凝心聚力打贏脫貧攻堅戰——永州市脫貧攻堅工作綜述

農村改革 三農 農村 農民 紅網永州站 2017-06-09
凝心聚力打贏脫貧攻堅戰——永州市脫貧攻堅工作綜述

5月23日,市委書記、市人大常委會主任李暉在江永縣愛心超市扶貧商城查看貧困戶製作的手工品。

悠悠萬事,民生為重;政之所興,在順民心。

“全面小康,一個也不能少”,是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾,是最大的民心,也是全國人民同心同德、共同奔向全面小康的最大動力。

誰不想過上好日子?作為後發趕超的永州,不能靠後,更不能拖後腿。

——擼起袖子加油幹!市委、市政府以習近平總書記扶貧開發重要戰略思想為指針,堅決貫徹落實中央、省委精準扶貧戰略部署,堅持精準扶貧、精準脫貧的基本方略,把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程,採取超常規舉措,舉全市之力推進。

——擼起袖子加油幹!三年共減少貧困人口369789人,貧困村脫貧出列131個,減貧率達54.2%,貧困發生率從13.5%下降至6.2%。

——擼起袖子加油幹!我市扶貧多項工作走在全省、全國前列,全國產業精準扶貧現場觀摩會以及全省產業扶貧現場推進會、旅遊扶貧現場會、城鄉困難職工家庭“一戶培養一名產業工人”脫貧解困經驗交流會在我市召開。

——擼起袖子加油幹!在2016年全省脫貧攻堅考核中,江華縣位居一類縣區第一名,寧遠縣、新田縣分列第三、第五名,經開區位居管理區(開發區)第一名,冷水灘區進入二類縣區先進行列。江華縣扶貧辦被評為全國扶貧系統先進集體,為湖南省僅有的兩個單位之一。祁陽縣文明鋪鎮新塘角村等9個貧困村被評為全省脫貧攻堅示範村,黃愛華等7人被評為全省“百名最美扶貧人物”。

三年來,全市上下一條心,鉚足一股勁,加大力度、加快速度、加緊進度,全力以赴打贏脫貧攻堅戰,取得了階段性成效。

【亮點一】

【行動】緊扣精準要義頂層設計日臻完善

【成效】措施細化,責任壓實

2015年,我市率先在全省出臺“1+X+部門”精準扶貧政策文件體系,明確脫貧攻堅的路線圖、時間表和責任人,壓實市、縣、鄉、村以及各部門攻堅責任,把脫貧攻堅作為全市三大綜合性考核項目之一,作為黨政領導幹部執行力考核重要內容,與年度績效考評等次掛鉤。

今年,根據脫貧攻堅新要求,我市把脫貧攻堅列入全市“六大戰役”之首,由市委書記、市人大常委會主任李暉親自擔任指揮長,確定了“14333”的攻堅思路(圍繞“實現貧困人口更具品質活力的‘兩不愁、三保障’”這一個總目標,強化基礎信息管理、駐村幫扶、就業培訓、宣傳教育4項工作,實施產業扶貧增效、基礎設施和公共服務提升、貧困村基層組織建設提升3大工程,完善教育保障、住房保障、社會保障3項政策,加大財政、金融、社會資源3項投入),出臺深化“四跟四走”產業扶貧指導意見、督查巡查辦法、資金監管、駐村幫扶等政策文件,進一步細化措施,壓實責任。

【亮點二】

【行動】強化黨建引領

【成效】內生動力不斷增強

我市把脫貧攻堅列為各級黨組織書記抓黨建工作必述必測必考內容。全面加強貧困村黨組織建設,實現貧困村第一書記全覆蓋,率先完成貧困村黨組織換屆選舉,整頓109個軟弱渙散貧困村黨組織。加快農村黨組織書記專職化步伐,年底實現貧困村黨組織專職化全覆蓋。

大力實施貧困村農村綜合服務平臺和“黨務通”信息管理平臺建設,建強貧困村黨組織陣地,在全國率先創建“農業部管理幹部學院(中共農業部黨校)實踐教研基地”,建立“永州市農村黨員和青年農民培訓中心”,5年內將免費培訓5萬人次農村黨員和青年農民。

加強貧困勞動力脫貧致富實用技術培訓,三年來共培訓農村貧困勞動力7.8萬人次,選送1123名貧困村創業致富帶頭人蔘加省職業院校培訓,貧困人口脫貧內生動力不斷增強。

【亮點三】

【行動】搶佔金融扶貧先機用活金融政策

【成效】小額信貸領跑全省

搶佔金融扶貧先機,用足用活政策,去年全市完成扶貧小額信貸22.27億元,佔全省總量的三分之一,增速、總量均排全省第一。

今年以來,堅持擴量提質並舉,率先在全省啟動扶貧小額信貸規範化管理試點,率先全面推開“1+5”扶貧“特惠保”套餐,為35343名貧困戶投保人身險和財產險。

大力推進貧困村金融服務體系建設,已掛牌610家金融服務站,年底將實現全市所有貧困村全覆蓋。

搶抓資本市場支持國扶縣企業上市政策機遇,引進40餘家企業(含9家已在新三板掛牌企業)在江華、新田完成註冊。

【亮點四】

【行動】堅持“四跟四走”把產業扶貧作為重要抓手

【成效】產業扶貧亮點頻出,享譽全國

圍繞“資金跟著貧困對象走、貧困對象跟著能人走、能人和貧困對象跟著產業項目走、產業項目跟著市場走”的扶貧模式,我市把產業扶貧作為“五個一批”重中之重,一手抓特色農業提質增效,一手抓電商、旅遊等新興產業創新引領,獲得了產業扶貧“全國看湖南、湖南看永州”的美譽。

——依託溫氏集團、金浩茶油、自然韻茶業等 “品牌型”龍頭企業,帶動345個貧困村發展特色種養業,扶持貧困對象25320人,戶均增收2000元以上。

——大力推進“互聯網+精準扶貧”,在全市270個貧困村建立電商運營站點,貧困村電商覆蓋率達35%,2016年全市電商交易額142億元,其中上網銷售農特產品40餘種、30億元,帶動貧困戶人均增收476元,6600名貧困群眾通過電商實現脫貧。

——創建湘南桂北國家級“互聯網+精準扶貧”合作發展示範區,舉辦湘南桂北電商峰會,湖南永州、郴州、廣西桂林、賀州共同簽署區域合作發展框架協議。

——依託貧困村豐富的生態和文化資源,做好綠色、紅色、古色、民族特色“四色”文章,促進鄉村旅遊與精準扶貧融合發展,116個貧困村列入全國鄉村旅遊扶貧重點村,寧遠九嶷山景區獲評全國旅遊扶貧示範項目,江華香草源景區、江永勾藍瑤寨等鄉村旅遊扶貧示範點聲名遠播。

【亮點五】

【行動】創新推進模式

【成效】社會扶貧網試點引領全國

我市探索“互聯網+社會扶貧”新模式,在全省率先整市推進中國社會扶貧網試點,共設立市縣鄉村四級信息管理員2569名,採集貧困戶信息15000餘條,註冊貧困戶6295戶、愛心人士3465人,發起貧困需求5467人次,成功對接2461人次,發起愛心捐贈2396人次,成功對接978人次,註冊人數、發佈需求數、對接成功數全國領先,中國社會扶貧網試點“江永模式”在全國推進會上作經驗介紹。

【亮點六】

【行動】堅持分類施策

【成效】“五個一批”精準有效

——在發展生產脫貧一批上,健全利益聯結機制,通過發展優質稻、蔬菜、水果、茶葉、道州灰鵝、九嶷山兔、東安雞等特色種養業帶動貧困戶1.8萬餘人。大力推進光伏發電項目建設,今年以來開工建設272個,併網56個。引導支持有勞動能力的貧困人口就業創業,積極實施勞務協作脫貧,開展了全市貧困勞動力資源全面摸底,建立了動態數據庫。組織“促進轉移就業、助力脫貧攻堅”系列招聘活動,強化就業創業技能培訓,在外出務工人員集中的廣州花都、惠州、中山、東莞、深圳等地開展勞務輸出服務,全市貧困勞動力累計轉移就業14.7萬人。

——在易地搬遷脫貧一批上,去年開工建設易地扶貧搬遷項目80個,安置貧困戶6339戶23557人,完成省下達任務的106.3%。今年72個項目已完成方案編制並通過了國家投資項目評審中心評審,已開工建設60個,項目建成後,可安置貧困戶44572人。

——在生態補償脫貧一批上,新建油茶、速豐林、珍稀樹種、中藥材、花卉苗木等基地9萬畝,新安排942名貧困人口轉為生態護林員。

——在發展教育脫貧一批上,投入18.8億元,新增義務教育學位4.2萬個,建成義務教育合格學校773所,全市完小以上合格學校建設全部完成,建設投入排全省第一;加強教師隊伍建設,加大鄉村教師支持力度,在教師住房、職稱評定上向鄉村教師傾斜,並落實鄉村教師生活補貼;加大貧困學生資助力度,5個重點貧困縣全部納入學生營養改善省級試點範圍,全市18.38萬名農村貧困學生可享受1.47億元的膳食補助;在全省率先建成家庭經濟困難學生信息平臺,為16755名貧困大學生辦理生源地信用助學貸款1.32億元,助學金額、人數排全省第一。

——在社會保障兜底一批上,全面落實兜底保障措施,建檔立卡貧困人口新農合參合率100%、大病保險補償起付線降低50%、大病補償標準提高5%、報銷比例提高10%。開展兜底脫貧對象認定清理整頓,農村低保標準提高到3026元,實現低保、扶貧“兩線合一”。加快行政村衛生室標準化建設,三年內將實現貧困村全覆蓋。開展貧困家庭“兩後生”網上申報,實現雨露計劃學歷教育資助全覆蓋。

沒有比人更高的山,沒有比腳更長的路。未來,在脫貧攻堅的戰場上,永州兒女將咬住青山不放鬆,向貧困堡壘發起最後衝鋒,向全面小康社會的偉大目標奮勇前進!(永州日報記者 吳林)

凝心聚力打贏脫貧攻堅戰——永州市脫貧攻堅工作綜述

雙牌金蕊公司在上梧江鄉建設茶葉基地,幫助周邊農戶脫貧。圖為茶農在採摘茶葉。

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