當前，秀英區持續推進“兩違”整治工作，區綜合行政執法局作為打違拆違的重要部門，敢於擔當、敢作敢為，依法拆除新南北通物流園內3棟高層違法建築；依法拆除永興鎮博學村佔用生態紅線頂風搶建的2棟違法建築，再次彰顯該局打違控違的決心。
今年年初以來，該局嚴格落實市委市政府、區委區政府關於打擊“兩違”的工作部署，細分工作、壓實責任，不斷深入開展打違控違工作，有效遏制“兩違”苗頭，“兩違”整治工作效果顯著。
同時，該局發揮執行力先行作用，加大力度開展城市環境綜合整治工作，提前部署各項服務保障工作，加強執法隊伍建設，以高效服務為基礎，逐步提升城市管理水平，為秀英區交上一份滿意的答卷。
秀英區召開區委書記專題會，重點部署“兩違”整治工作。
A：多措並舉防控違建
“拆的好！就該打擊這種違法行為！”6月13日，該局與區住建、信訪、聯防及長流鎮政府等單位，共出動執法人員200餘人，安排炮機、挖機共10部，依法拆除椰海大道南側新南北通物流園內3棟違法建築，現場圍觀民眾紛紛拍手叫好。
秀英區綜合行政執法局依法拆除高層違法建築。
自“兩違”整治工作開展以來，該局狠抓落實、全力推進，構建防違控違長效機制，針對人民群眾反映強烈的熱點、難點違建，重拳出擊、一拆到底，以直面問題、破解難題為擔當，全力以赴打好這場“兩違”攻堅戰。
該局局長肖正新表示，違法用地、違法建築給城市發展帶來諸多安全隱患，同時損害人民群眾的利益，造成社會的不公正，嚴重影響到城市形象，必須堅決、毫不留情依法打擊這種違法行為，除掉這顆城市建設的“毒瘤”。
如何從源頭上遏制“兩違”滋生？該局加大日常巡查力度，利用無人機等高科技，對重點區域、高層住宅樓頂、天台等區域進行定期巡檢，及時發現違建苗頭，鎖定違法證據，形成有效監控。 “對於可能出現的動工跡象、正在建的違法建築啟動‘48小時快速處置’機制，堅決將新增違建扼殺於萌芽中。”肖正新說。
在5月29日召開的“兩違”專項整治指揮部指揮長專題會議上，該局高度重視，把落實指揮長第二十七次會議要求作為當前一項重要工作任務，立即啟動“一戶一宅”認定後補辦報建手續工作，加快農宅報建和“一戶一宅”認定，對符合條件的建築加緊完善手續，減輕控違壓力，通過防控違建網格＋鎮幹部網格化，發揮村居三級巡控作用，努力實現違建“零增長、減存量”。
“各鎮街按分類處置進行篩選，提高辦證效率，符合報建條件的優先辦理，需上會的彙總後儘快報區政府召開專題會議討論，實施工作進展一日一報監督機制，由區住建局牽頭，彙總秀英區各鎮（街）每日測量進展、補辦報建情況，一日一報，實時跟蹤工作進度。”該局副局長牛思濱說。
“兩違”整治需要“疏堵結合”。該局通過組織各鎮街、村組開展“兩違”整治工作業務和理論培訓，在人流集中場所懸掛橫幅，張貼“兩違”整治標語，發放政策宣傳手冊和製作舉報箱、設立舉報電話等，廣泛開展宣傳工作，讓群眾更深刻地瞭解和支持“兩違”的整治工作，進一步提高廣大群眾的法律意識，營造良好的社會輿論氛圍。
現場部署拆違工作。
據瞭解，截至 6 月 19 日，該局共依法拆除違法建築100餘宗、面積10萬餘平方米，控制各類新增違法建築90宗、面積2萬餘平方米 。此外 ，新增市第十四批次圖斑中佔用基本農田及生態紅線共400餘宗，該局已全部完成現場核查錄入，其中已完成處置100餘宗、面積為4000餘平方米。
B：明察暗訪開展整治
佔道夜宵攤、露天燒烤，一直是城市管理的痛點，尤其是入夏以後，露天燒烤陸續增多，嗆人的油煙、吵人的噪音、滿地的油汙、橫流的臭水，令廣大市民紛紛抱怨。
為有效解決“佔道夜宵攤、露天燒烤”這個痛點，根據區委區政府整治露天燒烤工作部署，該局組織轄區各執法中隊對此開展專項整治工作，嚴厲打擊。執法隊員加大日常巡查力度，發現一起查處一起。“這些燒烤攤往往要營業到凌晨四五點才結束，站在遠處你都能聞到刺鼻搶人的油煙味，而且客人大多數是青年人，說話聲音很大很吵雜，容易影響到別人休息，周邊附近的市民迫不得已向相關部門投訴。”家住秀英大道海南職工秀英子弟學校附近的陳先生向記者說，他家附近擾民的燒烤攤，經過城管依法取締後，他每天晚上都能按時休息。
“我們是三班倒，24 小時都有人在崗，並且定人定崗進行巡查。”據秀英街道辦綜合行政執法中隊隊員介紹，接到市民投訴後，他們會第一時間進行查處，督促擾民店家立即改正，保障市民良好生活環境。
巡查發現市民違規擺放廣告牌，執法人員進行勸離。
此外，為徹底整治佔道夜宵攤、露天燒烤行為，市市政管理局暗訪組對各區街道進行巡查暗訪。4月19日，暗訪組對美俗路進行巡查暗訪時，發現一家燒烤店有10張桌子出店經營，暗訪組向附近便利店店員瞭解，該店經營時間約至凌晨4時。接到暗訪組反饋後，秀英街道辦執法中隊立即對該店下達限改通知並督促整改。
針對市市政管理局反饋的《佔道夜宵攤露天燒烤死灰復燃輿情的暗訪情況報告》督辦件，該局嚴格按“雙創”標準和要求，件件落實，嚴管重罰，決不能讓佔道經營、露天燒烤等違規行為抬頭，同時加大巡查力度，與暗訪組形成明察暗訪機制，有效遏制佔道夜宵攤、露天燒烤勢頭。
據瞭解，4月11日至5月25日期間，該局開展為期一個多月的露天燒烤整治行動，對轄區內重點路段、點位進行整治，共出動執法隊員400餘人、出動車輛70餘次，依法取締佔道擺攤、出店燒烤等行為共100餘起，共罰款3000餘元。
C：穩步提升市容市貌
加強城市管理，提升城市品位，不斷改善城市面貌和人居環境，是政之所求，也是民之所盼。營造整潔靚麗、管理有序、宜居舒適的城市環境，是每個“城管人”努力的方向。
隨著城市的快速發展，市容市貌面臨很多管理的問題，比如共享單車亂停亂放、渣土車汙染路面等問題。家住海玻路的孫大爺告訴記者，前幾年他家附近的人行道很擁擠，原本不大的人行道被共享單車佔了一半，有些單車直接橫放在道上，擋住了行人的去路，造成通行不便，經城管部門整治以後，這種現象才得以改善。
電動車亂停亂放，執法人員一律清理。
該局以“城鄉環境綜合整治”工作為抓手，通過開展集中整治、鞏固提升、常態化管理，使市容環境綜合整治方面的突出問題得到有效治理，確保“鞏衛”有成效。針對共享單車亂停放嚴重路段，加大巡查和管理力度，對發現的佔壓盲道、倒地、綠化帶內等違規停放的共享單車，規範集中到一個區域擺放整齊，同時對發現共享單車使用用戶隨意停放單車行為進行宣傳教育。
為做好共享單車規範停放整治工作，該局多次約談並要求共享單車公司參與到整治工作中，對已損壞的共享單車，及時聯繫共享單車公司相關人員進行回收維修，要求共享單車公司加強管理，及時引導市民規範停車，提高車輛使用率和確保人行道暢通，切實做到方便市民出行。
近年來，規範市民遵守社會衛生行為，成為城市管理一項重要工作。該局推行“嚴管、嚴治、嚴查、嚴罰”並重的執法模式，著力解決公共場所亂吐亂扔、禁菸場所吸菸、渣土車拋灑滴漏、施工現場圍擋、出入口大門清潔設施不符合規定、違法開挖、 “三無小區”髒亂差等突出問題，持續改善市容環境秩序。
“以前小區環境可以說是髒亂差，各種車輛到處亂停、垃圾不及時清理、小廣告到處亂貼等等，政府部門開展整治以後，現在的小轎車、電動車都按區域有序停放、垃圾也能及時清理……。”儲運小區居民蔡先生告訴記者，他都不敢相信小區環境發生的變化。該小區是破產改制企業海南省物資儲運公司的宿舍區，名副其實的“三無”小區，經過大力整治後，作為秀英區首批“三無”小區改造示範點。
肖正新表示，在現有“城管+環衛”等模式的基礎上，主動對接屬地鎮街和相關職能部門，通過多個聯動微信群，形成市容環境衛生管理聯動機制，大大提高了處置效率，重點整治偷倒垃圾、路面汙染、亂扔亂吐、門前三包不落實等極易反彈的難題，做到嚴管重罰一起、警示教育一片。
執法人員微笑執法，市民主動落實“門前三包”責任制。
此外，該局在問題源頭點位設置了警示告知牌和安裝監控攝像頭，尤其針對案件多發區域，特別是重點路段、車站、港口、市場及校園周邊，採取“定人、定點、定責”的方式，加強市容環境衛生源頭管理和巡查整治工作，確保轄區市容環境整潔有序。
數據顯示，截至5月末，該局共取締門前三包、路面汙染等行為3萬餘起，共處罰金額16萬餘元。
D：持續強化服務保障
為做好重要節假日及重大會議、活動服務保障工作，該局制定方案提前部署、集中力量全面保障，聯合交警、交通等部門採取措施疏導主要道路沿線、景區景點、車站碼頭等部位的交通，同時加強車流密集區域的監管，加大對車輛、共享單車亂停放現象的整治力度，全力保障道路暢通。
博鰲亞洲論壇舉行期間，該局增派執法力量，加大巡查頻次，對環境衛生易反彈的點位進行全天候監控，加強轄區重點地段、點位市容巡查執法，集中開展高鐵沿線環境衛生整治，確保論壇正常舉辦。據統計，期間該局整治亂停亂放、路面汙染等行為共計5千餘起，共處罰3萬餘元。
“每年博鰲亞洲論壇舉辦之前，我們都會進行層層部署，強化服務保障工作，加強環境綜合整治，進一步提升市容市貌。”該局副局長張繼恩表示，博鰲亞洲論壇服務保障工作是每年重點服務保障工作之一，同時也藉此契機，全面開展專項整治，以良好的市容市貌迎接參會嘉賓。
清明節期間，該局對吉蔭賢陵園、海榆中線烈士陵園等祭掃點加強整治，依法取締亂設攤點、佔道販賣等行為，勸導市民文明祭祀，引導車輛有序停放，保障陵園片區秩序井然。此期間，該局共出動1000餘人次，車輛400餘次，共取締臨時攤點攤位、焚燒雜草、揚塵汙染等行為1000餘起，共罰款7000餘元。
執法人員貼心服務，為市民做好節假日保障工作。
“看到我們拎大包小包的祭品，他們會跑過來幫我們，讓我們很感動。”家住金鼎路金鼎花苑小區的吳阿姨說，每年清明期間去祭掃，都能看到城管隊員的身影，他們在維護墓園祭掃環境，督促市民規範祭掃，積極引導車輛，確保良好的通行秩序。
此外，高考期間，該局對海口市第一中學（高中部）考點提前部署服務保障工作，執法隊員對考點周邊進行高頻次巡查，深入背街小巷，重點降“噪”，確保可以及時發現、勸阻、制止各類施工、商戶宣傳等產生噪音的行為，保證考點、居民區周邊無噪聲，為考生提供安靜的應考環境。此次保障該局共出動361人次、車輛52次，共取締促銷活動、裝修噪音、車輛亂停放等行為80餘起，共處罰100元。
“每次服務保障工作，區綜合行政執法大隊、各鎮街執法中隊，始終堅守崗位，對於全轄區內重點點位、主要道路，執法隊員實行全天候不間斷管控，重點強化市容整治工作，切實做到路面有人、有人管事、管事規範。”張繼恩說，服務保障工作無大小之分，必須事無鉅細抓好。
E：加大培訓提升站位
打鐵需自身硬。為鞏固全國城市管理執法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動成果、進一步加強城市管理執法隊伍建設，去年8月，市城市管理系統綜合執法工作人員教育培訓開班儀式在海南政法職業學院舉行。
秀英區綜合行政執法局主辦教育培訓班，提高執法人員執法能力。
“此次教育培訓對所有依法取得執法證的城市管理行政執法人員分三批進行為期 10 天封閉式執法培訓，以‘隊列基礎訓練+專題教學+分組討論’的形式進行。”石山鎮綜合行政執法中隊指導員周勇向記者介紹。
周勇對記者說，他參加此次培訓受益匪淺，對城市管理執法工作有更高認識，強化了文明執法意識，深刻認識到在執法過程中，首先要做到行政執法有禮在先，以理服人，公平公正廉潔執法，文明執法，堅決杜絕粗暴執法、野蠻執法的行為。
據瞭解，為進一步提升協管人員的業務素質，熟悉掌握城管執法的業務知識、工作方法和工作程序，去年11月份，該局舉辦綜合行政執法教育培訓開班典禮，對500餘名協管員開展共三期、每期為期兩天的培訓，切實增強協管員的法治意識和協助執法辦案能力。
“面對流動商販、桌椅出店經營等違法行為，我們首先進行警告，在多次警告不聽的情況下，採取暫扣其經營的物品，並進行相關教育。”石山鎮綜合行政執法中隊協管員對記者說，通過培訓充分提高了自己的執法意識，始終保持依法行政、文明執法。
“通過培訓解決協管員存在的突出問題，幫助協管員更好適應崗位，掌握城管業務，增強組織紀律性，提高綜合素質，構建文明城管、為民城管、服務城管。”該局副局長黃煥英說，以不斷適應城市管理的新形勢和依法行政的新要求，打造一支“依法行政、文明執法”的具有高質量、高水平的城市管理綜合執法隊伍。
此外，根據《海南省違法用地違法建築專項整治工作考核方案》和市“兩違”專項整治指揮部辦公室的工作要求，加緊推進“兩違”專項整治工作。今年3月，該局分兩批次進行“兩違”整治培訓會，提高“兩違”整治工作效率，提升政治思想站位。
肖正新表示，通過不斷培訓學習，增強執法隊伍高度的責任感和緊迫感，提高執法人員自身素質和工作能力，使每個人自覺樹形象、轉作風、強素質，在工作中善於轉變思想，本著對“兩違”工作負責，對組織、領導負責的態度，努力做好本職工作，解決工作中出現的各種問題。
來源：海口日報
圖文：陳太蔣 通訊員崔麗巖
編輯：王國昌
監製：李傳華
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