習近平總書記來陝視察時，對陝西提出“追趕超越”定位和“五個紮實”要求，這是總書記放眼世界大局、結合國情省情作出的科學判斷。省上要求在破解“八大難題”上取得實質性、突破性進展，市上要求“立標杆、定目標、補短板、找抓手”。榆陽區作為陝北能化基地的核心板塊，作為事關國家能源安全的資源開發區，作為七大國家級規劃的覆蓋區，必須有放眼全國的視野和戰略思維，要在國家級能化基地乃至西部大開發、絲綢之路建設等國家戰略層面定位榆陽、找準路徑、追趕超越。
明確目標路徑，定好追趕超越的大方向
榆陽區按照“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，以五大發展理念為引領，把鄂爾多斯市東勝區作為追趕對象，把省內市轄區綜合排名5—11位的7個區作為超越對象，確定全區追趕超越的總目標是：建設富裕、美麗、文明的新榆陽。
建設富裕榆陽，就是要實現經濟總量、效益質量、人均均量“三量齊升”，年均經濟增速達到9%左右，2020年力爭經濟總量進入全省市轄區前三名，綜合實力進入全省五強區行列。建設美麗榆陽，就是要推動生產美、生活美、生態美“三生融合”，2020年全區城鎮化率提高到76%，城鄉居民收入實現翻番；全區造林保存面積達到530萬畝，森林覆蓋率達到50%以上，主要汙染物排放量和萬元GDP能耗、水耗、二氧化碳排放量實現“四下降”。建設文明榆陽，就是要堅持物質文明、精神文明、政治文明、社會和諧“四位一體”，深化民主法治和精神文明建設，推動文化事業與文化產業同步繁榮。
實現奮鬥目標的主要路徑就是“五個紮實”：紮實推進經濟持續健康發展，紮實推進農業現代化建設，紮實加強文化建設，紮實做好保障和改善民生工作，紮實推進全面從嚴治黨。
強化關鍵舉措，找準追趕超越的主抓手
推進榆陽實現追趕超越，重點要在以下八個方面尋求新的突破:
以高端能化產業為重點構建現代工業體系，強化追趕超越的戰略支撐力。抓煤炭產能集約高效開發，抓煤炭資源分級分質利用。加快發展環保產業，振興傳統輕紡工業。
大力推進“三農”工作，集聚全面建成小康的新動能。圍繞“農業強”，按照“規模化、科技化、機械化、品牌化”發展思路，加快推進農業現代化。圍繞“農民富”，大力發展村集體經濟，以股份合作為基點做強新型經營主體，重點推行“龍頭企業+合作社+農戶”的合作機制，積極推廣整村流轉模式，引導農戶合作經營、持續增收。圍繞“農村美”，打造“三個美麗”建設的升級版，實現20%以上的村莊達到美麗宜居標準，80%以上的村莊達到生態鄉村標準，全部村莊達到清潔鄉村標準。
以文化旅遊產業為突破做強現代服務業，開闢轉型升級發展的新空間。堅持“文化+”跨界融合模式，運用全域化、市場化理念做大產業規模，提升發展效益。以“大美榆陽”為核心品牌，全方位策劃文化旅遊系列活動、包裝系列商品。積極拓展高端消費、大眾消費、體驗式消費等多元化消費市場，依託公立醫療集團、養老服務中心等專業機構，率先探索發展康復理療、健康養生、養老產業等新興服務業態。
堅持以人的城鎮化為核心，提高發展的整體性和協調性。主動融入市區一體化發展格局，做好中心城區建設保障工作，主動承擔城市基層治理創新任務，紮實開展“一鞏固五創建”工作，共建共享全國文明城市和宜居城市。
持續加強生態文明建設，著力推進人與自然和諧共生。實施新一輪“綠化榆陽”行動，重點實施退耕還林、京津風沙源二期治理、森林資源保護等十大工程，完成造林65萬畝。堅守耕地、水源地、生態保護區紅線，把煤炭採空區治理擺在突出位置，抓好煤礦充填式開採試點，做好廢棄礦區的土地復墾治理和生態修復工作。
全面深化農村、教育、醫療衛生、國資管理、人才體制等重點領域的改革，建立健全充滿活力的發展體制機制。
踐行以人民為中心的發展思想，切實提高人民群眾的獲得感和幸福感。讓貧困人口同步夠格實現全面小康。把脫貧攻堅作為頭號政治工程、頭號民生工程，抓住產業扶貧這個根本之策，使貧困人口人均收入達到6000元以上。
紮實推進全面從嚴治黨，著力構建黨建引領發展新格局。貫徹落實習近平總書記提出的“黨的建設必須堅持繼承和創新相結合，結合時代條件發揚黨的優良傳統和優良作風”的要求，以發揮“兩個作用”、提升“兩力兩率”為目標，紮實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，持續推進基層黨建全面提升、全面過硬。
用好“三項機制”，激發追趕超越的精氣神
追趕超越，不僅是一項發展任務，更是一項政治任務；不僅是經濟工作，更包括各個層面、各個領域、各項工作的提升與突破；不僅是一種工作要求，更是一種幹事創業的精氣神。必須要認真落實、靈活用好“三項機制”，激發黨員幹部幹事創業的活力。
要把“三項機制”理解透、抓到位。“三項機制”既是硬制度、也是方法論，要重點把握五個關鍵：一是激勵幹部要樹立正確用人導向，打破論資排輩、平衡照顧。二是選好用好乾部堅持以事業為先，在配備結構型幹部上決不降格以求、勉強配備。三是“容錯”就要為敢於擔當、大膽創新的幹部撐腰鼓勁，為擔當者擔當。四是“能上能下”的難點是破題“能下”，要動真碰硬，抓後進典型，下硬茬調整。
要把骨幹隊伍選拔好、培養好。抓住關鍵少數、領導班子，加強思想政治建設和能力素質提升。深入開展追趕超越大討論活動，抓緊實施幹部能力提升計劃。全面開展幹部作風整治專項行動，重點整治庸懶散拖、懶政怠政等行為，嚴肅處理為官不為、牢騷滿腹、萎靡不振、不思進取、作風不正，甚至觸犯黨紀國法的人和事。
要把考核督查抓具體、抓嚴格。把考核作為管幹部、用幹部的關鍵抓手，發揮好“指揮棒”作用。貫徹落實全市追趕超越季度考核點評實施方案，堅持一月一督查、一季一通報、半年一評比、全年一考核，堅持鄉鎮部門書記向區委全委會述職制度，督查考核結果必須排出前三名、後三名，旗幟鮮明地獎優罰劣，決不能讓表彰過多過濫過繁，把評優搞成平衡、送了人情，考用脫節、流於形式。（榆林日報）