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8月15日，解放日報·上觀新聞刊發《不住人就不是違建？松江一別墅居民在屋頂裝2米高太陽能電池板惹爭議》一文，報道了上海市松江區新橋鎮萬科白馬花園小區裡，一戶別墅業主在自家樓頂安裝的碩大太陽能電池板正在小區內引發一場風波。後排別墅業主因電池板過於突兀有礙觀瞻，便以涉嫌違建為由，投訴至城管部門。城管部門隨後認定，光伏電池板並不屬違法搭建，但是否涉嫌違法構築物仍要進一步界定。圍繞一塊屋頂太陽能電池板，物業、業主、城管部門看法不一，難以取得共識。
究其原因，小區太陽能電池板究竟能不能裝、怎麼裝，並沒有一個明確的“說法”。
8月30日上午，迴應解放日報·上觀新聞的報道，上海“12345”市民服務熱線牽頭，召集市發改委、住建委、城管、松江區人民政府等相關部門召開專題會議，就屋頂太陽能電池板如何界定、如何規範進行了專題研究。
城管認定屬“設施設備”
在8月15日的報道中，城管新橋鎮中隊稱已將“屋頂太陽能電池板是否屬於非法構築物”作為疑難案例上報，要求明確統一口徑。8月30日的專題會上，市區兩級城管部門拿出了最終的認定結果，屋頂太陽能電池板既非違法建築、也非違法構築物。
城管部門介紹，界定違法建築或違法構築物，主要看是否經過了規劃的許可。但據城管部門向規劃部門諮詢，規劃部門認為屋頂太陽能電池板，其性質類似於小區“立體車庫”，既非建築也非構築物，而是一種設施設備，或者說是特種設備，並不需要取得規劃部門的許可證。
在小區“立體車庫”的日常管理中，只要不涉及違法用地、不造成相鄰權矛盾，立體車庫就可以建造。因而，屋頂太陽能電池板在管理上也可以同類參照。
城管部門在白馬花園小區現場查證時，安裝太陽能電池板的491號業主提供了同排業主同意書、電網入網協議等資料，城管部門認為其屋頂的太陽能電池板已經得到能源主管部門備案同意，其作為設施設備，合法性得到了認可。
城管部門稱，在這幾年的執法實踐中，屋頂的太陽能電池板只要不是封閉成獨立空間、或搭在風貌保護區和主要道路兩旁，城管部門無權予以拆除。
說到有獨立產權的屋頂，大家第一想到是村鎮的自建房，其實城市中的別墅也是有獨立產權的屋頂。很多人可能忽略了別墅這塊市場。
別墅安裝光伏有這些優勢：
一、節省高額電費
別墅業主，因為房子較大，使用的耗電設備較多，到了用電高峰的冬、夏季節，電費更是高到嚇人。雖然別墅業主財富殷實，但是積少成多，高電費始終是一個負擔。
如果在別墅大宅安裝上光伏發電，採用自發自用餘電上網的併網模式，可以節省大部分的用電量，還能規避階梯電價。每年通過光伏發電就可以節省一大筆支出，業主也可以將節省出來的支出用在其他理財方面。
二、保護屋頂，起到隔熱、保暖功效
屋頂上的組件可以很好的降低室內溫度，特別是在夏天，通過光伏電池板將光能轉成了電能，光伏板相當於隔熱層，實測可以降低3-5度的室內溫度，在冬天的時候也可以有效的保暖。
三、低碳環保，彰顯綠色新時尚
別墅業主通常是緊跟時代潮流，對於綠色低碳的理念比較容易接受和認同。
別墅安裝光伏應注意這些方面：
就上文案例中相關部門給出的指示，就居民項目來說，屋頂光伏電站應該考慮設計方案的合理性，應充分考慮小區整體景觀的和諧，要考慮因地制宜和小區居民的相鄰權。
其他省市均出臺過相關規定：浙江省能源局去年11月印發了《家庭屋頂分佈式光伏發電項目服務指南》，詳盡地對小區安裝太陽能電池板進行了規範。如其中明確“建築為坡面結構時，光伏組件應順坡安裝，組件不應超過安裝屋面的最高點，組件方陣表面與安裝屋面的垂直高度不應超過30釐米；建築為平屋面結構時，光伏組件安裝最高高度與屋面距離不應超過1.5米”“平屋面安裝光伏系統時，應使用女兒牆對光伏組件進行圍擋”等等。
同時，還有一點要特別提醒想安裝光伏的別墅業主，如果您家別墅區是高自管小區，那安裝光伏可能會受阻。需要提前跟物業溝通，光伏是否能夠接入電網，如果不能，可能只能安裝離網光伏電站，不能併網賺取補貼。
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