群山環繞、襟江帶湖的浙江省常山縣城已有千年建城史，站在縣城制高點西峰尖俯瞰這座城市：蝶形山、龍形水、雁形城，山水相映和諧相融。
2016年，一場全城創衛東風讓常山青山更青，綠水更綠。總結經驗，打造特色，投資2.5億元，涵蓋市政設施、專項整治、村居工程等6大類132個子項目，常山借“創衛東風”全面提升城市形象和品位，讓人民群眾在創國衛過程中有了更多的獲得感。而天時、地利、人和的創國衛，也為常山的可持續發展投下一道長長的亮光。
創新創衛
將“廁所革命”進行到底
在創衛這場破舊革新的系統工程中，常山圍繞如何打開局面，怎麼樣一抓到底等根本問題，創新手法、拿出實招。
創衛行動前，當地老百姓對公廁有不少抱怨：保潔不及時、地面溼滑、有異味、缺少廁紙……為此，常山展開“廁所革命”，推行公廁市場化保潔管理，將城區公廁的保潔管理打包成一個標的實施市場化對外承包，並建立健全規章制度、加強監督指導，實施廁所“所長制”。
縣委主要領導當上了全縣公共廁所的“總所長”。這位公廁“所長”多次調研、暗訪當地公廁，部署公廁改造提升工作。同時，全縣每個公廁都有了“所長”。“所長”們上任後，針對問題抓實抓小，著力改善環境。
常山縣對42個公廁進行改造，提出各個公廁都要按照旅遊公廁的標準進行改造提升，做到舒適乾淨、實用耐用，並進一步提升外觀環境品位和內部設施設備水平，使之成為文明城市、美麗鄉村的一道風景線。
與廁所革命同步進行的，還有一系列創國衛硬件項目。狠抓基礎工程建設，大力推進城市跨江發展，常山大橋、外港大道一期、紫港大橋等重大基礎設施項目建成通車，完成東明湖健康主題公園、內河公園、展衣山公園改造提升，建成城區慢行綠道14.1公里。狠抓市容項目攻堅，連續3年投入4235萬元改造老小區15個、總面積52萬平方米，惠及群眾4891戶。累計整治垃圾河46.6公里、黑臭河22.2公里，被評為全省“清三河”達標縣，出境水水質穩定保持在Ⅱ類以上。累計關停石灰立窯82孔、石灰生產線201條，空氣質量各項指標位居省市前列。狠抓市政設施改造，城市生活垃圾、汙水無害化處理率均達100%，園林綠化總面積488萬平方米，人均公共綠地面積12.46平方米。
“最嚴”創衛
“一包到底”狠抓不作為
誰不想讓自己的城市乾淨、有序和美麗？在全縣創建國家衛生縣城誓師大會上，常山全面啟動本地最嚴創衛令。
首先，嚴密組織明確責任，實施“一包到底”的網格化管理機制。全城分成113個區塊，由部門包乾，機關部門、事業單位、直屬機構、國有企業一個不落，一張網推進。12項“一票否決”指標，一項一項明確標準；創衛設計的任務，一件件落實責任。
“一包到底”讓負責包乾區的“拆、清、改、管”全部包乾。讓責任無可迴避，部門真正沉到了創衛一線，找到發力點、發揮能動性，攻城拔寨、各顯神通。
其次，嚴肅問責狠抓不放鬆。縣委、縣政府對創國衛工作實行常山史上最嚴格的問責，不論涉及到哪個領導、哪個部門、哪個鄉鎮（街道），只要在創衛過程中不作為、慢作為，影響到創衛大局，一經查實，該處理的處理、該“摘帽”的“摘帽”。
縣裡成立四個督查組，由人大、政協主要領導和分管領導任組長，以每月督查4次的頻率，發現問題現場交辦；建立完善督辦機制。創衛辦在日常督查中發現問題，直接通過微信@責任領導，並配發問題照片，僅在創衛攻堅期，就完成現場交辦整改圖片300多張，快速完成問題交辦；針對重點內容督辦，將省市專家組反饋的問題作為重點整改內容，迅速召開問題反饋會。按照“舉一反三、以點帶面”的原則，對類似問題進行全面排查，迅速將省暗訪組反饋的及類似問題86個、市檢查組發現的及類似問題71個全部整改到位。
可持續創衛
長效機制全面落實
在創國衛的推進過程中，常山縣城面貌發生了根本性變化，環境明顯改善，品位不斷提升。為了鞏固創國衛成果，進行創國衛常態化管理，創衛辦穩步落實長效管理，協調相關部門制定長效機制。
城市管理如何細化？常山建立數字城管保姆式服務。2014年起，常山構建了以“數字化城市管理”為平臺的“大城管”網格化管理制度，利用433個路面監控網點，通過信息化手段，實現了城市管理的立體式和高效化。將城區進行網格化分割，聘用9名信息採集員對城區進行“一對一”的全天候巡查，接案率、立案率、結案率等數據均居全市各縣（市、區）前列。
管理要細化，也要人性化。常山展開道路序化人性化管理，採用“人海戰術”保障交通秩序，組聘126名半義務協管員，共劃分28個路段，開展文明交通勸導等行為。規範電動車停放4567起，教育引導文明行車5789起，初步實現了車輛停放明顯有序、交通秩序明顯改善、不文明交通行為明顯減少的良好局面。
同時，“剛柔並濟”解決佔道經營。採取“疏堵結合”的方式建立長效，通過安置修補棚10個、水果棚24個、改造書報亭18個、餐車11個，規範疏導點20餘處，有效解決城區流動攤販佔道經營問題；建立“政府主導、市場運營”的菜市場管理新模式，共聘用69名人員實行管理，實現管理人員和執法人員集中整治的有機結合；從嚴治理佔道經營行為，累計取締流動攤販4000餘起，城市秩序面貌煥然一新。
目前，包括交通秩序、佔道經營等在內的20多項長效機制已經開始運行，並取得初步成效。
常山縣邁向全域休閒之路，生態是最大的底本。常山創衛成果卓著，但城市發展永無止境、創衛路上沒有終點。常山縣委、縣政府深化實施“四四二”戰略體系，提速建設美麗中國獨具特質的國際慢城、華東地區朝氣蓬勃的活力高地、江南水鄉風物清嘉的文化名縣、四省邊際宜居宜業的幸福家園。這座千載古城，順應創衛大勢，煥然新生，厚積薄發！
