沭陽網訊6月12日，從內蒙古呼倫貝爾扎蘭屯市扶貧辦獲悉，扎蘭屯市扶貧辦在打響脫貧攻堅戰役中，要想讓建檔立卡貧困戶儘快走出制約脫貧的“瓶頸”，金融扶貧是一個至關重要的節點，為了讓建檔立卡貧困戶手中不僅有致富項目，還要有資金注入。為了解決扶貧資金“從哪來”的問題。在實施好與農業銀行合作的金融扶貧富民、與郵儲銀行合作的惠農易貸的基礎上，採取了多種渠道實現貸款全覆蓋。
扎蘭屯市充分利用農村信用合作聯社與智慧鄉村服務站合作實施的“e農貸”。由農村信用合作社為貧困戶提供最高3萬元的授信額度，智慧鄉村服務站為農戶提供優撫低價商品，農戶在智慧鄉村服務站自選商品，貸款年利率為9.5%，服務站貼息6%。建檔立卡貧困戶成功申請額度後可在智慧鄉村服務站中進行購買種子化肥、農機具等生產物資。對貧困戶沒有享受過金融扶貧貸款貼息政策的，扎蘭屯市將給予一次3.5%的貼息補助，每戶最高貼息額度為1050元；對喪失勞動能力和有勞動能力卻沒有經營能力的建檔立卡戶，採取貧困戶承貸，扶貧龍頭企業和合作社、能人大戶使用和償還貸款的做法，通過託管託養、信貸資金入股分紅等資產收益模式，實現貧困戶增收、企業發展雙贏；對聯保難、貸款難的特困群眾，全面實行“兩免一直”名單式貸款模式，由貧困戶自願申請，扶貧辦會同鄉村兩級調查審核後，向金融部門提供貧困戶名單，扶貧承諾給予風險補償，金融部門按照扶貧辦提供的額度給予貸款，最高單戶不超過2萬元，以此確保特困戶也能從金融扶貧中受益，計劃減貧1139戶2925人。截止到目前發放貸款1.4億元，覆蓋3930戶9698人。另外，扎蘭屯市計劃對中和農信小額信貸實施貸款貼息，貸款額度為1.5萬元，給予建檔立卡貧困戶5%的一次性貼息，每戶最多可貼750元。
扎蘭屯市還利用 “三到村三到戶”精準扶貧工程。整合涉農資金9000萬元，在70個貧困村因地制宜實施五種產業扶貧模式，計劃減貧1690戶4200人。即：以達斡爾滿都村為代表的先建後補模式在9個村實施。組織村兩委和駐村幫扶幹部，圍繞當地特色產業，為貧困戶提供有針對性的扶貧產業，群眾選擇適合自己的發展產業，經驗收符合建設標準的，給予扶貧資金補助。此種模式由於是“誰幹補給誰”，大大減少了因互相攀比而產生的社會矛盾，通過貧困戶自主選擇脫貧產業，不僅貧困自己能幹、而且願意幹，激活了群眾脫貧的內生動力，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，也避免了“養懶人”。以成吉思汗鎮繁榮村為代表股份合作模式在30個村實施。通過村委會將貧困戶組織起來加入到帶動能力強的農民專業合作社中，利用每年投入的45萬元“三到”扶貧資金，建設溫室大棚並發展農家樂等旅遊觀光采摘產業，在明確資產歸村集體所有的前提下，將每年投入的“三到”資金形成的資產折股量化給貧困戶後，入股到農民專業合作社中，合作社每年拿出5萬元固定紅利給貧困戶分紅，實現資金變股金，農民變股民。此種模式貧困戶在獲得分紅的同時，還可以通過務工掙錢並參與管理，提高了村民的組織化程度，也壯大了村集體經濟。以成吉思汗鎮大甸子村為代表的奶牛託管模式在9個村實施。針對因病和缺少勞動能力致貧無法通過參與勞動實現增收的貧困人口，利用扶貧資金，由公司、村委會和貧困戶代表共同購進優質奶牛，在明確產權歸村集體所有的前提下，公司與村委會和貧困戶簽訂“託管”協議，將購買的奶牛全部託管給公司，公司按照每頭牛每年1500-2000元價格給村裡繳納“託管費”，貧困戶按戶分紅。待託管期滿，公司將購牛資金退還村委會，此種模式託的是牛、還的是錢，有效保證了扶貧資金保值增值，貧困戶不參與管理就能直接分紅，有勞動能力的貧困戶還能通過種植青貯和務工實現增收。以中和鎮福泉村為代表的金融放大模式在10個村實施。針對福泉村兩委班子基礎比較好，村內有“手拍粉”主導產業支撐帶動，貧困群眾發展產業資金需求量較大的特點，將扶貧資金作為風險補償金存入利率低、放款快、服務好的金融機構，放大10倍後，用於支持發展馬鈴薯“手拍粉”產業，單戶最高可貸款10萬元，建檔立卡貧困戶按期還款後，從風險補償金中給予貼息5釐。此種模式貧困戶無需財產抵押，僅通過“三戶聯保”或承包土地經營權作抵押就可以直接貸款，有效解決了貧困戶貸款難、貸款手續繁雜、貸款門檻高等問題，推進了主導產業提檔升級，實現了富民增收。以蘑菇氣鎮野馬河村為代表的互助資金模式在12個村實施。有一些貧困家庭在銀行貸不到款，在民間也借不到錢，但還有發展庭院經濟的強烈願望，那麼扎蘭屯市就通過村委會組織貧困戶成立“互助”協會，將扶貧資金轉為“互助資金”，採取“貧困戶聯保、信譽擔保、整借整還”的方式，為貧困群眾提供5000元-20000元的借款扶持。此種模式，大大降低了借款門檻，一些特殊困難家庭也能簡便的借到錢、辦成事，幫助了群眾，也“溫暖了”百姓，從而增強了基層組織的凝聚力和向心力，密切了黨群幹群關係。
內蒙扎蘭屯市資訊新聞中心、《扎蘭資訊》報：記者紀明國