為加快推進畢節市城鄉義務教育均衡發展,近日，畢節市人民政府發佈了關於推進城鄉義務教育均衡發展的實施意見（以下簡稱《意見》）。
《意見》對推進畢節市城鄉義務教育做了哪些具體安排，小編帶你看——
發展目標
實現縣域內城鄉義務教育學校建設標準統一、教師編制標準統一、生均公用經費基準定額統一、基本裝備配置標準統一和“兩免一補”政策城鄉全覆蓋。到2020年，以縣為單位實現縣域內義務教育均衡發展，城鄉義務教育學校佈局更加合理，“大班額”問題得到切實解決，學校標準化建設取得顯著進展，保留的村級小學和教學點達到相應要求，城鄉師資配置基本均衡，鄉村教師待遇穩步提高、崗位吸引力不斷增強，教育信息化水平和教育質量明顯提升，義務教育鞏固率95%以上，實現城鄉義務教育均衡發展。
主要任務
（一）科學規劃城鄉義務教育學校佈局
把義務教育學校佈局規劃納入城區、鄉鎮建設總體規劃。根據城鎮空間佈局、人口分佈特點和學齡人口變化趨勢，老城區改造配套學校建設不足和未達到配建學校標準的小規模居住區，由縣（自治縣、區）人民政府（管委會）統籌新建或改擴建配套學校，確保足夠的學位供給，滿足學生就近入學需要。新區開發、住宅小區規劃和舊城區改造時，必須同步規劃建設學校，並按常住人口的教育需求，規劃預留足夠的教育用地，滿足學校未來發展的需要。嚴格規範農村義務教育學校撤併程序，確因生源減少需要撤併、遷建的學校，按照先建後撤，不建不撤的原則，做好學校的撤併和遷建工作，優化整合教育資源。
（二）加強師資建設提高義務教育質量
建立教師編制統籌調配機制。統籌縣域內城鄉教師編制，在核定編制總額內，由縣（自治縣、區）教育行政部門按班額、生源等情況提出統籌方案，按程序報編制部門審核，實行動態管理、互補餘缺。鄉村小學、教學點的教師編制按照生師比和班師比相結合的方式核定教師數，對邊遠民族地區實行編制傾斜政策。嚴禁存在“有編不補”或長期聘用編外教師的情況。繼續以“特崗計劃”為主渠道，重點補充鄉村學校緊缺學科教師。
建立完善校長教師交流培訓機制。建立完善績效工資、職稱評定、職務晉升等激勵機制，引導義務教育學校校長教師在城鄉間、校際間合理流動。建立完善教師培養培訓機制，加快推進五年一週期不少於360學時的教師全員培訓制度。建立完善中小學首席教師崗位制度，幫助青年教師提高教學水平。
切實改善鄉村教師福利待遇。制定實施《畢節市鄉村教師支持計劃實施方案（2017—2020年）》，落實鄉村教師生活補助政策。加大財政支持力度，依法保障教師平均工資水平不低於當地公務員的平均工資水平。完善績效工資制度，按照多勞多得、優績優酬的原則，重點向承擔教育教學任務重、教學成績突出的一線教師和骨幹教師傾斜。對農村教師工資福利待遇、職稱評聘等實行傾斜政策，穩定農村教師隊伍。
全面提高義務教育教學質量。全面落實立德樹人根本任務，構建以社會主義核心價值觀為引領的德育體系，著力培養學生終身學習發展、創新性思維、適應時代要求的關鍵能力。
（三）加快推進教育信息化促進優質教育資源共享
充分發揮大數據、互聯網、畢節教育雲對教育發展的作用，推動科學管理和智慧教育。
加快“寬帶網絡校校通”、網絡學習空間、教育管理信息化等的建設，加快優質教育資源建設與共享，加快提高教育信息化可持續發展能力，逐步實現以教育信息化帶動教育現代化，促進城鄉優質教育資源共享。
（四）實施教育精準扶貧促進教育公平
按照市委關於精準扶貧精準脫貧戰略部署，紮實做好學生精準資助、留守兒童困境兒童教育精準關愛救助、教育扶貧結對幫扶等各項工作。推動農村義務教育學生營養改善計劃提質升級，推進農特產品進校園，提高營養膳食質量。完善隨遷子女就學機制，切實保障進城務工人員隨遷子女接受義務教育的需要。建立完善特殊教育體系，切實保障兒童福利機構集中供養的適齡孤、殘兒童就學需要，確保殘疾適齡兒童少年入學率90%以上。完善控輟保學工作機制。加強對民族聚居地區學校的幫扶力度，為民族聚居地區學校發展提供支持和幫助。
畢節市中小學佈局規劃
實施步驟
1
近期實施階段（2017—2018年）：結合市、縣（自治縣、區）近期人口變化趨勢及城市重點建設項目，按照本方案擴容調整城區學校容量，對現有城區小學、初中進行調整、撤併、置換或擴建，還清舊城區小學、初中歷史欠帳；新建居民區按照規劃配置建設小學、初中，並加快推進實施，同時辦好必須保留的村級教學點，確保到2018年基本消除66人以上的超大班額。
2
調整完善階段（2019年）：根據市、縣（自治縣、區）城市人口規模預測和實際發展狀況，按照“十三五”教育發展規劃，新建、改擴建一批小學和初中。同時堅持均衡優質發展的原則，繼續調整和完善原有小學、初中佈局結構，建設一批義務教育標準化學校，確保到2019年基本消除56人以上的大班額。
3
鞏固發展階段（2020年）：根據市、縣（自治縣、區）人口變化及時調整學校佈局，進一步完善小學、初中學校辦學設施和辦學條件，維持動態平衡，基本消除“大班額”和“擇校熱”問題，確保全市城鄉小學班額不超過45人、初中班額不超過50人。
畢節市鄉村教師支持計劃（2017—2020年）
目標
到2020年，培育10名鄉村教育家，建設30個市級鄉村校本研修示範學校，200個鄉村名師工作室。
主要措施
（一）完善師德師風建設長效機制
把教師職業理想、職業道德以及心理健康教育融入崗前培養、准入、崗後培訓和管理全過程，建立完善長效機制。在貴州教師網中設立鄉村教師師德誠信記錄，對違反師德師風的行為進行調查處理，實行師德失範一票否決制。建立完善畢節教師網，利用信息技術手段創新師德監測機制，深入推進《畢節市中小學教師師德師風監測》等三個制度的實施。
（二）暢通鄉村教師補充渠道
結合各縣（自治縣、區）事業編制空缺情況，繼續以“特崗”計劃為主補充鄉村中小學教師，到2020年新招聘特崗教師2000人以上，重點補充鄉村學校英語、音、體、美、信息技術、心理健康、雙語教學等緊缺學科教師。
（三）創新鄉村教師培養方式
鼓勵縣級政府與師範院校採取多種形式聯合培養“一專多能”鄉村教師。省內高校畢業生取得教師資格併到鄉村學校任教3年的，落實省有關學費補償和國家助學貸款代償政策。推行教師培訓學分制，實行每5年一週期不少於360個學時的鄉村教師全員培訓制度。從2017年起，全市每年重點遴選培育2至3名鄉村教育家和30名鄉村名師。積極推進在中小學設置首席教師崗位。
（四）推進鄉村教師管理改革
建立由縣級教育行政部門統籌管理、選拔、任命、培養、考核鄉村學校校長制度，完善校長選聘和管理機制，積極開展校長職級制試點，提高鄉村校（園）長管理能力和水平。
統籌縣域內城鄉教師編制，在核定編制總額內，由縣（自治縣、區）教育行政部門按班額、生源等情況提出統籌方案，按程序報編制部門審核，實行動態管理、互補餘缺。鄉村小學、教學點編制按照生師比和班師比相結合的方式核定，對集中連片貧困地區、邊遠民族地區實行編制傾斜政策。嚴禁“有編不補”或長期聘用編外教師。嚴禁擠佔、挪用、截留教師編制或教職工在編不在崗、隨意抽調借調教師等行為。
切實保障鄉村教師工資福利待遇，依法為鄉村教師繳納住房公積金和各項社會保險，績效工資分配向鄉村教師傾斜。認真落實鄉村教師生活補助。
積極探索教師“縣管校聘”制度。大力推進學校校長、教師輪崗交流，原則上城鎮學校和優質學校教師每學年到鄉村學校、薄弱學校交流輪崗比例不低於符合交流條件教師總數的10%，其中骨幹教師不低於交流輪崗教師總數的20%。重點引導優秀校長和骨幹教師向鄉村學校流動，鼓勵退休教師到鄉村學校支教。
（五）推動教師考評政策向鄉村教師傾斜
完善重師德、重能力、重業績、重貢獻的考核評價標準。把考核評價結果作為職稱評聘、績效分配、評優獎勵、續聘解聘的重要依據。
按照傾斜鄉村、突出教學、分類評價原則，完善符合鄉村教師職業特點的職稱評審條件標準。制訂城市和鄉村中小學教師職稱差別化評審條件和辦法，鄉村教師評聘職稱時不以外語成績（外語教師除外）和發表論文作為剛性要求。在鄉村學校從教15年、連續從教25年以上的教師，其教學經歷作為申報中級、高級職稱的條件之一。
縣域內城鄉學校崗位結構比例總體平衡，向鄉村教師傾斜，適當提高鄉村學校專業技術崗位結構比例，城鎮中小學教師評聘高級教師職務時，應有一年以上農村或薄弱學校任教經歷。
（六）建立鄉村教師榮譽制度。
積極為連續任教滿25年的鄉村教師申辦25年教齡榮譽證書。鼓勵社會力量設立專項基金，對在鄉村學校長期任教的優秀教師給予物質獎勵。
畢節發佈
監製：張培立
編審：金明忠
編輯：黎榮
見習編輯：張河源
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