未來的青島會是什麼模樣，現在的哪些元素會被未來“繼承”？哪些元素會成為歷史？5月21日，記者從市規劃局瞭解到，《青島市城市風貌保護規劃（綱要）》《城市風貌保護名錄》正式發佈，規劃範圍為青島全市域，市域陸域總面積11282平方公里，海域總面積12240平方公里，劃期限為2016~2030年，目的在於建立完善的城市風貌管控體系，整體保護城市總體空間格局，迴歸“城”與“景”的融洽關係。據介紹，本次普查到風貌要素2大類29小類5678處，擬認定納入《青島市城市風貌保護名錄》的要素有21小類5139處，建議納入《青島市城市風貌保護名錄》的要素有7小類170處。
發佈：島城發佈2030年“城市風貌規劃”
從2015年起，為加強青島市城市風貌保護工作，完善城市風貌規劃控制體系，市規劃局按照《青島市城市風貌保護條例》的要求，啟動了《青島市城市風貌保護規劃（綱要）》的編制工作。
據介紹，該規劃範圍為青島全市域，包括市南、市北、黃島、嶗山、李滄、城陽六區和膠州、即理、平度、萊西四市。市域陸域總面積11282平方公里，海域總面積12240平方公里。規劃期限為2016~2030年，目標是建立完善的城市風貌管控體系，整體保護城市總體空間格局，迴歸“城”與“景”的融洽關係。全面保護傳統風貌，展示和復興獨具魅力的青島老城，傳承憂秀的城市營建思想，塑造具備國際化現代都市形象新建城區。提升人居環境品質，激發城市活力，總體定位建設“景中都會”。
在城市自然格局方面，青島全域呈現“三山、三水、三灣、一帶”的整體自然環境格局。大澤山山系是市域北部生態屏障，嶗山山系、膠南群山環抱主城區：大沽河、北膠萊河以及沿海諸河流縱貫全域；城市擁簇膠州灣、鰲山灣群、靈山灣群而建，膠州灣區域的自然格局是近代青島城市區域選址的自然基礎；七百餘公里的海岸帶及海島資源形成了青島獨特的海洋城市特徵。
在城市人文格局方面，青島全域呈現“三灣、一軸、三帶”的整體人文環境格局。“三灣”指膠州灣群、鰲山灣群和靈山灣群，為東南沿海文化景觀，由海岸線、山體、海灣等自然資源和沿岸各類歷史文化遺產共同構成。北起北阡遺址，經丁字灣、鰲山灣、嶗山灣至歷史城區，環膠州灣經靈山灣抵琅琊灣，止於甲旺墩遺址。“一軸”為大沽河文化景觀。作為青島的人文風貌要素中軸，以大沽河及其流域為依託，主要包括史前東夷文化遺產，古城文化遺產，半島古港文化遺產，古運河文化遺產和紅色文化遺產。“三帶”包括膠萊運河文化景觀帶，齊長城文化聚觀帶和膠濟鐵路文化景觀帶。
規劃：“山—海—灣—城”定位未來青島
在城市風貌特色上，規劃顯示，自然山水格局決定了城市空間分佈，陚予了青島得天獨厚的山海形勝。“山—海—灣—城”井然有序的空間關係是青島老城風貌給人留下深刻印象的空間基礎，是現代青島城市建設中需要首先遵循的原則，是青島城市鳳貌特色的根基。山岩聳秀，碧波回瀾；紅瓦黃牆，洋城古郊；正法直度，規行矩止；融海通陸，繼往開來。
青島是國家歷史文化名城，歷史悠久，底蘊深厚。作為膠東半島古代文明的發源地之一，青島地區的人類活動可以追溯到7000年以前。古老的琅琊郡和即墨城在中國古代史上地位突出。保存完好的舊城格局和整體環境、特色鮮明的城市色彩、精緻考究的建築細節使近代城市展現出“紅瓦綠樹、碧海藍天”的風貌特色，深入人心。
按照規劃，青島全域將建立以大沽河生態景觀中軸為串聯，以“大澤山系風貌區、珠山——鐵钁山系風貌區、嶗山山系風貌區”為核心，膠州灣、鰲山灣、靈山灣三大灣群為支撐的“一軸、三核、三灣”的全域山水果觀風貌骨架，加強結構性山水景觀資源的整體保護。同時塑造 “擁灣聚合、風景宜居”的中心灣城觀風貌核，培育“山海相融、古郊洋城”的濱海景觀風貌帶，引導建設“山水宜城、文化興城、特色各具”的四市及功能組團風貌區。
城市自然格局保護內容包括山體、水體、岸線、海島、風景名勝區、自然保護區、森林公園和古樹名木等構成的整體自然環境。保護市域“三山、三水、三灣、一帶”的整體山水格局，三山：大澤山——天柱山、嶗山、小珠山——大珠山——鐵橛山；三水: 大沽河、北膠萊河以及沿海諸條河流：三灣:以膠州灣為核心的中心灣區、以鰲山為核心的東部灣城、以靈山灣為核心的西部灣城。
城區：保護膠濟鐵路等五大線性文化
規劃顯示，市域人文風貌格局保護內容包括：大沽河、東南沿海、膠萊運河、齊長城遺址、膠濟鐵路等五條線性文化景觀：歷史文化名鎮名村、傳統村落、特色村落。保護市域"三灣、一軸、三帶"的整體人文格局保護與山體、河流、海岸線等自然要素密切相關的 古遺址、古村落：系統挖掘和保護沿海分佈的明滑海防衛所體系、北膠菜運河沿岸宋元金交通貿易遺產廊道。規劃對鰲山灣濱海片區、藍色硅谷組團、靈山灣濱海片區、大沽河流域、膠州組團、田橫裡島組團、嶗山景區村莊等市域重要功能組團提出風貌管控引導：對即墨市、膠州市、萊西市、平度市的風貌保護規劃編制提出要求。
在中心城區風貌結構上，構建“一帶三城、海山相往、經絡串聯”整體風貌格局。以膠州灣海岸帶串聯東岸、北岸、西岸三片城區；城區周邊的背景山、城中的點景山、海岸帶、岬角、海島之間形成合理有序的空間風貌格局，塑造海山相望的風貌意象，通過河流、溼地、綠道、公園綠地、商業街區等“經絡”串聯不同特色的城市風貌片區，構建共享的城市活力體系。突出在海洋文化下整體風貌和特色品質的建設與控制，加強城市設計和管理，新區建設應傳承青島歷史文化脈絡、延續傳統風貌特色。以膠州灣為生態核心、大沽河為生態中軸，以嶗山、小珠山等生態山系為綠色屏障，以白沙河、墨水河、洋河等主要河流為綠色生態間隔，塑造“東岸、西岸、北岸”三城各具特色的城市風貌。從關注“象”的保護到重視“理”的承續，引領傳統的青島走向現代的青島。
高度：高層建築扎堆塑造城市“天際線”
在城市高度形態控制上，基於山體之間互相眺望關係（山山景觀）、濱海重要活動節點與近岸主要山峰的眺望視域（山海景觀）、 山體與濱海風貌協調區域的梳理（山城、海城景觀），劃定城市高度控制分區，包括歷史文化街區、歷史城區、特別敏感區、一般敏感區、一般建設區、城市重點建設控制區、高層建築聚集區一般敏感區包括一般濱水景觀控制區、其他視覺通道和近山控制區域，制定嚴格的建築高度控制要求，在特殊條件下允許有局部的突破：一般城市建設區不涉及展現宏觀層面城市空間結構特殊的區域，建築高度可放鬆控制，建議高層建築在相對集中的區域內建設。城市重點建設控制區主要包括城市重要的景觀軸線、能體現城市形象的重要節點等，應格外注重城市風貌特色的把控與標誌性建築的建設。建議高層建築在高層建築聚集區內建設，以形成良好的城市天際輪廓線。
結合要素普查確定山體保護對象，對中心城區範圍內所有山體進行了調研和地形分析，綜合考慮山體高度、山體可視情況、周邊建設情況、城市更新可能性等因索，進行了合理篩選。規劃確定山體保護對象44處。根據山體的相對高度、地理環境、周邊建設情況以及作為城市背景的重要程度，將保護對象分為三類，按照 “海拔高度三分之二”的原則，對山體保護對象周邊300米至800米範圍（約為近山1至3個街區範圍）內提出建築高度控制要求。應按照《青島市城市風貌保護條例》 確定的“每拔高度三分之二”原則提出控高要求。詳細的建築高度具體要求應在控制性詳細規劃中結合城市設計具體確定。
規劃對傳統建築、高層住宅、商此街區三類建築提出重點風貌引導要求。建議青島市制定《高層住宅設計控制規範》，內容應包括高層住宅的形態、視覺感受、綠色節能等要求。對高層住宅提出精細化的設計要求，反對在高層住宅的設計中簡單複製傳統建築元素的做法，提倡建築元素演繹化表達。同一居住區內的高層住宅建築高度不能完全相同，應綜合考慮片區通風、採觀視廊、天際線豐富性等要求確定建築高度。高層住宅建築選型應優先採用點式建築，嚴格禁止過寬的板式建築。高層住宅底層和裙房應保證一定的貼線率。
歷史：劃定13片歷史文化街區
規劃顯示要保護歷史城區和歷史文化街區傳統風貌，保護歷史城區“山、海、城”融為一體的整體空間格局和“紅瓦、綠樹、碧海、藍天”鮮明的城市風貌特色。保護歷史城區內八關山、伏龍山、觀象山、小魚山、信號山、觀海山、團島山、貯水山、青島山、太平山等低山丘陵，太平角、匯泉角等岬角，青島灣、匯泉灣等海灣，共同構成的“山脊海角相連、低谷海灘相接”的濱海丘陵地貌。保護丘陵地形地貌的完整性，保護歷史要素與山體地形的組合關係。嚴格按照《青島歷史文化名城保護規劃》的要求，保護歷史城區的整體格局、歷史風貌道路、天輪廓線、眺望視域、景觀視廊與道路對景等：根據歷史城區的格局與風貌特色，劃分建築高度分區，嚴格控制歷史城區內新建建築高度，實現歷史城區整體空間格局的系統保護：在整體保護的基礎上，通過調整用地功能，完善基礎設施，研究制定科學合理的保護與實施策略，推動歷史城區逐步實現全面復興。
保護歷史文化街區連綿分佈的空間格局與歷史風貌特色，歷史文化街區的保護與更新應體現歷史遺存的真實性、歷史風貌的完整性、空間格局的整體性和社會生活的延續性。保護13片歷史文化街區：中山路歷史文化街區，館陶路歷史文化街區，八大關、匯泉角、太平角歷史文化街區，魚山歷史文化街區，八關山歷史文化街區，觀海山歷史文化街區，倍號山歷史文化街區，觀象山歷史文化街區，黃臺路歷史文化街區，上海路-武定路歷史文化街區，四方路歷史文化街區，無棣路歷史文化街區和奧中心歷史文化街區。
在色彩上，青島市建築色彩應按照《青島市城市色彩規劃》 中規定的色譜對建築的牆面基色、屋頂基色和例外色進行控制，整體上形成“島城山色，帆都海韻”的城市色彩形象。保護歷史城區“紅瓦綠樹、碧海藍天”的色彩關係。歷史城區以外其他風貌分區的城市色彩指引應在強化整體城市色彩形象的前提下，根據各自的自然、文化、功能特色，形成差異化的色彩特質。各分區交界處應注重形成和諧過渡、相互呼應的城市色彩韻律。各分區內建築群的色彩組合結構應從色彩規劃中的15種組合中，按照所屬風貌區對應的色彩特質進行選擇。
風貌：中心城區劃分17個風貌分區
依託“三灣三城”的城市空間結構，構建中心城區城市活力體系。通過整合破碎活動空間，增加活力節點，完善連接網絡，形成連續可達的活力空間系統；建立連接的滲透複合網絡，將濱海活力通過縱向通道引入腹地區域，形成內向符合的活力網絡；構建多樣的活力空間，探索多元豐富的活力趣味，吸引遊客、本地居民深入參與到城市生活中來。
在中心城區風貌分區上，以自然地形決定的風貌特徵為基礎，依照行政區劃和控制性詳細規劃一級單元的劃分，參考片區功能和城市發展情況，在中心城區劃分為17個風貌分區，包括：歷史歐陸傳統風貌保護區、浮山灣現代都市中心風貌區、嶗山金家嶺金融新城風貌區、嶗山南麓山海休閒度假風貌區、王哥莊國際健康城風貌區、浮山後現代居住風貌區四方濱海新區風貌區、膠州灣東岸舊城更新風貌區、世園新區風貌區、嶗山北麓居住風貌區、城陽城區中心現代風貌區、膠州灣北岸綜合新城風貌區、膠州灣北岸濱海休閒風貌區、膠州灣北岸產業發展新城風貌區、膠州灣西岸港航商貿新城風貌區、唐島灣城市中心濱海現代風貌區、抓馬山周邊生態科技園風貌區。
落實《青島市城市風貌保護條例> 要求，劃定風貌核心控制區，範圍包括團島灣頭至王哥莊曉望河入海口的海岸帶範圍內、歷史文化街區的核心保護區內、浮山、太平山山體綠線外延一百米範圍內的建設工程和市域範圍內300米及以上的地標建築。規劃在中心城區各風貌分區內劃定風貌特別控制區，落實本規劃提出的規劃策略要點和管理要求，並對重點建築和公共空間提出有針對性的風貌管控要求。
基因：21小類5139處擬認定納入“規劃寶庫”
青島市城市風貌要素普查與建立《青島市城市風貌保護名錄》，是開展《青島市城市風貌保護規劃(綱要)》的前提和基礎。本次風貌要素普查和保護要素名錄建立主要以《青島市城市風貌保護條例》為依據，綜合考慮城市風貌的基礎概念和構成要素,以及青島市已開展的《青島市歷史文化名城保護規劃》、《青島市全域控制線規劃》等相關規劃成果及內容體系，確定保護要素對象為“自然風貌要素和人文風貌要素”2大類29小類要素。其中，人文風貌要素包括歷史人文風貌要素和現代城市特色風貌要素；歷史人文風貌要素是青島市城市總體 規劃、歷史文化名城保護規劃已確定的保護要素體系。
據介紹，本次開展城市風貌要素普查的範圍分為兩個層次，包括市域範圍與中心城區範圍。其中，市域範圍,包括六區四市，陸域面積11282平方公里，海域面積12240平方公里。市域範圍內重點普查內容為自然風貌要素與歷史人文風貌要素。中心城區範圍，包括膠州灣東岸城區的市南、市北、李滄、嶗山區，膠州灣北岸城區的紅島新區及城陽區，膠州灣西岸城區的青島經濟技術開發區，陸域面積約1408平方公里。中心城區範圍重點普查內容為現代城市特色風貌要素。
本次通過信息提報、群眾線索徵集、專業部門資料調取、相關文獻查閱、現場踏勘等方法共普查到風貌要素2大類29小類5678處。經過標準認定、綜合評估、公眾意見徵詢、專家諮詢等過程，初步形成以下結論：擬認定納入《青島市城市風貌保護名錄》的要素有21小類5139處。包括“風景名勝區、自然保護區、森林公園、古樹名木、文物保護單位、歷史建築、傳統風貌建築、工業遺產、軍事建(構)築物、歷史文化街區、歷史文化名鎮名村、傳統村落、非物質文化遺產”。因“歷史人文風貌保護要素”在青島市編制《青島歷史文化名城保護規劃(2011-2020)》已徵詢公眾意見，本次主要是對新補充的“特色村落”保護要素名單進行意見徵詢。建議納入《青島市城市風貌保護名錄》的要素有7小類170處。包括“現代特色建築、現代特色風貌道路、城市廣場、公園綠地、城市門戶空間、標誌性 設施及構築物、城市環境設施”。
相關推薦
