近年來，內蒙古太僕寺旗通過完善扶貧工作、積極鼓勵農牧民回鄉創業等方式使得就業創業工作取得了長足的發展。太僕寺旗貧困農牧民培訓中心及青年創業孵化園的建立，進一步促進就業扶貧與返鄉農牧民工創業工作協同發展。堅持精準扶貧，因村施策、因戶施策、因人施策，形成全方位幫扶格局，全旗就業創業工作雙翼齊振，迎風勁起。
幸福羊鋪就幸福路
太僕寺旗幸福鄉，並非像它的名字一樣充滿著無憂無慮。彼時的幸福鄉人多地少，資源貧乏，年輕人紛紛遠離家鄉到外打拼，受貧窮困擾的鄉村亟須發展和改變。近年來，隨著太僕寺旗創業環境的不斷完善，一批又一批在外務工、經商比較成功的農牧民工，陸續帶著技術、項目、資金返回家鄉創業，由“打工”向“創業”轉變的傾向越來越明顯。
日益增多的返鄉創業者讓太僕寺旗勞動就業局局長吳佔東備感欣慰，“我旗大部分的返鄉創業呈生存式創業，採取就地取材、低成本、規模小的創業方式。雖然70%的創業者是因外出時間較久、年齡較大，繼續打工無發展前景才返鄉的，但是剩餘30%的返鄉創業者在外勞務輸出多年，有成就並積累了一定的資金、技術，主動回鄉創業。”
張坤、周長葉、馬俊3位大學生就是在這樣的背景下，於幸福鄉茂盛村西灘共同出資創辦了幸福羊養殖專業合作社。“這裡遠離村莊，以周圍種植業雄厚基礎為依託，環境和氣候都非常適合養羊。”提及合作社的建設標準，負責人介紹，“幸福羊標準化養殖基地嚴格按照養殖場的流程合理佈局、飼養、消毒和防疫。從創業伊始，我們就下定決心生產讓老百姓放心的羊肉。”
他們是這麼說的，亦是這麼做的。幸福羊合作社自創立以來，一直秉承著綠色、安全、放心的養殖理念，不使用添加濟、自然生長，打造綠色的羊肉品牌。得天獨厚的飼養環境再加上週圍豐富的種植業副產品，造就了不一樣的錫盟羔羊肉。
張坤介紹：“除了自營模式外，還制定了合作社+農戶的經營模式。我們為當地農戶提供養殖技術、種羊、聯防聯疫，然後以略高於市場的價格回收農戶羔羊。這樣既保證了農戶的利益也擴大了自己的經營規模，實現了共贏。”
提及返鄉創業的念頭，張坤非常感慨，“我們能夠順利在家鄉成立這個合作社，真要感謝旗裡領導的大力支持和鼓勵。從一開始的資金、貸款問題，再到合作社的管理培訓和完善，都是在旗裡的鼓勵和引導下才開展起來的。”
目前，該旗勞動就業局將繼續加大金融方面的扶持，把破解返鄉農牧民工融資難問題作為首要工作。吳佔東表示，從幸福羊合作社的創立可以看出，只有建立返鄉創業優惠政策制度，才能形成政府部門之間聯動機制。繼而持續加強創業培訓和職業技能培訓，提升返鄉農牧民工創業能力。“我們最終的目的就是要多方位的形成合力，促進更多的農牧民工返鄉創業。一個合作社還不夠，我們要讓千千萬萬個企業站立起來。”
據瞭解，當前農牧民工返鄉創業尚處於起步階段，太僕寺旗將嚴格落實國家針對農牧民工返鄉創業在稅費減免方面的優惠政策，增加返鄉民工創業的積極性，引導和扶助儘可能多的農牧民工返鄉，使他們創辦更多的經濟實體。
就業扶貧任重道遠
說起目前太僕寺旗就業扶貧工作的基本情況，吳佔東娓娓道來，“根據扶貧辦貧困人口基礎數據，符合農村貧困人口條件，年齡在16週歲~58週歲，有就業能力且有就業或創業願望的適齡勞動者，均屬於就業扶貧對象。截至目前，我旗就業扶貧建檔立卡貧困人口4651人。”
吳佔東介紹，旗裡的大部分貧困人員僅知道民政部門的低保救助政策，對就業扶貧政策知之甚少，且群眾主動脫貧意識不強，對過去環境的依賴度較高。“就業扶貧宣傳的力度不夠，扶貧仍是場攻堅戰。”吳佔東談到了返鄉創業工作面臨的挑戰，“目前，我旗大部分的返鄉創業呈生存式創業，規模比較小；返鄉創業經濟效益雖明顯，但穩定性差；創業中依然普遍存在資金短缺、個人文化水平不高、創業就業政策環境還不夠寬鬆等問題。”
面對挑戰，太僕寺旗勞動就業局積極探索建立技能培訓、公共就業、創業擔保貸款等體制機制推進就業扶貧工作，依託就業扶貧臺賬，實行鍼對性扶持、動態化管理，更好地滿足新形勢下扶貧對象多樣化、個性化、專業化需求，加快群眾脫貧致富步伐。
“當前的就業扶貧工作，一定要細，一定要實，一定要切合我們自身實際。”在做事紮實、細緻、肯鑽研的吳佔東的帶領下，太僕寺旗勞動就業局的就業扶貧工作紮實高效。《太僕寺旗勞動就業局就業創業精準扶貧工作實施方案》的制定，不僅完善了理論基礎，旗裡也進一步將工作落實到細節和實處。通過建檔立卡、動態監測確保就業扶貧對象真正脫貧。同時考慮到太僕寺旗青年創業孵化園的集聚優勢，將符合相關崗位要求並具有相關職業技能的貧困勞動力推薦到孵化園就業，實現了雙贏。
大力開展就業培訓促進貧困勞動力就業，不僅優惠到了千家萬戶，也讓喪失了一定勞動力的殘疾人如獲新生。進一步落實了創業擔保貸款優惠政策，真正做到了創業無憂，也極大地增強了創業者的信心。回顧近幾年的改變和發展，吳佔東感嘆道，“這些措施的實施發揮了很大的作用，老百姓認可的就是好政策。”
“就業扶貧工作任重道遠”，關於下一步工作的開展與推進，吳佔東介紹，“總的來說要按照‘摸清底數、區分類型、找準問題、分類施策’的思路，以建立扶貧臺賬為基礎，以就業服務為手段，努力實現就業一人，脫貧一戶。”
“舉全旗之力，打造良好的返鄉農牧民工創業環境，從早期的‘助鳳展翅’到如今的‘引鳳還巢’，我們太僕寺旗結合地區實際，立足當前，著眼長遠，全面發力，護航就業創業。”吳佔東十分感慨。
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