來源丨21世紀經濟報道 21財經APP
記者丨王峰 北京報道
編輯丨李博
在網約車的巨大沖擊下，深圳市的巡遊出租車行業卻出現了兩個“逆勢上揚”：
巡遊出租車數量從2015年的16165輛增長至21789輛，增加運力投放近35%；巡遊出租車司機月收入從2016年的6600元左右增長至2019年8月的9782元左右。
在8月31日舉行的第二屆巡遊出租汽車改革發展政策研討會上，交通運輸部科學研究院研究員鍾朝暉介紹了她最近調研獲得的數據。研討會由中國交通報社主辦、嘀嗒出行承辦。
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記者丨王峰 北京報道
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在網約車的巨大沖擊下，深圳市的巡遊出租車行業卻出現了兩個“逆勢上揚”：
巡遊出租車數量從2015年的16165輛增長至21789輛，增加運力投放近35%；巡遊出租車司機月收入從2016年的6600元左右增長至2019年8月的9782元左右。
在8月31日舉行的第二屆巡遊出租汽車改革發展政策研討會上，交通運輸部科學研究院研究員鍾朝暉介紹了她最近調研獲得的數據。研討會由中國交通報社主辦、嘀嗒出行承辦。
“運力大幅增加使揚招變得便捷，於是揚招打車的人多了。由於車型等級提高、車輛舒適度提升，於是政府調整了出租車價格。由於價格提高，駕駛員的收入得到大幅提升。”她說。
2016年7月26日，《國務院辦公廳關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》發佈，提出了改革經營權管理制度、健全利益分配製度、理順價格形成機制、推動行業轉型升級等改革內容。
但到了2018年，交通部一位主要負責人曾指出，出租車運價結構不合理，價格調節機制僵化等問題長期困擾行業發展，司企平等協商及利益共享、風險共擔的分配機制尚未建立，行業服務質量仍未達到改革的預期。
又一年過去了，出租車行業各項改革進展如何？
路邊打車不會消失
研討會上，交通運輸部運輸服務司城市交通處處長孟秋介紹，截止到2018年底，巡遊出租車佔整個全國城市客運量的28%。即使近年來網約車等交通運輸新業態快速發展，巡遊出租車提供服務的客運量仍然佔據了出租汽車行業總客運量的70%以上。
然而，巡遊出租車一些主要指標卻在下滑。2018年，全國共擁有出租汽車138.9萬輛，同比減少約7000輛；年完成客運量351.7億人次，同比減少13.74億人次。
巡遊出租車市場出現萎縮，但與會人士認為，揚招的打車方式並不會消失。
來源丨21世紀經濟報道 21財經APP
記者丨王峰 北京報道
編輯丨李博
在網約車的巨大沖擊下，深圳市的巡遊出租車行業卻出現了兩個“逆勢上揚”：
巡遊出租車數量從2015年的16165輛增長至21789輛，增加運力投放近35%；巡遊出租車司機月收入從2016年的6600元左右增長至2019年8月的9782元左右。
在8月31日舉行的第二屆巡遊出租汽車改革發展政策研討會上，交通運輸部科學研究院研究員鍾朝暉介紹了她最近調研獲得的數據。研討會由中國交通報社主辦、嘀嗒出行承辦。
“運力大幅增加使揚招變得便捷，於是揚招打車的人多了。由於車型等級提高、車輛舒適度提升，於是政府調整了出租車價格。由於價格提高，駕駛員的收入得到大幅提升。”她說。
2016年7月26日，《國務院辦公廳關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》發佈，提出了改革經營權管理制度、健全利益分配製度、理順價格形成機制、推動行業轉型升級等改革內容。
但到了2018年，交通部一位主要負責人曾指出，出租車運價結構不合理，價格調節機制僵化等問題長期困擾行業發展，司企平等協商及利益共享、風險共擔的分配機制尚未建立，行業服務質量仍未達到改革的預期。
又一年過去了，出租車行業各項改革進展如何？
路邊打車不會消失
研討會上，交通運輸部運輸服務司城市交通處處長孟秋介紹，截止到2018年底，巡遊出租車佔整個全國城市客運量的28%。即使近年來網約車等交通運輸新業態快速發展，巡遊出租車提供服務的客運量仍然佔據了出租汽車行業總客運量的70%以上。
然而，巡遊出租車一些主要指標卻在下滑。2018年，全國共擁有出租汽車138.9萬輛，同比減少約7000輛；年完成客運量351.7億人次，同比減少13.74億人次。
巡遊出租車市場出現萎縮，但與會人士認為，揚招的打車方式並不會消失。
嘀嗒出行CEO宋中傑認為，隨著城市擁擠，越來越少的道路是允許停車等人的。
“所以你發現，在CBD等城市繁華地區，揚招的用戶體驗比網約好很多。所以由於城市道路的格局，揚招永遠不會消失。”
事實上，按照每萬人20輛出租車的國家標準，目前只有北京、上海等少數城市達標。這意味著城市出租車運力長期不足。
“政府主管部門應該有序開放出租汽車市場準入，監管的重心可放在兩個方面。首先是加強出租汽車經營權管理，逐步實現無償有限經營權制度。其次是促進巡遊車轉型發展，優化巡遊經營和運營模式。改革巡遊車運價管理，提高巡遊車駕駛員的吸引力，提升出租汽車行業服務質量。”中國出租汽車暨汽車租賃行業協會副會長鄭小平說。
那麼，這兩方面的改革進展如何？
滅火天價出租車牌照
出租車牌照一度是稀缺資源，在數量管控下，很多城市的出租車牌照，即出租車經營權甚至高達上百萬元。
《國務院辦公廳關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》要求，新增出租汽車經營權一律實行期限制，不得再實行無期限制。新增出租汽車經營權全部實行無償使用，並不得變更經營主體。既有的出租汽車經營權，在期限內需要變更經營主體的，依照法律法規規定的條件和程序辦理變更手續，不得炒賣和擅自轉讓。
交通運輸部公路科學研究院公路交通發展研究中心主任虞明遠介紹，截止到目前，全國有70%以上的城市已經實現了期限制，其中有14個省，70多個城市已經進行了一些經營權有償使用費的清退。
一些地方探索了較好的經驗。浙江各市已經全面取消經營權的有償使用，並且已經退還剩餘年限有償的出讓金。重慶全面實施了巡遊出租車經營權無償使用，將2萬多輛巡遊車退還了經營權有償使用費，超過8億元。
西安市交通運輸局出租汽車管理處處長王健介紹，西安市在2000年左右實行了經營權有償有期限使用，一直延續至今。2016年以來開始推進經營權無償有期限使用。
他介紹，財政一次性退還了已收取的900餘萬元經營權有償使用費，存量經營權從2018年6月全面實行無償使用。新增經營權一律無償使用，並且明確新增經營權一律不得轉讓。
此外，西安市還規範個體工商戶原有經營權轉讓，明確規定除幾種特殊情形之外，經營權不得轉讓，從而使虛高的出租車牌照價格逐步迴歸理性。
來源丨21世紀經濟報道 21財經APP
記者丨王峰 北京報道
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在網約車的巨大沖擊下，深圳市的巡遊出租車行業卻出現了兩個“逆勢上揚”：
巡遊出租車數量從2015年的16165輛增長至21789輛，增加運力投放近35%；巡遊出租車司機月收入從2016年的6600元左右增長至2019年8月的9782元左右。
在8月31日舉行的第二屆巡遊出租汽車改革發展政策研討會上，交通運輸部科學研究院研究員鍾朝暉介紹了她最近調研獲得的數據。研討會由中國交通報社主辦、嘀嗒出行承辦。
“運力大幅增加使揚招變得便捷，於是揚招打車的人多了。由於車型等級提高、車輛舒適度提升，於是政府調整了出租車價格。由於價格提高，駕駛員的收入得到大幅提升。”她說。
2016年7月26日，《國務院辦公廳關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》發佈，提出了改革經營權管理制度、健全利益分配製度、理順價格形成機制、推動行業轉型升級等改革內容。
但到了2018年，交通部一位主要負責人曾指出，出租車運價結構不合理，價格調節機制僵化等問題長期困擾行業發展，司企平等協商及利益共享、風險共擔的分配機制尚未建立，行業服務質量仍未達到改革的預期。
又一年過去了，出租車行業各項改革進展如何？
路邊打車不會消失
研討會上，交通運輸部運輸服務司城市交通處處長孟秋介紹，截止到2018年底，巡遊出租車佔整個全國城市客運量的28%。即使近年來網約車等交通運輸新業態快速發展，巡遊出租車提供服務的客運量仍然佔據了出租汽車行業總客運量的70%以上。
然而，巡遊出租車一些主要指標卻在下滑。2018年，全國共擁有出租汽車138.9萬輛，同比減少約7000輛；年完成客運量351.7億人次，同比減少13.74億人次。
巡遊出租車市場出現萎縮，但與會人士認為，揚招的打車方式並不會消失。
嘀嗒出行CEO宋中傑認為，隨著城市擁擠，越來越少的道路是允許停車等人的。
“所以你發現，在CBD等城市繁華地區，揚招的用戶體驗比網約好很多。所以由於城市道路的格局，揚招永遠不會消失。”
事實上，按照每萬人20輛出租車的國家標準，目前只有北京、上海等少數城市達標。這意味著城市出租車運力長期不足。
“政府主管部門應該有序開放出租汽車市場準入，監管的重心可放在兩個方面。首先是加強出租汽車經營權管理，逐步實現無償有限經營權制度。其次是促進巡遊車轉型發展，優化巡遊經營和運營模式。改革巡遊車運價管理，提高巡遊車駕駛員的吸引力，提升出租汽車行業服務質量。”中國出租汽車暨汽車租賃行業協會副會長鄭小平說。
那麼，這兩方面的改革進展如何？
滅火天價出租車牌照
出租車牌照一度是稀缺資源，在數量管控下，很多城市的出租車牌照，即出租車經營權甚至高達上百萬元。
《國務院辦公廳關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》要求，新增出租汽車經營權一律實行期限制，不得再實行無期限制。新增出租汽車經營權全部實行無償使用，並不得變更經營主體。既有的出租汽車經營權，在期限內需要變更經營主體的，依照法律法規規定的條件和程序辦理變更手續，不得炒賣和擅自轉讓。
交通運輸部公路科學研究院公路交通發展研究中心主任虞明遠介紹，截止到目前，全國有70%以上的城市已經實現了期限制，其中有14個省，70多個城市已經進行了一些經營權有償使用費的清退。
一些地方探索了較好的經驗。浙江各市已經全面取消經營權的有償使用，並且已經退還剩餘年限有償的出讓金。重慶全面實施了巡遊出租車經營權無償使用，將2萬多輛巡遊車退還了經營權有償使用費，超過8億元。
西安市交通運輸局出租汽車管理處處長王健介紹，西安市在2000年左右實行了經營權有償有期限使用，一直延續至今。2016年以來開始推進經營權無償有期限使用。
他介紹，財政一次性退還了已收取的900餘萬元經營權有償使用費，存量經營權從2018年6月全面實行無償使用。新增經營權一律無償使用，並且明確新增經營權一律不得轉讓。
此外，西安市還規範個體工商戶原有經營權轉讓，明確規定除幾種特殊情形之外，經營權不得轉讓，從而使虛高的出租車牌照價格逐步迴歸理性。
出租車價格更加靈活
出租車價格僵化是行業長期存在的頑疾，出租車調價要聽證，程序複雜、決策時間長。同時，出租車又關係民生，出租車價格調整動輒引起“打車難”呼聲。
目前，多數城市巡遊出租車實行政府定價，少數實行政府指導價。
孟秋在研討會上表示，鼓勵有條件的城市積極探索實行巡遊出租車政府指導價，建立常態化的出租車運價評估、論證和調整機制，充分發揮運價調節市場供求關係的槓桿作用，推進巡遊車價格根據市場變化調整。
2019年7月，交通運輸部、國家發改委發佈《關於深化道路運輸價格改革的意見》（徵集意見稿）指出，要根據本地區實際情況，綜合考慮出租汽車運營成本、居民和駕駛員收入水平、交通狀況、服務質量等因素，按照規定程序，及時調整巡遊出租汽車運價水平和結構。
在地方層面，一些價格改革已經啟動。虞明遠介紹，陝西、內蒙古明確巡遊車的運價由政府定價改為政府指導價。浙江省物價局將巡遊車的運價分為基本運價和非基本運價，基本運價由政府定價，非基本運價由協會來進行動態的調節。湖南、四川、義烏、天水等地，實行了“現有運價+重大節假日特殊服務價格”，在法定節假日期間可以進行運價的上浮。
他還介紹，深圳市運價調整以後，駕駛員的營收增長了13.35%。廣州對低速運行、夜間附加和返空里程進行了結構性調整以後，司機每個月的營收普遍增長了2千多元。
被拓寬的巡遊車商業模式
巡遊出租車改革的重頭戲還是利用互聯網技術的轉型升級。
鄭小平介紹，目前巡遊車的空駛率還在45%左右。網約則可以有效解決空駛問題。他介紹，2017年全國被調查的137萬輛出租汽車中，全程開啟打車軟件的司機已佔59.7%。
除了通過網約車平臺接單，通過互聯網甚至物聯網技術對巡遊車進行改造，成為近來的新趨勢。
“巡遊車一個很大的問題是它沒有用戶，司機每一單接到的都是新用戶，以至於獲客的成本沒有辦法通過長期的運營實現下降，更沒有辦法針對新老用戶、自己付費還是企業付費用戶、重度還是輕度用戶做針對性的營銷和市場運營。”宋中傑說。
王健介紹，西安市與嘀嗒出行共同推出了全國首個出租車智慧碼，整合了車輛、駕駛員、銀行賬戶、移動支付、計價器、實時定位等多維數據，乘客上車後一次掃碼即可實現費用預估，形成實時查詢分享、服務評價與投訴、聚合支付、使用多種出行工具等功能。
虞明遠也介紹，深圳市推動應用車載智能終端，具備智能計價、智能簽到、實時監控、電子支付、信息匹配等功能。
“通過互聯網產品能夠擴大巡遊車司機的收入。”宋中傑說。
比如企業用車是很大的市場，但是巡遊出租車市場佔有率是零。“所以，我們推出了出租車的企業用車，無論是用網招還是揚招，都可以用企業的賬號去支付，而且節省了企業打出租車的報銷的流程和成本。”他說。
如今，很多城市變得不支持巡遊出租車拼車了，一個核心問題是線下拼車有大量的用戶投訴，因為司機沒辦法判斷兩個拼車的人線路匹配度多大。“通過大數據就可以明確判斷兩個拼車的線路匹配度，所以大大提升用戶的滿意度，同時提高司機的收入。”他說。
“巡遊車也要對標網約車的服務模式，實現巡遊車線下訂單具備順路合併、司機順路接單、乘客網上排隊等功能，不斷優化乘客的體驗。”鄭小平說。
逐漸減少的“份子錢”
來源丨21世紀經濟報道 21財經APP
記者丨王峰 北京報道
編輯丨李博
在網約車的巨大沖擊下，深圳市的巡遊出租車行業卻出現了兩個“逆勢上揚”：
巡遊出租車數量從2015年的16165輛增長至21789輛，增加運力投放近35%；巡遊出租車司機月收入從2016年的6600元左右增長至2019年8月的9782元左右。
在8月31日舉行的第二屆巡遊出租汽車改革發展政策研討會上，交通運輸部科學研究院研究員鍾朝暉介紹了她最近調研獲得的數據。研討會由中國交通報社主辦、嘀嗒出行承辦。
“運力大幅增加使揚招變得便捷，於是揚招打車的人多了。由於車型等級提高、車輛舒適度提升，於是政府調整了出租車價格。由於價格提高，駕駛員的收入得到大幅提升。”她說。
2016年7月26日，《國務院辦公廳關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》發佈，提出了改革經營權管理制度、健全利益分配製度、理順價格形成機制、推動行業轉型升級等改革內容。
但到了2018年，交通部一位主要負責人曾指出，出租車運價結構不合理，價格調節機制僵化等問題長期困擾行業發展，司企平等協商及利益共享、風險共擔的分配機制尚未建立，行業服務質量仍未達到改革的預期。
又一年過去了，出租車行業各項改革進展如何？
路邊打車不會消失
研討會上，交通運輸部運輸服務司城市交通處處長孟秋介紹，截止到2018年底，巡遊出租車佔整個全國城市客運量的28%。即使近年來網約車等交通運輸新業態快速發展，巡遊出租車提供服務的客運量仍然佔據了出租汽車行業總客運量的70%以上。
然而，巡遊出租車一些主要指標卻在下滑。2018年，全國共擁有出租汽車138.9萬輛，同比減少約7000輛；年完成客運量351.7億人次，同比減少13.74億人次。
巡遊出租車市場出現萎縮，但與會人士認為，揚招的打車方式並不會消失。
嘀嗒出行CEO宋中傑認為，隨著城市擁擠，越來越少的道路是允許停車等人的。
“所以你發現，在CBD等城市繁華地區，揚招的用戶體驗比網約好很多。所以由於城市道路的格局，揚招永遠不會消失。”
事實上，按照每萬人20輛出租車的國家標準，目前只有北京、上海等少數城市達標。這意味著城市出租車運力長期不足。
“政府主管部門應該有序開放出租汽車市場準入，監管的重心可放在兩個方面。首先是加強出租汽車經營權管理，逐步實現無償有限經營權制度。其次是促進巡遊車轉型發展，優化巡遊經營和運營模式。改革巡遊車運價管理，提高巡遊車駕駛員的吸引力，提升出租汽車行業服務質量。”中國出租汽車暨汽車租賃行業協會副會長鄭小平說。
那麼，這兩方面的改革進展如何？
滅火天價出租車牌照
出租車牌照一度是稀缺資源，在數量管控下，很多城市的出租車牌照，即出租車經營權甚至高達上百萬元。
《國務院辦公廳關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》要求，新增出租汽車經營權一律實行期限制，不得再實行無期限制。新增出租汽車經營權全部實行無償使用，並不得變更經營主體。既有的出租汽車經營權，在期限內需要變更經營主體的，依照法律法規規定的條件和程序辦理變更手續，不得炒賣和擅自轉讓。
交通運輸部公路科學研究院公路交通發展研究中心主任虞明遠介紹，截止到目前，全國有70%以上的城市已經實現了期限制，其中有14個省，70多個城市已經進行了一些經營權有償使用費的清退。
一些地方探索了較好的經驗。浙江各市已經全面取消經營權的有償使用，並且已經退還剩餘年限有償的出讓金。重慶全面實施了巡遊出租車經營權無償使用，將2萬多輛巡遊車退還了經營權有償使用費，超過8億元。
西安市交通運輸局出租汽車管理處處長王健介紹，西安市在2000年左右實行了經營權有償有期限使用，一直延續至今。2016年以來開始推進經營權無償有期限使用。
他介紹，財政一次性退還了已收取的900餘萬元經營權有償使用費，存量經營權從2018年6月全面實行無償使用。新增經營權一律無償使用，並且明確新增經營權一律不得轉讓。
此外，西安市還規範個體工商戶原有經營權轉讓，明確規定除幾種特殊情形之外，經營權不得轉讓，從而使虛高的出租車牌照價格逐步迴歸理性。
出租車價格更加靈活
出租車價格僵化是行業長期存在的頑疾，出租車調價要聽證，程序複雜、決策時間長。同時，出租車又關係民生，出租車價格調整動輒引起“打車難”呼聲。
目前，多數城市巡遊出租車實行政府定價，少數實行政府指導價。
孟秋在研討會上表示，鼓勵有條件的城市積極探索實行巡遊出租車政府指導價，建立常態化的出租車運價評估、論證和調整機制，充分發揮運價調節市場供求關係的槓桿作用，推進巡遊車價格根據市場變化調整。
2019年7月，交通運輸部、國家發改委發佈《關於深化道路運輸價格改革的意見》（徵集意見稿）指出，要根據本地區實際情況，綜合考慮出租汽車運營成本、居民和駕駛員收入水平、交通狀況、服務質量等因素，按照規定程序，及時調整巡遊出租汽車運價水平和結構。
在地方層面，一些價格改革已經啟動。虞明遠介紹，陝西、內蒙古明確巡遊車的運價由政府定價改為政府指導價。浙江省物價局將巡遊車的運價分為基本運價和非基本運價，基本運價由政府定價，非基本運價由協會來進行動態的調節。湖南、四川、義烏、天水等地，實行了“現有運價+重大節假日特殊服務價格”，在法定節假日期間可以進行運價的上浮。
他還介紹，深圳市運價調整以後，駕駛員的營收增長了13.35%。廣州對低速運行、夜間附加和返空里程進行了結構性調整以後，司機每個月的營收普遍增長了2千多元。
被拓寬的巡遊車商業模式
巡遊出租車改革的重頭戲還是利用互聯網技術的轉型升級。
鄭小平介紹，目前巡遊車的空駛率還在45%左右。網約則可以有效解決空駛問題。他介紹，2017年全國被調查的137萬輛出租汽車中，全程開啟打車軟件的司機已佔59.7%。
除了通過網約車平臺接單，通過互聯網甚至物聯網技術對巡遊車進行改造，成為近來的新趨勢。
“巡遊車一個很大的問題是它沒有用戶，司機每一單接到的都是新用戶，以至於獲客的成本沒有辦法通過長期的運營實現下降，更沒有辦法針對新老用戶、自己付費還是企業付費用戶、重度還是輕度用戶做針對性的營銷和市場運營。”宋中傑說。
王健介紹，西安市與嘀嗒出行共同推出了全國首個出租車智慧碼，整合了車輛、駕駛員、銀行賬戶、移動支付、計價器、實時定位等多維數據，乘客上車後一次掃碼即可實現費用預估，形成實時查詢分享、服務評價與投訴、聚合支付、使用多種出行工具等功能。
虞明遠也介紹，深圳市推動應用車載智能終端，具備智能計價、智能簽到、實時監控、電子支付、信息匹配等功能。
“通過互聯網產品能夠擴大巡遊車司機的收入。”宋中傑說。
比如企業用車是很大的市場，但是巡遊出租車市場佔有率是零。“所以，我們推出了出租車的企業用車，無論是用網招還是揚招，都可以用企業的賬號去支付，而且節省了企業打出租車的報銷的流程和成本。”他說。
如今，很多城市變得不支持巡遊出租車拼車了，一個核心問題是線下拼車有大量的用戶投訴，因為司機沒辦法判斷兩個拼車的人線路匹配度多大。“通過大數據就可以明確判斷兩個拼車的線路匹配度，所以大大提升用戶的滿意度，同時提高司機的收入。”他說。
“巡遊車也要對標網約車的服務模式，實現巡遊車線下訂單具備順路合併、司機順路接單、乘客網上排隊等功能，不斷優化乘客的體驗。”鄭小平說。
逐漸減少的“份子錢”
網約車對巡遊車帶來的一個關鍵性變革是司機和公司的利益分配方面。我國巡遊出租車長期實行承包經營，即司機按月向出租車公司交納“份子錢”的做法。但網約車普遍採取提成制，即平臺對司機每筆訂單提取一定比例。
《國務院辦公廳關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》要求，要利用互聯網技術更好地構建企業和駕駛員運營風險共擔、利益合理分配的經營模式。
蕪湖利用物聯網技術將計價器、GPS、巡遊車平臺APP連接起來，完成了對線上線下訂單的全數據採集，實行彈性定價機制與訂單分配機制，構建了企業與駕駛員的利益共享、風險共擔經營模式。
上述指導意見還要求，鼓勵、支持和引導出租汽車企業、行業協會與出租汽車駕駛員、工會組織平等協商，根據經營成本、運價變化等因素，合理確定並動態調整出租汽車承包費標準或定額任務，現有承包費標準或定額任務過高的要降低。
深圳就由原來政府統一制定“份子錢”標準，改成協會與企業、司機共同來協定、動態調整。目前全市燃油巡遊車每個月“份子錢”降低了1—2千元。杭州出租車企業的承包金降幅超過30%。海口出租車駕駛員每年可享受免一個月承包金。
“隨著信息技術的應用，已經可以把原來單一的、比較僵化的‘份子錢’改成與網約車相同的收益分成方式。要充分利用互聯網的技術手段，結合車載終端的升級改造，來探索試點這種清分模式。”虞明遠說。