大規模減稅降費對地方財政收入衝擊較大，但地方政府債務風險紅線不可逾越。
在26日的第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議上，財政部部長劉昆作《關於2018年中央決算的報告》（下稱《決算報告》）。他在談及下一步重點工作時提及，地方財政再困難也不能違法違規舉債。全國人大財經委審查報告建議，繼續加強地方政府債務管理監督。
受經濟增速放緩影響，近些年財政收入進入中低速增長階段。而今年2萬億元減稅降費政策加速落地，對地方財政衝擊較大。
今年前5個月，全國累計新增減稅降費8930億元。受此影響，全國一般公共預算收入同比增長3.8%，創十年新低。其中，稅收收入增長2.2%，大幅回落13.6個百分點。重慶、北京、貴州財政收入首次出現負增長。
在穩增長壓力下，近期穩投資得到高度重視，在地方財政收入放緩背景下，一些市場人士預計地方政府債務監管會有所放鬆。但劉昆上述表態傳遞了一個清晰的信號：債務監管不會放鬆，違法違規舉債依然會遭嚴打。
劉昆稱，2018年著力防範化解地方政府隱性債務風險。持續保持監管高壓態勢，堅決遏制隱性債務增量。加強對地方的指導，穩妥有序化解隱性債務存量，督促高風險地區多渠道降低債務風險水平。對部分市縣和金融機構違法違規舉債行為及有關人員嚴肅追責問責，分9批公開通報警示，積極配合建立地方政府舉債終身問責、倒查責任機制。
從2017年以來，地方債監管一直保持高壓態勢。目前已經有重慶、山東、河南、湖北、貴州、江蘇、江西、四川、安徽、寧波、雲南、廣西等13個地方，公開問責當地個別市縣的違法違規舉債擔保行為。銀保監會已經公開問責了銀行、信託、金融租賃公司共10家金融機構。
財政部也建立起相關隱性債務監測平臺，不少地方已經制定了化解存量隱性債務風險的方案。
根據26日公佈的《國務院關於2018年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》，審計署對18省本級、17市本級和17縣共52個地區政府債務進行了審計。從審計情況看，有關地區風險防範意識增強，違規舉債勢頭得到遏制，債務風險總體可控。
不過審計也發現一些問題。比如，32個地區上報的債務數據存在漏報、多報等情況；11個地區有170.78億元存量隱性債務沒有制定化解措施，有些地區制定的債務化解方案缺乏可行性。
同日，全國人大財政經濟委員會副主任委員史耀斌作《全國人民代表大會財政經濟委員會關於2018年中央決算草案審查結果的報告》時建議，繼續加強地方政府債務管理監督。比如發改委、財政部、人民銀行和銀保監會等部門要加強工作協同，依法科學、合理做好地方政府債務化解工作。
上述審計發現，35個地區有290.4億元債務資金因籌集與項目進度不銜接等原因閒置，其中22個地區114.26億元超過1年。
史耀斌建議，要加強地方政府債券發行管理，合理安排地方政府債券發行節奏。做好債務資金募集與項目建設需求之間的有機銜接，進一步提高債務資金的使用效率和效益。
為了控制地方政府債務風險，我國對地方債實行限額管理，2018年末地方政府債務餘額184618.67億元，控制在全國人大批准的餘額限額209974.3億元以內。
史耀斌建議，地方各級人大及其常委會要加強對政府舉債融資的監督，杜絕在政府預算之外舉債融資。研究推進政府債務管理立法工作。
此前財政部已經就政府債務法開展立法研究。
目前地方政府債務風險總體安全可控。財政部數據顯示，截至2018年末，地方政府債務餘額為18.39萬億元，債務率（債務餘額/地方綜合財力）為76.6%，低於國際通行的100%~120%的水平。