如果俄羅斯對《新明斯克協議》的執行三心二意，那麼默克爾將繼續維持對俄製裁。這也向俄羅斯釋放了一個明確信號：俄羅斯通往歐盟的和解之路必須首先經過德國。
文/許少民
俄羅斯總統普京2日在索契會見了來訪的德國總理默克爾。這是默克爾過去兩年來首次訪問俄羅斯。兩人就烏克蘭危機、敘利亞衝突和7月份即將在德國漢堡舉行的G20峰會等議題進行了會談。
德國大選在即，默克爾在這個時候去會見普京，意圖是什麼？
筆者認為，默克爾想通過這次會談提升她在國內和國際舞臺的威望。
在國內層面，德國大選在即，默克爾需要儘可能地增加政治資本，竭盡全力實現其第四次連任德國總理的目標。儘管從目前的政治氛圍來看，默克爾勝算不小。然而， 默克爾需要嚴肅對待國內日益膨脹的民粹主義思潮，再加上各種似真似假的傳聞暗示俄羅斯會干涉德國大選，默克爾面臨的國內政治壓力不可小覷。
為此，默克爾必須採取必要措施防止和遏制他國發動輿論戰和信息戰。在發佈會上，默克爾對他國可能干涉德國大選的表態非常堅決，顯然是在告誡俄羅斯。
此外，儘管默克爾堅持對俄製裁可能讓國內部分工商團體不滿，畢竟啟動制裁之後，德國和俄羅斯的雙邊貿易從2014年的700億美元降至2016年的407億 美元。然而，默克爾同樣不顧波蘭和烏克蘭的反對，積極推進與俄羅斯共建“北溪2號”天然氣管道，以保證能源的穩定供應，促進德國經濟增長。默克爾希望通過 平衡德國的地緣政治和地緣經濟利益，尋求工商界的支持，鞏固執政基礎。
在國際層面，默克爾與普京的會談有利於鞏固她在歐盟的領導地位。與 2015年的雙邊會談相比，此次會談的重要背景是歐盟所面臨的形勢越來越嚴峻。隨著英國脫歐、特朗普對歐政策搖擺不定、難民危機愈演愈烈、民粹主義席捲歐 洲等，歐盟的穩定和團結面臨嚴峻挑戰。在這個背景下，默克爾需尋找突破口來塑造她在歐盟的核心地位，以期引領歐盟渡過難關。這也解釋了為何烏克蘭危機及其 化解成為此次會談的核心議題。
默克爾堅持將《新明斯克協議》（下文稱《協議》）的執行與解除對俄製裁掛鉤，有兩層深意。其一，《協議》的 最終簽署，默克爾功不可沒。但協議執行不力，默克爾塑造的“協調者”形象仍有瑕疵。如果俄羅斯同意推進《協議》的執行，將有助於提升默克爾在歐洲的威望。 其二，如果俄羅斯對《協議》的執行三心二意，那麼默克爾將繼續同盟友保持一致，維持對俄製裁。這也向俄羅斯釋放了一個明確信號：俄羅斯通往歐盟的和解之路 必須首先經過德國。默克爾在歐洲的影響力不可小覷，在美俄關係尚未解凍之前，俄羅斯顯然不會忽視默克爾在歐洲的威望。這也是為何普京同樣認同《協議》的重 要意義。
總之，在特朗普當局還沒有制定出明確的和一致的對歐政策之前，默克爾和普京的會談具有非常重要的象徵意義。 默克爾的來訪可以看成是她採取積極威望政策的最佳註腳。儘管此次會談沒有給雙邊關係帶來實質性突破，但無論是對內還是對外，默克爾將會繼續塑造她作為德國 乃至歐盟的領導者角色。
□許少民（中山大學大洋洲中心訪問學者，澳大利亞西澳大學博士）
編輯：樑適
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