成都青白江鐵路港片區迎來首批大規模整車。 鄒世進 攝
【編者按】
日前，中國(四川)自由貿易試驗區正式揭牌。119.99平方公里的實施面積中，有兩大片區共100平方公里都位於成都。其中一個片區，紮根天府新區成都片區這塊創新創業的“熱土”，另一個片區，則佔據成都國際鐵路港這一對外開放高地。
作為四川自貿試驗區的“主體和核心”，成都將如何探索推進自貿區改革試驗?在這備受矚目的100平方公里土地上，又有哪些變化正在發生、有哪些期待正在萌發?本報記者分頭實地探訪，嘗試做出解讀。
成都行動
155項試驗任務探索“原創經驗”
本報訊(史曉露記者陳碧紅)4月5日，記者從中國(四川)自由貿易試驗區成都管理委員會獲悉，《中國(四川)自由貿易試驗區總體方案》明確了六個方面24項改革內容、共159項試驗任務，其中，成都將承擔155項試驗任務。
國務院批覆的《總體方案》，為四川自貿試驗區明確了“四區一高地”的戰略定位。成都管委會相關負責人表示，這與成都建設國家中心城市“四中心一樞紐”功能定位高度契合，為四川自貿試驗區成都的兩個片區建設指明瞭方向。
“成都是長江經濟帶和西部大開發國家戰略的支點城市，將努力打造具有‘一帶一路’特色的內陸自由貿易試驗區。”該負責人表示，成都將力爭通過三至五年的改革探索，將成都的兩個片區建成法制環境規範、投資貿易便利、創新要素集聚、監管高效便捷、協同開放效果顯著的高水平高標準自由貿易園區。
根據《總體方案》已明確的任務，成都的兩個片區將從六個方面抓好其中的155項試驗任務，探索一批可複製推廣的成都原創經驗。
簡政放權方面，將深入推進“負面清單、權力清單和責任清單”管理模式，全面實施准入前國民待遇加負面清單管理制度，深化商事制度改革，構建雙向開放綜合服務保障體系和綠色通道，提升投資貿易便利化水平，推動開放型經濟轉型升級。
監管治理方面，將加快推進服務網、民生網和安全網“三網融合”，探索建立法制完善、精準高效的大市場監管格局，營造公平、透明、可預期的市場環境。
服務貿易方面，將依託“蓉歐+”戰略拓展中國—歐洲中心全方位合作功能，深化中德、中法、中英等國別園區合作共建層次，建好西博會、歐洽會、軟洽會等合作平臺，探索中醫藥貿易、旅遊會展、文化創意、研發設計、生態環保、健康管理、全球維修等領域雙向開放互利合作。
金融創新方面，將重點推進人民幣國際化、跨境投融資、國際支付與結算、貿易和物流供應鏈金融等領域的開放試驗，加快構建面向國際的多層次資本市場和金融服務體系，完善金融監管協調機制，探索金融監管制度創新。
建設“一帶一路”大通道方面，將加快構建“兩港三網”口岸物流體系，打通與“一帶一路”沿線國家的空中絲綢之路、陸上絲綢之路與網上絲綢之路。推動中歐班列加快形成中、南、北“三線並進”格局，積極爭取國際鐵路運郵試點，力爭2017年雙向開行1000列以上。
複製推廣與借鑑自貿試驗區經驗方面，將積極主動與兄弟自貿試驗區開展經驗交流和學習借鑑，鼓勵成都的兩個片區與其它區(市)縣聯合攻堅開展試驗，對行之有效的改革成果，率先在全市複製推廣，形成“全域自貿”效應，力爭上升為全省和全國複製推廣經驗。
該負責人表示，目前成都已成立專門的領導小組，推進建設工作。同時成都管委會將牽頭制定三年行動計劃、年度試驗任務、改革實施方案、經驗複製推廣和目標考評機制;同時調動全民參與，形成共建共創合力。
記者蹲點
成都青白江鐵路港片區迎來掛牌後首批“寶馬”
□本報記者 陳碧紅
4月6日下午，78輛德國原裝寶馬汽車在成都鐵路口岸海關特殊監管區域內一字排開，等待著鐵路口岸和海關等多個部門的查驗和檢測。待全部手續完成，這些汽車就將交付寶馬汽車公司在成都設立的分撥中心，及時交付客戶。
78輛寶馬汽車、價值4000萬元，這是中國(四川)自貿區成都青白江鐵路港片區自4月1日掛牌以來，迎來的首批整車進口，也是成都鐵路港運營以來接到的“最大單”。
“這批進口的寶馬車上個月從德國紐倫堡裝車起運，抵達成都僅歷時12天。”承接此次物流運輸的第三方貨代企業廖姓負責人介紹，包括本次在內，德國寶馬已經通過中歐班列蓉歐快鐵開展了三次運輸測試，“都是按照大貿模式通關，意在測試蓉歐快鐵的運輸效率及成都鐵路口岸的通關效率，他們已在國內中西部幾個口岸城市進行了這類綜合評估，以便最終確定未來從哪個口岸承接固定業務。”該負責人表示，雖然目前德國寶馬公司並未做出最後決定，但蓉歐快鐵的高效給對方留下了深刻印象。
在大規模整車以大貿模式通關的同時，面積達3.7萬平方米的平行進口車展銷中心也即將開門迎客。該中心就位於成都鐵路口岸海關特殊監管區域不遠處，目前正在進行清場工作，再隔兩週，這裡就將迎來路虎、賓利等平行進口車。
中心負責人、成都蓉歐德源供應鏈管理有限公司總經理肖林對未來的發展極有信心：一是展銷中心就在鐵路口岸門前，大大降低了物流運輸成本，價格上更具吸引力;二是自貿區的設立，將讓通關手續更加簡化;三是目前國內平行進口車需求較大，不愁銷路。
肖林坦言，雖然中心還沒正式營業，但絕大部分確定引進的車輛已經被預訂，售價要比4s店便宜約15%。
成都青白江鐵路港片區管委會相關負責人透露，未來成都國際鐵路港將依託成都整車口岸基本功能，大力發展以整車及零配件進口為核心的汽車產業鏈，同時通過完善汽車展示銷售、註冊登記、維修裝飾等服務，吸引中規車、平行進口車企業建立分撥中心，打造西部地區進口車及零配件貿易基地。
“預計2017年青白江鐵路港片區進口整車就將達到2000臺，貨值達10億元。”該負責人說。
成都天府新區片區
自貿區註冊公司 零成本零門檻
□本報記者 羅嚮明
中國(四川)自由貿易試驗區揭牌，給自貿區內企業登記註冊帶來了怎樣的變化?4月6日，記者前往位於雙華路三段的中國(四川)自由貿易試驗區成都天府新區片區(雙流)政務服務大廳探訪。
踏進明亮的政務服務大廳，門口諮詢臺上擺放的所有資料，都是中英文雙語版本，其中一本《辦事指南匯編》厚達784頁。
雙流區便民服務體系建設指導中心主任李開崇介紹，中國(四川)自由貿易試驗區掛牌後，為了與國際接軌、優化服務，服務大廳增設了國際貿易、國地稅聯辦、政策諮詢、法律服務等窗口;13個服務窗口共配備了7名英語專業八級人才。
在3號窗口，四川金譽天下供應鏈管理公司工作人員張先生，正在提交更換成自貿區營業執照的相關資料。從上午10時30分到11時的半個小時裡，共有三家企業先後提交資料。3號窗口工作人員凌莎告訴記者，清明假期後的這兩天，每天大概能收到10多家企業提交的資料。
在2號集中出件窗口，成都百姓食品有限公司負責人李朝會順利拿到了新證，從提交材料到領新證，只用了1天時間。新證主要是在“住所”一欄增加了“中國(四川)自由貿易試驗區”字樣。
“在自貿區內註冊企業，可謂是零成本和零門檻。”雙流區市場監管局副局長張嶽琳介紹，雙流區通過“一窗受理、一鍵直通、多項聯辦”運行機制，推動自貿區內外資企業實現“五證合一、一照一碼”登記，並承諾在1-3個工作日完成營業執照辦結。
為了更加高效便捷，雙流區創新企業註冊登記制度：推進全程電子化網上登記，從面對面到線對線;推行電子營業執照;開放企業名稱庫，實現企業網上名稱申報自主查詢，不需到窗口名稱核准;在五證合一的基礎上推進多證合一，一照一碼;利用外商投資准入“負面清單”，實行先照後證、證照分離、審批改備案改革;推行住所登記信息申報承諾制，免於提交租房合同及住所產權證明;推進部門間信息交換共享，運用大數據平臺推進事中事後監管服務體系。
不過，張嶽琳提醒申報者不要弄虛作假，因為雙流在籌建大數據局，將整合各個行政職能部門的數據，只需進入數據庫即可查驗申報數據的真假。