9月27日，昭通市召開“先照後證”改革後加強事中事後監管聯席會議。會議由聯席會議副召集人、市政府辦副主任王世權主持。市級聯席會議35個成員單位的分管領導參加了會議。
會議首先通報了昭通市各部門“先照後證”改革後加強事中事後監管工作推進情況，指出了存在的問題。據悉，自商事制度改革以來，昭通市各級各部門主動適應新常態、新要求，更加註重“嚴管”，以信息公示為基礎，以信用監管為核心，以“雙隨機、一公開”跨部門聯合抽查為主要手段，事中事後監管有序推進。一是事中事後監管制度框架基本確立。在充分調研和廣泛徵求意見的基礎上，市政府先後制定出臺了《關於全面推進“先照後證”改革後加強事中事後監管的實施意見》等系列文件，在總體框架上對加強事中事後監管進行了制度性規範，形成了政府統籌協調，工商部門牽頭負責，部門各司其職的工作格局。二是信用監管體系建設加快推進。各部門主動落實“雙公示”、“雙告知”、“雙隨機”、“雙歸集”等監管機制，全面推行經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單和部門間聯合懲戒制度等，促進了市場主體快速增長，目前已達161999戶。三是部門間協同監管的局面初步形成。在各部門內部開展“雙隨機、一公開”的基礎上，積極探索，攻堅克難，先行先試，7月12日首次在全省率先啟動跨部門聯合抽查工作，及時將抽查結果通過公示平臺向社會公佈，事中事後監管工作逐步加強，涉企數據互聯互通機制和定期交換機制正在建立，“一處違法、處處受限”協同監管格局正在逐步形成。四是信息歸集和聯合懲戒工作初顯成效。各部門通過“雲南省市場主體信用信息數據交換協同平臺”及時將涉企的許可、處罰、檢查等信息歸集在同一平臺的企業名下，供政府部門之間執法信息共享、供社會公眾查詢。同時在行政審批改革、企業信用信息交換共享、協同監管和聯合懲戒等方面加強協作配合，對被列入經營異常名錄的企業實施聯合懲戒，在政府採購、招投標、銀行授信貸款、評優評先等方面進行限制。五是重點市場專項整治有序推進。緊緊圍繞工作中心，緊盯重點領域，抓住關鍵環節，以推進“四城同創”和人居環境提升行動為契機，持續抓好各類重點市場專項整治，運用大數據加強對各類市場主體的服務和監管，著力推進誠信體系建設，引導經營者誠信履約和守法經營，積極構建社會共治監管新格局。同時也指出了在事中事後監管工作還存在協調性還不夠、發展水平不平衡和監管機制還有待完備等方面的問題和不足。
聯席會議副召集人、市工商局局長王劍竹通報事中事後監管情況
會議對下步工作加強事中事後監管提出了具體要求：一是要進一步提高思想認識。要進一步提高思想認識，自覺把思想和行動統一到省委、省政府和市委、市政府的決策部署上來，全力加快推進加強事中事後監管工作。二是要進一步明確監管職責。要對照已公佈的市級部門權力和責任清單，按照“誰審批，誰監管，誰主管、誰監管”的原則，進一步明確細化本部門監管職責，確保事有人管、責有人負。三是要進一步完善監管機制。要建立健全市場主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫，全面推廣“雙隨機、一公開”抽查機制。要綜合運用提醒、約談、告誡等手段，與社會信用體系相銜接，落實失信聯合懲戒和黑名單制度，強化對市場主體的事中事後監管，防範市場風險。四是要進一步強化聯合懲戒。要按照有關企業失信行為聯合懲戒要求，明確本部門實施聯合懲戒標準、對象和懲戒措施，共享部門涉企信息公示成果。要加快建立跨部門聯動響應機制和失信懲戒機制，將信用信息作為重要考量因素，對被列入經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單、重大稅收違法案件當事人名單、失信被執行人名單、行賄犯罪檔案等失信主體依法予以限制或禁入，真正實現“一處違法、處處受限”的信用監管目標。五是要進一步構建社會共治格局。要引導市場主體強化主體責任，履行法定義務，主動接受社會監督，提高誠信自治水平。要推動行業自律，充分發揮行業協會商會對促進行業規範發展的重要作用，建立健全行業自律公約和職業道德準則，推進監管執法與行業自律的良性互，著力構建“企業自治、行業自律、社會監督、政府監管”的社會共治格局。六是要進一步加強組織領導。要明確責任領導和聯絡員，安排專人負責，統籌協調本部門事中事後監管工作。要加強溝通協作，牢固樹立“一盤棋”思想，努力形成工作合力，紮實推進事中事後監管工作。要通過各種途徑、採取多種形式宣傳工作進展情況和成效，鼓勵和引導全社會積極參與事中事後監管，努力為各類市場主體營造更加公平有序的市場環境，全力服務全市經濟社會發展。七是要進一步推進“多證合一”和全程電子化登記。要認真貫徹落實《雲南省“多證合一”改革實施方案》，嚴格按照時間節點有序推進“多證合一”改革，確保在9月30日如期啟動和頒發首張“多證合一”營業執照；要認真《國家工商總局關於推行企業登記全程電子化工作意見》，結合實際制定完善相關制度措施，確保在10月底前全面完成全程電子化登記工作。
聯席會議副召集人、市政府辦副主任王世權對事中事後監管工作提要求
會議還組織觀看了昭通市“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管專題片，由市工商局與各成員單位簽訂了《昭通市政府部門涉企信息統一歸集公示共享合作備忘錄》。
簽訂《昭通市政府部門涉企信息統一歸集公示共享合作備忘錄》