外交部原副部長何亞非做客揚州講壇：揚州應搶抓“一帶一路”機遇

原標題：何亞非：“一帶一路” 全球治理 中國思想 中國方案閃耀光芒

編者按

昨天下午，外交家何亞非登上“揚州講壇”，主講“一帶一路”倡議與全球治理。

中國近年來深入參與並開始引領全球治理，以中國思想、中國方案為全球治理的改革和完善貢獻力量。“一帶一路”倡議創新了全球治理和國際合作的思路和模式。

何亞非，浙江寧波人，曾任外交部副部長、國務院僑務辦公室副主任。講座現場，何亞非結合親身歷程闡述了對“一帶一路”倡議與全球治理的體悟。

本報今特輯錄現場錄音，以饗讀者。

今天很高興能夠參加“揚州講壇”，就大家關心的話題，和大家交換看法。我和大家分享對於“一帶一路”的倡議以及中國參與全球治理的看法。其實，這兩者是相輔相成的。

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全球化的變與不變

最新一輪的全球化是從上世紀50年代開始的，全球化的本意是生產要素、資本、勞動力等在全球範圍內能流動起來，形成一個世界性市場，的確帶來了巨大的好處。從上世紀80年代至今，世界貿易翻了幾十倍，各個國家財富都在增長。中國通過改革開放參與其中，取得了驚人的、舉世矚目的成就。現在作為中國人，非常自豪，前往國外，腰桿很硬。我第一次去美國，那時，中國人很少，看到一箇中國人都會感到很親切。現在不一樣了，在外國的中國人很多。

這幾年，全球化出現了一些問題，確實提出了很大的挑戰。全球化還能不能繼續下去？中國已經給出了答案。

全球化也有變與不變兩個概念。先說不變，歷史不會終結，世界歷史發展不是直線，永遠會有曲折和反覆，總的潮流是向前走的。冷戰結束後，一位美國學者說，歷史已經終結。他的意思是，關於國家制度的爭論已經結束了。但是，後來他自己也承認，這個說法不對，因為他看到了中國的發展。世界的多極化還在發展，經濟全球化還在發展。世界歷史不會終結，經濟全球化也不會終結。

國際力量格局變化是朝著更有利於發展中國家的方向，這是中國以及以中國為代表的發展中國家的崛起，發展中國家的力量不斷崛起，發達國家和發展中國家的距離在不斷縮小。這個趨勢不會改變，由此產生的全球治理，也因此有所轉變。過去是西方國家說了算。現在則是東西方共同治理，西方必須聽取東方意見。中國的發言權和決策權越來越大。

還有的不變，是保障全球化的全球性制度、規則、機構還存在，以聯合國為首，衛生、勞工、經濟，這些國際性機構都存在。從而，我們可以肯定，現在還處於戰略機遇期，今後還要圍繞全球格局、全球治理，進行協商和談判。

當然也有變化，最大的變化是美國本身，美國是主導大國。全球化初期，美國人說，全球化就是美國化。全球化所涉及的國家越來越多，開始偏離了美國的軌道。美國就想改變，改變世界經濟規則。

第二條變化是指導思想的變化。過去指導全球發展是美國經濟新自由主義，徹底的自由化、市場化，這個指導思想，導致了嚴重的失敗。發展中國家按照這個思想，都遭遇經濟上的挫敗，幾乎沒有例外。美國在2008年，也遭遇了金融危機，這就是因為放鬆了經濟監管。

第三個變化，是中國的變化。中國作為社會主義國家，能夠在短短几十年，通過自身的努力和全球化的東風，實現經濟騰飛，成為世界第二大經濟體，這是全球化最大的變量。而且理念和思想與西方是不同的。中國2020年實現小康，進入高收入國家。過去30年，中國實現了7億多人的脫貧，到了2020年，中國將消除絕對貧困。我們的發展模式、政治制度，的確有優越性，很多國家想來中國學習：為什麼中國能夠實現。中國也在開放，也願意幫助別的國家來實現。

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中國參與全球治理的經歷歷史

中國參與全球治理的第一個歷史節點是在2003年，法國舉行G7會議，首次邀請五個發展中國家參加，中國、巴西、印度、南非、墨西哥。這是中國第一次參與了全球化的治理。雖然參與了，但是話語權很少。

第二個歷史節點是2008年，全球爆發金融危機，美國和歐洲都覺得，再讓七國集團組織協調面對金融危機，結果沒有什麼辦法，必須要和中國商量對策。既要有效，又要範圍小，於是想到了20國集團。發達國家和發展中國家，各佔一半。2008年11月中旬在美國召開，凝聚各國信心。大國說採取財政刺激措施，中國投入四萬億，美國是七千多億，打了強心針，穩定了情況。但到了2009年，再次召開G20，在英國開會，英國首相發現世界上不少國家要破產，這樣會拖垮世界金融體系；雖然可以向國際貨幣組織求救，但是錢不夠。英國只能求助於中國，希望中國能夠帶頭。中國有一種達則兼濟天下的思想，救人其實就是救自己，中國可以出錢。結果在中國的帶領下，全球經濟得到了穩定。市場建立在預期上，預期能夠穩定，市場就好了。

信心就是黃金，信心比黃金更重要。中國在此刻，已經發揮了關鍵性的作用。2009年第二次峰會，回到美國匹茲堡，這次解決的重大問題，是對國際體系的調整，有兩個方面的調整，第一個是國際貨幣基金組織，世界銀行的貨幣比例做出調整。美國人同意調整，從歐洲調整了5%給發展中國家，中國現在僅次於美國和日本。第二個調整，過去處理全球會議是西方國家，現在則是G20是今後處理全球經濟事務的首要平臺，今後將由中西方共同商量。

到了2016年，中國杭州開峰會時，作出了一系列的重要決定。中國不負眾望，在2016年取得了39項成果。其一，中國把發展放入了議事日程，重視發展問題，就要下決心解決世界發展不平衡的根源。其二，宏觀政策的協調，世界是整體的，而各國的宏觀政策並不協調。這就需要協調，事先要和大家打個招呼。

2017年初，中國提出一個思想：建設人類命運共同體，呼籲各國拋棄各種障礙和偏見，大家都是人類，大家的命運，其實是連在一起的，只有在這個層面上，思想統一了，其他方面才能統一。

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中國參與全球治理在思想和方案上的貢獻

中國在思想上的貢獻。中國對現有國際體系的態度，中國是這個體系的維護者、建設者，也是改革者。中國對經濟體系進行了補充，比如“一帶一路”，成立了亞洲基礎設施投資銀行，吸引了100多個國家，絕大多數西方國家都參與其中。新的開發銀行、新的絲路經濟，去年亞投行投入了17億美元，都是給發展中國家建設基礎項目。

中國提出“一帶一路”的倡議，這是國際合作的新的模式，國家與國家，民族與民族，文明與文明之間的合作。

人類共同體的建設，是人類向同一個方向發展的思路。過去把人類分割成各種陣營，發達國家、發展中國家……現在都是人類共同體。第二個思想，是全球主義思想，全球公民的概念，美國人、中國人、法國人……每個人，都是全球公民，這樣可以建立全球夥伴關係網絡。

揚州辦的世界運河城市組織就是全球合作組織關係。夥伴關係一定是互利開放的。“一帶一路”出自天下大同的思想，最後進化到命運共同體。中國在思想上的貢獻很大。全球治理，是提出中國思想和方案的時候。我們再強大，也堅持走和平發展道路，充分說明源於中華文明的核心價值觀的思想。

“一帶一路”體現了四個重要意義。一是體現了中國新的大國觀念，我們不侵略，走共同發展的道路。二是體現了新的發展觀念，全球化的時代，各國緊密聯繫，沒有一個國家可以獨善其身。三是體現了新的國際合作觀念，中國構建新的開放格局，全面開放，與發展中國家進行更多合作。四是體現了新的秩序觀。世界的事情，大家商量著辦，不由一兩個國家說了算。大國小國一律平等。有的小的島國只有幾千人，但是訪問中國，享受同樣的禮遇，中國領導人與他們面對面平等對話。

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“一帶一路”的核心要素，要處理好哪些關係

“一帶一路”有五個核心要素，分別是發展戰略的對接、基礎設施的互聯互通、貿易的暢通、貨幣的流通、民心的相通。

發展戰略的對接，是站在對方的立場上考慮，尋找到發展戰略的結合點。我在馬來西亞訪問的時候，對方就提出了新的合作課題，這些就需要進行研究。各國情況不一，沒有文明的對話，“一帶一路”是很難落地的。

基礎設施互聯互通，而具備了這一條件，就可以實現貿易暢通，貨幣也能夠進行流通，跟中國貨幣互換的國家也越來越多。最後是在民心相通上。我們的企業一定要有社會責任感，重視民心。中國從2015年開始變成了資本輸出的國家，去年非金融類投資超過了1700億美元。如果只是為了利潤，那就不是真正意義上的中國企業家。中國企業家應該有胸懷，對於當地的環保標準、宗教習俗等都要充分考慮，否則是不會成功的。

記者 桂國 王鑫

（根據現場錄音整理，標題為編者所加）