全省32萬公頃溼地整體劃入生態紅線範圍，在一張藍圖上實現了增綠護藍。”
溼地的統籌管理只是海南統籌保護生態家底的一個縮影。在海南，河有河長、灣有灣長，保護全覆蓋，責任無死角。海南要通過國家生態文明試驗區建設，讓人民群眾對優良生態環境的獲得感進一步增強。
根據《海南熱帶雨林國家公園體制試點方案》，海南要在跨越全省多個市縣4400餘平方公里的區域內建設熱帶雨林國家公園。全省211萬公頃林地、32萬公頃溼地全部納入生態管控空間。將建設項目使用林地定額和森林採伐限額等約束性指標納入資源消耗上限嚴格控制，確保海南實現2020年森林覆蓋率和森林蓄積量“雙增”目標。
確保生態環境只能更好、不能變差，要增強規劃的嚴肅性。生態紅線是高壓線，高壓線就要通上電。
海南省省長沈曉明提出，要以最嚴的規劃、最嚴的措施、最嚴的處罰、最嚴的問責加強生態環境保護。
海南省黨政領導幹部生態環境損害責任追究實施、生態環境監測網絡建設等同步推進。
2016年5月，《海南省黨政領導幹部生態環境損害責任追究實施細則（試行）》印發，當地黨政領導幹部出現失責行為、符合追責情形的將被追責，且不論調離、提拔、退休與否，實行終身追責。
海口演豐鎮
紅樹林有支護鳥隊
本報記者 丁 汀
每天早晚出門散步，是海口市美蘭區演豐鎮演海村村民樑振強最愜意的時候：“紅樹上站著鳥，看不見的遠處都是海，那滋味我說不出，就是舒服。”
今年46歲的樑振強，是演豐鎮一名護鳥隊員。演豐鎮地處東寨港國家級自然保護區，每年秋冬季節，眾多鳥類來這裡棲居。2018年，演豐鎮成立了演豐紅樹林護鳥志願服務隊，開展保護紅樹林鳥類志願服務，積極倡導“愛鳥、護鳥，共建樂居演豐”環保理念。
老樑加入護鳥隊，多少有點讓人意外。他家原來在紅樹林邊養殖魚蝦鴨子。為了保護溼地生態，當地政府推廣退塘還林，老樑家的蝦塘養不了蝦了，鴨子也不養了，大家都說：“做出了這樣大的犧牲，不但不埋怨，還要主動加入護鳥隊保護生態環境，老樑境界真可以。”
聽到這樣的說法，老樑笑了：“退塘還林，我家的蝦塘成了生態修復試點，不養魚蝦做紅樹林育苗，這種苗木不愁賣。育苗之外打點零工，收入和養蝦養鴨比，雖然差點，但相差不大。再則，紅樹多了魚蝦多，魚蝦多了鳥就多，生態好了有利於子孫後代。趁有點空餘時間出點力，不好嗎？”
在演豐鎮，像老樑這樣想的人還真不少，志願服務隊共有75名成員，隊長為90歲高齡的紅樹林保護者黃奕全老人。候鳥遷徙的季節，隊員們在工作之餘自發組織開展護鳥志願活動。
在演中村組織開展的“我是新時代文明實踐者”系列宣講活動中，護鳥隊員馮爾輝為村民講述了紅樹林的環保故事。在每一個故事中，溼地裡的樹木花草、魚蝦蟹鳥，都有了更清晰的名字，愛鳥護鳥與村民的生活結合得更緊密了。
昌江王下鄉
每個人都是護林員
人民網記者 毛 雷
每天天剛放亮，韓亞命就會出門巡山，防盜伐、查隱患，一趟下來要走4個多小時，9年來風雨無阻。他是海南昌江黎族自治縣王下鄉三派村二隊的一名普通村民，也是負責當地天然林保護的護林員，今年39歲。很難想象，就在10多年前，他還曾參與過燒山種稻。
“王下鄉距縣城有近兩小時車程，再加上山路難走，出山一趟很不方便。”王下鄉黨委書記劉永輝說，王下鄉境內以山林為主，長期以來人們靠山吃山，生產方式粗放，燒山種稻的情況在2007年以前仍然存在。
“那時候不懂，就想著燒山種點山蘭稻，而且大家都燒，我們也就跟著燒。”說起之前的經歷，韓亞命有些不好意思。“現在管得嚴了，大家也都知道燒山不好，就沒人燒山了。”韓亞命說，如今他成了護林員，一年工資近3萬元，再加上其他收入，日子比以前好太多了。
劉永輝告訴記者，2006年，海南建立省級森林生態效益補償基金，王下鄉成為海南實施生態補償機制的首個農民直補試點。“鄉政府與村委會、村委會與農戶簽訂了山林管護合同，群眾可享受每人每月60元的生態補償金；推進集體林業產權制度改革工作，林權發證率100%，林權準確率100%，實現‘山定權、樹定根、人定心’的林改理念。”劉永輝說，森林生態效益直接補償方式讓群眾都知道保護森林就是保護自己的權益，“每個人都是護林員”。
如今的王下鄉，森林覆蓋率高達98%，絕美的自然風光讓人流連忘返。
五指山生態核心區
綠蔭濃 日子紅
本報記者 丁 汀
五指山市通什鎮應示村是個好地方：一年四季，冬暖夏涼。可是，以前村裡人每逢遇到外地人感慨這裡是人間天堂時，總忍不住回一句：“空氣好，綠蔭濃，能當飯吃嗎？”
的確，應示村村委會主任黃進民介紹，該村有288戶982人，其中貧困戶102戶367人。基礎設施短缺，農技跟不上，困難不少。
恰恰五指山不僅是海南“多規合一”改革後劃定的生態功能核心區，更是海南“綠心”——熱帶雨林國家公園試點核心區。對於村民來說，綠蔭濃的背後，更是有點難熬的困惑：主要產業橡膠成材期長、收益低；種養殖方面，防治面源汙染更是比別處多一層約束。“這也不讓幹，那也不讓幹，難道讓人吃乾飯？”有人問。
五指山的扶貧幹部，還真找到了讓貧困群眾“吃乾飯也賺錢”的好辦法。五指山市副市長羅新增告訴記者，全縣所有建檔立卡貧困村光伏發電項目全覆蓋，不砍樹、不佔田、不要地，利用村民活動中心周邊富餘土地等，政府與中海油等企業共同投資，按規劃進行基礎設施建設，光伏發電收益由村集體經濟所有、進行分紅，年收益率超過10%，設備可使用20年以上，預計年底所有行政村都能實現併網。中國海洋石油集團有限公司總經理、黨組副書記汪東進表示，中海油與地方共同強化責任意識，把脫貧攻堅作為重大政治任務扛在肩上，創新產業扶貧和消費扶貧方式方法，為當地發展解決實際問題。
黃進民說，今年村裡的光伏項目併網了，年收入15.6萬元，已到賬6萬元，計劃第一批分給特困戶。
綠蔭濃，日子紅。五指山市委書記宋少華表示：“五指山市將在努力實現綠色發展的同時，完成脫貧攻堅任務。”
版式設計：蔡華偉
擴大開放 優化旅遊服務
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 13 版）
三亞海棠灣免稅購物中心。武 威攝
瓊海龍壽洋百畝荷塘。袁 琛攝
海南國際旅遊島（陵水）青年狂歡節。海南日報供圖
三亞鳳凰國際機場。
三亞鳳凰島國際郵輪港碼頭。武 威攝
熱情海島迎客來
本報記者 閆 旭
黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，賦予了海南改革開放前所未有的重大歷史機遇。國際旅遊消費中心是中央賦予海南“三區一中心”重大戰略定位之一，揭開了新時代海南的重要篇章。
一年多來，海南內外兼修，積極升級旅遊產品，發力特色旅遊消費，持續優化旅遊服務，不斷拓寬區域旅遊空間，國際旅遊消費中心的建設取得實質性進展。
漫步三亞街巷，外國遊客來往穿梭，路邊店主熟練地用外語招攬生意。去年以來，海南將免籤國家範圍擴大至包括俄羅斯、哈薩克斯坦等“一帶一路”沿線國家在內的59個，免籤停留時間延長至30天。新開境外航線26條，恢復航線6條，加密航線3條。2018年，海南共接待入境過夜遊客126.36萬人次。“住宿客人中，約1/4是外籍客人。”海口騎樓老街熱鬧非凡，精品民宿店主王祿清介紹，外籍客人網上預訂房間，憑護照即可入住，十分方便。
感受到入境物流、人流變化的，不僅是這家民宿。海南洋浦港內已建成萬噸級以上泊位26個，開通內外貿航線14條；中醫康體旅遊邁向國際市場，三亞市中醫院鍼灸科每天治療的客人中，1/3是外國遊客；作為海南自貿區的先行區，海口江東新區規劃正緊鑼密鼓，外籍人才居住工作政策逐步落地。
今年初，兩家分別位於海口日月廣場和瓊海博鰲的離島免稅購物店正式開業。目前，海南已有4家離島免稅店，免稅產品達38大類。自2011年起，海南離島免稅購物政策實施8年來，先後經歷購物限額上調、品類豐富、購物次數增加、適用對象範圍擴大等調整，對境內外遊客的吸引力越來越強。截至2018年底，海南離島免稅店累計實現免稅銷售額407億元，購物人數1273萬人次。
當前，新一輪消費升級正悄然興起，免稅購物等特色消費成為海南打造國際旅遊消費中心的發力點。今年博鰲亞洲論壇年會上，海南省委有關負責人表示，海南將以更大的開放力度發展海洋旅遊，特別是郵輪、遊艇產業。
今年6月，海南省政府公佈瓊港澳遊艇自由行實施方案，助力海南在遊艇旅遊特色消費方面拓展新的發展空間。
不出一個月，政策落地，一艘香港籍雙體帆船於7月底來到三亞。只需在出發前24小時遞交材料，通過遊艇服務公司就可以協助辦理入境全流程事宜，比以前節省了2/3時間。遊艇消費有效帶動船舶維修、海上觀光、賽事展會等產業鏈發展，正快速成為海南旅遊消費新的增長點。
三亞半山半島帆船港內，40多名遊學營的小學員正在進行帆船的體驗學習。傍晚，他們返回海棠灣國家水稻公園房車生活營區，認識稻穀、體驗田間捕魚等南洋農耕文化。遊學旅遊等文化旅遊在全島遍地開花，海南旅遊業正與各產業深度融合。以旅遊為龍頭的服務業，成為海南名副其實的支柱產業。今年上半年，海南省服務業增加值增長6.5%，對經濟增長貢獻率超七成。
2016年，海南成為全國首個全域旅遊創建省。創建第一年，海南鄉村旅遊遊客接待數同比增長20.7%，旅遊總收入同比增長27.5%，1.34萬貧困戶通過從事旅遊相關工作直接帶動脫貧。在推進全域旅遊發展中，海南實現“五網”基礎設施無縫對接，讓城鄉間交通便捷順暢；新改建400多個旅遊公廁，推進公共場所WiFi全覆蓋；不斷補齊短板，提升教育衛生醫療水平，真正做到宜居、宜業、宜遊，打造生態島、健康島、長壽島。
這些數字既展示了海南在建設自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港開局之年所取得的成績，又體現了海南打造國際旅遊消費中心所具備的巨大潛力。
三亞暢遊 放心開心
閆 旭 毛亞晶
“帶孩子出遊，安全最重要。”前不久，河北的趙雨薇想抓住暑假的尾巴帶孩子旅行。對於去哪，她猶豫不決，只能在朋友圈徵集意見。
“去三亞，遊玩項目多，遇事不用怕！”最終，一位朋友的留言打動了她。幾日遊玩下來，熱情周到的旅遊服務人員、忠於職守的警察，給了趙雨薇滿滿的安全感。
今年上半年，三亞接待過夜遊客1093.28萬人次，同比增長10.8%，遊艇帆船總出海約3.5萬艘次，出海遊客約27萬人次，郵輪航次82艘次，同比增長5％，傳統旅遊與新興旅遊業態呈現同步增長局面。“這與三亞近年來深入持續地整治旅遊市場，營造‘放心遊’‘開心遊’旅遊環境有很大關係。”三亞市旅遊和文化廣電體育局負責人介紹。
在旅遊市場管理上，三亞發佈“三亞放心遊APP”，推出誠信“紅黑榜”、商家失信扣分機制、旅遊市場聯合懲戒制度等，建立旅遊大誠信體系，對旅遊市場欺客宰客、商業賄賂等違規行為“零容忍”。2015年，三亞成立全國第一支旅遊警察支隊。數據顯示，近年來，三亞旅遊巡回法庭受理的旅遊訴訟案件不斷下降，旅遊管理走上健康發展軌道。
黨建統籌也是三亞旅遊管理高效運轉的祕訣，打造共建共治共享的社區治理格局、全面實行“片長+網格長+12345政府服務熱線”城市基層治理管理體制機制、啟動語言無障礙國際化城市建設……三亞不斷創新，提升城市品位，帶動“大三亞”旅遊經濟圈齊發力，這座愈加專業化、國際化的旅遊城市迎來建設國際旅遊消費中心的新契機。
精品民宿 帶火漁村
本報記者 閆 旭
“吹海風，看日落，體驗不一樣的漁家生活”“住進木屋，喝點黎族土酒，美滋滋”……熱門的網絡旅行平臺上，總能看到客人對海南民宿的好評。每逢節假日，海南“網紅”民宿爆滿，鄉村旅遊在海南蓬勃發展。
“春節期間，7間客房全滿員。”三亞西島漁村首家民宿“小康別苑”店主黎小康談起民宿經營頭頭是道。他原本在外地做旅遊服務，後來返鄉創業辦民宿，靠著三亞旅遊的旺盛人氣，他的民宿也成為當地漁村的“明星產品”。
去年，海南接待鄉村遊客超千萬人次，同比增長7.9％，鄉村旅遊收入32.16億元，同比增長12.55％，全島民宿供給達5萬間。不久前，《海南省鄉村民宿發展規劃（2018—2030）》出臺，首次界定了海南鄉村民宿的定義，並從發展定位、空間佈局、政策扶持等方面全面制定發展規劃。
中國旅遊協會民宿客棧與精品酒店分會常務理事吳肖淮認為，“讓更多農民參與到鄉村旅遊服務中，是助力海南全域旅遊和鄉村振興的重要抓手。”
近年來，海南不斷加強鄉村旅遊與精準扶貧的結合，挖掘貧困鄉村旅遊發展潛力，引導村民直接參與旅遊服務業，推進農業、漁業與旅遊文化等深度融合，並圍繞美麗鄉村建設、農民增收，因地制宜探索民宿發展模式，樹立起民宿發展的海南品牌。
航班起降 燈光指向
本報記者 閆 旭
初秋的夜晚，忙碌了一天的停機坪依然熱氣騰騰。凌晨3點半，遠方一盞盞燈有規律地亮起，海口美蘭機場的“夜行者”們迎來當天最後一架航班，為它點亮助航燈。
每年，美蘭機場旅客吞吐量達2000萬以上人次，飛機起降平均超過10萬架次，晝夜不停。為了航班能在夜間或雨天安全起降，需要地勤人員點亮助航燈光，引導飛機飛行。助航燈有個十分詩意的名字，叫做“夜空中最亮的星”。
黃標與這些“星星”相伴已有25年。他是負責管理維護飛行區內3604套助航燈具設備的助航燈光師。黃標仍然記得，當年燈光站尚未配置巡檢車輛，要徒步檢查場內外超1800套燈具，工作條件十分艱苦。每天，黃標沿著機場跑道步行檢查燈光設備。汗水浸溼他的衣服，凝結成白色的鹽漬。“每盞燈都關乎安全，要把每一份安全帶給來海南的客人。”黃標說。
黃標是機場第一批燈光師，新燈光師入職都是他帶領著學習業務知識。每當提起燈光站的創新與成就，他回憶更多的還是和同事們同甘共苦的日日夜夜。2014年，超強颱風威馬遜過境，吹倒了13排、62套助航燈具，對飛機起降造成影響。為儘快恢復機場飛行等級，黃標帶領同事進行應急搶修維護，最終僅用一個月就實現機場助航燈具的正常運行，保證機場對外聯通順暢。
黃標說，20多年苦累都有，選擇這個崗位並能堅持下來的，都不容易。
現在，黃標依然活躍於一線，帶領團隊共同完成各項重要保障工作，在崗位上奮鬥著。
版式設計：蔡華偉
美麗建設者 幸福海南人
陳偉光
《 人民日報 》（ 2019年09月05日 14 版）
海南省的“出生證”上，寫著“特區”二字。
國家給予海南的政策紅利很多——經濟特區、保稅港區、國際旅遊島、自由貿易港，允許海南大膽試、大膽闖、自主改，爭創新時代中國特色社會主義生動範例。
海南沒有忘記肩負的使命，秉持新發展理念，奮力前行：海口，多次名列國內幸福指數最高城市和空氣質量最好城市；三亞，成長為舉世聞名的旅遊勝地；橫跨中部4市縣的熱帶雨林，變身為國家公園；所有國定貧困縣將在今年全部摘帽……
探索建設中國特色自由貿易港，打造以“三區一中心”為主要內容的改革開放新高地，是黨中央賦予海南的新的使命任務。使命光榮，任務艱鉅。海南全省正以“一天當三天用”的幹勁和“功成不必在我”的境界、“功成必定有我”的擔當，開拓前進。
海南將以海一樣的胸懷擁抱世界，海一樣的遼闊走向世界，海一樣的壯麗吸引世界。海南的明天更美好！
圖片說明：
圖①：航拍三亞市區。
武 威攝
圖②：全國最大的紅樹林保護區——海南東寨港國家級自然保護區。
李幸璜攝
圖③：疾馳的高鐵列車從瓊海萬泉河上駛過。
呂 振攝
圖④：運動員在海口灣進行帆船訓練。
海口日報供圖
圖⑤：遊客在海南潛水。
資料圖片
圖⑥：文昌航天發射場。
資料圖片
版式設計：沈亦伶
來源：《人民日報》第9版到第14版