遼寧大連檢驗檢疫局旅順辦事處 尹亦關 蔡 眸
出口質量安全示範區建設是深入貫徹落實國務院《質量發展綱要（2011-2020年）》，推動質量強國戰略實施的重要工作。經過多年工作積累，我國的出口質量安全示範區創建工作已經具備相當規模，涉及產品品種包括食品、農產品、工業品、消費品等多個領域。通過實際驗證，出口質量安全示範區的創建，在提升對應行業領域質量管理水平、促進產品對外出口、推動區域經濟發展等方面均取得顯著的效果。筆者通過實際參與當地出口質量安全示範區創建工作，就出口質量安全示範區的創建有以下幾點體會。
出口質量安全示範區的創建，應充分體現“示範、引領”作用。出口質量安全示範區需以具有一定產業優勢、生產加工企業相對集中或具有覆蓋全區域的種植養殖基地作為創建基礎，其產品應具有一定規模和特色，即符合質檢總局“產品應在當地經濟發展佔有較大比重，具有特色示範作用”的示範區創建基本要求。據此，出口質量安全示範區應是出口質量安全的“樣板區”、對外貿易便利化的“先行區”、出口競爭新優勢的“培養區”。因此，在出口質量安全示範在規劃、創建中，應始終堅持“精品”理念，充分體現示範區的“示範”作用，切忌簡單追求示範區形式，更不能忽視示範區創建工作的宗旨，盲目提升示範區數量，降低創建標準。
出口質量安全示範區創建應堅持以地方政府為主導原則。建設出口質量安全示範區的根本目的，是為了提升行業管理水平，提高出口產品質量，服務地方經濟發展。因此質檢部門在推動此項工作時，不能走單獨依靠自身力量的“片面創建”道路，而應該擺正位置，緊緊依靠、發動、鼓勵地方政府作為創建主體來開展此項工作。隨著我國供給側改革、質量實施綱要等的全面制定落實，中央已將加強產品質量提升工作作為我國未來經濟發展中的重要內容，各級政府對質量安全示範區的作用意義普遍有了更加深刻的理解，對創建工作的積極性更是有了明顯的提高。因此質檢部門可以充分利用這一良好契機，積極與地方政府開展對接，樹立地方政府在示範區創建管理工作中的主導地位，形成政府牽頭，多部門參與，質檢部門把關的聯動協調建設管理機制。
出口質量安全示範區創建應充分調動企業參與積極性。示範區內企業是示範區創建工作中的主體，也是示範區服務的主要對象。因此，做好示範區的創建工作，必須要充分調動企業的積極性。首先要堅持自願原則，包括示範區建設在內的任何一項工作的順利推廣，都需要提高參與者的主觀認識，調動其自身的主觀能動性，才能有效實現預期目標，因此只有在自願的基礎上才能調動起廣大示範區建設者和參與者的積極性，要積極耐心宣傳示範區創建的目的和參與示範區對出口企業的好處，引導企業從內心認同並接受示範區，切忌生拉硬上，在沒有做通工作前，強迫企業加入示範區。其次要儘可能降低企業創建示範區的投入和負擔，當前國際貿易形勢整體低迷，出口企業效益整體不容樂觀，在此情況下，如果示範區創建工作要求企業投入大量資金、人力，勢必大大降低企業參與的積極性，因此質檢部門應在職能範圍內，加強與地方政府的聯繫配合，儘可能降低企業在創建示範區中的投入，減少企業在資金、人力方面的顧慮。最後要積極針對地區特點，出臺並落實一系列示範區優惠扶持措施，使入區企業能真實感受到參與示範區創建對自身發展帶來的好處，進一步提升企業的工作積極性，並對其他未入區企業起到良好的示範促進效果。
出口質量安全示範區創建要以突出“質量”為要點。質量安全示範區建設的目的在於提高產品質量水平、過程在於完善質量保障能力、目標在於以示範作用推動行業質量整體提升。因此“質量”是貫穿於示範區整個建設及應用推廣過程中的核心主線，在示範區建設各項工作中，都應始終圍繞“質量”開展，從而實現全面提高地方經濟水平，形成以技術、品牌質量、服務為核心的出口產品優勢，推動高水平質量標準向示範區外推行，提升整個區域或行業質量升級。
總之，出口質量安全示範區建設工作是新時期質量強國戰略中的重要內容之一，也是當前乃至今後一段時間內質檢工作的重要抓手之一。筆者認為，在創建過程中不但要正確把握出口質量安全示範區建設的發展目的和方向，更要有效發揮政府的主導作用，積極調動企業及社會的參與積極性，才能使出口質量安全示範區作用得到更大更好的發揮，從而真正起到預期的引領、示範、帶動作用，為我國質量水平的整體提升發揮其應有的作用。
《中國國門時報》