志丹縣雙河鎮侯市便民服務中心地處志丹縣城東部30公里處，人口359戶1511人，地域面積31.4平方公里。近年來，侯市便民服務中心正確靶向，找準村組撤併問題，積極探索，創新管理，突破難題，營造了層層抓落實搞服務的工作格局，為創建美麗宜居環境奠定了重要基礎。
一、動腦思考，找準問題
侯市中心社區於2013年12月撤併，2015年10月成立侯市便民服務中心，管理侯市街道和原王南溝村、侯坡村、馮咀村。2016年7月村組撤併，3個村合併為王南溝村，撤併村後，侯市便民服務中心總支只管轄王南溝一個村，中心有書記、主任，村上有支書、主任，縣上有下派的第一書記，還有十幾名幹部共同包扶一個村，出現了結構重疊、業務交錯和幹部管理難的情況，導致工作管理失序、職責不清和亂抓亂管，嚴重影響了正常工作開展。如何管理，便於工作，提高工作效率成為當前亟需要解決的突出問題。
二、解決問題，創新管理
為了破解這一難題，更好適應撤鄉並鎮、撤併村改革和工作需要，侯市便民服務中心將王南溝村級陣地遷至中心閒置辦公場所，合署辦公。2017年3月4日，經侯市便民服務中心總支會議研究，決定組建“農村、後勤、環衛、社保”四支便民服務隊，構建“中心抓隊長、隊長抓成員”的層層抓落實搞服務的工作格局，進一步理順關係，明確職責，落實任務。
一是組建“農村便民服務隊”。主要負責農業農村工作，包括農林水牧、土地、安全生產、信訪維穩、石油協調、精準扶貧、農村財務清理等工作。二是組建“後勤便民服務隊”。主要負責內勤和辦公室日常事務，包括基層黨建、財務、灶務、機關衛生、街道水電管理、移民安置樓物業管理、幹部考勤等工作。三是組建“環衛便民服務隊”。主要負責街道和溝道環境衛生、農貿市場管理、食品安全等工作。四是組建“社保便民服務隊”。主要負責工會、民政、殘聯、養老保險、農村合療、計劃生育、教育等工作。四個服務隊工作聯合起來，就是便民服務中心的全盤工作。
三、實踐檢驗，成效顯著
“便民服務隊做法”夯實了工作職責，減少了中間傳遞環節，強化了管理，調動了幹部積極性，助推了中心的整體工作。
（一）基礎設施得到重新完善。完成了王南溝村供水改造工程，鋪設水管線3km，安裝水錶109個，解決了街道機關、居民和王南溝村民吃水困難的問題。完成了美化亮化工程，粉刷維修街道外牆及機關院落，新安裝路燈10盞。協調石油企業對社區供水用電線路進行改造，新增變壓器一臺，架設線路1.2km。投資80萬元對街道地磚、路沿、樹坑和政府院落地磚進行維修，更換市場和政府院落草坪，改善了生產生活條件。投資18萬元對機關單位及移民搬遷住宅樓鍋爐、暖氣片、管道、屋頂進行維修，解決了老百姓因四年沒有入住，可能引發上訪的苗頭性問題。完成馮咀至趙山石子路鋪設和邊溝清理。
（二）產業開發扭轉落後局面。對全便民服務中心1436畝長期無人管理的果園，通過動員群眾、幹部參與、專家手把手現場帶的全民常態化大會戰方式，進行覆膜、施肥、豆菜輪茬種植、拉枝等一系列管理措施，使果園管理扭轉落後局面。按照全縣“一鄉一業、一村一品”的發展思路，經過前期成功示範種植，把新栽引進黃龍新品種核桃作為蘋果產業的輔助產業，投資5萬元在奧園村小組新建核桃園310畝。同時積極響應縣委縣政府號召，通過科學選址、農民自願，今春在槐樹灣村小組新建短枝富士106畝。
（三）宜居環境全面改觀。完成退耕還林368畝不合格面積的補植補栽工作，強化了生態建設和環境保護。精心設計建設文化廣場和書畫、棋牌、圖書、廣播等文化活動室專室，開展美麗侯市創建活動，形成了亮點。常態化開展環境衛生大整治活動，創建“溝道文明一條路”和“駐地文明一條街”活動取得實效。
（四）精準扶貧攻堅發力。農村便民服務隊主動請纓，對所有農戶進行數據大清洗，通過貧困戶申請、入戶核查、民主評議、政府把關、對象公示，保留了原有的9戶貧困戶，新增5戶貧困戶，最終確定為14戶貧困戶。為了更好完成幫扶任務，組織召開幫扶幹部及貧困戶扶貧計劃制定商討會，幫扶幹部與貧困戶面對面共同商討制定切實可行的幫扶計劃，力爭完成脫貧任務。
（五）幹部管理紮實有效。為方便工作將王南溝村部搬至便民服務中心閒置辦公樓，並投入12萬元對村部進行全面維修並配備了辦公設備。保證了村幹部坐班值班、黨員固定活動日等制度的有效落實。嚴格幹部管理，創新干部管理模式，建立一支“善學、能說、會寫、實幹”的高素質幹部隊伍。成立了“農村、環衛、後勤、社保”四支工作服務隊，解決了無辦法抓、不知抓誰、亂抓亂管的問題，為各項工作再上新臺階奠定了幹部管理基礎。
志丹縣委組織部 供稿
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