大洋網訊 6月8日下午，市民政局召開廣州市養老院服務質量建設專項行動動員部署大會，相關部門和全市179間養老機構及行業協會等單位共230人蔘會。據市民政局統計，截至去年底，廣州市老年人口已達154.6萬，佔戶籍人口總數的17.8%，預計今後一段時期還將以每年5%的速度快速增長，2020年將達到185萬人。
會議發佈了《廣州市養老院服務質量建設專項行動工作方案》，提出了今年年底前和2020年以前的階段性目標，廣州市養老機構將進行全面的標準化建設和標準化管理。
目標：廣州八成養老院達到省三星級標準
根據《方案》，到2017年底，廣州市養老服務業標準體系架構建立，推廣市老人院標準化建設經驗，推動養老機構參與全省等級評定，被評為省三星級以上養老機構達到20家。民辦養老機構全部參與機構責任保險，80%以上的養老機構能夠以不同形式為入住老年人提供醫療衛生服務，市、區公辦養老機構護理型床位佔比達到80%以上，長期護理保險試點率先在養老機構推廣實施。
到2020年底，廣州市將實現養老服務標準化管理全覆蓋、養老機構醫養結合全覆蓋、機構責任保險全覆蓋，80%以上的養老機構達到省星級標準，養老機構服務質量總體水平位居廣東省、全國前列。 《方案》還明確要深入推進農村特困人員供養服務機構改革，到2018年底，白雲、黃埔、花都、番禺、南沙等去的鎮街敬老院實現與本區公辦養老機構統一的管理服務標準，到2020年底，增城、從化兩區鎮街敬老院實現與本區公辦養老機構統一的管理服務標準。
失能老人照護：增加護理型床位
目標中提到的護理型床位主要為失能老人服務。相比民辦養老機構，對公辦養老機構的要求更加嚴格。公辦養老機構與民辦養老機構都納入標準化管理體系，特別要求市、區公辦養老機構護理型床位佔比，到今年底達到80%以上。
廣州市民政局社會福利處副處長陸建洲告訴記者，目前廣州市、區公辦養老機構中的護理型床位佔比約為60%，民辦養老機構中的佔比約為40%-50%。提高護理型床位的比例主要是為了廣州20多萬失能老人能夠享受到公辦養老資源，下一步還會逐步推動民辦養老機構提高護理型床位的比例。
養老服務標準化管理體系的建立健全，主要體現在哪些方面？
市民政局和市質監局迴應稱，要制定服務規範。在市的層面建立養老服務業標準體系架構，進而推動制定養老機構服務評估、服務價格、服務項目和管理等系列標準，讓養老機構在設施、服務、管理等方面均有標準可依；發揮部省級標準化示範基地的作用，推廣市老人院養老服務“軟標準”。
廣州市老人院院長閆生宏說，市老人院目前有700多項服務規範和標準。“比如說刷牙，就具體到什麼時候刷，怎麼刷，誰來刷。”閆生宏說，市老人院中有90%都是失能老人，尤其需要制定細緻全面的服務規範。市民政局表示，接下來將這些服務規範向全市的養老機構推廣。
養老院評價：可以評星級，也有“黑名單”
今年下半年，廣東省將根據去年省民政廳發佈的《廣東省養老機構質量評價技術規範》對養老機構開展星級評定，廣州市民政局計劃在今年推動20間左右養老機構參加評定，並在2020年以前以每年20-40間的數量推動養老機構參與評定，從而推動廣州市179家養老機構八成達到省星級標準。
記者看到，根據上述的質量評價技術規範，養老質量評價結果採用星級制，劃分為五個星級。星級越高，表示養老服務機構服務質量越高和服務設施設備更加完善。質量等級標誌由省民政主管部門授予，有效期為三年，第三方評價機構對已獲星級評價的養老機構，每年進行一次年度監督。陸建洲表示，如果養老機構被評定為五星級，還將獲得福彩公益金的專項扶持基金20萬元。
會議上市民政局還透露，廣州將逐步建立養老機構社會信用體系，將不符合管理要求、違法違規運營的養老機構納入“黑名單”，向社會公佈。2018年起，養老機構年度報告、檢查情況、行政執法結果、等級評定等信息和機構基本信息等，將全面公開，接受社會監督。另外，還將開闢投訴熱線、維權熱線，暢通養老機構、老年人維權渠道，切實保障養老機構和入住老年人的合法權益。加快養老服務地方性立法步伐，建立健全廣州市養老機構准入、管理、獎懲、退出等質量建設機制，將養老機構質量建設全面納入法制化發展軌道。
行動：養老院服務質量大檢查
啟動會議上，市民政局還表示，接下來將開展養老院服務質量大檢查，對照《養老院服務質量大檢查指南》，採取自查、互查、雙隨機抽查的方式進行檢查，檢查項目包括服務資質、消防安全、衛生防疫、內部管理、從業人員等，檢查項目達到115項。
值得注意的是，這次質量檢查範圍擴大到社區居家養老服務機構、設施。工作方案明確，根據《廣州市社區居家養老服務管理辦法》有關規定，參照養老機構檢查方法，將社區居家養老服務機構、設施納入養老服務質量檢查範圍，促進其規範化管理，提升服務質量。據瞭解，檢查結果將向社會公開，接受社會監督。
文：廣報記者楊洋通訊員印銳
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