全面打響集中整治城中村“兩違”專項戰役

建築 三農 城市規劃 法律 新浪樂居 2017-03-28
全面打響集中整治城中村“兩違”專項戰役

違章建築被降層處理。

近年來,隨著中心城區的不斷加快建設,不少城中村及城鄉結合部的居民違規加層、翻建、擴建、新建等違法建設行為不斷增多,民房“樓加加”“樓薄薄”比比皆是。 南寧市結合“美麗南寧·整潔暢通有序大行動”的開展,持續加大對“兩違”的整治工作力度。

3月23日,南寧市西鄉塘區、高新區、良慶區、興寧區、邕寧區、經開區、東盟經開區分別對11處違法建築違法用地進行了降層或拆除。記者從南寧市整治“兩違”辦瞭解到,查處城中村“兩違”是今年南寧市整治的重點工作。從3月16日起,全市開展第一次集中拆違行動,計劃在3月31日前拆除違法建設49處,拆除面積8.75萬平方米,重拳整治城中村違法建設違法用地行為。

一批“兩違”建築被降層或拆除

在許多城中村,不斷“長高”的居民樓格外引人注目。受經濟利益的驅使,不少城中村居民對自建樓違章加改擴建,將原本的住宅從4層加建至6層、7層,或未經審批拆舊建新,私自建至6層、7層,甚至偷搶建至8到10層。

“‘兩違’危害不小,我們堅持對違建行為‘零容忍’態度,堅持‘露頭就打’,堅決把違建行為消滅在萌芽狀態。”市整治“兩違”辦副主任、市城管局副局長朱經武說。

3月23日,南寧市西鄉塘區、高新區、良慶區、興寧區、邕寧區、經開區、東盟經開區分別對11處違法建築違法用地進行降層或拆除。

昨天,在西鄉塘區友愛村,西鄉塘區規劃、國土等部門聯合行動,依法對秀靈路東一里內一棟9層高違法建築實施拆除。

當天上午,記者在現場看到,即將被拆除的違法建築上掛著“友愛村村委綜合樓”的條幅,該建築已經被建至9層,尚未封頂。房屋周邊有大量居民房,與旁邊的房屋樓間距不到一米,室內採光較差,在屋內預留有電梯井。

西鄉塘區衡陽街道辦主任石作衡告訴記者,該處建築業主未辦理任何相關建房手續就擅自開工建設。施工期間,城區規劃等部門多次要求施工方停工,並下達了相關法律文書,對方置之不理。為此,3月23日,城區組織對該建築進行降層。

“城區組織對村委綜合樓的集中拆違行動目的是對周邊的違建業主起到震懾作用,表明政府治理‘兩違’絕不手軟。” 石作衡說。

“未經規範審批,建築安全無法得到保障,存在逃生通道受阻、樓屋光線昏暗等問題,有的違建還侵犯相鄰權。”3月23日,在興寧區虎邱村一7層違建民房前,執法人員一針見血地指出“兩違”建築的危害。在該村,約有20多棟違建民房,以“樓加加”為主。

經多次做思想工作,該違建民房業主還是無動於衷,最終執法部門依法將該7層樓房降層,“拆除工程耗時耗力,很不容易,但為了消除隱患,保障居民人身安全,必須依法辦事。”興寧區規劃監察大隊的一名工作人員說道。

精確摸排底數 宣傳教育先行

整治“兩違”工作,事關社會發展的速度,事關城市規劃的權威,事關城市發展空間的再拓展。事實上,在整治“兩違”方面,南寧市一直在行動:通過強化組織領導,推行綜合整治;建立聯動機制,形成整治合力;開展專項整治,提升工作效果。

今年,各級領導對整治城中村“兩違”作出重要批示,要求在全市範圍內開展城中村“兩違”專項查處工作,全面打擊城中村“樓高高、樓加加、樓薄薄”等違建亂象,遏制城中村違法加層、加高、加寬建設行為的蔓延趨勢,以“零容忍”的高壓態勢遏制新增兩違,治理城市痼疾,消除安全隱患,改善城市形象,保護市民合法權益。

由於城中村整治涉及面廣,為確保做到安全、穩定、和諧查處城中村“兩違”,3月份以來,市委、市政府多次召開專題工作會議,圍繞如何開展城中村“兩違”查處工作聽取各級各部門意見及群眾聲音,進行研究決策。在市委、市政府的指導下,市整治“兩違”辦積極謀劃,研究拆除方案,指導各級各部門行動起來,對城中村“兩違”現象進行精準摸排,摸排內容包括建設時間、建設人、建築結構、建築層數、建築面積等。

據摸排,目前,南寧市有城中村52個,主要集中於西鄉塘區、江南區、青秀區、興寧區、高新區。全市城中村7層以上超高層有6616處(棟)。在精準普查的基礎上,市整治“兩違”辦以周、月為單元細化“兩違”整治方案,對各類違法建設進行充分核實認定,逐一逐處做出處置計劃安排。

每月開展1—2次集中拆違行動

今年,南寧市要全面打響集中整治城中村“兩違”專項戰役行動。對於新生“兩違”,要求各級執法部門、各級網格責任人、各個網格巡查人員加大日常巡查力度,對新增的違法建設一經核實迅速採取處置措施,堅決按照“冒頭就打、出土就拆”的決心予以打擊,確保對新增違法建設的有效控制。對巡查不到位、責任不落實導致新增違法建設發現不了、制止不住的,出現一處,追責一例。

對於城中村存量“兩違”,通過開展專項行動的方式予以查處。開展的集中拆違行動以各轄區的城中村、邕江沿岸、園博園、自治區成立60週年大慶有關項目和重點場所周邊等地點作為重點區域,以埌東村、長堽村、虎邱村、萬秀村、秀廂村等嚴重超高、近年新建和群眾投訴多、社會關注度高的違法建設作為整治重點。

據悉,從3月份開始,南寧市將每月開展1—2次集中拆違行動,先從城中村樓層高、影響大、投訴多的案件著手,以教育和打擊相結合的方式,通過“打擊一戶,震動一片、教育一方”的查處效果,有效查處城中村“兩違”現象。

在治理“兩違”過程中,各城區也形成了各具特色的特點。如西鄉塘區率先啟動建成區外農民存量剛需建房審批補辦工作,打破原來整治“兩違”只“堵”不“疏”,一拆了之的局面。自2015年農宅審批權限下放至今年3月17日,西鄉塘區共收到農宅報建申請5668份,已核發鄉村規劃許可證1777份。

舉報新生“兩違”最高獎勵千元

記者採訪瞭解到,相關部門還建立健全舉報制度,公佈舉報電話和信箱,鼓勵市民舉報違法行為,共同參與治理“兩違”工作。

根據《南寧市舉報違法用地違法建設獎勵辦法》,在南寧市六城區和南寧高新技術產業開發區、南寧經濟技術開發區、廣西—東盟經濟技術開發區、南寧青秀山風景名勝旅遊區範圍內,市民如發現各種正在實施的“兩違”(違法用地違法建設)行為,即“違反《中華人民共和國土地管理法》土地管理方面法律、法規、規章,未依法取得用地審批手續或未按用地審批內容佔用土地的行為”和“違反《中華人民共和國城鄉規劃法》等城鄉規劃管理方面法律、法規、規章,未依法取得規劃許可或未按規劃許可規定進行建設的行為”,均可舉報。

相關部門將依據舉報案件違法事實情節輕重來確定獎勵額度,具體而言,“兩違”建設面積為15平方米以下的,每起獎勵200元;“兩違”建設面積15—100平方米的,每起獎勵300元;“兩違”建設面積100—500平方米的,每起獎勵500元;“兩違”建設面積在500平方米以上的,每起獎勵1000元。

多人舉報同一違法行為的,只獎勵最先舉報人,舉報順序以受理舉報的登記時間為準。其他舉報人提供的情況對案件調查確有直接作用的,可以酌情給予獎勵。違法行為未經查實、違法行為在被舉報前已立案查處或違法行為人已主動自行拆除違法建設的,不予獎勵。有關部門應將不予獎勵的理由告知舉報人。

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