作為全國八個國家綠色金融改革創新試驗區之一，湖州正式啟動了試驗區建設工作。
在7月31日召開的湖州市國家綠色金融改革創新試驗區建設動員大會上，浙江省副省長朱從玖要求，湖州要在試驗區建設上“更進一步、更快一步”，在防範風險的前提下，先行先試，大膽探索，穩妥推進，努力構建特色鮮明、亮點突出、有效支撐湖州綠色發展的綠色金融體系，儘早形成可複製、可推廣的綠色金融發展經驗，爭取在全國率先出成果、見成效。
21世紀經濟報道獲悉，湖州市委、市政府已於7月28日印發了《湖州市國家綠色金融改革創新試驗區建設實施方案》（以下簡稱《實施方案》）和《湖州市國家綠色金融改革試驗區建設2017年推進計劃》，提出了湖州市創建國家綠色金融改革試驗區的時間表和路線圖，但目前這兩份文件尚未正式對外公開。
湖州市副市長李上葵對21世紀經濟報道透露，目前湖州已經擬定了《湖州市建設國家綠色金融改革創新試驗區的若干政策意見（徵求意見稿）》，提出了更為具體的綠色金融產業配套政策，該文件有望在8月份正式定稿。
五大規劃目標
早在2005年，時任浙江省委書記習近平到湖州安吉餘村考察時，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的重要思想。
在2017年6月26日，中國人民銀行等7部門印發了廣東廣州市、浙江湖州市和衢州市、江西贛江新區、貴州貴安新區、新疆維吾爾自治區哈密市、昌吉州和克拉瑪依市這5省（區）8個城市的綠色金融改革創新試驗區總體方案。
湖州市委書記陳偉俊表示，湖州市成功獲批國家綠色金融改革創新試驗區，這是繼全國生態文明先行示範區、“中國製造2025”試點示範城市之後，湖州又成功獲得的一個國家級重大戰略。
李上葵介紹，湖州市在2014年5月經國務院同意，成為全國地級市中首個生態文明先行示範區。獲批以來，湖州在自然資源資產負債表編制、生態環境綜合整治等方面取得了積極進展，也為發展綠色金融奠定了紮實基礎。
根據《浙江省湖州市、衢州市建設綠色金融改革創新試驗區總體方案》\指出，湖州市與衢州市的試驗方向各有側重，前者側重金融支持綠色產業創新升級，後者側重金融支持傳統產業綠色改造轉型。
李上葵解釋，“我們希望用綠色金融推動先進製造能夠更好更快地發展，將其中的一些傳統意義上的非綠色項目改造成綠色項目。”
為此，《實施方案》提出了綠色金融改革的五大規劃目標。第一，力爭至2021年，爭取新設總部法人銀行、保險或證券機構1家；全市銀行機構綠色貸款餘額達到1000億元；綠色金融事業部或專營分支行10家以上；綠色保費收入年均增長10%以上；累計通過綠色債券、綠色企業上市及再融資等直接融資渠道，募集資金800億元。
湖州市金融辦主任錢洪文對21世紀經濟報道透露，湖州正在研究籌建全國首家綠色專營銀行，這是湖州的國家綠色金融改革創新試驗區的主要任務之一。
第二，力爭至2021年，綠色上市公司達到60家；全市銀行綠色製造業貸款增速高於同期全部製造業貸款增速3個百分點、信用貸款佔比11.5%；組建政策性資金參與投資的綠色發展基金35只以上；金融產業增加值佔GDP的比重提高至8%；環境高風險行業環境汙染責任險覆蓋面達90%以上。
根據湖州市政府提供的資料，截至2017年底，湖州市綠色上市公司已經達到28家。
第三，在試驗區建設期間，力爭先行建立5至10項創新性、引領性制度，為全國綠色金融改革提供可複製的“湖州模式”。
李上葵介紹，未來所謂“湖州模式”的創新性、引領性制度主要包括企業（項目）綠色識別體系、綠色金融統計指標體系、綠色金融發展評價體系、綠色信用體系、綠色資源交易機制、綠色支付體系等基礎制度設計。
據21世紀經濟報道記者瞭解，目前綠色金融發展遇到的問題包括憑空捏造綠色項目、將綠色項目分拆多渠道獲取資金、虛構財務數據隱瞞負面信息等等，急需基礎性制度的設計。
第四，力爭至2021年，湖州市銀行機構不良貸款率保持浙江全省前三好的位次；金融債權案件審結率超過90%、執結率超過70%。
此外，力爭至2021年，單位GDP能耗降幅超額完成省定目標，單位工業增加值用水量年均下降5%，主要汙染物、二氧化碳減排指標超額完成國家和省下達的目標任務。
設置每年10億專項建設資金
為了助推上述目標的實現，湖州擬成立綠色金融改革創新試驗區建設專項資金。
李上葵介紹，湖州將在2017-2021年每年安排10億元的試驗區專項建設資金，其中包括市本級5億元、區縣級5億元，重點支持綠色金融體系建設、擴大綠色金融規模、加大機構和人才引進、促進綠色金融新業態發展。
在建設專項資金之外，湖州還將發起設立綠色發展基金。具體來說，通過湖州市政府產業基金引導和吸引社會資本發起設立綠色發展基金，力爭其總體規模不少於150億元。基金將採取市場化運作方式，服務於十二大重點產業體系。
“目前已經確定的是，湖州市政府產業基金一期規模是10億元。”錢洪文透露，不過，推進綠色金融改革並不容易。錢洪文指出，湖州當前主要面臨兩大挑戰。
首先是可借鑑、可參考的經驗很少，而且還面臨一定的阻力。“企業和銀行是營利機構，以經濟利潤最大化為導向，而綠色金融追求的則是經濟效益和生態效益的有機統一。因此二者有時會存在一定的衝突。”錢洪文分析。
其次，地方的綠色金融改革在某些領域是對現有國家金融監管制度的突破，在改革過程中如何與現有的國家金融監管制度銜接，還存在一定問題。
錢洪文舉例，商業銀行的“綠色度”這一指標能否納入人民銀行的宏觀審慎評估體系（簡稱MPA）？
所謂MPA，是中國人民銀行2016年提出的對商業銀行考核的監管體系，總共分為七大類14個指標。此前，中國人民銀行等7部門在2016年發佈的《關於構建綠色金融體系的指導意見》曾經提出，探索將綠色信貸納入宏觀審慎評估框架，並將綠色信貸實施情況關鍵指標評價結果、銀行綠色評價結果作為重要參考，納入相關指標體系。
“我們正在與中國人民銀行溝通，能否將商業銀行的‘綠色度’指標納入MPA，並在湖州率先進行試點，從監管上引導商業銀行發展綠色金融業務。”錢洪文說。
（編輯：陳潔，如有建議意見請聯繫[email protected]，[email protected]）
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