宜川：打牢追趕超越黨建基礎 匯聚脫貧攻堅強大力量
近年來，宜川縣堅持把黨建作為最大的政績，緊扣“補足短板，力爭上游”的目標定位，按照“確立一個抓手，明確一個載體，突出兩個提升，助推追趕超越”的總體思路，以落實“三項機制”為抓手，以“抓黨建、促脫貧、築和諧”為載體，提升基層黨組織戰鬥力、執行力，提升問題解決率、群眾滿意率，做到“一抓三促四推進”，讓黨建與發展相互融合、相互促進，為實現追趕超越提供堅強的組織保證。近日，記者就如何突出黨建引領，推動各項工作落實專訪了宜川縣委書記左懷理。
記者：左書記，您好，作為宜川縣黨建工作第一責任人，肩負從嚴治黨貫徹落實的重要使命，首先請您談談對習近平總書記“把抓好黨建作為最大的政績”的認識，並結合實際，談談抓黨建工作的具體思路和措施？
左懷理：特別感謝《黨委書記談黨建》這個欄目，為我提供了一個非常好的學習平臺。辦好中國的事情，關鍵在黨，核心是抓好黨建。“把抓好黨建作為最大的政績”，這既是習近平總書記對中國革命和建設歷史經驗的科學總結，也是對各級黨組織落實從嚴治黨主體責任的明確要求。對於宜川來講，就是要進一步在弘揚延安精神中汲取從嚴治黨的強大力量，從思想建黨、組織建黨、作風建黨、制度建黨、從嚴治黨等方面夯實責任，提升水平。也只有把黨建抓好了，我們追趕超越、決勝小康的各項任務才能落到實處。如何真正做到這句話，我認為，首先必須做到四個不放鬆：一是牢記責任不放鬆。就是要扛起黨建“主業”責任，夯實黨委書記、支部書記、第一書記抓黨建工作責任，實現書記抓、抓書記的政治自覺。二是服務大局不放鬆。就是要自覺把黨建工作放在推進全面從嚴治黨、實現宜川追趕超越、富民強縣的高度來認識、來謀劃、來推進。三是解決問題不放鬆。就是要時刻謹記“四大考驗”“四大危險”，居安思危，找準問題，補齊短板，推動工作。四是領導帶頭不放鬆。就是要堅持以上率下，以領導幹部良好的作風，正黨風促政風帶民風。
同時，必須做到“一抓三促四推進”，讓黨建與發展相互融合、相互促進，為實現追趕超越提供堅強的組織保證。“一抓三促”即：抓黨建促發展。著眼推動產業發展，優化黨組織設置，整合黨組織力量，推行“支部+合作社”“支部+電商”“支部+企業”等工作模式，夯實基層黨建基礎，優化產業結構，促進農業提質增效，為富民強縣集聚力量。目前，全縣果業面積達到39萬畝，蘋果優果率達到95%，成功打入香港、俄羅斯、加拿大等國際市場，被評為全國蘋果產業30強縣。2016年，全縣果業實現產值19.5億元，果農人均果業收入2.28萬元。抓黨建促民生。堅持把群眾增收致富、上學就業、看病養老等問題作為黨組織承諾的重要內容，積極推行“問題牆”“黨員星級創評”等制度，組織黨員及時解決群眾最關心的民生熱點難點問題，先後實施了宜川中學遷建、學校佈局調整、縣醫院被延安醫療集團託管等民生工程，讓宜川學生、宜川群眾在家門口享受優質教育、醫療服務的願望變為現實。抓黨建促和諧。全面推行鄉村兩級便民代理服務機制，推行“兩說一聯”、鄉鎮幹部去向公示、村幹部輪流坐班等制度，方便群眾辦事，化解信訪矛盾，為建設和諧宜川營造了良好社會環境。“四推進”即：夯實責任“整體推進”。落實黨建工作“三個清單”動態管理制度，完善縣委定期研究、組織部全面指導、黨委整體推進、支部具體落實的工作體系，形成抓黨建工作整體合力。抓樹典型“示範推進”。建立縣、鄉、村三級包抓體系，通過培樹一批“標準高、示範強、特色亮、效果好”的黨建先進典型，以先進帶後進，整體提升黨建工作水平。創新活動“梯次推進”。採取一季度主題、梯次推進的辦法，集中開展“基礎工作大排查”“大宣講、大走訪、辦實事”“大排查、大解剖、大整改”“大述評、大考核”四輪活動，確保工作任務全面落實。完善機制“考核推進”。按照不同領域黨組織特點，分類制定服務型黨組織考核細則，堅持“日常工作考核、現場觀摩考核、述職評議考核”的“三位一體”考核辦法，讓考核真正成為檢驗黨建工作的“公平秤”。同時，完善問責制度，讓失責必問成為常態，倒逼各級黨組織書記履行好黨建工作責任。
記者：抓黨建促發展，習近平總書記指出“陝西正處於追趕超越階段”，而“三項機制”為“追趕超越”提供了堅強保證，請您結合實際，談談“落實三項機制，助推追趕超越”的具體措施？
左懷理：毛主席說過，“政治路線確定之後，幹部就是決定因素。”因此，幹部是推動工作的主體，也是事業成敗的根本。我們堅持把“三項機制”融入到幹部隊伍建設之中，著眼於解決幹部不想為、不敢為、不作為等懶政怠政問題，為追趕超越提供堅強的組織保障。一是堅持鼓勵激勵，讓擔當幹事者得實惠。緊緊圍繞中省市縣重大決策部署和中心工作，把黨的建設、精準扶貧、全域旅遊等專項工作成效作為幹部考核的主要內容，科學合理設置考核指標，考準考實幹部工作實績，做到讓優秀幹部物質上獲獎勵、精神上受鼓舞、政治上有待遇。二是堅持容錯糾錯，讓改革創新者無顧慮。堅持看工作動機、看工作方法、看工作成效、看問題原因、看法規依據的“五看”標準，對於屬於容錯範圍內的幹部，做到年度考核、提拔晉升、工資待遇、評優評先“四個不影響”；對於需糾錯者，通過發放建議書、提醒約談、誡勉談話等方式幫助糾錯，讓敢於擔當的幹部受保護、無顧慮。三是堅持能上能下，讓做官不為者騰位子。通過進一步完善《宜川縣調整不勝任現職幹部暫行辦法》，堅持“五考核一統籌”，切實解決好乾部能“上”不能“下”的問題，讓不適應、不作為的幹部受懲戒、讓位子。目前，按照“三項機制”要求，我們優先提拔使用優秀鄉鎮幹部19名、第一書記16名、大學生村官3名，對14名人崗不適、履職不到位的幹部進行了調整，對7名因身體原因不勝任現職的幹部進行了免職處理，其中2名“下”後表現突出的幹部得到了重新任用，真正實現了能上能下。
記者：在採訪中我們發現，宜川黨建工作呈現亮點，取得了一定成效，但還存在一些短板和問題，針對這些問題，請您提出切實可行的整改措施和效果預期？
左懷理：首先我認為突出問題導向是推動工作的有效方法。針對目前黨建工作存在的突出問題，我們將採取六項措施，認真抓好整改。一是完善機制，讓黨建責任嚴起來。建立完善抓黨建工作責任體系，推行清單管理制度，紮實開展黨組織書記“雙向述職評議”活動，讓每名黨員領導幹部都有責任，每個黨員都有任務，形成推動工作的整體合力。二是優化設置，讓組織機構連起來。探索把農村黨組織建在產業鏈上、社區黨組織建在網格上，統籌抓好非公和社會黨組織“兩個覆蓋”，推行“互聯網+黨建”工作模式，構架上下貫通的縣鄉村三級組織信息管理平臺，推進工作管理“信息化”。三是嚴格管理，讓黨員隊伍好起來。選優配強基層黨組織書記，充分發揮第一書記作用，管好用好大學生村官，推行黨員發展“六項機制”和“三比較一優先”模式，建立“黨員成長記錄袋”，以“星級創評”機制引導黨員立足崗位、服務群眾，增強基層組織生機活力。四是抓好日常，讓基層組織動起來。深化“兩學一做”學習教育，靈活運用“六大載體”，嚴格《黨內政治生活若干準則》，規範“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等黨內組織生活，讓黨內政治生活成為常態。五是強化功能，讓服務能力強起來。分層次探索推行“黨建+”“一崗雙服務”“親情管理”“黨商共建”“青春黨建”等工作模式，構建覆蓋縣、鄉、村三級的便民服務網絡，推行“一包雙諾三聯”“支部+合作社+電商+扶貧”“一幫一帶”等扶貧工作模式，推動各領域黨組織升級晉檔，實現黨建載體“品牌化”、服務“人性化”。六是夯實基礎，讓基層保障實起來。建立各領域黨建工作標準化建設細則，做好軟散村整頓工作，發揮活動陣地服務功能，全面兌現村（社區）辦公經費和第一書記、幹部待遇，為基層開展工作提供保障，推進黨建體系“標準化”。
宜川縣委把準發展脈搏，通過抓黨建、促脫貧、築和諧這個載體，把各級黨組織和廣大黨員引導到脫貧攻堅上，做到了黨建與發展同頻共振。我們堅信，宜川黨員幹部一定能把黨建作為最大的政績，緊扣“補足短板，力爭上游”的目標定位，落實黨建與發展工作，在延安全面建設小康的決勝期、轉型發展提質增效的關鍵期建立起更加完善的黨建機制，更好地為老百姓服務。（來源：延安日報）
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