茂名為什麼要建設共青河新城？
現在建共青河新城時機是否恰當？
共青河新城要怎樣建？
《茂名日報》今天刊文，
對上述問題進行了深入的闡述，
全文如下——
加快共青河新城建設
構築城市“雙中心”格局
茂名打造現代化濱海城市的關鍵之舉
市委政策研究室 李瓊斌
一座新城或新區的崛起，往往決定一個城市或地區未來的發展，此乃城市發展之規律。上海之浦東新區，天津之濱海新區，廣州之珠江新城，為此做出了最好的詮釋、演繹和印證。
如今之茂名，在全市奮力打造廣東沿海經濟帶上的新增長極的關鍵之際，伴隨著《茂名市城市總體規劃（2011-2035年）》獲省政府批覆實施，伴隨著茂名共青河新城城市設計及控規成果通過專家評審，伴隨著坐落在中組團核心地帶、佔地600畝的奧體中心即將啟動建設，標誌著市委做出的重大戰略決策和部署——共青河新城建設全面拉開了氣勢恢宏的新序幕，更是標誌著未來茂名城市將步入一個“雙城”發展新時代。
共青河新城500米高空航拍
一、加快共青河新城建設，構築城市“雙中心”格局，有利於優化城市空間發展佈局，是茂名打造現代化濱海城市的關鍵之舉
城市發展規律表明，城市的發展與城市空間發展佈局有著極為密切的聯繫。共青河新城作為我市構建“兩軸雙中心、四組團多廊”城市發展規劃中的重要一環，是連接南北組團、輻射周邊區域、對接三大國家經濟圈的未來城市新中心，承載著茂名實現崛起騰飛的希望和夢想。
加快共青河新城建設，構築城市“雙中心”格局，是開創城市發展新優勢，應對日趨激烈新一輪城市競爭的迫切需要。經濟學中的“虹吸效應”告訴我們，經濟圈中心城市加快發展的過程，就是對周邊中小城市要素加速集聚的過程。中心城市規模越大，其“虹吸效應”益發明顯。茂名地處粵港澳大灣區、北部灣城市群和海南自由貿易試驗區三大國家經濟圈之交匯處，與周邊城市之間的競爭加劇。如果不加快自身城市發展，致力把中心城區做大做強，未來可能出現茂名的人才、資金、項目等向粵港澳大灣區城市加速流出的狀況。而隨著北部灣城市群、海南自貿區（港）毗鄰城市的加速發展和崛起，這種發展要素外流的情況往往更會加劇。為此，通過加快共青河新城建設，構築城市“雙中心”格局，進一步拓展城市發展框架，加快各種資源、人口向新城匯聚，不斷激活人氣、盤活物流、聚集資金，有利於開創城市發展新優勢，增添城市發展新活力，為茂名城市發展源源不斷地注入發展新動力，方能在日趨激烈的新一輪城市競爭中佔得先機、贏得主動。
加快共青河新城建設，構築城市“雙中心”格局，是做大做強城市規模，奠定茂名打造區域性中心城市的百年基礎。經濟總量、人口數量是城市規模的重要指標，是打造區域性中心城市的兩個必備條件。茂名與湛江、玉林、梧州、雲浮、陽江等周邊地區相比，經濟總量位居首位；人口基數大，超過800萬人，排在第二位，有著打造成為區域性中心城市的條件和優勢。但是，當前城市中心城區建成面積小、城市人口少成為茂名打造區域性中心城市的兩大短板。為此，市委十一屆七次全會提出要力爭中心城區城市人口規模儘快從當前的100萬左右上升到200萬以上，增強中心城區的首位度，打造規模經濟，產生極化效應，儘快確立與周邊城市競爭的比較優勢。而從茂名發展現狀看，僅靠目前“單中心”的城市發展框架，難以快速有效地承載起建設200萬人口大城市和打造規模經濟的宏大願景。如今，通過加快共青河新城建設，構築城市“雙中心”格局，有利於拉開城市框架，完善城市功能，集聚產業和人口，這是加快建設200萬人口大城市、拓展中心城區建成面積、做大城市經濟規模的有效突破口，必將為茂名未來打造成為區域性中心城市打下牢固根基、奠定百年基礎。
加快共青河新城建設，構築城市“雙中心”格局，是立足未來城市發展，優化茂名城市空間發展佈局的戰略抉擇。當前，茂名面臨著舉辦2026年省運會和建設廣東沿海經濟帶上的新增長極等重大戰略發展機遇。同時，隨著茂名經濟社會持續快速發展，我市原有“單中心”的城市空間發展佈局，導致城市主城區功能過分聚集，交通、居住、環境等“城市病”問題日益凸顯，城市建設水平與我國東南沿海同等經濟發達程度、同等人口規模的城市相比，仍有較大的差距。此外，城市配套不夠完善，缺乏與城市經濟總量和人口數量相匹配的大型展覽中心、大型體育活動場所、大型音樂表演場地等城市配套設施。基於上述因素，我市進行城市總體規劃修編，在城市發展結構上進行變革，摒棄以往“攤大餅”式的城市框架拓展模式，著力實施組團式城市建設，即建設由“單中心”向“雙中心”轉變的城市發展框架新格局，有利於促進南北組團實現融合發展，有利於完善城市功能，是茂名立足未來城市發展需要，優化城市空間發展佈局的一項重大戰略部署。
加快共青河新城建設，構築城市“雙中心”格局，是順應廣大群眾之所盼，加快茂名城市化發展進程的現實途徑。城市化是社會生產力發展到一定階段的產物，是經濟社會發展的必然趨勢，也是工業化、現代化的重要標誌。從城市發展規律來看，城市化進程的快慢，很大程度影響了一個地區經濟社會發展速度的快慢、發展水平的高低、發展潛力的大小、發展動力的強弱。就我市而言，共青河新城建設是當前推進城市化進程的龍頭和抓手，是加快茂名崛起的載體和支撐，是統籌城鄉發展的中樞和關鍵，可以有效聚集人氣，優化經濟結構，促進產業轉型升級，承接產業轉移，提升城市品位和對外形象，創造新的經濟發展增長極，而且對促進農民進城定居，拉動群眾就業，提高城鄉居民生活水平，改善群眾居住環境，且藉助充裕的土地資源，控制城市房價，打造群眾滿意的“幸福高地”，必將發揮不可估量的巨大促進作用，將為加快推進城市化進程聚生出強大的發展動力。
共青河新城設計圖
二、承天時、秉地利、聚人和，城市發展勢能和重大戰略發展機遇相“碰撞”所產生的多重“疊加”和“放大”效應，共青河新城建設迎來了一個“時來天地皆同力”的全新發展階段
當前，隨著我市多年來向東向南靠海發展所積蓄的城市發展勢能與我省沿海經濟帶建設等重大戰略發展機遇相互“碰撞”，加快共青河新城建設正恰逢其時、千載難逢。
承天時。首先，國家建設粵港澳大灣區所帶來的巨大輻射效應。當前，粵港澳大灣區具備強大的輻射能力，共青河新城在產業發展上，可以在承接珠三角地區大型骨幹企業和特色優勢企業的加工製造環節、增資擴產、轉型升級項目上大有可為。其次，廣東建設沿海經濟帶所帶來的巨大發展機遇。省政府規劃從2017年起到2030年期間，我省將投入3.5萬億元的建設資金，在沿海地區陸續佈局一批重大基礎設施、重大臨港產業項目、重大產業園區，我們可以藉助省的扶持政策、建設資金和發展項目上的支持，有目的地引導、安排一些重大基礎設施項目和重大產業發展項目往共青河新城佈局。第三，承辦省運會所帶來的巨大發展東風。舉辦體育盛事，必將對一個城市發展產生巨大的推動作用。共青河新城作為茂名舉辦2026年省運會的主要賽場地，在一些體育設施建設、其它城市基礎設施建設，以及用地指標、建設資金上將會得到省的大力支持。更為重要的是，奧體中心位居共青河新城的核心地帶，將會極大帶動周邊區域房地產、商貿、物流的快速發展。此外，藉助省運會的舉辦將會極大地提升共青河新城的知名度和美譽度，在未來城市發展上將會吸引更多的項目、資金和人口到共青河新城投資安居置業，必將日益凸顯出強大的“吸聚”效應。
秉地利。從發展方向上看，共青河新城與水東灣是“一步之遙”，契合茂名城市向東向南靠海發展方向，與市委確定的總體目標相呼應，是“四大組團”發展的重要組成部分，具有強大的“同頻共振”效應。從區域佈局上看，共青河新城位居南北組團之間，與茂名高新區是“一牆之隔”，有利於中組團實現產城融合發展，有利於未來南北兩大組團之間融合發展。從交通位置上看，共青河新城是茂名重要交通要道的交匯處，依靠高鐵、高速公路可以快速北上珠三角港澳、南下湛江海南、西進廣西貴州等地，具有打造未來區域性中心城市的交通便利條件。從發展基礎上看，共青河新城將依託中組團來建設，是中組團的核心組成部分，目前已建有粵西農批、億豐家居城、會展中心、市民公園、崇文學堂、華南商貿城、順豐物流園、雨山公園等一批城市配套項目陸續建設，並與茂名高新區“一衣帶水”，具有良好的發展基礎和發展優勢。
聚人和。隨著生活水平的不斷提高，人民改善生活環境、提高生活質量的要求越來越迫切。當前，茂名中心城區主城區發展格局——四周被煉油廠、鐵路、密集的村莊、基本農田所包圍，導致中心城區主城區城市空間拓展緩慢，這也是我市近年來城市規模擴張不快，第二、三產業發展載體不足的重要原因。同時，隨著我市經濟社會的快速發展和城市人口規模的不斷擴大，城市空間亟待拓展，人居環境亟待改善，城市品位亟待提升。如今，通過依靠中組團的發展基礎來加快共青河新城建設，與河東片區構築城市“雙中心”格局，進一步拓展、優化城市空間發展佈局，創造更加廣闊的地理空間、更加寬裕的環境容量、更加良好的生態本底，以此來推動茂名加快城市發展和改善人居環境，提升城市品位和形象，已成為廣大群眾的社會共識和強烈願望，這是順應“人和”加快共青河新城建設、構築城市“雙中心”格局的最佳時機和先決條件。
共青河新城規劃圖
共青河新城11條大道、18個小區
三、堅持“極化、特色、融合”三大發展原則，緊緊抓住重大戰略發展機遇，集全民之智、舉全市之力，以大氣魄、大手筆加快共青河新城建設
共青河新城承擔著茂名城市發展的未來，在城市發展大局中有著舉足輕重的戰略地位。對茂名城市發展來說，我們必須用前瞻的眼光、寬廣的視野、創新的思路，始終堅持市委提出的“極化、特色、融合”發展三大原則，以大氣魄、大手筆加快共青河新城建設，構築城市“雙中心”格局。
始終堅持極化發展，致力把共青河新城打造成為茂名發展新增長極的先行之地。當前，在致力做大做強中心城區主城區規模的同時，在政策支持、資金投入和項目安排等方面給予共青河新城建設更大的傾斜，推動市域內資本、人力等要素資源不斷向新城聚集，將其打造成為茂名地區率先發展的新增長極，進而通過極化效應輻射帶動周邊區域發展。具體而言，一方面，是布好局。堅持當前與長遠相統一、人與自然相和諧，秉承集約發展、內涵發展、綠色發展的城市可持續發展理念，科學規劃新城空間發展佈局，使新城佈局更加合理、功能更加完善、環境更加優美、生活更加舒適。另一方面，是配好套。按照“生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀”的原則，在建設過程中注重休閒娛樂、文化教育、醫療衛生、綠色生態等功能的配套完善，強調城市形態、城市業態和城市生態的共同發展，科學處理產業園區和居民居住點之間的關係，在空間融合、功能融合、人居融合三個方面實現和諧統一、友好相處，為共青河新城加快建設和長遠發展提供有力支撐和重要保障。
始終堅持特色發展，致力把共青河新城打造成為具有獨特魅力的特色之城。特色是城市的“名片”、形象和品牌。在共青河新城建設過程中，要善於挖掘茂名厚重的歷史和人文資源，按照彰顯特色的原則，突出“自然融入日常生活、智慧服務生活、市民共享城市資源”的城市設計理念，立足自身稟賦，注重打造“四類景觀”，努力形成獨具特色、獨特魅力的城市風貌。一要注重突出功能配套建設，打造地標景觀；二要注重突出單體外觀建設，打造立體景觀；三要注重突出交通體系建設，打造道路景觀；四要注重突出綠色園林建設，打造休閒景觀。使得在新城城市建設上，整體建設構架突出歷史文化、綠色生態、濱海風韻的特質特點，呈現一區一園、一街一景、一路一品之獨特城市風格，實現個體靚麗、群體美觀、整體和諧的完美結合，處處彰顯人文精神、時代氣息和城市特色，切實增強新城的吸引力和厚重感。同時，要著力打造精品工程，確保形成一批地標性建築，打造一批能夠矗立百年、影響百年的建築精品，將新城建設成為以幸福宜居的高品質生活為核心，以市民服務、文化博覽、健康運動、商業休閒為支撐的“未來都市之心”和“現代山水家園”，打造成為具有鮮明特色的高效融合之城、綠色生態之城、運動活力之城、開放共享之城。
始終堅持融合發展，致力把共青河新城打造成為融合發展的示範之區。首先，要傾力打造產城一體發展樣板區。堅定不移地走產城融合發展之路，緊緊依託茂名高新區，在做大做強石化產業的基礎上，大力發展現代製造業和戰略性新興產業，集聚發展高端服務業，積極發展電子商務、現代物流，積極承接珠三角地區溢出產業，推動城市發展新舊動能加快轉換，致力以產業發展支撐新城建設，以新城建設帶動產業發展，將共青河新城打造成為茂名產城融合發展的新高地。其次，要傾力打造擴大開放前沿區。堅持不懈地實施擴大開放戰略，充分發揮新城區位優勢和後發優勢，積極主動融入、配套三大國家經濟圈，爭當粵桂瓊合作的“橋頭堡”；並借勢新城建設，進一步放寬視野、敞開大門，整合資源，聚集資本，招大引強、招資引智，不斷提升新城的開放水平和國際化水平，使共青河新城成為匯聚科技、產業、資本、人才的首選地。再次，要傾力打造體制機制創新試驗區。加快改革創新與探索，把共青河新城作為一個機制創新基地和體制改革試驗田，大膽探索適應新形勢新任務新要求的城市管理體制和運行機制，走出彰顯時代特色、符合新城發展實際的新路子，為推動我市城鎮化發展樹立新樣板。
來源：茂名日報
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