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“韶關深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話精神，牢記總書記的殷殷囑託，進一步聚焦工作重點，完善工作思路，細化工作舉措，以新擔當新作為奮力開創改革發展新局面。”近日，韶關市委書記、市人大常委會主任莫高義在接受南方日報專訪時表示，韶關堅持以習近平總書記視察廣東重要講話精神為根本遵循和強大動力，勇於先行先試，大膽實踐探索，全力築牢粵北生態屏障，打造綠色發展韶關樣板，爭當北部生態發展區高質量發展排頭兵，為廣東實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”作出韶關貢獻。
●南方日報記者 畢式明 潘俊宇 見習記者 唐音 通訊員 邵研 沈明禮
用習近平總書記重要講話精神
引領韶關在新時代新徵程上闊步前進
南方日報：10月22日至25日，習近平總書記視察廣東並發表重要講話，對廣東提出了四個方面重要要求。請談談您的總體感受和體會。
莫高義：在改革開放40週年、粵港澳大灣區建設全面推進的關鍵時刻，習近平總書記再次來到廣東視察並發表重要講話，充分體現了習近平總書記對廣東工作的高度重視和對廣東人民的親切關懷，為新時代廣東改革開放再出發進一步指明瞭前進方向、提供了根本遵循、注入了強大動力。
習近平總書記的重要講話，深刻把握世界大勢，立足全國發展大局，從歷史和現實相貫通、國際和國內相關聯、理論和實踐相結合的寬廣視野，對廣東提出了深化改革開放、推動高質量發展、提高發展平衡性和協調性、加強黨的領導和黨的建設等四個方面重要要求，具有很強的思想性、理論性、戰略性、指導性，是我們做好新時代韶關各項工作的信心所在、力量所在、遵循所在。我們堅持把學習宣傳貫徹習近平總書記重要講話精神作為當前和今後一個時期的頭等大事和首要政治任務，用習近平總書記重要講話精神引領韶關在新時代新徵程上闊步前進。
近段時間以來，全市各級各部門根據省委部署要求，深化“大學習、深調研、真落實”工作，迅速掀起學習宣傳貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神的熱潮。目前，全市各級各部門學習宣傳貫徹工作已全面開展。我們將在保持現有良好勢頭的基礎上，按照學懂弄通做實的要求，推動學習宣傳貫徹工作進一步往深裡走、往實裡抓，堅持邊學習、邊調研、邊落實。我們深刻銘記總書記對廣東的厚望與期待，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，以習近平總書記重要講話精神為強大動力，牢牢把握新發展理念的深入貫徹使韶關生態優勢日益突顯的重大機遇，牢牢把握粵港澳大灣區建設極大拓展了韶關發展空間的重大機遇，牢牢把握“一核一帶一區”區域發展新格局賦予韶關發展新方位新使命的重大機遇，堅持生態優先、綠色發展，堅持融入珠三角、服務大灣區，全力築牢粵北生態屏障，打造綠色發展韶關樣板，爭當北部生態發展區高質量發展排頭兵。
大力弘揚改革開放精神
努力增創體制機制新優勢
南方日報：習近平總書記強調，要高舉新時代改革開放旗幟，繼續全面深化改革、全面擴大開放。未來韶關將如何進一步深化改革開放？
莫高義：進入新時代，面對新形勢新任務新挑戰，韶關要走出一條以綠色發展為特色的高質量發展新路，必須大力弘揚改革精神，堅定不移用好改革開放關鍵一招。遵循中央頂層設計，落實好中央及省委部署的改革任務，緊緊圍繞在高水平生態保護中實現高質量發展，推進事關韶關發展全局的重點領域關鍵環節改革取得新突破。
一是深化營商環境改革。圍繞“樹立更強的服務意識、形成更高的行政效率、達到更低的營商成本”目標，全面對接大灣區的思想觀念和體制機制，針對企業和群眾的痛點堵點，深化“放管服”改革，全面推廣“馬上辦”服務模式，加快招商體制機制創新，降低營商成本，進一步清理阻礙要素合理流動的市場壁壘，構建與大灣區接軌的營商環境。落實好省“民營經濟十條”，激發各類市場主體活力，讓民營企業成為韶關經濟發展的生力軍。
二是深化生態文明體制改革。以建設粵北生態特別保護區為契機，加強對生態補償、轉移支付、基本公共服務均等化、產業政策和考核政策研究，建立分類科學、保護有力的自然保護體系。深入推進落實河長制、湖長制、林長制，建立嚴格的生態責任體系。加強環境保護領域立法，堅持以法治思維推進生態文明建設。
三是深化黨和國家機構改革。以加強黨的全面領導為統領，以提高國家治理體系和治理能力現代化為導向，以推進職能優化協同高效為著力點，以加強基層工作力量為考量，積極穩妥推進機構改革工作，確保改革如期完成。
四是深化農業綜合改革。以農村土地確權登記頒證和農村集體產權制度改革為基礎，鼓勵農民流轉承包地，實行適度規模經營，提高土地產出效率。
五是深化幹部與人才制度改革。建立健全嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重的幹部選拔任用和管理監督機制，推動幹部新時代新擔當新作為，改革創新人才發展體制機制，統籌推進各類人才隊伍建設。
六是深化其他關鍵性基礎性領域改革。以完善產權制度和要素市場化配置為重點，突出抓好國資國企、投融資體制、市與市轄區權責關係、教育和衛生等關鍵性基礎性改革，謀劃推進涉及區域協調發展和鄉村振興等事關韶關全局的重大改革，進一步增強發展活力。
同時，加快形成全面開放新格局，主動融入和服務粵港澳大灣區，把大灣區建設作為韶關改革發展的大機遇、大文章，不斷深化與大灣區的共建共融，著力把韶關建設成為珠三角先進裝備製造業共建基地、珠三角旅遊休閒度假首選地、珠三角優質農產品生產供應基地、高效連通珠三角與內地的商貿物流集散基地，實現與大灣區差異化協同發展。
全力築牢粵北生態屏障
爭當北部生態發展區高質量發展排頭兵
南方日報：接下來韶關在生態文明建設方面有哪些舉措？如何將生態優勢轉化為發展優勢，實現高質量發展？
莫高義：韶關是廣東的重要生態屏障，生態環境得天獨厚。目前，全市森林覆蓋率75.34%，居全省首位，主要江河水質和飲用水源水質達標率均為100%，是全省唯一無黑臭水體的城市，是全國山水林田湖草生態保護修復試點市和全國土壤汙染防治先行示範區。
一方面，全力築牢粵北生態屏障。高標準規劃建設好粵北生態特別保護區，以創建國家公園為目標，在保護效果、體制機制上對標最高最好最優，力爭儘快在韶關範圍內建成1000平方公里以上的粵北生態特別保護區，把創建國家公園的過程，變成從韶關樣板向國家樣板提升的過程。同時，加強全域生態保護，堅決打好大氣、水、土壤汙染防治攻堅戰，紮實推進山水林田湖草生態保護修復試點工作，認真抓好中央環保督察反饋意見整改及“回頭看”案件辦理，制定實施生態保護、環境整治和生態產業“三個規劃”，全面提高生態保護水平。全面落實領導幹部生態文明建設責任制，建立科學合理的生態文明建設考核評價體系，嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線“三條紅線”，嚴格執行《韶關市野外用火管理條例》《韶關市煙花爆竹燃放安全管理條例》等法規，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境。
另一方面，打造綠色發展韶關樣板。韶關的優勢在綠色發展，出路也在綠色發展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，圍繞推進產業生態化和生態產業化，以供給側結構性改革為主線，堅持“破”“立”“降”並舉，加快新舊動能轉換，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，把生態優勢轉化為產業優勢、競爭優勢和發展優勢。在質量上堅持綠色發展，堅決淘汰落後產能，加快傳統產業改造升級，大力實施百家優質重點企業“倍增”計劃，促使優質資源要素向先進企業集聚；在空間上堅持集約發展，把產業園區作為經濟發展的主戰場、主平臺，積極推進莞韶園創建國家高新區，加快華南裝備園建設，著力打造資源節約型、環境友好型現代化綠色產業園區；在動力上堅持創新發展，突出企業創新主體作用，綜合運用政策、財政、金融和市場等手段，推進自主創新高地和創新載體建設，加快構建創新引領的現代化經濟體系。壓實招商主體責任，發揮好韶關產業研究院作用，加大招商引資力度，在招“新”引“強”上下功夫，大力發展先進裝備製造、旅遊文化、大數據、商貿物流、醫藥健康、現代特色農業等六大新興產業，加快打造產值超500億元的先進裝備製造產業集群。
補短板強弱項
全力破解發展不平衡不協調問題
南方日報：習近平總書記指出，城鄉區域發展不平衡是廣東高質量發展的最大短板。在加快推動鄉村振興、建立健全促進城鄉融合發展的體制機制和政策體系、帶動鄉村產業、人才、文化、生態和組織振興等方面，韶關有哪些舉措？
莫高義：城鄉區域發展不平衡既是廣東發展面臨的突出問題，更是韶關發展的突出短板。我們堅決貫徹落實習近平總書記關於提高發展平衡性和協調性的重要要求，充分激發內生動力，以更大投入、更精準措施，下大力氣破解發展不平衡不協調問題，為全面建成小康社會，加快建設社會主義現代化打下堅實基礎。
一是堅決打贏脫貧攻堅戰。落實“四級書記”抓扶貧，堅持精準識別、精準施策，突出產業扶貧，嚴格落實產業、就業、金融、教育、醫療、政策兜底扶貧等措施，高質量完成“兩不愁、三保障、一相當”和“八有”具體工作要求。
二是大力實施鄉村振興戰略。堅持富民興村導向，大力發展“一村一品、一鎮一業”，加快現代農業產業園建設，重點培育農民合作社和家庭農場兩類農業經營主體，加快農村一二三產業融合發展，打造更多高品質、口碑好的農業“金字招牌”。圍繞促進城鄉融合發展，推動城鄉基礎設施互聯互通、公共服務普惠共享、資源要素平等交換、生產要素充分對接，引導人才、資金、技術等要素“上山下鄉”，從根本上破解城鄉二元結構，力爭把短板變成“潛力板”。堅持整體推進、分類指導、重點帶動、連片示範，全域推進生態宜居美麗鄉村建設，抓實抓好與鄰省接壤地區的鄉村振興工作，打造“省級廊道美麗鄉村示範區”，提升廣東北大門形象。加強村級黨組織建設，大力實施基層黨組織“頭雁”工程，紮實整頓軟弱渙散村黨組織，著力提升農村基層黨組織組織力。
三是加大文明創建力度。按照“傳承紅色基因、弘揚工礦精神、活化歷史文化、建設善美韶關”的總體要求，加大韶文化資源保護力度，推動韶文化創造性轉化、創新性發展。堅持“為民創建、創建為民”理念，以2020年成功創建全國文明城市為目標，以解決群眾普遍關注的問題為突破口，強化社會主義核心價值觀引領，培育文明風尚，擦亮文化品牌，加強城市管理，打造優美的城市環境，形成有序的社會管理，提供優質的公共服務，培育文明的市民群眾，把韶關建設成為“善美之城”。
■綜述
用最嚴法規守護好綠水青山
打造綠色發展的韶關樣板
連日來，韶關市7077個基層黨支部組織19萬名黨員簽署《共產黨員帶頭嚴格遵守〈韶關市野外用火管理條例〉承諾書》，鄭重向組織承諾做到野外用火“五個帶頭”；各縣市區也和相關部門紛紛行動起來，把森林防火知識送入校園和每個家庭。在冬季防火尤其是森林防火日趨嚴峻的形勢下，韶關市全民動員嚴防死守堅決守護好綠水青山。
在我省“一核一帶一區”區域發展新格局中，韶關是北部生態發展區的中堅力量。保護好韶關的生態環境、築牢粵北生態屏障，既是韶關服務全省發展的責任擔當，也是韶關加快發展的重要基礎。為此，韶關市以粵北生態特別保護區為契機，努力提高全域生態保護水平。與此同時，該市堅定貫徹新發展理念，落實高質量發展要求，加快建設綠色低碳循環產業體系，重點發展六大新興產業，努力打造綠色發展的韶關樣板。
久久為功
提高全域生態保護水平
結合當地實際，韶關市制定了《韶關市野外用火管理條例》，把全市行政區域分為森林防火區、農業生產生活區、城鎮居住區來規範野外用火管理，並明確韶關市內全年為森林防火期，違反規定的將受到罰款、民事賠償、刑事追責等處罰，該條例將於明年1月1日開始實施。
建章立制的同時，韶關市想方設法把保護生態意識落到實處。《韶關市野外用火管理條例》出臺後，韶關市通過發動黨員幹部帶頭籤承諾書，教育、團市委等部門開展“小手拉大手”活動，讓孩子學習防火知識並帶給家長，通過一系列舉措帶來的是韶關森林防火形勢的顯著好轉。
做好森林防火工作是韶關提高全域生態保護水平的一個縮影。據瞭解，目前韶關正高標準規劃建設粵北生態特別保護區，堅決打好大氣、水、土壤汙染防治攻堅戰。另外值得一提的是，為打好生態文明建設持久戰，韶關市組織申報的廣東粵北南嶺山區山水林田湖草生態保護修復工程成功入圍全國試點，該項目將實施礦山環境治理恢復等65項治理工程，項目總投資達98.87億元，工程計劃通過3年時間，逐步實現“山清水秀、林帶環繞、碧湖青田、城美人和”的生態保護修復目標。
加快建設
綠色低碳循環產業體系
11月30日，韶關市舉行的2018年莞韶產業共建項目集中動工暨招商項目集中籤約儀式上，46個產業項目集中破土動工，39個項目集中籤約，計劃投資總額超280億元。這些項目涵蓋了大數據、裝備製造、新材料、新能源、旅遊文體、商貿等多個領域，其中過億元的大數據產業項目就有3個，這些項目對推動韶關傳統產業轉型升級，發展新興支柱產業，都將產生積極的影響。
為努力實現高質量發展，韶關市堅持“破”“立”“降”並舉，努力把生態優勢轉化為產業優勢、競爭優勢和發展優勢，推進綠色發展、集約發展、創新發展，在導向上堅持發展實體經濟，取得了明顯成效。據統計，今年1月—10月，韶關全市產業共建新簽約項目104個，計劃總投資224.84億元；在建項目77個，完成投資33.92億元；投產項目41個，完成投資28.40億元。
為推動韶關市先進裝備製造、旅遊文化、大數據、商貿物流、醫藥健康、現代特色農業等六大新興產業發展，韶關市政府2018年1號文聚焦六大產業，採取財稅金融扶持措施，優化創新、土地、政務、人才要素供給，以強大的政策推動力推進產業集聚發展。據瞭解，作為韶關最大的工業產業體系，韶關先進裝備製造業近年來發展迅速，今年1月—10月，韶關市裝備製造業實現增加值32.77億元，同比增長13.1%；裝備製造業完成投資18.62億元，同比增長66%，裝備製造業轉型發展、集聚發展態勢已初步顯現。
黨建引領
推動鄉村振興走在全省前列
新豐縣下埔村在村黨支部書記潘靜雯的帶領下，全村黨員、隊長代表、婦女代表、退伍軍人帶著群眾，冒著酷暑跑遍附近3個鄉鎮到處撿石頭，鋪起下埔村黨建文化廣場的路基，砌起廣場周邊的圍牆。農村環境綜合整治中，100多戶村民無償貢獻出自家竹林裡的竹子用來裹籬笆為村道增添景緻……如今漫步在下埔村，到處呈現出一幅幅美麗的鄉村畫卷。
黨的基層組織是黨執政的組織基礎，擔負著直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾等重要職責。近年來，韶關市牢固樹立大抓基層的鮮明導向，大力推進基層組織建設三年行動計劃實施，認真落實雙“113”工作機制、農村基層黨建“三個一”工程、基層黨組織“頭雁”工程和村級班子“青苗”培養工程等，實施黨組織優化設置在先、黨組織領導決策在先、黨員作用發揮在先的“三個在先”決策運行機制，基層黨組織團結帶領群眾脫貧致富奔小康的戰鬥堡壘作用不斷加強。
基層黨建的不斷強化，為韶關的鄉村振興工作奠定了堅實基礎。目前，韶關市“四級書記”抓鄉村振興的工作體系基本形成，“三清三拆”、村莊建設規劃、加強基層黨建等工作進展順利。農業經濟穩步發展，農民生活水平大幅提高，農村面貌顯著改善，文明鄉風進一步樹立。下一步，韶關將進一步增強責任感、使命感和緊迫感，全力以赴把鄉村振興戰略實施好，加快鄉村產業、人才、文化、生態和組織振興，力爭鄉村振興走在全省前列。