駐嘉興記者 陸燁
近日，浙江省政府同意嘉興設立浙江省全面接軌上海示範區，提出嘉興要著力打造成為浙江與上海創新政策率先接軌地、高端產業協同發展地、科創資源重點輻射地、一體化交通體系樞紐地、公共服務融合共享地，為浙江全面接軌上海提供示範。
此次嘉興獲得省級支持接軌上海，在長三角各城市之間也引發了關注與討論。浙江大學區域與城市發展研究中心執行主任陳建軍則認為，浙江在嘉興設立全面接軌上海示範區，與中央提出的促進區域協調發展的舉措形成呼應。作為我省接軌上海的“橋頭堡”，接軌上海的“嘉興經驗”有哪些？又會給杭州都市圈發展帶來什麼機遇？
接軌上海的“嘉興經驗”
由於地緣接近，文化相似，嘉興一直髮揮著我省與上海連接的“橋頭堡”作用。
早在1992年，上海市設立浦東新區之際，嘉興市在浙江省率先提出接軌上海，並將此作為經濟社會發展的重要戰略。
2014年，嘉興市政府印發《嘉興市深化接軌上海三年行動計劃(2014～2016年)》的通知，深入實施“與滬杭同城”戰略，更好地發揮嘉興接軌上海“橋頭堡”作用，搶抓中國(上海)自由貿易試驗區建設等重大發展機遇，全面深化與上海全方位、多層次、寬領域的合作交流，特制定行動計劃。
近年來，滬嘉兩地在文化、經濟、交通等多個領域開展了廣泛的對接與交流，嘉興於去年開展了軌道交通4號線、5號線與上海城市軌道交通對接方案的研究，滬乍杭鐵路前期工作加快推進。
去年10月27日，嘉興與第二軍醫大學附屬上海長海醫院、上海長征醫院、上海東方肝膽外科醫院合作，聯合建立八大診療中心，在全省開創全面對接上海醫療資源的先例。
在產業對接上，嘉興通過上海這一產業大平臺，去年共引進內資項目220個，實到資金73.8億元；外資項目117個，實際利用外資14.18億美元。
主動承接上海資源外溢
儘管在我省，嘉興與上海的對接成效顯著。然而在長三角其他城市中間，搶佔上海溢出資源的競爭也很激烈。
陳建軍教授把上海對周邊城市的影響輻射分為三個階段。
第一階段是技術與人才的輸出，也是被稱之為“星期六工程師”們最為活躍的時候。改革開放初期，上海國企的一些工程師們，每逢週末就到外地掙外快，他們被稱之為“星期六工程師”。
此時，民營企業發達的浙江，在這幫“星期六工程師”的指導下，迅速發展了起來，比如現在桐鄉石門的女鞋基地，最早的技術指導員就是來自上海的“老師傅”。
第二階段是上海產業增量的轉移，由於上海城市要素的制約，許多上海民營、外資企業向周邊城市轉移。
“在這輪產業轉移浪潮當中，江蘇獲得了機會，蘇州等江蘇城市發展了起來，嘉興則落在了後頭。”陳建軍認為，第二階段中，長三角的北翼和南翼經濟發展拉開了差距。
第三階段就是現在以資本要素轉移為主要特徵，“嘉興乃至浙江的信息經濟、互聯網經濟發展迅猛，與上海的資本市場形成了互補，上海許多資本向嘉興和杭州湧進。”陳建軍說。
“從2016年下半年開始，上海的集聚效應被擴散效應所替代，同時這幾年上海和浙江協同發展、良性競爭和差異化互補的趨勢也越來越明顯。因此，面臨新一輪上海資源外溢，浙江應該把握機遇。”陳建軍表示。
滬浙兩地形成產業互補新格局
作為杭州都市圈城市，此次嘉興在省級層面獲批成為接軌上海的“橋頭堡”，將為杭州都市圈的發展帶來什麼影響？
上海是國際經濟中心、國際金融中心、國際航運中心、國際貿易中心，但是受限於土地、人力成本、要素資源等問題，上海的產業、資本、人才等資源開始外溢。
浙江省社科院經濟研究所所長徐劍鋒認為，杭州都市圈作為長三角城市群的重要板塊，也有望通過嘉興這個樞紐，帶動杭州都市圈城市主動承接上海的人才、科技、要素資源外溢。
“近年來，浙江在長三角發展的優勢開展顯現。”陳建軍表示，浙江的優勢主要在生態和產業結構上，“浙江近幾年持續開展‘五水共治’，深入宣傳‘兩山’理念，生態環境的變化有目共睹，營造了很好的投資環境。”
此外，杭州成為創業創新的天堂，創建國家自主創新示範區，建立中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區，信息經濟、互聯網經濟漸成杭州都市圈經濟增長的重要引擎。
“未來浙江接軌上海，不再是簡單的單方面的擁抱上海，而是滬浙兩地形成產業互補，嘉興也將成為杭州對接上海的紐帶。”陳建軍表示。
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