從1935年開始，國民政府軍事委員會開始統一軍隊職務和軍銜，分職務軍銜和銓敘軍銜。
職務軍階由部隊的編制決定，由部隊番號、軍銜、職務組成。例如：第一師中將師長。軍銜是中將，職務是師長，是對等的。職務由軍事委員會委員長（蔣中正）授任，發《任職令（狀）》，職務撤銷，軍銜也隨著撤銷。
銓敘軍銜，又稱官位、階級、軍階。相當於一定的級別，由出身（學歷）、年資（任職年限，也叫停年）勳績（業績）決定，由國民政府主席（林森、後為蔣中正）授任，發《任官令（狀）》，是終身的待遇，不犯罪，不被捋奪。就像現在的公務員，不任職了，級別不變。除非犯錯誤、犯罪才降職或降級，直至開除公職、取消級別待遇。
但是，由於是戰爭年代，一仗打下來，團以下軍官所剩無幾，合適的人選奇缺，不是學歷不夠，就是年資不夠，或者勳績不夠，只好破格提拔。因此職務高，級別低成為普遍現象。比如出現了上校旅長、中校團長，上尉營長等等。
黃傑、李玉堂、謝薄福、黃維、唐淮源、霍揆彰……王敬久、孫元良任為陸軍少將令。
所以，從1925年到1935年出現了一批年輕的高職低級軍官。1935年第一次授銜（任官）普遍都是官位低於職位，就出現了：某旅少將旅長，授任陸軍步兵上校的情況，升職快升級慢。但是，中央軍這批人的官位到 1937年差不多都得到了晉升，職級基本拉齊對等。
一到抗戰又不行了，大批的軍官傷亡，新提拔上來的軍官只能提職不提級，銓敘（軍銜授任審批）停頓，甚至出現了中將師長的實際軍銜（官位）只是中校。比如孫立人，他其實是以步兵上校階級出任新編第一軍中將軍長的缺。一直到抗戰勝利後的一九四六年，他才晉升陸軍少將。這樣的情況很多舉不勝舉，而且許多人只有職務軍銜，從來沒有銓敘軍銜（官位）。
晉（升）職、晉級（職務軍銜）在抗戰期間沒有停頓，但是，晉官（銓敘軍銜）卻停頓。抗戰期間，前線軍官基本上沒有晉官，因為職務變化太快，可能今天任命，明天就犧牲了，根本沒有時間向中央申報。只有少數在後方機關的軍官得到了晉官，佔了大便宜。
抗戰勝利後部隊整編，重啟銓敘程序，大批軍官被裁撤，成了無職軍官（大部分未經銓敘），到中央訓練團受訓（審查），出現了“六百將官哭陵”事件，經過受訓，年齡大的退、除役，年輕的安排職位或轉業。大批年輕軍官被提拔，出現了職高位低和位高職低的現象，比如：少將軍長，少將團長。如：某些中將軍長，官位只是中校或上校，直到1948年秋才陸續大批晉升為陸軍少將、中將。
追贈、追晉、追加，只對病故、陣亡的將士而言，追贈相當於死後贈送一個榮譽稱號；追晉是對於生前已經具備晉升條件，因為某種原因耽誤了，死後給補上一個榮譽稱號；追加是生前已經具備加上將銜的中將，死後給加上一個榮譽稱號，都是虛名，不佔編制，但是，必須是名將或犧牲的特別壯烈者，要有相當的影響力，一般是部隊的主官。由《國民政府公報》以《國民政府主席令》的形式發佈。
陸軍第66軍160師參謀長司徒非家屬的撫卹證
撫卹：是有嚴格規定的，涉及待遇標準，凡是犧牲的將士，普遍高一職級撫卹，即：中校按上校撫卹，上校按少將撫卹，發放相應的撫卹金。只按職級，不按官位（銓敘軍銜），也就是按職務軍銜撫卹。病故或因過失處決的按原職級撫卹。由《國民政府公報》以《國民政府主席指令》的形式發佈。許多自稱為：上校追贈少將，而沒有追贈日期的，都是子虛烏有，《國民政府公報》根本查無此令。只可能是：某上校團長（參謀長）按陸軍少將撫卹而已。
特恤：是國民政府對特別英勇壯烈的犧牲將士的一種特殊獎賞，是與一般撫卹不同的，不可同日而語，也不按一般撫卹標準，不在撫卹標準只列，是非常實惠的，也是比較高額的，也分等級。
撫卹、特恤都是對烈士的獎賞，必須由部隊主官向中央申報，比如：王銘章、趙渭賓、鄒紹孟、王麟，就是鄧錫侯、孫震、李宗仁親自致電蔣介石申報的，主官不申報，不爭取，中央是不會具體考慮到個人的。而且都是經過媒體報道，影響全國的著名人物。一般不重複，也有特例，很少。比如王銘章、饒國華等，即有特恤、也有追贈，只是個案，屬於特別有影響的高級主官。
國民政府軍事委員回對陣亡與病故將領追授、授銜，有追贈、追晉、追加三種情況。追贈大致適用於資歷不夠或非本陣營而受到尊重的陣亡病故將領，如國民黨軍的佟麟閣、趙登禹、郝夢齡等人，軍銜本沒有那麼高，陣亡後追贈陸軍上將，以示褒獎；非國民黨陣營的、王金銘、施從雲等追贈陸軍上將，曹錕、吳佩孚等追贈陸軍一級上將，以示尊重。
追晉一般是陣亡後晉升軍銜的一種情況，如姚子青生前是步兵少校營長，陣亡後追晉為步兵中校。
追贈、追晉只是對官位，不會對職位（職務軍銜），不會追贈、追晉某某：上校團長，少將團長，少將參謀長等等。追贈、追晉一名少尉都要由《國民政府公報》以《國民政府主席令》的形式發佈。
本文作者：馬民康
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