近日，廣東肇慶“四會將建垃圾場”的消息在四會市廣泛傳播。3月16日，四會市政府辦公室發佈《關於工業廢棄處置中心項目有關情況的說明》中指出，該項目屬於本地項目，已通過專家環評，且得到廣東省環保廳批覆。3月17日，四會市發改局再次發佈有關情況說明，強調該項目的環保工藝和處置設備有保障。當晚，市政府官員在街頭回應群眾時明確表示，該項目的立項已經被終止，常務副市長李劍也通過電視講話，聲明項目已終止。（3月19日 澎湃新聞網）
近幾年來，各地不時有一些化工或環保項目，在選址、立項過程中，未能贏得所在地群眾的理解支持，推進不順，甚至引發群眾聚集事件，地方政府為了社會穩定，被迫選擇終止項目。這是下下之策，也是無奈之舉。這次四會市環保項目幾天內“夭折”，是最新案例。
雖然不同建設項目的“引爆點”有差別，但錯判群眾關切、低估民意決心，無疑是關鍵因素。從制度設計看，重大項目立項必須通過環評，環評又必設公眾參與的問卷調查。從多年來的失敗案例看，項目立項環評報告中，公眾參與的問卷調查結果，與項目被公眾廣泛關注後的民意看，差別太大，讓人不得不懷疑此前報批的是否是“假報告”。四會項目的問題也出現在這裡。
據記者瞭解，一年前，廣東環保廳對這個項目環評報告的審查文件顯示，該項目大氣環境影響預測與評價存在不足，環境防護距離論證不符合要求。而在公眾參與情況一欄中，累計發放單位及個人共195份調查問卷中結果顯示，100%的團體受訪者表示支持該項目建設，沒有單位表示反對；81.8%的個人受訪者表示支持本項目建設,18.2%的個人受訪者表示無所謂，沒有受訪者表示反對。
從項目最初民意調查看，沒有任何單位和個人表示反對。但是，一年後的今天，四天內就收到了大量反對項目建設的意見，反對群眾顯然不是突然冒出來的。其實，當初只有195份的調查問卷，對一個涉及近30萬人口的地區來說，範圍明顯過於狹窄，即使調查全部公平有效，也無法反映真實民意。主辦機構或許心知肚明，像這些多多少少涉及環境影響的項目，更大範圍、更真實的民意，不是不想去收集，而是不敢去收集，生怕還未立項就被民意“攪黃”了。只好採取“走一步看一步”的策略，抱著僥倖心理，期待屆時做做“不明真相”群眾的思想工作，“見證奇蹟的時刻”就會到來。
這是典型的“鴕鳥心態”。決策者理應知道項目選址有可能遭遇民意反彈，偏偏從一開始就想對此暫且迴避，敷衍了事，廣大群眾“後知後覺”時，難免有被愚弄感，帶來更大被動。由於社會經濟發展的需要，環保、化工類的項目不可能不建設。但是，隨著國家對項目環保越來越重視，公眾的環保和維權意識越來越強，對環評提出了越來越苛刻的要求。有關部門當戒“鴕鳥心態”，統籌好經濟發展與社會和諧的關係，爭取社會發展和群眾滿意度的最大公約數。否則，不僅可能耗費大量人力物力，還將損害政府公信力。
文/徐林生