消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求。黨的十八大以來，我國扶貧開發進入脫貧攻堅新階段，預計到2020年，現行標準下農村貧困人口將實現脫貧、貧困村全部出列、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困的目標任務。
"消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求。黨的十八大以來，我國扶貧開發進入脫貧攻堅新階段，預計到2020年，現行標準下農村貧困人口將實現脫貧、貧困村全部出列、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困的目標任務。
圖為：發佈會現場圖。
9月12日，省政府新聞辦召開“壯麗70年 奮鬥新時代”系列新聞發佈會第十場：脫貧攻堅 人民生活從貧困到小康。省扶貧辦黨組成員、副主任蔡黨明介紹了湖北在脫貧攻堅上做出的努力和成績。
湖北脫貧攻堅取得決定性進展
減貧進程明顯加快。2013-2018年，我省累計減貧555.6萬人、出列貧困村4021個、摘帽貧困縣20個，貧困發生率從2012年底的18.8%下降到2018年底的2.4%，年均減貧92萬人以上，創造了湖北扶貧史上的最好成績。
脫貧質效明顯提升。嚴把脫貧退出標準關、程序關、群眾認賬關，確保脫貧成效真正獲得群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗。2018年國家考核反饋湖北省退出準確率99.75%，脫貧質效明顯提升。
“兩不愁三保障”水平明顯提高。“兩不愁”基本解決，加快補齊“三保障”短板。累計落實37個貧困縣義務教育專項資金262.47億元，37個貧困縣全部通過義務教育均衡發展驗收，貧困家庭子女義務教育入學率100%；健康扶貧政策全面落實，因病致貧返貧問題有效遏制；今年年底將全面完成7.5萬戶存量危房改造任務；“十三五”規劃內貧困人口飲水安全問題全部解決。
貧困地區基礎設施和公共服務明顯改善。37個貧困縣公路總里程達到12萬公里，率先在全國實現村村通客車，貧困村全部通硬化路；貧困縣未通動力電情況全部消除，基本消除存量供電“卡口”和“低電壓”問題；行政村通訊、寬帶、廣播電視實現全覆蓋；縣、鄉、村三級基層醫療衛生服務體系基本健全，貧困人口能夠就近享受基本醫療和基本公共衛生服務。貧困地區行路難、用電難、飲水難、就醫難、上學難、通訊難等諸多難題得以解決，貧困群眾獲得感和幸福感大幅提升。
農村治理能力明顯增強。選派21561個工作隊、78608名幹部開展駐村幫扶，實現4821個貧困村全覆蓋。通過組織開展貧困識別、精準幫扶、貧困退出和大規模輪訓，一大批幹部在攻堅一線得到了培養鍛鍊，農村基層治理能力和管理水平顯著提高，農村基層黨組織凝聚力和戰鬥力明顯增強。
貧困地區“造血”功能進一步提升，群眾脫貧內生動力進一步激發。2016—2018年省級黨委和政府扶貧成效考核，我省連續3年被評為綜合評價好的省份。2013—2018年財政專項扶貧資金績效評價，我省連續6年被評為優秀等次。
發佈會上，蔡黨明介紹，取得這樣的成績，與湖北始終堅持“兩不愁三保障”脫貧標準，下足“繡花功夫”分不開。在脫貧攻堅道路上，湖北也探索和積累了一些經驗與做法。
"消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求。黨的十八大以來，我國扶貧開發進入脫貧攻堅新階段，預計到2020年，現行標準下農村貧困人口將實現脫貧、貧困村全部出列、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困的目標任務。
圖為：發佈會現場圖。
9月12日，省政府新聞辦召開“壯麗70年 奮鬥新時代”系列新聞發佈會第十場：脫貧攻堅 人民生活從貧困到小康。省扶貧辦黨組成員、副主任蔡黨明介紹了湖北在脫貧攻堅上做出的努力和成績。
湖北脫貧攻堅取得決定性進展
減貧進程明顯加快。2013-2018年，我省累計減貧555.6萬人、出列貧困村4021個、摘帽貧困縣20個，貧困發生率從2012年底的18.8%下降到2018年底的2.4%，年均減貧92萬人以上，創造了湖北扶貧史上的最好成績。
脫貧質效明顯提升。嚴把脫貧退出標準關、程序關、群眾認賬關，確保脫貧成效真正獲得群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗。2018年國家考核反饋湖北省退出準確率99.75%，脫貧質效明顯提升。
“兩不愁三保障”水平明顯提高。“兩不愁”基本解決，加快補齊“三保障”短板。累計落實37個貧困縣義務教育專項資金262.47億元，37個貧困縣全部通過義務教育均衡發展驗收，貧困家庭子女義務教育入學率100%；健康扶貧政策全面落實，因病致貧返貧問題有效遏制；今年年底將全面完成7.5萬戶存量危房改造任務；“十三五”規劃內貧困人口飲水安全問題全部解決。
貧困地區基礎設施和公共服務明顯改善。37個貧困縣公路總里程達到12萬公里，率先在全國實現村村通客車，貧困村全部通硬化路；貧困縣未通動力電情況全部消除，基本消除存量供電“卡口”和“低電壓”問題；行政村通訊、寬帶、廣播電視實現全覆蓋；縣、鄉、村三級基層醫療衛生服務體系基本健全，貧困人口能夠就近享受基本醫療和基本公共衛生服務。貧困地區行路難、用電難、飲水難、就醫難、上學難、通訊難等諸多難題得以解決，貧困群眾獲得感和幸福感大幅提升。
農村治理能力明顯增強。選派21561個工作隊、78608名幹部開展駐村幫扶，實現4821個貧困村全覆蓋。通過組織開展貧困識別、精準幫扶、貧困退出和大規模輪訓，一大批幹部在攻堅一線得到了培養鍛鍊，農村基層治理能力和管理水平顯著提高，農村基層黨組織凝聚力和戰鬥力明顯增強。
貧困地區“造血”功能進一步提升，群眾脫貧內生動力進一步激發。2016—2018年省級黨委和政府扶貧成效考核，我省連續3年被評為綜合評價好的省份。2013—2018年財政專項扶貧資金績效評價，我省連續6年被評為優秀等次。
發佈會上，蔡黨明介紹，取得這樣的成績，與湖北始終堅持“兩不愁三保障”脫貧標準，下足“繡花功夫”分不開。在脫貧攻堅道路上，湖北也探索和積累了一些經驗與做法。
圖為：省扶貧辦黨組成員、副主任蔡黨明
1
堅守政治擔當 狠抓脫貧攻堅責任落實
把習近平總書記關於扶貧工作的重要論述作為各級各部門黨委（黨組）理論學習的重要內容，推動學習進黨校、進機關、進企業、進村組，自2016年來開展省級扶貧示範性培訓57期7991人次。訂購《習近平扶貧論述摘編》35萬本，送到每一名扶貧幹部手中，指導開展工作。
嚴格落實黨政“一把手”負總責的限期脫貧責任制，成立省委書記蔣超良、省長王曉東任雙組長的扶貧攻堅領導小組；建立省領導聯繫片區和貧困縣制度，省委書記蔣超良、省長王曉東、省委副書記馬國強、常務副省長黃楚平分別聯繫4個片區，40位省級領導分別聯繫37個貧困縣，不脫貧不脫鉤。
嚴格執行“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”的工作機制，強化部門監管責任和市縣主體責任，建立會商、約談、問題督查通報機制，實施最嚴格的考核評估制度，壓緊壓實責任鏈條，形成閉環效應。2016年以來，省委、省政府先後約談了扶貧成效考核綜合評價靠後的21個市縣黨政主要負責人。
堅持將中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改作為重大的政治任務，成立由省委書記蔣超良任第一組長、省長王曉東任組長的整改領導小組，制定《整改工作方案》《整改工作責任清單》，確定262條整改措施，點對點、硬碰硬、實打實開展整改。
堅持舉一反三、觸類旁通，一體推進中央專項巡視反饋意見、考核評估發現問題、“兩不愁三保障”突出問題、“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治問題及各類監督檢查發現問題整改，做到不留死角。堅持較真碰硬抓整改，強化督查問責，堅決防止和糾正虛假整改、表面整改、敷衍整改。
2
加強頂層設計 狠抓脫貧攻堅政策落實
出臺《全力推進精準扶貧精準脫貧的決定》《打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》，編制《脫貧攻堅規劃（2016-2020）》和分年度、分措施、分人脫貧計劃，每年年初編髮工作要點，確保脫貧攻堅有序推進、有效實施。
堅持“抓兩頭帶中間”，一頭抓深度貧困地區，制定深度貧困地區脫貧攻堅實施意見和實施方案、深度貧困村脫貧攻堅三年行動計劃，全面落實“三個新增”要求，深度貧困地區轉移支付佔地方財政收入的比例平均達到80％以上；一頭抓非貧困縣，出臺統籌推進非貧困縣脫貧攻堅工作的指導意見，確保非貧困縣精準脫貧不漏一村、不落一人。
3
打好組合拳 全力推進脫貧攻堅加速發展
紮實推進產業扶貧。推廣“政府+市場主體+農戶+銀行+保險”的“五位一體”產業扶貧推進機制，惠及貧困人口317萬。截至2018年底，在37個貧困縣開展電商扶貧，帶動9.84萬貧困人口增收；在35個貧困縣實施旅遊扶貧，帶動17.78萬貧困人口增收。
深入推進易地扶貧搬遷。全省“十三五”期間計劃實施易地扶貧搬遷31.83萬戶88.23萬人。截至今年8月底，已累計建設集中安置點1.15萬個，建成房屋31.78萬套，惠及87.98萬人，佔“十三五”總任務的99.72%。加大易地扶貧搬遷後續幫扶力度，大力發展基本產業、促進基本就業、保障公共服務、配套基礎設施、強化社區管理，確保搬得出、穩得住、能脫貧。
大力推進教育扶貧。2013-2018年，共落實貧困家庭學生資助資金182.2億元，惠及977萬人次。
高位推進健康扶貧。對標“基本醫療有保障”標準，印發《進一步完善保障農村貧困人口基本醫療的若干措施》，規範貧困人口基本醫療的保障範圍和標準，加大財政投入力度，加強醫療服務行為管控，建立貧困縣醫療救助支持機制，確保貧困人口常見病、慢性病在縣域內得到有效診療，得了大病、重病後基本生活有保障。
全面推進兜底保障。全省農村低保平均標準達到5594元，農村特困人員集中救助供養平均標準達到10286元。
4
加大投入力度 構建穩定脫貧長效機制
2013—2018年，省財政共投入扶貧資金121.76億元，市縣財政共投入267.48億元；2016—2018年，28個國定貧困縣整合資金849.81億元。2016—2019年6月底，累計發放扶貧小額信貸260.8億元，60.44萬戶貧困戶獲貸。將新增建設用地計劃指標優先保障扶貧開發用地需要，2017—2019年共實施貧困地區城鄉建設用地增減掛鉤節餘指標交易5.84萬畝，交易金額195.23億元。
堅持用改革的思維和路徑破解難題，明確分管副省長領銜推進“構建穩定脫貧長效機制”改革項目，創新機制探索新的路徑，建立防貧返貧的綜合保障機制，織牢防貧保障網。
堅持“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”，一手抓剩餘貧困人口的減貧，一手抓已脫貧人口的鞏固提升，將脫貧人口返貧、貧困縣退出後持續鞏固提升等情況納入扶貧成效考核，常態化開展督查暗訪，對工作中存在突出問題的嚴肅約談問責，嚴防脫貧摘帽後鬆勁懈怠。
5
堅持目標導向 狠抓脫貧攻堅工作落實
2016—2018年，17家中央單位定點幫扶我省25個國定貧困縣，直接投入幫扶資金21.02億元；412家省直定點扶貧單位幫扶37個貧困縣，投入幫扶資金14.11億元；36個經濟強市縣結對幫扶37個貧困縣，投入財政援助資金13.94 億元。
深化東西部扶貧協作，2017—2019年杭州市向恩施州投入財政援助資金6.34億元。組織6089家民營企業簽約幫扶5817個行政村，輻射64萬貧困人口，投入產業幫扶資金45.6億元。
創新財政專項扶貧資金管理機制，實行資金、項目、招投標、管理、責任直接到縣。圍繞“兩不愁三保障”脫貧標準等建項目庫，2018—2020年全省有扶貧任務的97個縣滾動入庫項目14萬個。
省委組織對37個貧困縣開展扶貧工作專項巡視或巡視“回頭看”，省人大持續開展“聚力脫貧攻堅，人大代表在行動”活動，省政府將精準脫貧列入督查重點內容，省政協組織開展扶貧監督性調研，促進責任落實、政策落實、工作落實。省紀委監委運用“扶貧領域政策落實監察系統”實施監督檢查，打造省市縣互聯互通的精準扶貧大數據監督平臺，督促政策落地。省委組織部抓黨建促脫貧，為脫貧攻堅提供強有力組織保障。
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記者：劉曲 李茜 郭妍捷
編輯：胡芳華
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“兩不愁三保障”水平明顯提高。“兩不愁”基本解決，加快補齊“三保障”短板。累計落實37個貧困縣義務教育專項資金262.47億元，37個貧困縣全部通過義務教育均衡發展驗收，貧困家庭子女義務教育入學率100%；健康扶貧政策全面落實，因病致貧返貧問題有效遏制；今年年底將全面完成7.5萬戶存量危房改造任務；“十三五”規劃內貧困人口飲水安全問題全部解決。
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發佈會上，蔡黨明介紹，取得這樣的成績，與湖北始終堅持“兩不愁三保障”脫貧標準，下足“繡花功夫”分不開。在脫貧攻堅道路上，湖北也探索和積累了一些經驗與做法。
圖為：省扶貧辦黨組成員、副主任蔡黨明
1
堅守政治擔當 狠抓脫貧攻堅責任落實
把習近平總書記關於扶貧工作的重要論述作為各級各部門黨委（黨組）理論學習的重要內容，推動學習進黨校、進機關、進企業、進村組，自2016年來開展省級扶貧示範性培訓57期7991人次。訂購《習近平扶貧論述摘編》35萬本，送到每一名扶貧幹部手中，指導開展工作。
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嚴格執行“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”的工作機制，強化部門監管責任和市縣主體責任，建立會商、約談、問題督查通報機制，實施最嚴格的考核評估制度，壓緊壓實責任鏈條，形成閉環效應。2016年以來，省委、省政府先後約談了扶貧成效考核綜合評價靠後的21個市縣黨政主要負責人。
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堅持舉一反三、觸類旁通，一體推進中央專項巡視反饋意見、考核評估發現問題、“兩不愁三保障”突出問題、“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治問題及各類監督檢查發現問題整改，做到不留死角。堅持較真碰硬抓整改，強化督查問責，堅決防止和糾正虛假整改、表面整改、敷衍整改。
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加強頂層設計 狠抓脫貧攻堅政策落實
出臺《全力推進精準扶貧精準脫貧的決定》《打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》，編制《脫貧攻堅規劃（2016-2020）》和分年度、分措施、分人脫貧計劃，每年年初編髮工作要點，確保脫貧攻堅有序推進、有效實施。
堅持“抓兩頭帶中間”，一頭抓深度貧困地區，制定深度貧困地區脫貧攻堅實施意見和實施方案、深度貧困村脫貧攻堅三年行動計劃，全面落實“三個新增”要求，深度貧困地區轉移支付佔地方財政收入的比例平均達到80％以上；一頭抓非貧困縣，出臺統籌推進非貧困縣脫貧攻堅工作的指導意見，確保非貧困縣精準脫貧不漏一村、不落一人。
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打好組合拳 全力推進脫貧攻堅加速發展
紮實推進產業扶貧。推廣“政府+市場主體+農戶+銀行+保險”的“五位一體”產業扶貧推進機制，惠及貧困人口317萬。截至2018年底，在37個貧困縣開展電商扶貧，帶動9.84萬貧困人口增收；在35個貧困縣實施旅遊扶貧，帶動17.78萬貧困人口增收。
深入推進易地扶貧搬遷。全省“十三五”期間計劃實施易地扶貧搬遷31.83萬戶88.23萬人。截至今年8月底，已累計建設集中安置點1.15萬個，建成房屋31.78萬套，惠及87.98萬人，佔“十三五”總任務的99.72%。加大易地扶貧搬遷後續幫扶力度，大力發展基本產業、促進基本就業、保障公共服務、配套基礎設施、強化社區管理，確保搬得出、穩得住、能脫貧。
大力推進教育扶貧。2013-2018年，共落實貧困家庭學生資助資金182.2億元，惠及977萬人次。
高位推進健康扶貧。對標“基本醫療有保障”標準，印發《進一步完善保障農村貧困人口基本醫療的若干措施》，規範貧困人口基本醫療的保障範圍和標準，加大財政投入力度，加強醫療服務行為管控，建立貧困縣醫療救助支持機制，確保貧困人口常見病、慢性病在縣域內得到有效診療，得了大病、重病後基本生活有保障。
全面推進兜底保障。全省農村低保平均標準達到5594元，農村特困人員集中救助供養平均標準達到10286元。
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加大投入力度 構建穩定脫貧長效機制
2013—2018年，省財政共投入扶貧資金121.76億元，市縣財政共投入267.48億元；2016—2018年，28個國定貧困縣整合資金849.81億元。2016—2019年6月底，累計發放扶貧小額信貸260.8億元，60.44萬戶貧困戶獲貸。將新增建設用地計劃指標優先保障扶貧開發用地需要，2017—2019年共實施貧困地區城鄉建設用地增減掛鉤節餘指標交易5.84萬畝，交易金額195.23億元。
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堅持“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”，一手抓剩餘貧困人口的減貧，一手抓已脫貧人口的鞏固提升，將脫貧人口返貧、貧困縣退出後持續鞏固提升等情況納入扶貧成效考核，常態化開展督查暗訪，對工作中存在突出問題的嚴肅約談問責，嚴防脫貧摘帽後鬆勁懈怠。
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堅持目標導向 狠抓脫貧攻堅工作落實
2016—2018年，17家中央單位定點幫扶我省25個國定貧困縣，直接投入幫扶資金21.02億元；412家省直定點扶貧單位幫扶37個貧困縣，投入幫扶資金14.11億元；36個經濟強市縣結對幫扶37個貧困縣，投入財政援助資金13.94 億元。
深化東西部扶貧協作，2017—2019年杭州市向恩施州投入財政援助資金6.34億元。組織6089家民營企業簽約幫扶5817個行政村，輻射64萬貧困人口，投入產業幫扶資金45.6億元。
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省委組織對37個貧困縣開展扶貧工作專項巡視或巡視“回頭看”，省人大持續開展“聚力脫貧攻堅，人大代表在行動”活動，省政府將精準脫貧列入督查重點內容，省政協組織開展扶貧監督性調研，促進責任落實、政策落實、工作落實。省紀委監委運用“扶貧領域政策落實監察系統”實施監督檢查，打造省市縣互聯互通的精準扶貧大數據監督平臺，督促政策落地。省委組織部抓黨建促脫貧，為脫貧攻堅提供強有力組織保障。
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記者：劉曲 李茜 郭妍捷
編輯：胡芳華
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