7月21至25日，山東省黨政代表團結束了到北京、雄安新區、上海的“取經”之旅，這是山東黨政代表團一年後再次大規模赴外地學習。
7月27日上午，濟南市舉行“比學趕超爭創一流”2019年全市重點項目進展情況暨市直部門、單位工作完成情況半年展示評議活動。山東省委常委、濟南市委書記王忠林在會上發表講話時提及自己本次的學習心得。他認為，營商環境建設永遠在路上，濟南要完善一窗受理，簡化流程。通過工作流程重構重塑，提升管理服務效能，努力實現精細化、精準化、平臺化。
高點定位，雄安兩年未動一磚一瓦
王忠林說，濟南市目前處於跨入萬億俱樂部、走在前列、承擔先行先試、打造對外開放新高地、打造國家自貿區的重要窗口期，“外出考察不僅看到了外地高速發展的態勢，也看到了濟南發展的潛力”。經過近年來的不懈努力，濟南發展也站在了新的歷史起點上，雖然目前存在一些下行壓力，但也面臨一系列難得機遇，而且總體上機遇要大於挑戰。
在對標學習上，考察學習的三個地方都堅持了高點定位，瞄準國際一流。濟南今年在全球著名城市評級機構GaWC評估中，濟南在2018年底由“準世界城市”跨過“世界三線城市”直接躍進“世界二線城市”行列。在發展方向上，也提出了建設“大強美富通”現代化國際大都市的目標。
王忠林說，在貫徹中央關於地方發展佈局上，三地的做法值得學習。北京目前圍繞“疏解非首都功能”發展，上海則是堅持七大戰略，都是大手筆、大戰略，體現的都是新發展理念。而雄安“這兩年，幾乎沒有動一磚一瓦”，用兩年時間搞城市規劃。他們不管是專業區也好，城市也好，還是產業園也好，都堅持高標準規劃。雄安新區兩年來一直做規劃，從120多套規劃方案中選了10套，然後又從這10套裡面通過競選的方式篩選出3套。
精細服務，網上審批數量超過窗口1.4倍
“北京的行政審批服務中心，精細化服務做的確實好，每個企業在辦完審批後，都會得到一個‘大禮包’，裡面政策法規、刻章流程等都很齊全。”在提及精細化服務時，王忠林說。
北京政務服務中心創新實施“前臺綜合受理、後臺分類審批、窗口統一出件”的“一窗”綜合受理模式，不再“按部門設窗”，企業市民可通過任一窗口直接“找政府”；突出個性化服務，為每名辦事者提供一個“禮包”，裡面包括政策法規、審批流程、辦事指南等各方面信息，服務非常精細。目前北京的電子營業執照已經全國通用，市區事項網上可辦率均超90%。據悉，北京目前網上受理量是實體大廳受理量的1.4倍，網上受理已超大廳受理量。
上海以“一網通辦”為突破口，市區兩級所有審批事項和3000多項服務事項接入網上服務大廳，90%的審批服務事項實現“只跑一次、一次辦成”，99%的民生服務事項實現全市通辦。
雄安新區創新“一枚印章管審批”的行政審批局模式，強化審批改革頂層設計，努力構建“事項清單化、許可標準化、人員職業化、審批智慧化、平臺一體化、審管聯動化”的雄安特色審批模式，通過“一門覆蓋、一窗受理、一網通辦、一幫到底”，承接省級下放和保定市移交的行政許可事項389項，並劃分為商事登記、投資項目和工程建設、道路運輸安全、經貿商務、農林水利資源、社會事務、教文衛體、市容市政環保等8個業務鏈條和28個審批小類。同時，進一步梳理審批流程，推動審批服務標準化和規範化，實現行政許可全清單管理；進一步創新審批專職人員隊伍建設，向社會公開選聘一批“審批專員”，促進審批人員專業化和職業化；結合新區大數據系統建設，同步建立新區“互聯網+政務服務”平臺，努力實現讓審批在網上走、讓群眾少跑路。
黨建引領，巷長、街長解決群眾煩心事
“濟南要在強化城市治理，在提高管理服務精細化水平上狠下功夫。”王忠林說，我們要下足“繡花”功夫，大力推進城市治理精細化，努力打造與現代化國際大都市相適應的生活品質之城。
在講話中，王忠林提及北京的黨建引領社會服務。穿行在北京的街巷，即可看到很多路口的公示牌上，寫著“小巷管家”的姓名和電話。而這些“小巷管家”由在轄區居住、生活和工作的居民擔任。他們隨手解決力所能及的環境問題、走訪收集社情民意……通過他們的志願服務，形成“共治共管、共建共享”的治理模式。
“要不忘初心，在改善民生上下功夫。”王忠林說，濟南市下一步要學習借鑑北京，居民不出社區即可辦事。
上海推出“樓宇黨建”新模式，陸家嘴管理局黨委建成陸家嘴金融城黨建服務中心，為陸家嘴280多個基層黨組織、9100名黨員提供各類黨建服務。陸家嘴金融城黨建服務中心位於上海中心大廈22樓，是由上海中心大廈建設發展有限公司提供場地，陸家嘴金融貿易區綜合黨委打造的樓宇黨建陣地，於2016年6月正式啟用，面積588平方米，被列入中國浦東干部學院和中共上海市浦東新區區委黨校的現場教學基地。
理念超前，1300億元產區僅38個管理員
“這次我們參觀的上海化工工業區按照五個一體化來建設的，這麼大的工業園區管理人員僅有38個人，其他都是市場化服務。”王忠林說。
上海化工工業區的“五個一體化”即產品項目一體化、公用輔助一體化、物流運輸一體化、環境保護和安全生產一體化、管理服務一體化。園區以開放促進產業配套，引入一批高附加產值、高技術含量的先進化工主體與公用配套項目，吸引了巴斯夫、科思創、贏創、漢高、亨斯邁、英威達、杜邦等一大批國際知名化工企業投資落戶。目前已成為集聚國際知名跨企最多、產業能級和產品關聯度最高、資源循環利用水平最先進的國家級化工專業開發區、國家首批新型工業化產業示範基地、國家生態工業示範園區、國家循環經濟試點示範基地，榮獲“中國石油和化工園區特殊貢獻獎”。目前，上海化學工業區產值達到1300多億元。
“在發展理念上，濟南市要地上開發，地下開挖。”王忠林提到，上海徐匯濱江充分利用地下空間，形成城市地上、地下空間功能協調一體、開發機制健全完善、運行管理規範有序的良好局面。
徐匯濱江規劃展示中心總建築面積約4000平方米（其中地上約1200平方米，地下約2800平方米），地上兩層、地下一層。該中心充分利用原有地形地貌，由原來的上海日暉港貨站老倉庫改建而成，依江而立，與周圍生態環境渾然一體。外部大量採用太陽能光伏發電技術、雨水處理及回收系統等現代節能環保技術，是為現代綠色建築的典範。
記者：李雨
編輯：天天
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