孝感市公開中央環境保護督察整改方案

2016年11月26日至12月26日,中央第三環境保護督察組對湖北省開展了環境保護督察,並於2017年4月14日向湖北省反饋了督察意見。孝感市委、市政府高度重視中央環保督察整改工作,成立了市委書記、市長任雙組長,6名市領導任副組長,市委、市政府相關部門主要負責同志及各縣(市、區)黨委、政府,市直“三區”工委、管委會主要負責同志為成員的整改工作領導小組,多次召開市委常委會會議和市政府常務會議進行專題研究和部署,堅持問題導向和目標導向,研究制定了《孝感市貫徹落實中央第三環境保護督察組反饋意見整改方案》(以下簡稱《整改方案》)。

《整改方案》明確要求,深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和中央第三環境保護督察組督察湖北省情況反饋會議精神,以及蔣超良書記、王曉東省長關於督察整改的有關要求,按照“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局,增強“四個意識”,牢固樹立綠色發展理念,大力推進供給側結構性改革,堅定不移走生態優先綠色發展之路,切實抓好中央環境保護督察反饋意見問題整改,著力改善全市環境質量,推進經濟與環境協調發展,厚植孝感建設“全省區域性增長極”後勁。具體目標為:認真貫徹落實市委、市政府《關於堅持綠色發展 建設生態孝感的實施意見》(孝發﹝2016﹞13號),大力實施大氣、水、土壤汙染防治行動計劃,確保完成省委、省政府下達我市生態環境質量改善各項目標任務。到2017年底,全市“可吸入顆粒物年均濃度、細顆粒物年均濃度、空氣質量優良天數比例完成省下達我市的年度目標任務要求;全市地表水省考斷面水質優良比例達到62.5%以上,劣Ⅴ類水體斷面比例控制在12.5%以內;完成省下達我市主要汙染物總量減排任務;生態環境指數處於“良好”區間,保持不發生重特大環境汙染責任事故。

對省配合中央環境保護督察協調聯絡組交辦我市的35個具體問題,制定了《孝感市貫徹落實中央第三環境保護督察組反饋意見整改任務清單》,明確整改目標、整改措施、領銜督辦市領導、責任單位、責任人、督導單位、整改時限,嚴格按照不查清問題不放過、不查清責任不放過、不整改到位不放過的原則,不迴避,不遮掩,按照相關法律法規和整改方案實施整改。問題整改做到短期和長期相結合,對能夠立即解決的,立行立改、限時解決;對需要一定時間解決的,邊制定方案邊整改,強化落實,穩步推進,確保在規定時限內取得階段性成果;對需要長期堅持整治的,按照整改方案持續推進,保證整改工作有序有力有效開展。

在堅決完成督察整改任務的同時,舉一反三,加快推進生態環境保護體制機制建設,制定了3個大類9個方面強化措施。一是堅決貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識,堅定走生態優先、綠色發展之路;嚴格落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”,層層傳導責任和壓力;加強環保能力建設,提高環境監管執法能力和效率;強化考核評價和問責機制,健全完善生態文明建設考核評價制度,進一步加大生態環境考核指標權重,強化指標約束。二是加快推進環境質量全面改善。全面開展生態市 “四級聯創”和環保模範城市創建工作,持續開展大氣汙染治理,強化重點行業大氣汙染防治工作,開展大氣汙染物排放全面達標行動。深入開展水汙染治理,嚴格落實長江大保護要求,全面實施河(湖、庫)長制,加強府澴河流域(孝感段)水汙染防治,實施最嚴格水資源管理制度,加強飲用水水源地保護區規範化建設,推進全市水環境質量持續改善。三是切實推動環境問題整改到位。進一步強化“三線一單”(生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境准入負面清單)對項目環境准入的強制約束作用。常態化開展環境執法“零點行動”,對偷排偷放、超標排放、數據造假、屢查屢犯企業依法依規嚴肅查處,始終保持環境執法高壓態勢。建立長效工作機制,建立健全環境保護督察督辦機制,實現環保督查常態化。完善大氣、水、土壤汙染聯防聯治的常態化工作機制,全方位、多渠道、多樣化的開展生態環保宣傳教育。

為保障整改工作順利開展,《整改方案》明確了3個方面組織保障措施。一是加強組織領導。孝感市委、市政府成立市中央環保督察反饋意見整改工作領導小組,由市委、政府主要負責人為組長,領導小組統籌推進中央環境保護督察反饋意見整改工作,組織協調有關重大問題。領導小組下設綜合協調組、案件查辦組、整改督導組和宣傳報道組等四個專項工作組,分別由市政府分管環保工作副市長,市委常委、市紀委書記,市委常委、市委祕書長和市委常委、市委宣傳部部長任組長。二是嚴格督導檢查。加大對各地各部門整改落實工作的督導檢查力度,制定督導檢查工作方案,實行掛牌督辦、專案盯辦、跟蹤問效,定期調度進展情況。採取專項督察、明察暗訪等方式,全面掌握整改進度。對推進整改工作措施不力、敷衍塞責、拒不整改或問題仍然突出的部門或個人,嚴肅追究相關責任。三是強化信息公開。督察反饋意見整改期間,孝感日報和政府網站設立專欄,每週四公開一次督察整改進展情況。每月調度督察反饋意見整改成效、典型案例、機制建設和整改目標任務完成情況,責任追究問題調查處理問責情況,環境質量改善情況等。大力宣傳中央、省、市關於加強生態環境保護工作的重大決策部署,引導社會各界積極參與生態環境保護工作,努力營造環境保護人人有責的良好氛圍。

下一步,孝感市將進一步深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對環境保護督察工作重要指示精神,認真落實中央第三環境保護督察組以及省委蔣超良書記、王曉東省長關於督察整改的有關要求,以鮮明的態度、果斷的措施、嚴格的標準,不折不扣抓好落實,做到全整改、真整改、實整改。以此次督察反饋意見整改落實為契機,堅定走生態優先、綠色發展之路,大力加強生態建設和環境保護,補齊孝感生態建設短板,推動美麗孝感建設不斷邁上新臺階,為構建生態安全屏障作出貢獻。

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