中共東川區委書記 胡江輝
開欄語 為慶祝新中國成立70週年，即日起在昆明日報開設“書記談黨建”專欄，邀請各縣(市)區委、各國家級、省級開發（度假）園區黨工委、市委各派出工委書記就如何落實好管黨治黨主體責任，全面提升基層黨建工作質量撰寫署名文章，就抓好黨建工作作公開承諾，通過社會監督和輿論監督壓實基層黨建工作責任制的落實，以紮實工作成效向新中國成立70週年獻禮。
掌上春城訊針對“一方水養不起一方人”的現實困境，東川區一次性決策實施易地扶貧搬遷8740戶32771人。面對搬遷規模大、任務重、起步晚等困難，東川區充分發揮黨的政治優勢和組織優勢，將黨的建設貫穿易地搬遷全過程，聚焦“搬得出、穩得住、能脫貧、可融入”目標，敢闖敢試、苦幹實幹，既兌現瞭如期完成搬遷的“軍令狀”，又交出了脫貧攻堅的“滿意賬”。
一是強化組織凝聚力，聚焦“搬得出”全面發動。堅持力量下沉、重心下移，向有脫貧任務的146個村派駐科級幹部包村，全面統籌村級脫貧攻堅各項工作，著力解決鄉鎮到村級行政效率不高的問題。在選派駐村工作隊的基礎上，選派三分之二的機關幹部組成815人“先鋒隊”駐村宣講搬遷政策，聽取搬遷意見和發展意願，幫助算清搬遷後經濟收入賬、生活改善賬、子孫教育賬、醫療養老賬，打消顧慮，實現“不願搬”到“我要搬”的轉變。二是強化組織領導力，聚焦“穩得住”貼心服務。堅持哪裡有群眾哪裡就有黨的工作、哪裡有黨員哪裡就有黨的組織覆蓋，按照“集中安置點黨工委—社區（小區）黨委—樓棟黨支部—樓層黨小組”組織體系，成立1個移民新區黨工委，下設3個社區黨委、28個樓棟黨支部、118個樓層黨小組，把支部建在樓棟上，確保搬遷有組織引領。按照一站式服務標準，組建安置點為民服務中心，帶動1028名黨員，為搬遷群眾就業、社保、就醫、教育等提供全方位服務。三是強化組織號召力，聚焦“能脫貧”帶動增收。把易地扶貧搬遷就業作為重要政治任務，壓緊壓實區、鄉鎮（街道）、村三級包保責任，精準找崗、引崗、送崗、穩崗到戶到人。建立易地扶貧搬遷群眾就業創業服務站，採取“服務窗口＋勞務公司+企業＋易地搬遷農民工”的模式，由勞務中介企業統一對搬遷人員進行管理和組織安排就業，實現“戶有一人就業”目標。四是強化組織影響力，聚焦“可融入”創新治理。堅持先行先試、大膽探索，聚焦易地搬遷進城安置社區群眾思想觀轉變難、內生動力激發難等問題，實施以“講感恩、講誠信、講法治”和“比發展、比和諧”為主要內容的“新時代新民風”建設。建立激勵獎懲機制，開展“五星家庭”“法治文明小區”創建，開設“五星超市”6家，發放積分卡6000餘張，受益群眾26917人，激發了搬遷群眾對小區的歸屬感和認同感，快速融入城市生活。
工作中還存在以下不足：一是黨建工作統籌不到位，基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用發揮不夠，黨建引領生產方式變革、生活方式變革、思維方式變革的成效還不夠好。二是黨建基礎保障不紮實，黨的組織體系需進一步理順，活動場所有限制，組織生活不正常。三是黨員能力素質有差距，多數進城農村黨員年齡偏大、文化水平不高，思想觀念相對保守，融入城市速度慢，自我發展、管理、服務能力不強，作用發揮不明顯。
下一步工作中，東川區將進一步強化黨建引領，突出服務提升，紮實做好易地扶貧搬遷“後半篇文章”。一是突出政治功能，強化基礎保障。統籌謀劃黨建與搬遷服務“雙鞏固”，進一步理順組織體系，統一規劃建設基礎陣地設施，建設安置點黨群服務中心（站點），依託村史館、黨員活動室，建成黨員教育陣地集群；抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育，強化黨員日常教育，規範和嚴肅黨內政治生活，培育優秀青年黨員；參照城市標準，落實安置點黨建工作經費和社區幹部待遇保障。二是完善管理體系，融入城市發展。突出黨的領導，合理完善設置管委會下設中心（辦所），完善建立城市社區組織，堅持黨建帶群建，構建黨組織領治、搬遷群眾自治、其他組織協治、物管公司參治的“四方共治”工作機制，強化管理服務體系。三是創新工作機制，提升服務質量。建立“黨建引領、新區吹哨、部門報到”機制，由區委牽頭召集搭臺，定期收集需求清單和問題清單，整合部門資源，提供服務清單，切實解決實際困難與問題；建設居家養老服務中心、老年大學、互助協會，推進以社區為平臺、社會組織為載體、社會工作者為支撐的“三社聯動”社區治理模式，積極開展志願服務，融入城市發展。四是堅持黨建引領，穩步脫貧致富。抓實“黨建+產業”，統籌成立扶貧開發公司，流轉搬遷群眾土地，培育規模化農業產業，實施集體經濟強村工程，實現產業創收；抓實“黨建+就業”，推動就業扶貧基地、扶貧車間、就業服務站建設，提升勞務輸出轉移就業組織化，實現搬遷群眾穩定就業增收。
昆明日報
實習編輯：馬妙 一審：秦聰俊
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